海洋自然资源和环境保护法第82/2015/QH13号

法律

海洋和海岛资源环境

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根据越南社会主义共和国宪法；

全国人民代表大会制定海洋和海岛资源环境法。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法规定综合管理海洋和海岛资源及保护海洋和海岛环境；机关、组织和个人在综合管理海洋和海岛资源及保护海洋和海岛环境中的权利、义务和责任。

保护环境、管理和利用海洋和海岛各类资源的活动应遵守相关法律的规定，并符合本法的规定。

第二条 适用对象

本法适用于与综合管理海洋和海岛资源及保护海洋和海岛环境有关的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

2. 综合管理海洋和海岛资源 是指制定并组织实施跨部门、跨区域的政策、机制和协调工具，确保海洋和海岛资源的有效开发和利用，维持生态系统功能和结构，实现可持续发展，维护越南在海洋上的国家主权、主权权利和管辖权，保障国防安全。

3. 时隐时现的礁石 是指自然形成的高于海平面的陆地或岩石，在低潮时露出水面，在高潮时被淹没。

4. 暗礁 是指高出海底但即使在最低潮时仍被水覆盖的珊瑚礁、岩石或沙洲等自然组成部分。

5. 海域使用规划 是指根据《中华人民共和国海洋法》的规定，对我国海域使用的空间布局进行指导和组织。

6. 沿岸地带 是指连接陆地或岛屿与海洋的过渡区域，包括沿岸海域和沿岸土地。

7. 沿岸地带资源可持续开发利用总体规划 是指对沿岸地带各类资源的开发和利用的空间布局进行指导和组织。

8. 海洋和海岛资源环境基本调查 是指为提供现状数据，确定资源环境分布规律、潜力和定性定量特征而进行的海洋和海岛资源环境勘查、调查、分析和评估活动。

9. 海洋和海岛资源统计 是指对海洋和海岛资源现状进行调查、汇总和评估，并反映统计期间内资源变化情况的工作。

10. 海洋和海岛资源环境综合监测和监督 是指系统跟踪海洋和海岛资源环境及其影响因素，提供信息，评估资源环境现状变化趋势，预测和预警不良影响的过程。

11. 海洋和海岛环境污染风险 是指因海洋和海岛环境污染导致人员伤亡、财产损失、资源破坏、生活条件恶化和经济社会活动受阻的可能性。

12. 海上溢油和有毒化学品事故 是指由于技术故障、自然灾害、事故或人为原因，从载运、运输或储存设施、设备和油田中释放到海中的石油或有毒化学品事件。

13. 设施负责人 是指对石油及其产品、有毒化学品的开采、运输、装卸和使用负有法律责任的个人或机关、组织的负责人。

14. 海上倾倒 是指按照本法规定有意将物质倾倒入海的行为。

条4. 国家关于海洋和海岛资源环境的政策

1. 国家确保海洋和海岛资源得到合理、有效、可持续的管理、保护、开发和利用，以服务于经济发展和社会进步的战略、规划和计划，维护国家主权，保障国防和安全。

2. 国家动员各种资源，鼓励加强基础调查和科学研究工作，促进海洋和海岛资源环境；优先考虑深海、远海、海岛、国际毗邻海域以及对经济和社会发展、国防和安全具有重要意义的新资源；制定政策鼓励组织和个人参与海洋和海岛资源的可持续开发和利用，保护海洋和海岛环境。

3. 加强海洋和海岛环境污染控制；提高在污染控制、预防和应对海洋和海岛环境事故、气候变化和海平面上升方面合作的效果；严格管理海底倾倒活动。

4. 投资提升监测、监督和预测海洋和海岛资源环境的能力；建立综合、统一的信息系统和数据库，为海洋经济发展、国防和安全服务。

5. 扩大并提高国际合作效果，在管理、开发和利用海洋和海岛资源、保护海洋和海岛环境的原则上保持国家独立和主权。

条5. 海洋和海岛资源综合管理原则

1. 海洋和海岛资源必须按照可持续开发和利用战略、海洋使用规划和计划、沿海地区资源可持续开发和利用总体规划进行统一管理；保护国家主权，保障国防和安全。

2. 海洋和海岛资源的综合管理必须基于生态系统方法，确保海洋和海岛资源的开发和利用符合每个区域的功能，并在环境承载力和海洋、海岛生态系统的范围内进行。

3. 海洋和海岛资源的综合管理需要各部门、各级政府之间的紧密合作；为相关社区、组织和个人积极参与和有效管理过程创造有利条件；确保民众接近海洋的权利。

条6. 社区、组织和个人参与海洋和海岛资源管理和环境保护

1. 具有管辖权的国家机关负责确保社区、组织和个人能够顺利、有效地参与海洋和海岛资源管理和环境保护。

2. 具有管辖权的国家机关负责在制定可持续开发和利用海洋和海岛资源、保护海洋和海岛环境的战略、沿海地区资源可持续开发和利用总体规划、综合管理沿海地区资源计划和建立海岸防护带的过程中征求社区、组织和个人的意见；吸收并解释这些意见。

3. 征求社区、组织和个人意见可以通过直接方式、书面或通过具有管辖权的国家机关的大众媒体和电子网站进行。吸收和解释意见的过程必须在具有管辖权的国家机关的电子网站上公开。

条7. 海洋和海岛活动周

海洋和海岛活动周为每年6月1日至8日。

条8. 禁止的行为

1. 违反法律规定开采、利用海洋和海岛资源。

2. 违反海洋使用规划、海洋利用计划，违反已由有权限的国家机关批准并公布的海岸带可持续开发、利用总体规划。

3. 利用基础调查、科学研究、开采、利用海洋和海岛资源的行为影响国防、安全、国家利益，以及组织和个人的合法权利和利益。

4. 在第二十四条规定的海岸防护带内及在第四十一条第二款和第四款规定的需要保护和保存的群岛、岛屿、时隐时现的礁石、暗礁上进行活动。

5. 破坏、退化海洋和海岛环境、生态系统。

6. 未经许可，在越南海域倾倒物质，违反法律规定。

7. 不按规定提供、开采、使用海洋和海岛资源的信息和数据。

8. 利用职务之便，违反综合管理海洋和海岛资源、保护海洋和海岛环境的规定。

第二章

持久性开发利用资源、保护海洋和海岛环境的战略

条9. 开发利用资源持久性战略制定的原则、依据和周期

1. 制定战略原则：

a) 符合国民经济和社会总体发展规划、越南海洋战略、国家环境保护战略；

b) 满足合理、高效地开发、利用资源，保护海洋和海岛环境，应对气候变化、海平面上升；维护国家主权，保障国防、安全；保护和弘扬文化遗产价值的要求。

2. 制定战略依据：

a) 海洋和海岛资源潜力；海洋和海岛资源、环境的基础调查结果；海洋和海岛资源的勘探、评估、统计结果；气候变化、海平面上升对海洋和海岛资源、环境的影响预测；

b) 海洋和海岛资源开发、利用需求；海洋和海岛环境保护要求；

c) 前一周期开发利用资源持久性战略实施结果。

3. 国家级海洋和海岛资源持久性开发利用、环境保护战略每20年制定一次，展望30年。

条10. 开发利用资源持久性、环境保护战略的内容

1. 关于基础调查、科学研究、国际合作、资源开发、利用、环境保护的基本观点、指导原则、愿景、目标，以满足综合管理要求，实现可持续发展。

2. 关于基础调查、科学研究、国际合作、资源开发、利用、环境保护、应对气候变化、海平面上升的整体方向、任务和措施。

3. 实现战略目标的项目、方案、任务。

条11. 制定、审查、批准和实施可持续开发和利用资源、保护海洋和海岛环境的战略

1. 自然资源与环境部负责，会同有关部委、直属机构以及有海岸线的省、市人民委员会制定可持续开发和利用资源、保护海洋和海岛环境的战略，并提交政府审批。可持续开发和利用资源、保护海洋和海岛环境的战略必须在制定过程中征求相关社区、组织和个人的意见，并在批准前进行审查。

2. 各部委、直属机构和有海岸线的省、市人民委员会在其职责范围内负责审查并提出修改和补充行业和地区战略中涉及资源开发和利用及环境保护的内容，使其符合可持续开发和利用资源、保护海洋和海岛环境的战略。

3. 国务院详细规定本条内容。

第三章

条 基础调查和科学研究关于资源、海洋和海岛环境

节 1

条 基础调查资源、海洋和海岛环境

条12. 对基础调查资源、海洋和海岛环境活动的要求

1. 确保提供关于资源、海洋和海岛环境的信息和数据，以服务于管理、发展海洋经济、应对气候变化、海平面上升、维护国家主权、保障国防安全。

2. 必须根据调查对象和区域确定基础调查资源、海洋和海岛环境活动的优先顺序，符合国家在各个阶段的资源能力。

3. 必须基于调查需求，继承已开展的基础调查和科学研究成果。在一个海域内的基础调查活动必须与海洋和海岛基础调查活动的特点相适应，以确保节约和高效。

4. 基础调查结果必须按照法律规定进行验收、批准、移交、开发利用。

条13. 基础调查资源、海洋和海岛环境活动

1. 基础调查资源、海洋和海岛环境活动通过以下项目、计划和任务进行：

a) 属于重点基础调查资源、海洋和海岛环境项目的项目、计划和任务；

b) 不属于重点基础调查资源、海洋和海岛环境项目的项目、计划和任务。

2. 第一条第a点规定的项目、计划和任务包括跨部门、跨地区的项目、计划和任务；深海、远海和国际毗邻海域的项目、计划和任务；海岛基础调查、新资源发现、对经济发展和社会进步、国防安全保障具有重要意义的项目、计划和任务。

3. 第一条第b点规定的项目、计划和任务由各部委、直属机构、政府机关和有海岸线的省、市人民委员会根据法律规定制定、批准和组织实施；在批准前必须征求自然资源与环境部关于必要性、调查对象、范围、内容、可行性和效益的意见；批准后必须将批准决定和项目、计划、任务的位置、边界、面积、坐标等信息报送自然资源与环境部。

条14. 海洋和海岛基本资源环境重点调查计划

1. 各部、各部级机构、政府直属机构以及有海洋的省、直辖市人民委员会根据本行业、领域和地区对海洋和海岛基本资源环境调查的需求，并依据本法第13条第2款的规定，负责提出项目、方案和任务报送自然资源与环境部汇总并制定海洋和海岛基本资源环境重点调查计划。

2. 各部、各部级机构、政府直属机构以及有海洋的省、直辖市人民委员会负责组织实施经批准的海洋和海岛基本资源环境重点调查项目的方案和任务。

3. 自然资源与环境部负责组织、监督和检查已经批准的海洋和海岛基本资源环境重点调查计划的实施情况。

4. 国务院将详细规定本条内容。

条15. 海洋和海岛基本资源环境调查中的机关和组织责任

1. 各部、各部级机构、政府直属机构以及有海洋的省、直辖市人民委员会在其职责范围内，负责指导和组织实施本法及相关法律规定下的海洋和海岛基本资源环境调查活动。

2. 被分配执行调查项目、方案和任务的机关和组织应承担以下责任：

a) 按照已批准的项目、方案和任务，以及海洋和海岛基本资源环境调查的技术标准、规范、定额和单价进行实施；

b) 确保资料和信息收集及汇总的真实性和完整性；按照法律规定保护资料和信息安全；

c) 在调查项目、方案和任务实施过程中确保海上安全和国家安全，保护海洋和海岛资源和环境；

d) 按照法律规定向有权机关提交验收报告并移交调查结果报告。

条16. 海洋和海岛资源统计

1. 各部、各部级机构、政府直属机构以及有海洋的省、直辖市人民委员会在其职责范围内，负责统计由其管理的各类海洋和海岛资源，并按照统计法规定将结果报告送交自然资源与环境部。

2. 自然资源与环境部负责汇总海洋和海岛资源统计数据并向政府总理报告。

节

海洋和海岛资源环境科学研究

条17. 海洋和海岛资源环境科学研究活动

1. 海洋和海岛资源环境科学研究通过本法和科学技术法规定的科技任务来开展。

2. 国家优先投资于海洋和海岛资源环境科技任务，通过国家级海洋和海岛资源环境科技计划来进行。

3. 外国组织和个人在越南领海内进行的科学研究活动必须符合法律规定并获得许可。

条 18. 国家海洋和海岛资源环境科学技术计划

1. 国家海洋和海岛资源环境科学技术计划包括符合以下标准的研究课题、项目和任务：

a) 对经济发展和社会进步具有重要意义，提高资源开发和利用的效率，实现资源的可持续利用，保护海洋和海岛环境；发挥海洋和海岛资源环境科技潜力；保障国防安全；

b) 解决涉及多个行业、领域和地区以及国际层面的海洋和海岛资源环境科学技术问题；

c) 为制定政策和机制提供理论基础，以提高综合管理海洋和海岛资源和保护海洋环境的有效性；指导基本调查活动的开展；应对气候变化和海平面上升；

d) 必须动员国家资源，并有多个科学技术行业的参与。

2. 提出海洋和海岛资源环境科学技术任务的机关、组织和个人应将其提交给国务院部门、与国务院平行的部门、政府机构、省或直辖市人民政府以及中央其他国家机关，这些任务必须符合其管理的行业、领域和地区，以便汇总并提出纳入国家海洋和海岛资源环境科学技术计划的任务。

3. 根据国务院部门、与国务院平行的部门、政府机构、省或直辖市人民政府以及中央其他国家机关的建议，科学技术部负责主持并与自然资源部合作，汇总、编制和实施属于国家海洋和海岛资源环境科学技术计划的研究课题、项目和任务。确定和组织实施该计划应按照法律规定进行。

条 19. 向外国组织和个人颁发在越南专属经济区进行科学研究的许可

1. 在越南专属经济区内进行科学研究的外国组织和个人必须满足以下条件：

a) 组织必须根据其成立国的法律规定具备法人资格；国际组织是政府间组织；个人必须具备完全民事行为能力，根据其国籍国的法律规定；

b) 有独立研究或与越南方面合作研究的需求；对于在越南内水和领海内进行研究的情况，则必须在越南要求时与越南方面合作；

c) 科学研究活动旨在和平目的；不损害国家主权、越南国防和安全活动；不对海洋环境造成污染；不妨碍越南专属经济区内合法活动的组织和个人；

d) 按规定备齐申请许可的文件。

2. 自然资源部部长在听取相关行业管理部门、省或直辖市政府的意见并与国防部、公安部、外交部、科学技术部达成一致意见后，向在越南专属经济区内进行科学研究的外国组织和个人颁发许可。颁发许可后，自然资源部有责任将许可情况通报给相关部委、行业和地方政府，以便协调管理。

3. 负责颁发科学研究许可的机关有权重新颁发、延期、修改、补充、暂停或撤销许可文件。

4. 政府详细规定向外国组织和个人颁发在越南专属经济区内进行科学研究许可的事项。

条 20. 外国组织和个人在越南专属经济区和大陆架进行科学研究的权利和义务

1. 外国组织和个人在越南专属经济区和大陆架进行科学研究享有下列权利：

a) 按照已获批准的内容和期限在越南专属经济区和大陆架开展科学研究活动；

b) 根据本法第二十一条第一款和第二款的规定公布和转让科学研究信息和成果；

c) 获得指导，提供通信信息服务，并在越南专属经济区和大陆架的科学研究过程中得到便利。

2. 外国组织和个人在越南专属经济区和大陆架进行科学研究承担下列义务：

a) 尊重越南社会主义共和国的独立和主权；只能为和平目的进行科学研究活动；不得进行超出已获越南有权限机关批准内容的其他活动；

b) 遵守海上安全和航行安全规定；在研究设备周围建立海上安全区域；发出航行信号；保持联系并遵守越南有关海事法律的其他规定；

c) 不得影响越南国防、安全活动以及正在合法进行的基础调查、科学研究、勘探、开发和利用海洋资源、环境保护等活动；不得将武器、爆炸物、有毒化学品和其他可能对人员、资源造成损害或污染海洋环境的设备带入越南专属经济区和大陆架，除非爆炸物、有毒化学品经有权机关批准用于科学研究；

d) 在科学研究活动导致环境污染、生态系统退化的情况下，遵守越南关于环境保护、生态恢复和赔偿损失的规定；

đ) 科学研究活动必须以符合越南法律和相关国际法律的方式和手段进行；

e) 确保必要的工作条件，包括至少支付两名由越南有权国家机关指派参与研究的科学家的费用；

g) 必须立即向自然资源部报告任何与已获批准内容和期限不符的研究活动变更情况，并且只有在获得自然资源部部长书面同意后才能实施变更；

h) 科学研究活动结束后，外国组织和个人必须向自然资源部提交初步研究报告；除不可抗力或另有约定外，应在三十天内完成拆除并移出所有研究设备和工具；

i) 自科学研究活动结束之日起六个月内，外国组织和个人必须正式提交科学研究结果报告，并向自然资源部提供原始资料和样本。

条21. 公布和转移外国组织和个人在越南专属经济区和大陆架进行科学研究的信息和成果

1. 外国组织和个人在越南内水和领海进行科学研究，只有在获得自然资源与环境部部长书面同意后，方可向第三方公布、转移信息和研究成果。

2. 外国组织和个人在越南专属经济区和大陆架进行科学研究，只有在获得自然资源与环境部部长书面同意后，方可向第三方公布、转移直接涉及资源勘探和开发的信息和研究成果。

3. 自然资源与环境部部长在与国防部长、公安部部长、外交部部长、科学技术部部长协商一致后，决定是否允许根据本条第1款和第2款规定公布、转移信息和研究成果。

第四章 实施细则

总体开发利用规划；区域自然资源综合管理计划

节 1

海岸带及其保护地带

条22. 海岸带范围

1. 海岸带范围基于各地区自然条件、经济社会状况、陆地或岛屿与海洋相互作用的特点、海岸环境保护要求、应对气候变化和海平面上升的需求、现状及资源开发使用需求和其他一些特点来确定，以适应管理能力组织综合管理海岸带资源。

2. 政府应详细规定本条第1款所述的海岸带范围。

条23. 海岸保护带

1. 海岸保护带是在需要保护生态系统、维持生态系统服务价值和自然景观、减少海岸侵蚀、应对气候变化和海平面上升、保障民众接近海洋权利的沿海区域设立的一片土地。

2. 设立海岸保护带必须遵循以下原则：

a) 必须依据本条第1款规定的设立海岸保护带的要求和目标；

b) 确保科学性和客观性，平衡保护与发展需求，考虑沿海土地资源开发使用现状，保护和发扬文化遗产价值，确保可行性，符合地方实际情况；

c) 必须符合防洪工程和海上边界的法律规定，确保国防安全；

d) 必须明确划定设立海岸保护带区域的边界；

e) 确保国家利益与相关组织和个人合法权利之间的平衡，确保公开透明，让社区居民和相关组织个人参与设立海岸保护带区域的工作，保障民众接近海洋的权利；

3. 海岸保护带宽度从多年平均高潮位线向内陆或岛屿内部计算。

4. 沿海省、直辖市人民政府根据地方实际情况和本条规定负责组织设立、公布和管理其管辖范围内的海岸保护带。

五、政府将详细规定本条内容。

条 24. 禁止在海岸防护带内进行的活动

1. 开采矿产，除非特殊情况经批准。

2. 新建、扩建建筑物，除非是为国防、安全、防灾减灾、防止海岸侵蚀、应对气候变化和海平面上升、保护和利用文化遗产价值以及为国家和公共利益服务的其他建筑项目，经国会或政府批准。

3. 新建墓地、垃圾填埋场。

4. 在海岸防护带内钻探、挖掘、堆填，除非是本法第25条规定的行为。

5. 占用、非法使用海岸防护带。

6. 导致海岸侵蚀、沿岸生态系统退化、生态系统服务价值下降和自然景观破坏的活动。

条 25. 在海岸防护带内受到限制的活动

1. 在海岸防护带内，限制以下活动：

a) 开采地下水；

b) 开垦荒地、填海造地；

c) 改造已建成的设施；

d) 探矿、探油；

e) 生产、经营、服务活动，这些活动有可能导致沿岸生态系统退化、生态系统服务价值下降和自然景观破坏。

二、政府对本条作出具体规定。

节

持久性开发和利用沿海资源的总体规划

条 26. 持久性开发和利用沿海资源总体规划的原则和依据

1. 规划原则：

a) 符合持久性开发和利用资源、保护海洋和海岛环境的战略，符合海洋利用规划；与沿海范围内资源开发和利用规划、行业发展规划相衔接；

b) 确保资源开发和利用、环境保护和沿海地区可持续发展的和谐；确保国家主权、国防和安全；

c) 结合防灾减灾、应对气候变化和海平面上升的要求；

d) 确保公开透明，在规划制定过程中有社区居民、相关机构和个人参与；确保民众对海洋的使用权；

e) 符合实施能力和可行性。

2. 规划依据：

a) 持久性开发和利用资源、保护海洋和海岛环境的战略；海洋利用规划；

b) 沿海范围内的自然条件、经济和社会状况及具体特点；潜在资源、沿海环境现状；气候变化和海平面上升的影响预测；

c) 基础调查结果，沿海资源和环境统计；

d) 资源开发和利用需求及沿海环境保护要求；

e) 上一轮沿海资源持久性开发和利用总体规划的执行结果。

条 27. 持久性开发和利用沿海资源总体规划的范围、内容和期限

1. 持久性开发和利用沿海资源总体规划适用于全国沿海区域。

二、规划内容：

a) 对自然条件、经济和社会状况、环境进行总体评价；沿海资源现状；沿海资源和环境变化趋势，气候变化和海平面上升对沿海资源和环境影响的预测；沿海资源开发和利用需求及环境保护要求；

b) 确定目标、方向并制定总体方案，以持久性开发和利用沿海资源、保护沿海环境；

c) 划分沿海资源开发和利用区域；根据本法第33条规定原则确定用于倾倒的海域区域；

d) 实施规划的措施和计划。

3. 持久性开发和利用沿海资源总体规划的期限为十年，展望二十年。

条 28. 调整海岸带资源开发利用和保护总体规划

1. 调整海岸带资源开发利用和保护总体规划应在以下情况下进行：

a) 因调整海洋资源开发利用和保护、海洋环境保护及海域使用规划，导致已批准的总体规划内容发生变化；

b) 由于自然灾害、战争或环境事故导致已批准的总体规划内容发生变化。

2. 调整后的海岸带资源开发利用和保护总体规划是已批准的总体规划的一部分。

条 29. 编制、审查、批准和调整海岸带资源开发利用和保护总体规划

1. 自然资源部负责牵头，会同各部委、直属机构以及沿海省、市人民政府编制并提交国务院审批或调整海岸带资源开发利用和保护总体规划。

2. 海岸带资源开发利用和保护总体规划在批准前必须按照法律规定进行审查。

3. 国务院详细规定本条内容。

条 30. 征求意见和公布海岸带资源开发利用和保护总体规划

1. 在编制海岸带资源开发利用和保护总体规划过程中征求公众意见：

a) 自然资源部负责组织征求相关机关、组织和个人的意见；

b) 征求意见可通过会议、书面形式、直接公开征求意见等方式进行，并在政府网站、自然资源部网站和沿海省、市人民政府网站上公开至少90天；

c) 自然资源部负责汇总、采纳和解释意见，并在政府网站、自然资源部网站和沿海省、市人民政府网站上公开。

2. 自国务院批准海岸带资源开发利用和保护总体规划之日起30日内，自然资源部负责公布并公开该规划直至规划期结束。

条 31. 组织实施海岸带资源开发利用和保护总体规划

1. 自然资源部负责牵头，会同各部委、直属机构以及沿海省、市人民政府组织实施并监督海岸带资源开发利用和保护总体规划的执行情况。

2. 各部委、直属机构以及沿海省、市人民政府负责组织实施海岸带资源开发利用和保护总体规划。

3. 与海岸带资源开发和利用有关的组织和个人有责任遵守海岸带资源开发利用和保护总体规划。

条 32. 规划总体开发、利用海洋资源与各专项资源开发、利用规划和行业、地方发展规划的关系

1. 各专项资源开发、利用规划和行业、地方发展规划中涉及开发、利用海洋资源的内容，必须符合已经批准的总体开发、利用海洋资源规划。

2. 各部、相当于部级的机构和省、直辖市人民政府在其职责范围内负责审查、提出建议、修改和完善涉及开发、利用海洋资源的专项资源开发、利用规划和行业、地方发展规划，使其符合已经批准的总体开发、利用海洋资源规划。

条 33. 开发、利用海洋资源分区的原则

1. 全面考虑自然资源状况、环境条件、区域地理特点以及海岸带现状；区域在经济发展、国防、安全、文化遗产保护和发扬、环境保护、生态系统维护中的作用。

2. 确保整体性；平衡开发、利用需求与资源、环境、生态系统的保护要求；平衡组织和个人短期利益与长期利益及国家和社会利益，优先考虑长期利益和社会利益；确保人民对海洋的使用权；确保国防、安全和海上交通安全。

3. 根据评估结果，明确开发、利用资源的重点领域和优先程度，选择最佳分区方案，以实现经济开发与环境保护、海洋和海岛生态系统的和谐发展，服务于海岸带可持续发展，保障国家主权，确保国防和安全。

节 3

编 管理海洋资源综合计划

条 34. 海洋资源综合管理计划的范围和内容

1. 海洋资源综合管理计划包括跨省范围的计划和省级、直辖市级管理范围内的计划。

2. 在以下情况下制定海洋资源综合管理计划：

a) 多个开发、利用资源活动集中，存在或可能产生利益冲突，需要多层级、多部门和社区合作解决；

b) 区域海洋资源和生态系统价值因开发、利用资源活动而面临严重下降风险，是高污染风险区；

c) 对经济发展、社会进步、国防、安全、文化遗产保护和发扬、环境保护和生态系统具有重要意义，并易受气候变化和海平面上升的影响。

3. 海洋资源综合管理计划包括以下内容：

a) 计划目标；

b) 需要解决的问题及其优先顺序；评估计划执行效果的指标；

c) 实施计划的具体措施和任务；

d) 执行计划所需资源。

条 35. 原则、编制和调整海岸带综合管理规划的原则

1. 编制和调整海岸带综合管理规划的原则：

a) 确保解决开发利用资源的利益冲突，协调各方利益；

b) 确保相关方参与规划编制过程；

c) 确保实施过程的现实性和可行性。

2. 编制海岸带综合管理规划的依据：

a) 资源可持续开发和利用的整体规划；

b) 规划范围内海岸带资源开发利用现状及环境状况；

c) 财政、人力资源、科学技术和设备的能力。

3. 当本条第2款规定的依据发生变化，导致海岸带综合管理规划的目标和内容发生改变时，应调整海岸带综合管理规划。

条 36. 编制、审查、批准和调整海岸带综合管理规划

1. 自然资源部负责，会同各部委、直属机构以及有海岸线的省、直辖市政府联合编制并提交

2. 有海岸线的省、直辖市政府负责组织编制和调整其管辖范围内的海岸带综合管理规划；在批准前需征求自然资源部的意见。

3. 海岸带综合管理规划必须在批准前进行审查。

4. 国务院将详细规定本条内容。

条 37. 征求意见和公布海岸带综合管理规划

1. 在编制海岸带综合管理规划过程中征求意见：

a) 编制规划的机关有责任组织征求有关机关、组织、个人和社区的意见；

b) 征求意见可通过会议、书面形式、直接和公开在编制规划机关的网站上进行。对于跨省范围的规划，网上公示征求意见的时间不少于90天；对于省、直辖市政府管辖范围内的规划，不少于60天。

2. 海岸带综合管理规划应在批准之日起30日内公布。

条 38. 组织实施海岸带综合管理规划

1. 自然资源部负责组织实施跨省范围的海岸带综合管理规划。各部委、直属机构以及有海岸线的省、直辖市政府有责任与自然资源部合作实施跨省范围的海岸带综合管理规划。

2. 有海岸线的省、直辖市政府负责组织实施经其批准的海岸带综合管理规划。

第五章

海洋和岛屿资源管理

条39. 管理海洋岛屿资源的要求

1. 海洋岛屿资源必须按照可持续开发和利用自然资源、保护海洋和岛屿环境的战略，海域使用规划和计划，沿海地区可持续开发和利用自然资源的总体规划以及本章的规定进行统一管理。

2. 海洋岛屿必须进行全面的基本调查，综合评估自然条件、资源和环境；统计分类，建立档案，并合理有效开发利用资源以服务于经济社会发展，维护国家主权，保障国防安全，应对气候变化和海平面上升，保护和发挥文化遗产价值。

3. 确保资源开发和利用的需求与保护和发展环境、生态系统的需要相协调。

条40. 建立和管理海洋岛屿资源档案

1. 根据政府规定，对海洋岛屿进行分类，以保护、保存和开发、利用资源。

2. 海洋岛屿资源档案包括：

a) 包含名称或编号、类型、位置、坐标、面积、开发和利用过程等信息的摘要表；

b) 清晰显示位置、坐标、界限的图表；

c) 资源和环境调查评估结果；

d) 统计跟踪资源和环境变化及其它相关资料的记录簿。

3. 沿海省份和直辖市人民政府负责在其管辖范围内建立和管理海洋岛屿资源档案。

4. 自然资源和环境保护部部长详细规定海洋岛屿资源档案的内容，指导其建立和管理工作。

条41. 开发利用海洋岛屿资源

1. 对群岛和岛屿的资源开发和利用应按照本法及相关法律规定，在陆地上的方式进行。

2. 对于群岛和岛屿，除本条第5款规定的情况外，禁止以下活动：

a) 新建建筑物；安装设备；

b) 影响地形地貌和土壤质量的行为；

c) 开采、挖掘、改造土地和岩石；开采地下矿产和地下水；移走自然形成的物体；

d) 开垦荒地、砍伐树木、破坏植被；移走野生植物；

đ) 捕猎、移走野生动物；放牧家畜，引入外来生物；

e) 向群岛和岛屿排放废物。

3. 对于时隐时现的浅滩和暗礁的资源开发和利用，须经有权限的国家机关批准，依照本法、相关法律法规和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约执行。

4. 对于时隐时现的浅滩和暗礁，除本条第5款规定的情况外，禁止以下活动：

a) 新建建筑物；安装设备；

b) 影响地形地貌的行为；

c) 开垦、开采、挖掘、改造土地和岩石；开采地下矿产；移走自然形成的物体；

d) 向时隐时现的浅滩和暗礁排放废物。

5. 第2款和第4款规定的活动在以下情况下可以实施：

a) 为国家国防安全服务；执行国家管理职能；

b) 为科学研究、调查、勘探、评估自然条件、资源和环境服务，经有权限的国家机关批准；执行国家项目；

c) 防灾减灾、救援；

d) 其他情况需经总理批准。

第六章

监管污染、应对海上石油和有毒化学品泄漏及沉船事件

节 1

监管海洋和岛屿环境污染防治

条42. 控制海洋和海岛环境污染的原则

1. 海洋和海岛环境污染的控制必须经常进行，优先预防工作；及时处理并有效解决环境污染、海洋环境事故以及海洋和海岛环境退化问题。

2. 海域必须划分污染风险区域，以采取有效的海洋和海岛环境污染控制措施。

3. 必须对来自陆地、海上活动、来源不明和跨境的污染物进行控制。控制污染物时应考虑海洋和海岛区域的环境承载力。

4. 有效应对海洋环境事故，及时阻止海洋污染扩散。

5. 各部门、各级政府机构、相关组织和个人之间在控制海洋和海岛环境污染方面要紧密合作。

条43. 控制海洋和海岛环境污染的内容

1. 调查、统计、分类和评估来自陆地、海上活动的排放源；海洋和海岛环境污染状况。

2. 定期监测和评估海域水质、沉积物、生态系统和生物多样性的现状。

3. 调查和评估高风险或极高风险区域的海洋和海岛环境承载力；公布不再能接受废物的海域和海岛区域。

4. 预防、发现、处理和恢复海洋和海岛环境退化及生态系统；改善和恢复被污染和退化的海洋和海岛环境及生态系统。

5. 确定海洋和海岛环境污染风险等级；划分风险区域并绘制风险区域图。

6. 应对和恢复海洋环境事故。

7. 批准和监督海底倾倒活动。

8. 在分享海洋水质信息、评估海洋质量、跨境海洋环境污染控制方面与外国政府机构和组织合作，按照法律规定执行。

9. 公布海洋和海岛环境污染风险区域的信息；发布海域水质和沉积物环境信息。

条44. 调查和评估海洋和海岛环境的责任

1. 自然资源部、国务院其他部门、省级人民政府、直辖市人民政府在其职责范围内负责监测和评估海洋和海岛环境污染状况、海域水质、沉积物、生态系统和生物多样性现状；调查、统计、分类和评估来自陆地、海上活动的排放源，依照环境保护法律法规的规定执行。

2. 自然资源部负责调查和评估高风险或极高风险区域的海洋和海岛环境承载力；公布不再能接受废物的海域和海岛区域；按照法律规定公开海洋和海岛环境信息。

条45. 海洋活动产生的海洋环境污染控制

1. 海洋活动中产生的危险废物必须按照环境保护法律法规的规定收集、分类、储存、运输和处理。

2. 海上工程设施在使用期限结束后不再继续使用的，应当拆除并运回陆地或者按照本法及相关法律规定进行掩埋。

3. 负责运输、储存燃油、化学品、放射性物质、有毒物质及其他可能引发海洋环境事故的物质的船舶主体，必须制定预防和应对海洋环境事故的计划；确保不发生燃油、化学品、放射性物质、有毒物质及其他可能引发海洋环境事故的物质泄漏、流失或溢出到海中。

4. 船舶、钻井平台、油气开采平台及其他海上工程设施产生的废水；勘探、开采油气过程中产生的含油污泥和含有害化合物的污泥，在排放入海之前必须达到环境技术标准。

5. 船舶压载水、洗船水、舱底水在排放入海前必须达到环境技术标准，不得通过稀释来达到该标准。

6. 船舶压载水、洗船水、舱底水及船舶废水的排放应遵守我国有关航海、环境保护的法律法规以及越南社会主义共和国加入的国际条约的相关规定。

7. 来自船舶、钻井平台、油气开采平台及其他海上工程设施产生的固体废物必须严格依照法律法规管理；航道疏浚泥、港口疏浚泥必须按照本法及相关法律规定运回陆地或者掩埋。

8. 海港必须具备接收和处理来自海上交通工具的生活垃圾、油渣的系统。

9. 海面上和海岸边漂浮的废弃物必须按照环境保护法律法规及相关规定收集、分类和处理。

条46. 地面活动产生的海洋环境污染控制

1. 地面生产、经营活动和生活产生的废物在排入海洋之前必须达到环境技术标准。

2. 排放已处理过的废水入海的位置安排，需根据排放区域的自然条件；动力、环境、生态和生物多样性状况；资源来源和海域开发使用现状进行考虑。对于保护区、海滨浴场、沿海名胜区的排放点，须按照环境保护法律法规的规定进行评估、考虑和处理。

3. 沿海地区和海岛上的生产、经营和服务设施必须配备足够的设备和技术手段以确保废物处理达到环境技术标准，并定期向国家主管机关报告废物处理和排放情况，具体由自然资源与环境部部长规定。

4. 必须对河流流域进入海洋的污染源进行调查、评估和严格控制。

条47. 监控跨界海洋环境污染

1. 各部、各部级机构、有海省份的人民委员会在其职责和权限范围内负责组织监测，及时发现、阻止并通报跨界海洋环境污染情况给自然资源与环境部。

2. 自然资源与环境部是监控跨界海洋环境污染的主要部门，负责牵头并与外交部、国防部、科学技术部和其他相关部级机构、有海省份人民委员会合作确定污染源，制定处理方案，进行整治。

3. 外交部、自然资源与环境部在其职责和权限范围内负责与有关国家和组织合作处理跨界海洋环境污染问题。

条48. 海洋和海岛污染风险分区

1. 海洋和海岛污染风险分区包括以下活动：

a) 海洋和海岛环境监测、调查、收集、更新、跟踪、监督、汇总、处理信息和数据；

b) 评估海洋和海岛污染风险；

c) 确定并绘制海洋和海岛污染风险分区图。

2. 自然资源与环境部牵头，与其他相关部委、部级机构和有海省份人民委员会合作指导、确定、评估和分区海洋和海岛污染风险。

条49. 海洋和海岛污染风险等级

1. 海洋和海岛污染风险分为若干等级。污染风险等级是制定有效控制海洋和海岛污染措施的基础。

2. 海洋和海岛污染风险区域分为以下等级：

a) 低污染风险区；

b) 中等污染风险区；

c) 高污染风险区；

d) 极高污染风险区。

3. 海洋和海岛污染风险区域分级标准包括：

a) 海洋和海岛环境污染程度或污染风险；

b) 影响范围；

c) 环境敏感度；对人类健康、海洋和海岛生态系统、海洋和海岛资源开发和利用活动造成的损害可能性。

4. 自然资源与环境部部长详细规定海洋和海岛污染风险区域分级标准。自然资源与环境部牵头与其他相关部委、部级机构和有海省份人民委员会绘制海洋和海岛污染风险分区图，并提交。

条50. 评估海洋和海岛污染防控工作成效

1. 海洋和海岛污染防控工作的成效必须通过指标体系进行评估。

2. 自然资源与环境部、各部委、部级机构、有海省份人民委员会在其职责和权限范围内负责评估海洋和海岛污染防控工作成效；在各自官方网站上公开评估结果。

3. 自然资源与环境部部长详细规定指标体系和评估海洋和海岛污染防控工作成效的方法。

条51. 环境状况报告（海洋和海岛）

1. 海洋和海岛环境状况报告包括全国海洋和海岛环境状况报告、沿海省和直辖市的海洋和海岛环境状况报告以及专题海洋和海岛环境状况报告。

2. 报告的内容、编制周期、编制权限和责任按照环境保护法律法规的规定执行。

节

应对和处理海上石油泄漏及有毒化学品事故

条52. 应对和处理海上石油泄漏及有毒化学品事故的原则

1. 应对和处理海上石油泄漏及有毒化学品事故是机关、组织和个人的责任。

2. 注重预防工作，主动制定计划，投资设备、物资和人力资源，以备不时之需，应对海上石油泄漏及有毒化学品事故。

3. 海上石油泄漏及有毒化学品事故应分级，明确应对责任。

4. 及时报告和处理海上石油泄漏及有毒化学品事故信息。

5. 尽快调动所有资源进行应急行动；确保统一指挥、协调、有效配合，紧密协作参与应急行动的力量、工具和设备，优先开展救援活动。

6. 确保应急行动中的安全，防止火灾和爆炸。

7. 引发海上石油泄漏及有毒化学品事故的单位必须负责事故的处理、污染的消除、环境的恢复，并根据法律规定赔偿由此造成的损失。

8. 预防、处理和解决海上石油泄漏及有毒化学品事故的工作应遵循环境保护法律法规及相关法律法规的规定。

条53. 分级应对海上石油泄漏及有毒化学品事故

1. 应对海上石油泄漏及有毒化学品事故分为三个级别：基层应对、区域应对和国家应对。

2. 基层应对：

a) 事故发生于基层单位，则该单位负责人必须组织、指挥、动员力量、工具和设备及时采取应对措施，并立即向主管机关、发生事故所在沿海省或直辖市人民政府报告；如果事故超出自身能力和资源，则应及时向主管机关、发生事故所在沿海省或直辖市人民政府报告请求援助；

b) 如果事故导致严重环境污染或发生在优先保护区域、高风险或极高风险海域，则基层单位负责人必须向发生事故所在沿海省或直辖市人民政府和国家搜救委员会报告，以便指导并及时应对。

3. 区域应对：事故超出基层单位应对能力，无法确定事故源头或原因不明时，发生事故所在沿海省或直辖市人民政府主席有直接主持应对工作的责任，并有权紧急调动区域内各单位、部门的必要资源进行应对。

4. 国家应对：

a) 如果事故超出地方应对能力，发生事故所在沿海省或直辖市人民政府必须及时报告国家搜救委员会直接指挥，并与相关机构合作组织应对；

b) 如果事故超出国内力量应对能力，国家搜救委员会建议

c) 如果事故造成特别严重的环境污染，按照有关紧急状态的法律规定执行。

第五十四条 确定和通报限制活动区域

一、为了便利救助、救援和应对事故，负责应对的机构或负责人可以提出设立限制活动区域以优先进行救助、救援和事故应对。

二、地方优先进行救助、救援和事故应对的限制活动区域的确立和通报由发生事故海域所在省、直辖市人民政府审议并根据负责应对的机构或负责人的建议作出决定。

三、国务院规定确定和通报优先进行救助、救援和事故应对的限制活动区域的具体办法。

第五十五条 暂停对造成海上石油泄漏、有毒化学品溢出设施的运营

在设施造成的事故妨碍了事故处理和调查原因的情况下，国务院部门、直属机构或发生事故海域所在省、直辖市人民政府可根据其职责权限决定暂停该设施的运营。

第五十六条 应对海上石油泄漏、有毒化学品溢出事故的责任

一、国家搜救委员会负有以下责任：

（一）在获得批准后，主持并组织实施全国范围内的事故应对计划；

（二）在其职权范围内指挥，并调动各部、行业、地方和区域应急中心的力量和设备来应对属于其责任范围内的事故；

（三）与相关国家有关当局合作处理发生在越南海域或与其他国家接壤水域的事故，并报告情况；

二、自然资源和环境部负有以下责任：

（一）主持并与工业和贸易部、国家搜救委员会及相关部委共同制定并提交；

（二）与国家搜救委员会及相关部委、地方合作应对海上石油泄漏、有毒化学品溢出事故；

三、外交部负有以下责任：

（一）指导本部下属机构及驻外代表处配合国家搜救委员会的要求，为参与国际支持的单位和外国支援力量提供手续办理；

（二）与国家搜救委员会及相关部委通过外交途径交换信息，传递协作请求或援助要求，当事故发生在影响到越南的外国领土或海域，或发生在越南海域影响到外国时；

四、国防部负有与国家搜救委员会协调一致，制定并实施结合使用海军、空军、边防部队、海警和其他军队力量的方案，以执行国防部的任务，同时监督和发现事故，并准备参与相应区域的事故应对任务；

五、相关部委、行业负有及时组织力量和设备参与海上石油泄漏、有毒化学品溢出事故应对的责任，根据国家搜救委员会和有权机关的动员；

六、发生事故海域所在省、直辖市政府负有审批和组织实施事故应对计划的责任；及时指挥应对属其管理范围内的海上石油泄漏、有毒化学品溢出事故；

七、造成海上石油泄漏、有毒化学品溢出事故的设施负责人必须采取紧急措施，调动人力、物力和设备应对事故；确保人员和财产安全；组织救援人员和财产；及时向地方政府和有权机关报告发生的事故。

节 3

海上沉没

条 57. 海洋倾倒的要求

1. 海洋倾倒活动仅在国家主管部门依法批准后方可实施。

2. 在越南领土外产生的物质、材料不得在越南海域进行倾倒。

3. 用于倾倒的海域必须符合海洋使用规划和沿海资源可持续开发与利用总体规划。

4. 海洋倾倒活动不得对人类健康或国家经济发展潜力造成有害影响；应最大限度地减少对环境和海洋生态系统的负面影响。

5. 海洋倾倒活动必须严格管理与监控。

条 58. 可以在海洋中倾倒的物质、材料

1. 可以在海洋中倾倒的物质、材料必须满足以下条件：

a) 不含超过辐射安全技术规范和环境技术规范标准的放射性物质或有毒物质；

b) 经处理达到环境技术规范标准，确保不对人类健康、环境、生态系统和水生生物资源产生有害影响；

c) 无法在陆地上排放、储存或处理，或者在陆地上排放、储存或处理在经济和社会上不具效益；

d) 列入海洋倾倒物质、材料目录。

2. 政府规定海洋倾倒物质、材料目录。

条 59. 海洋倾倒许可证

1. 海洋倾倒许可证包括以下主要内容：

a) 获得海洋倾倒许可证的组织或个人名称；

b) 倾倒物质的名称、数量、尺寸、成分；倾倒材料的名称、类型、数量、成分；

c) 用于倾倒的海域位置、边界、坐标、面积；

d) 运输工具、倾倒方式；

e) 允许实施倾倒活动的时间点和期限；

f) 获得海洋倾倒许可证的组织或个人的责任；

g) 生效日期。

2. 海洋倾倒许可证的有效期根据倾倒的物质、材料、倾倒活动规模和性质以及使用的海域范围确定，最长不超过两年，并可延长一次但不超过一年。

条 60. 发放、重新发放、延期、修改、补充、允许退还、撤销海洋倾倒许可证

1. 自然资源和环境部部长负责发放使用区域部分或全部位于沿海地区之外或两个省级直辖市之间海域交界处的海洋倾倒许可证。

2. 沿海省级直辖市人民政府负责在其管辖范围内沿海地区的海洋倾倒许可证发放，除非属于自然资源和环境部部长权限范围内的情况。

3. 授予海洋倾倒许可证的机关有权重新发放、延期、修改、补充、允许退还、撤销该许可证。

4. 政府详细规定海洋倾倒许可证的发放、重新发放、延期、修改、补充、允许退还、撤销事宜。

条 61. 组织和个人获得海洋倾倒许可证的权利和义务

1. 获得海洋倾倒许可证的组织和个人享有以下权利：

a) 按照海洋倾倒许可证的内容进行海洋倾倒；

b) 国家保护其合法权利和利益；

c) 要求对在海洋倾倒过程中因行为导致其合法权利和利益受损的组织或个人进行赔偿，依照法律规定；

d) 向有权颁发海洋倾倒许可证的国家机关申请重新颁发、延期、修改或补充许可证，或者退还许可证，依照法律规定；

đ) 对侵犯其在海洋倾倒过程中的合法权利和利益的行为，依照法律规定提出申诉或提起诉讼；

e) 法律规定的其他权利。

2. 获得海洋倾倒许可证的组织和个人承担以下义务：

a) 遵守关于海洋资源和环境管理的法律规定；按照海洋倾倒许可证的内容执行；

b) 按照法律规定缴纳许可费和使用海域费用以进行海洋倾倒；

c) 在整个海洋倾倒过程中遵守与活动相关的技术标准；

d) 不妨碍或损害其他组织或个人合法的海洋资源开发和利用活动；

đ) 当国家机关要求时，提供有关海洋倾倒活动的完整和真实的数据和信息；

e) 根据法律规定采取措施确保安全，预防并处理由自身海洋倾倒活动引发的海洋环境事故；

g) 根据法律规定实施海洋环境监测、监督以及报告制度；

h) 对因其不符合规定的海洋倾倒活动造成的损失向受损的组织或个人进行赔偿；

i) 承担其他法律规定的要求。

条 62. 海洋倾倒活动的监管

1. 被允许进行海洋倾倒的组织和个人必须登记并安装航行监控设备，记录整个倾倒过程及航海日志，以便国家管理机关和海上巡逻、监管力量的工作检查和监督。

2. 如果倾倒物在港口装载，则港口管理部门有责任在允许运输工具离开港口前，检查倾倒物是否符合海洋倾倒许可证的内容。

3. 有权颁发海洋倾倒许可证的机构和海上巡逻、监管力量根据法律规定执行监督检查和处理违法行为。

条 63. 在越南专属经济区外的海洋倾倒造成损害

越南境内的组织或个人，或外国组织或个人在越南专属经济区外进行海洋倾倒，但对越南海域和海岛的环境、生态系统和社会经济造成损害的，应负责赔偿损失，并支付所有与调查、评估损害程度、恢复环境和生态系统的措施相关的费用及其他费用，依照越南法律和越南是缔约方的国际条约规定。

第七章

综合监测、监督和海洋资源、环境信息系统及数据库

节 1

综合监测、监督海洋资源和环境

第六十四条 海洋和海岛资源环境监测与综合监督的要求

一、海洋和海岛资源环境的监测与综合监督应当经常性、全面地进行，以服务于海洋和海岛资源环境管理、经济社会发展以及国防安全。

二、海洋和海岛资源环境监测与综合监督系统必须建立同步、先进、现代化，确保及时、完整地收集有关海洋和海岛资源环境的信息和数据。

三、确保与区域和全球海洋和海岛资源环境监测活动相连接。

第六十五条 建立海洋和海岛资源环境监测与综合监督系统

一、海洋和海岛资源环境监测与综合监督系统应在各部委、行业和地区海洋和海岛资源环境监测系统的连接基础上建立。

二、海洋和海岛资源环境监测与综合监督系统是一个开放的、连接和共享信息的系统，确保从中央到地方的信息畅通。

三、由自然资源部牵头，会同相关部委、省级人民政府和直辖市人民政府（有海岸线的）共同制定并提交。

第六十六条 参与区域和全球海洋和大洋监测系统

自然资源部是参与区域和全球海洋和大洋监测系统的组织者；负责管理、公布、分享和提供根据法律规定从参与海洋和大洋监测系统中获得的信息和数据。

节

海洋和海岛资源环境信息系统及数据库

第六十七条 海洋和海岛资源环境信息系统

一、海洋和海岛资源环境信息系统应在全国范围内设计和建设为统一的系统，服务于多目标，并符合国家和国际认可的技术标准和规范。

二、海洋和海岛资源环境信息系统包括：

（一）海洋和海岛资源环境信息技术基础设施；

（二）操作系统软件、系统软件和应用软件系统；

（三）海洋和海岛资源环境数据库。

三、自然资源部及相关部委、省级人民政府和直辖市人民政府（有海岸线的）应建设海洋和海岛资源环境信息系统。

第六十八条 建设海洋和海岛资源环境数据库

一、海洋和海岛资源环境数据包括：

（一）沿海地区和海底地形数据；

（二）海洋气象和水文数据；

（三）海洋地质、海洋地球物理、海洋矿产、海洋石油和天然气、海水理化性质的数据；

（四）海洋生态系统、海洋生物多样性和渔业资源、海洋位置资源和海洋生态奇观的数据；

（五）海洋环境和海洋倾倒数据；

（六）海岛数据；

（七）海洋规划和使用计划、沿岸资源开发和可持续利用总体规划、沿岸资源综合管理计划的数据；

（八）海洋和海岛资源开发和利用的数据；

（九）经有权国家机关处理的关于海洋和海岛资源环境争议、申诉和控告的结果；

（十）管理、基础调查、科学研究项目、课题、任务在海洋和海岛资源环境中的结果；

（十一）海洋和海岛资源统计结果；

（十二）关于海洋和海岛资源环境的法律法规、标准和技术规范、经济和技术定额；

（十三）其他与海洋和海岛资源环境相关的数据。

二、全国海洋和海岛资源环境数据库是按照国家标准标准化、数字化的全国范围内的所有海洋和海岛资源环境数据的集合，以便通过信息技术系统进行更新、管理和利用。

三、自然资源部部长规定海洋和海岛资源环境数据库的建设。自然资源部牵头，会同各部委、国务院直属机构、省级人民政府和直辖市人民政府（有海岸线的）建设全国海洋和海岛资源环境数据库。各部委、国务院直属机构、省级人民政府和直辖市人民政府（有海岸线的）在其职责范围内负责调查、收集海洋和海岛资源环境数据，以建设部门、行业的海洋和海岛资源环境数据库，并向自然资源部提供数据以建设全国海洋和海岛资源环境数据库。

条 69. 存储、开发和使用海洋和海岛资源环境数据

1. 海洋和海岛资源环境数据的存储应按照法律法规关于存储的规定，以及专业规定、程序、规范和技术标准进行。所有收集的数据必须分类、评估、处理，以确保适当的存储、保管和保护措施，保证安全。

2. 海洋和海岛资源环境数据应当依照法律规定公开。组织和个人在开发和使用这些数据时，必须确保目的正当、有效，并按规定支付费用。

3. 自然资源部部长规定海洋和海岛资源环境数据库的开发和使用事项。部长、相当于部级机构的负责人、有海岸线的省或直辖市人民政府根据法律规定具体规定提供权限、范围、程度及可开发和使用的对象。

4. 财政部部长指导收取、缴纳和使用海洋和海岛资源环境数据开发和使用费用的相关事宜。

条 70. 整合、交换和共享海洋和海岛资源环境数据

1. 海洋和海岛资源环境数据库应在国家标准化的基础上整合来自各部、相当于部级机构和有海岸线的省或直辖市的数据库。

2. 各部、相当于部级机构和有海岸线的省或直辖市之间应根据以下原则交换和共享海洋和海岛资源环境数据：

a) 确保数据的获取和使用能够及时支持评估、预测、战略规划、政策制定、计划编制，加强国家管理工作的效力和效果，满足经济社会发展需求，保障国防和国家安全；

b) 符合每个机构和组织的功能和任务；确保相关机构和组织的任务不重复和重叠，并确保数据收集和管理方面的紧密合作；

c) 确保数据收集完整、准确且系统化；统一已收集、更新和管理的数据；

d) 确保数据交换和提供的畅通及时；确保信息安全要求和国家机密保护；

e) 确保数据收集、管理和更新的有效性、可行性、节约资金和人力资源。

第八章

国际合作关于海洋和海岛资源环境

条 71. 国际合作关于海洋和海岛资源环境的原则

1. 关于海洋和海岛资源环境的国际合作应纳入经济和社会发展的总体战略、海洋发展规划、可持续利用资源和保护海洋和海岛环境的战略，符合越南的外交路线和政策。

2. 关于海洋和海岛资源环境的国际合作应确保建立和平、合作、友好共同发展的海域的原则，基于尊重独立、主权和领土完整，不干涉内政，平等互利，尊重越南法律和相关国际条约。

3. 确保发挥潜力和优势，有效利用资源，保护环境，实现海洋和海岛的可持续发展。

4. 主动融入国际社会，全面履行在相关国际组织和条约中的权利和义务。

条 72. 国际合作关于海洋和海岛资源综合管理和环境保护

1. 国家与各国、外国组织、国际组织在以下活动中开展合作：

a) 研究、制定和完善有关海洋和海岛资源管理及环境保护的法律法规；

b) 调查研究海洋和海岛资源及环境；应用科学技术服务于海洋和海岛调查研究工作；评估海洋和海岛资源及环境损害程度；预测由开发海洋和海岛资源活动引起的自然灾害和环境污染；

c) 可持续开发海洋和海岛资源；

d) 保护海洋和海岛生物多样性，维持海洋和海岛生态系统及其沿岸地区的生产力和多样性；

đ) 控制海洋和海岛环境污染，应对海洋环境突发事件，应对气候变化和海平面上升。

2. 自然资源部是负责海洋和海岛资源综合管理和环境保护国际合作工作的牵头部门。

3. 各部委、直属中央人民政府的地方省级人民委员会涉及海洋和海岛资源、环境国际合作活动的，每年须对其机构的国际合作情况进行评估，并向自然资源部报告以汇总上报。

第九章

海洋和海岛资源综合管理和环境保护职责

条 73. 政府、部、相当于部级机关关于海洋和海岛资源综合管理和环境保护的责任

1. 政府统一管理国家海洋和海岛资源及环境保护事务。

2. 自然资源部部长对政府负责，承担海洋和海岛资源综合管理和环境保护责任，具体如下：

a) 制定并提交有权限的机关批准或根据权限发布并组织实施有关海洋和海岛资源综合管理和环境保护的规范性文件；

b) 编制并提交政府审批，组织实施可持续利用海洋和海岛资源的战略规划；编制并提交沿海地区可持续利用资源的整体规划；

c) 编制并提交

d) 根据权限颁发、重新颁发、延期、修改、补充、允许返还、收回海底倾倒许可证；颁发、重新颁发、延期、修改、补充、暂停、收回外国组织和个人在越南海域进行科学研究活动的许可文件；

đ) 指导和监督海岸防护带的建立和保护；调查、统计、分类和管理海岛资源；

e) 建立和管理海洋和海岛资源及环境综合监测系统；建设并管理全国海洋和海岛资源及环境信息数据库；

g) 控制海洋和海岛环境污染；应对和处理海上石油和有毒化学品泄漏事故；管理海底倾倒活动；

h) 对海洋和海岛资源综合管理和环境保护进行专业培训和业务培训；

i) 宣传海洋和海岛知识；普及和教育有关海洋和海岛资源综合管理和环境保护的法律法规；

k) 监察、检查和解决海洋和海岛资源综合管理和环境保护中的申诉和控告；

l) 开展海洋和海岛资源综合管理和环境保护的国际合作。

3. 部长、相当于部长级机关负责人在其职责范围内承担以下责任：

a) 参与制定可持续利用海洋和海岛资源的战略规划；参与编制沿海地区可持续利用资源的整体规划，并在获得批准后组织实施；

b) 主持实施本法及相关法律规定的基本调查项目、科研项目和任务；

c) 与自然资源部部长合作，为外国组织和个人在越南海域进行科学研究活动提供许可；

d) 统计其管辖范围内的海洋和海岛资源；

đ) 根据本法和环境保护相关法律法规，监测和评估海洋和海岛环境污染状况，水质、沉积物、生态系统和生物多样性的现状；调查、统计、分类和评估来自陆地、海洋和海岛活动的污染源；

e) 与国家搜救委员会、自然资源部合作，应对和处理海上石油和有毒化学品泄漏事故；

g) 与自然资源部合作，建立和运行海洋和海岛资源及环境综合监测系统；提供其管辖范围内的海洋和海岛资源及环境信息和数据给自然资源部；

h) 宣传海洋和海岛知识；普及和教育有关海洋和海岛资源综合管理和环境保护的法律法规；

i) 定期每年对其管辖范围内的海洋和海岛资源、环境国际合作情况进行评估，并向自然资源部报告。

条74. 地方各级人民政府对海洋和海岛的综合资源管理和环境保护的责任

1. 省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内有海洋的地方，在其职责范围内，负有以下责任：

a) 制定并发布在其权限内执行的关于海洋和海岛综合资源管理和环境保护的规范性法律文件，并组织实施；

b) 执行可持续开发和利用海洋资源、保护海洋环境和海岛的战略；编制和实施海洋使用规划；编制和实施沿海地区可持续开发和利用资源的整体规划；制定、批准并组织实施沿海地区的综合资源管理与环境保护计划；

c) 组织开展海洋和海岛资源的科学研究、基本调查和统计工作；

d) 根据权限颁发、重新颁发、延期、修改、补充、允许返还或收回海洋倾倒许可证；

e) 建立和管理海岸防护带；按照分级管理的要求建立和管理海岛资源档案；

f) 建设和管理地方海洋和海岛资源、环境信息数据库系统；

g) 控制海洋和海岛环境污染；应对和处理海上石油和有毒化学品泄漏事故；管理海底倾倒活动；

g) 宣传海洋和海岛知识；在地方普及和教育关于海洋和海岛综合资源管理和环境保护的法律法规；

h) 对海洋和海岛综合资源管理和环境保护进行监督检查，处理投诉和举报；

i) 定期汇总并向自然资源部报告海洋和海岛综合资源管理和环境保护的情况；

2. 县、区、市辖区、省辖市人民政府及其相应级别的政府单位，在其职责范围内，对有海洋的地方负有以下责任：

a) 执行关于海洋和海岛综合资源管理和环境保护的规范性法律文件；

b) 执行尚未开发利用的海洋和海岛资源保护措施，按照法律规定；

c) 在地方范围内保护海岸防护带；与机构和组织合作，保护设置在其管辖范围内的海洋和海岛资源监测和监督系统；

d) 参与应对海上石油和有毒化学品泄漏事故；监控、发现并参与解决造成海洋污染和海岸侵蚀的事件；

e) 宣传海洋和海岛知识；在地方普及和教育关于海洋和海岛综合资源管理和环境保护的法律法规；

f) 定期汇总并向直接上级人民政府报告海洋和海岛综合资源管理和环境保护的情况；

3. 乡、镇、街道办事处人民政府在其职责范围内，对有海洋的地方负有以下责任：

a) 执行关于海洋和海岛综合资源管理和环境保护的规范性法律文件；根据法律规定采取措施保护未开发利用的海洋和海岛资源；

b) 在地方范围内保护海岸防护带；发现并参与解决海洋环境污染和海岸侵蚀事件；

c) 宣传海洋和海岛知识；在地方普及和教育关于海洋和海岛综合资源管理和环境保护的法律法规；

d) 定期汇总并向直接上级人民政府报告海洋和海岛综合资源管理和环境保护的情况。

条 75. 人民团体越南祖国阵线和祖国阵线成员组织的责任

越南祖国阵线和祖国阵线成员组织在其任务和权限范围内，有责任与国家管理机关合作，宣传动员民众有效、可持续地开发和利用资源，保护海洋和岛屿环境，并严格遵守关于资源、海洋和岛屿环境的法律法规；进行社会评议，监督国家机关在执行海洋和岛屿资源开发和利用及环境保护任务时的行为，依照法律规定。

条 76. 综合管理资源和保护海洋和岛屿环境的原则和内容配合

1. 协调原则：

a) 确保统一、跨部门、跨区域管理；确保协调一致、高效，明确各机构在主导和配合实施综合管理资源和保护海洋和岛屿环境中的职责；

b) 执行配合任务必须基于所赋予的功能、任务和权限；遵守本法和其他相关法律的规定；

c) 执行配合任务必须确保国家安全保密和信息保密，按照法律规定；确保海上国防安全和安全；

d) 不妨碍合法开发和利用海洋和岛屿资源以及组织和个人在越南海域内合法开展的其他活动。

2. 配合的内容：

a) 制定并执行关于综合管理资源和保护海洋和岛屿环境的法律；

b) 编制和组织实施可持续开发和利用资源的战略，保护海洋和岛屿环境；编制和实施海洋使用规划；编制和实施沿海地区可持续开发和利用资源的整体规划；编制和实施沿海地区资源和环境综合管理计划；

c) 管理和实施基础调查和科学研究工作，涉及海洋和岛屿资源和环境；

d) 建立海洋和岛屿资源和环境综合监测系统；建立海洋和岛屿资源和环境信息系统和数据库；

đ) 监控海洋和岛屿环境污染；应对和解决海上石油和有毒化学品泄漏事故；

e) 宣传海洋和岛屿；普及和教育关于综合管理资源和保护海洋和岛屿环境的法律；

g) 国际合作关于综合管理资源和保护海洋和岛屿环境；

h) 在综合管理资源和保护海洋和岛屿环境中进行监察、检查、处理申诉和举报；

i) 法律规定的其他内容。

3. 政府规定各部门、行业和地区之间在综合管理资源和保护海洋和岛屿环境中的配合机制的详细规定。

条 77. 关于综合管理资源和保护海洋和岛屿环境的报告

1. 每年定期，自然资源和环境部负责编制关于综合管理资源和保护海洋和岛屿环境的报告，提交政府。

2. 每年定期，各部委和行业负责编制其管辖范围内的基础调查、资源开发和利用、海洋和岛屿环境保护情况的报告，提交自然资源和环境部。

3. 每年定期，沿海省份和直辖市人民政府负责编制其管辖范围内的基础调查、资源开发和利用、海洋和岛屿环境保护、综合管理资源和保护海洋和岛屿环境的情况报告，提交自然资源和环境部。

4. 自然资源和环境部部长详细规定关于综合管理资源和保护海洋和岛屿环境报告的内容、格式和提交时间。

条 78. 海洋和海岛资源综合管理和环境保护监察

海洋和海岛资源综合管理和环境保护的监察按照监察法律的规定执行。

第十章

实施条款

条 79. 过渡条款

1. 自本法公布之日起，保持现状，在距多年平均高潮线陆地一侧或海岛内部一侧100米范围内，禁止新建项目和工程，直至根据本法规定建立海岸防护带为止。但以下情况除外：

a) 建设国防、安全、防灾减灾、海岸侵蚀防治、应对气候变化、海平面上升、文化遗产保护和利用等目的的新工程；

b) 根据服务于国家和公共利益的投资项目进行的新建设；

c) 根据已由有权限的国家机关批准的投资决策或在本法公布前已获得有权限的国家机关颁发的建筑工程施工许可证的建设项目。

2. 自本法生效之日起18个月内，各省、直辖市人民政府负责在其管辖范围内设立海岸防护带。

3. 各行业和地区资源开发使用规划、行业发展和地区发展规划继续实施，直到与海洋使用规划和计划以及已经批准的可持续利用沿海地区资源的整体规划相协调调整为止。

条80. 生效日期

本法自2016年7月1日起施行。

条 81. 具体规定

政府和有权限的机关应根据本法规定的条款和项目制定实施细则。

本法已于2015年6月25日由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第九次会议通过。