令号85/2009/法令-CP关于实施《招标法》和《建筑法》中选择建筑承包商的规定

令

执行招标投标法和选择建设工程承包商的建设法

根据2005年11月29日第61/2005/QH11号国会法律《招标投标法》和2003年11月26日第16/2003/QH11号国会法律《建设法》；

____________

 

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2009年6月19日第38/2009/QH12号国会法律《修改补充若干涉及基本建设投资法律条款》；

本法令旨在执行2005年11月29日第61/2005/QH11号国会法律《招标投标法》，以及2009年6月19日第38/2009/QH12号国会法律《修改补充若干涉及基本建设投资法律条款》（以下简称“修改法”），并指导根据2003年11月26日第16/2003/QH11号国会法律《建设法》选择建设工程承包商。

 经计划投资部部长、建设部部长、财政部长提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

二、对于使用官方发展援助资金项目的招标，按照招标法第三条第三款的规定执行。在选择承包商过程中，报批、审核和批准相关事项应遵循本法令规定。

三、国家出资按照招标法第一条第一款规定包括购买、租赁或租购支出。确定项目已批准总投资额或投资额中政府出资比例达到或超过30%，应按具体项目计算，不按企业注册资本中政府出资比例确定。

贷款金额

在本规定中，下列用语的含义如下：

四、招标文件是指定招标、竞争性谈判、直接采购及特殊情况下的选择承包商程序所需的所有文件，包括对一个招标包的要求，作为承包商准备提案和招标方评估提案的法律依据，以选择符合招标文件要求的承包商；是谈判、完善和签订合同的基础。项目发起人负责决定招标文件的内容。

五、提案文件是由承包商根据招标文件要求准备并提交的所有文件；对于竞争性谈判，则称为报价单。

六、选择承包商的结果是在广泛招标、限制性招标或其他选择方式下产生的结果。

七、违反招标投标法律规定的行为是指未履行或未完全履行招标投标法律规定的任何行为。

八、参与招标是指承包商参加公开招标或限制性招标。

九、总承包工程招标包是指选择总承包商来实施设计（E）、施工（C）、设计与施工（EC）、设计、供应设备材料和安装（EPC）或项目规划、设计、供应设备材料和建设（交钥匙）的招标包。

十、投标文件和提案文件的有效期是从截止日期开始计算的天数，从截止日期到该日24时为止，到投标邀请书或招标文件中规定的最后有效日期的24时为止。

十一、投标保证金的有效期等于投标文件有效期加上30天，从截止日期开始计算，从截止日期到该日24时为止，到投标邀请书中规定的最后有效日期的24时为止。

十二、短名单是指限制性招标中被邀请参加投标的承包商名单，初选中标承包商名单和有资格兴趣提案的承包商名单。

十三、投资项目报告和建设工程项目报告在建设活动中分别对应于预可行性研究报告和可行性研究报告。

11. 投资报告和建设工程建设项目在建设活动中的报告相应理解为可行性研究前报告和可行性研究报告。

条 3. 确保招标中的竞争

竞争保障内容和实施步骤如下：

1. 参与招标的承包商、编制招标文件和评估投标文件的咨询承包商；执行合同的承包商和监督合同执行的咨询承包商在组织上被视为独立，不依赖同一管理机构，并且在财务上相互独立，符合法律修正案第二条第二款的规定，在满足以下条件时：

a) 承包商是根据《企业法》运营的企业或不属于同一直接作出成立决定的机关或单位；

b) 不拥有对方超过30%的股份或出资。

2. 同一项目中参与招标的项目发起人和承包商被视为在组织上独立，不依赖同一管理机构，并且在财务上相互独立，符合法律修正案第二条第二款的规定，按照以下规定执行：

a) 对于根据《企业法》运营的承包商：不拥有对方超过50%的股份；

b) 对于事业单位承包商：不属于同一直接作出成立决定的机关或单位，并且必须是在提供服务或货物时具有自主性和自负盈亏责任的单位；

c) 对于根据2003年《国有企业法》成立并需转换为《企业法》规定的国有企业的承包商：从必须完成转换决定之日起，不拥有对方超过50%的股份。

对于属于特殊领域或特别行业的国有企业，国家需要掌握控制性股份，则按总理的规定执行。

条 4. 国际招标中的优惠待遇

1. 根据《招标法》第十四条的规定，国际招标中的优惠待遇如下执行：

a) 对于咨询服务招标包：属于优惠对象的投标人提交的投标文件综合评分增加该投标人总评分的7.5%；对于技术要求高的咨询服务招标包，技术评分增加该投标人技术评分的7.5%；

b) 对于建筑安装招标包：不属于优惠对象的投标人的投标文件评价值须增加相当于该投标人投标价修正后的7.5%金额；

c) 对于货物采购招标包：不属于优惠对象的投标人的投标文件评价值须增加相当于进口关税、相关费用和收费的金额，但不超过货物价值的15%。对于必须缴纳进口关税、相关费用和收费的商品，不适用优惠待遇；

d) 对于选择设计总承包的招标包，优惠确定依据本款a项规定。对于其他选择建设总承包的招标包，优惠确定依据本款b项规定。

2. 当外国投标人的文件排名相同的情况下，优先给予国内成本较高的投标文件较高排名。当国内投标人和外国投标人在执行本条第一款规定的优惠后排名相同的情况下，优先给予国内投标人的投标文件较高排名。

条 5. 招标业务培训和继续教育

1. 对象

a) 直接参与招标活动的个人必须具备招标业务培训或继续教育证书，但承包商除外；

b) 其他有需求的个人。

2. 组织开展招标业务培训和继续教育的条件

a) 持有营业执照或者对于没有营业执照的机构，持有根据法律规定成立的决定书；

b) 拥有一支符合国家招标管理机关规定的标准的招标讲师队伍。

3. 招标证书颁发条件

a) 对于参加全部招标课程并考试合格的学习者颁发证书；

b) 用于颁发证书的招标课程必须持续至少三天。

4. 招标培训机构的责任和义务

a) 对培训质量负责；按照本条第二款第b项规定向数据系统提供有关其培训机构的信息；

b) 根据招标培训框架计划开展培训和继续教育，并根据规定为学员颁发招标证书；

c) 按照规定保存其组织的招标培训和继续教育课程档案；

d) 定期每年向国家发展和改革委员会报告；与相关部委、行业或地方报告关于招标培训和继续教育活动的情况，以便跟踪和汇总。

5. 招标业务培训和继续教育的组织和管理

国家发展和改革委员会负责根据《招标投标法》第六十八条第五款的规定组织和管理招标业务培训和继续教育活动，具体如下：

a) 通过各部委、行业的招标工作报告以及培训机构的报告汇总培训和继续教育活动情况；

b) 根据培训机构提供的信息建立和管理招标培训机构数据库；

c) 建立和管理招标专家数据库；

d) 规定招标培训大纲、证书、讲师标准以及培训和继续教育档案的保存规定；

e) 组织和支持招标业务培训和继续教育活动。

条 6. 招标费用

1. 投资方根据项目的规模和性质确定一套招标文件（包括税）的价格，但最高不超过1000元人民币（国内招标），国际招标则按照国际惯例确定价格。

2. 评估选定承包商结果的费用，包括未选定承包商的情况，按项目价值的0.01%计算，但最低不少于1000元人民币，最高不超过500000元人民币。

3. 承包商对选定承包商结果提出异议时，咨询委员会的费用为承包商投标价的0.01%，但最低不少于2000元人民币，最高不超过500000元人民币。

第一条第一款和第二款所述费用的管理和使用应遵循现行法律法规的规定。

条 7. 招标报和电子招标信息网站

1. 招标报是一个具有收入的事业单位。

2. 招标报每日发行。

3. 提供招标信息

a) 信息提供责任

- 各部、相当于部级的机构、中央其他机构和各级人民政府负责提供《招标投标法》第五条第一款g项和h项所要求的信息；

- 投资方和招标邀请方负责提供《招标投标法》第五条第一款a至e项和h项所要求的信息。

b) 信息提供期限

对于初步资格预审公告、招标公告、提交兴趣声明公告、询价公告，提供信息的最长期限是预计发布这些信息前三个工作日。对于《招标投标法》第五条第一款规定的其他信息，提供信息的最长期限是从签署文件之日起七天内。

提供信息、发布流程和在招标报和电子招标信息网站上发布招标信息的费用应按照国家发展和改革委员会的指导进行。

条 8. 关于招标中的时间规定

1. 招标中的各个时间节点按照《招标投标法》第31条、《修改法》第2条第6款以及以下具体规定执行：

a) 投资方负责在收到招标方提交的审批招标文件申请报告或招标文件审查报告（如有）之日起最多10日内批准招标文件。

b) 投资方负责在收到审查机构或组织的审查报告之日起最多10日内批准招标文件，或者对选择承包商的结果提出处理意见。

招标文件的有效期必须在招标文件中明确规定，但最长不得超过自截止日期起180天。如需延长招标文件的有效期，则可要求承包商一次或多次延长，但所有延期总时长不得超过根据《招标投标法》第31条第4款的规定的30天。

2. 在实施过程中，招标中的以下内容可以同时进行：预选承包商和编制招标文件；批准招标文件并发布招标公告；公布招标结果并协商完善合同。

第二章

招 标 计 划

条 9. 编制招标计划的依据

1. 投资决策或投资许可证及相关文件。

对于需要在投资决策前实施的招标包，应依据被分配准备项目任务的单位领导的决定。

2. 对于使用ODA资金的项目，依据国际条约或国际协议。

3. 经批准的设计和预算（如有）。

4. 项目的资金来源。

5. 其他相关法律文件（如有）。

条 10. 招标计划中每个招标包的内容

将项目划分为多个招标包，应遵循《招标投标法》第6条第4款的规定，确保每个招标包规模既不过小也不过大，以避免限制承包商参与。每个招标包的内容包括：

1. 招标包名称

招标包名称应反映其性质、内容和工作范围，并与项目描述相一致。如果符合特定条件和项目特点，招标包可能包括可行性研究前报告、可行性研究报告和技术设计等内容。对于包含多个独立部分（多个批次）的招标包，在招标计划中应明确列出每个部分的基本内容。

2. 招标包价格

a) 招标包价格基于总投资额或已批准的预算总额（如有）及相关规定确定；

b) 对于编制可行性研究前报告、可行性研究报告的咨询服务招标包，价格基于以下信息确定：相关行业在过去一定时期内已完成项目的平均统计价格；各专业领域项目的投资估算定额；初步投资估算；

c) 如果招标包包含多个批次，则应详细说明每个部分的价格估算值。

3. 政府用于农业和农村地区贷款的资金。

对于每个招标包，必须明确资金来源或融资安排以支付承包商；如果使用ODA资金，则必须明确资金赞助商名称及资金结构（国外、国内）。

4. 承包商选择方式和招标方式

明确承包商选择方式（明确国内、国际、预选、邀请兴趣、个人咨询顾问，如有），依据《招标投标法》第18条至第24条、《修改法》第2条第4款和《建筑法》第97条；招标方式依据《招标投标法》第26条规定。

5. 承包商选择时间

明确实施选择承包商的时间，以确保招标包进度。选择承包商的时间从发布招标文件或招标申请文件之日开始，到签订合同之日结束。对于广泛招标且采用短名单选择程序的情况，选择承包商的时间从发布预选招标文件或邀请兴趣招标文件之日开始，到签订合同之日结束。

6. 合同形式

根据招标包的性质，依据《招标投标法》第49条至第53条和《建筑法》第107条确定适用于招标包合同的形式。如果一个招标包中有多个工作对应多种合同形式，则该招标包的合同可以包括多种合同形式。

7. 合同执行期限

合同执行期限从合同生效日起算，到各方完成合同规定的义务为止，确保招标包的实施符合项目进度。

条 11. 审批招标计划

1. 审批责任

项目业主负责将招标计划提交给有权审批或被授权的投资决策人审查批准；同时提交给评估机构；如将招标计划提交给政府总理，项目业主还须提交给行业主管部门以书面形式向政府总理提出审查批准。

对于在投资决定前实施的咨询服务合同包，如果能够确定项目业主，则该单位有责任将招标计划提交给项目业主机关负责人审查批准。如果无法确定项目业主，则承担项目准备任务的单位有责任将招标计划提交给其负责人审查批准。项目业主机关负责人、承担项目准备任务的单位负责人应在批准之前指定一个下属单位进行评估。

||| 第二条 审批材料

a) 提交审批的招标计划文本应包括以下内容：

- 已完成的工作部分，包括与项目准备相关的内容、提前实施的合同包及其相应价值和执行依据；

- 不适用从第十八条到第二十四条规定的招标方式之一的工作部分；

- 属于招标计划的工作部分，包括工作内容和形成合同包的价值，这些合同包按照从第十八条到第二十四条规定的招标方式之一实施，包括拆除爆炸物、建设安置区、施工场地准备、工程保险、培训等工作，以及将项目划分为合同包的基础。对于每个合同包，必须确保符合本决定第十条的规定；

对于不采用公开招标方式的合同包，在提交的招标计划文本中，项目业主必须明确采用其他选择方式的理由，并遵守《招标投标法》、《建筑法》、《修改法》和本决定的规定。对于价值在直接发包限额内或因特殊要求而根据《修改法》第二条第四款和本决定第四十条第一款规定采用直接发包方式的合同包，还必须确保直接发包比公开招标更有效，通过量化经济和社会因素及其他因素的有效性来实现。

- 尚不具备制定招标计划条件的工作部分（如有）：必须说明剩余项目的具体内容和价值。

已完成工作的总价值、不适用招标方式的工作部分、属于招标计划的工作部分和尚未具备制定招标计划条件的工作部分（如有）的总价值不得超过项目的总投资额。

如需根据《招标投标法》第六条第二款的规定为一个或多个合同包制定招标计划，则提交的文本仍须包含本款规定的内容。

b) 随附提交的文件

在提交招标计划时，项目业主必须随附根据本决定第九条规定作为制定招标计划依据的文件副本。

条 12. 审查和批准招标计划

1. 审查招标计划

a) 审查招标计划是指根据本法令第9条、第10条和第11条的规定进行检查和评估；

b) 审查招标计划的机关或组织必须基于遵守《招标投标法》第65条的规定，编制审查结果报告，并提交有权批准的人员审批。

2. 批准招标计划

投资决策人或被授权的投资决策人；或者在招标包在投资决定之前实施的情况下，项目业主单位负责人或被指派准备项目的单位负责人，应在收到审查机关或组织的报告之日起10日内负责批准招标计划。总理负责的招标计划批准工作应按照政府工作制度执行。

第三章

简要选择承包商

条 13. 应用简要选择

1. 根据招标包的性质和规模，可根据《招标投标法》修正案第二条第七款的规定，通过简要选择来选出符合招标包要求的具有足够能力和经验的承包商参与投标。

2. 承包商的简要选择必须在招标计划中获得有权批准人的批准。

条 14. 实施简要选择的程序

1. 编制简要选择邀请书

招标方编制简要选择邀请书并提交项目业主批准。简要选择邀请书包括招标包的信息以及对承包商的要求：

a) 技术能力要求；

b) 财务能力要求；

c) 经验要求。

简要选择申请书的评价标准应根据“合格”、“不合格”的标准制定，并应在简要选择邀请书中明确列出，包括针对每项技术能力、财务能力和经验要求的标准。

对于建筑安装工程招标包和建设总承包招标包（不包括设计总承包），简要选择申请书的评价标准还应符合有关建筑活动条件的法律规定。

2. 发布简要选择邀请公告

简要选择邀请公告（包括国际招标的英文版本）必须连续三期发布在《招标投标报》上，并在招标信息网站上发布。除上述规定外，还可以同时在其他大众媒体上发布。

自简要选择邀请公告首次发布之日起，招标方应免费向承包商提供简要选择邀请书，直至简要选择申请书提交截止日期（简要选择关闭）。如果招标方未按规定的程序发行简要选择邀请书或采取任何限制承包商获取简要选择邀请书的行为，将根据本法令第六十五条第一款m项的规定进行处理。

3. 接收和管理简要选择申请书

国内招标的简要选择申请书准备时间至少为10天，国际招标的简要选择申请书准备时间至少为20天，自简要选择邀请书首次发布之日起计算。

招标方接收承包商提交的简要选择申请书，并按规定进行管理。符合简要选择邀请书中要求的简要选择申请书将在简要选择关闭后立即公开开启。简要选择关闭后提交的简要选择申请书无效并被拒绝。

4. 评估简要选择申请书

招标方应根据简要选择邀请书中规定的评价标准评估简要选择申请书。

5. 提交和批准简要选择结果

招标方负责将简要选择结果提交项目业主批准。

6. 通报简要选择结果

在项目业主批准简要选择结果后，招标方有责任以书面形式向参加简要选择的所有承包商通报简要选择结果，并邀请所有通过简要选择的承包商参与投标。

第四章 实施细则

广泛招标和咨询服务招标包的有限招标

编一 投标程序（适用于组织投标人）

条15. 招标准备

一、短名单选择

根据每个招标包的具体性质和条件，当进行公开招标时，项目发起人可以按照本条第4款第a项的规定立即发布招标公告，或者采用短名单选择程序，但必须在招标计划中获得有权审批人的批准。短名单选择程序包括：

a) 对于广泛招标：

- 项目发起人批准感兴趣的投标人的资格预审文件，该文件应包含关于专业能力和专家数量的要求；经验要求；

- 资格预审文件的评估标准应根据“合格”、“不合格”的标准制定，并应在资格预审文件中明确列出，包括专业能力和专家数量的标准；经验标准；

- 招标邀请书（包括国际招标的英文版本）应在《招标公告报》连续刊登三期，并在招标信息网站上发布。除上述规定外，还可以同时在其他媒体上发布；

- 自招标邀请书首次发布之日起，招标人应免费向有兴趣参与投标的投标人提供资格预审文件，直至提交资格预审文件的截止日期；

如果招标人未按规定的程序发放资格预审文件或采取任何限制投标人获取资格预审文件的行为，将根据本法令第65条第1款第m项的规定受到处罚；

- 投标人准备感兴趣的投标人资格申请书的时间不少于10天（国内招标）或20天（国际招标），自感兴趣的投标人资格申请书首次发布之日起计算；

- 招标人应根据评估标准评估投标人提交的资格预审文件，并将短名单提交项目发起人审批；

b) 对于限制招标：

招标人确定至少包括五个具备相应能力和经验（依据招标法第19条的规定）并有意向参与投标的投标人的短名单，并提交项目发起人审批；

2. 编制招标文件

a) 编制招标文件依据：

- 投资决策或投资许可证及相关文件；

- 批准的招标计划；

- 招标相关法律法规的规定；对于使用ODA资金的项目，还包括国际条约或国际协议（如有）；

- 国家关于税收、工资、国际招标优惠或其他相关规定的政策；

对于需要在投资决策前实施的招标包，项目发起人或被委托准备项目的单位应根据相关文件编制招标文件，并提交给项目发起机构负责人或被委托准备项目的单位负责人审批；

b) 招标文件内容：

招标文件应包括招标法第32条第2款规定的内容以及国家发展改革委发布的招标文件模板，其中应包括重要的先决条件（用于排除投标文件），具体如下：

- 投标人不在购买招标文件的名单中，或不符合本法令第17条第2款的规定；

- 承包商未能按照《招标投标法》第七条规定保证合法资格；

- 参与建设咨询服务招标包的投标人未能满足法律规定的设计施工能力条件；

- 没有投标文件原件；

- 投标书无效；

- 投标文件中的报价不固定或以多个价格水平报价；

- 投标文件的有效性未满足招标文件中的规定要求；

- 同一承包商出现在两个或多个投标文件中作为主要承包商（独立承包商或联合体成员）；

- 投标人违反招标法第12条规定或修订后的法律第2条第3款和第21款禁止的行为之一；

- 包含招标项目特殊要求的其他重要条件。

如果投标人违反了招标文件中规定的任何一项先决条件，则将被排除在外，且投标文件将不再进行审查。

三、招标文件审批

项目发起人应根据修订后的法律第2条第19款的规定，在审查机构或组织的审核报告基础上审批招标文件；

四、招标公告

a) 发布招标公告：

如果不采用短名单选择程序，项目发起人应在《招标公告报》连续刊登三期招标公告（包括国际招标的英文版本），并在招标信息网站上发布。除上述规定外，还可以同时在其他媒体上发布；

b) 发送投标邀请函：

招标人应按照本条第1款的规定向短名单中的投标人发送招标邀请函。招标邀请函内容应按照本法令附录II提供的模板编写。从发出招标邀请函到发放招标文件的时间，国内招标至少为5天，国际招标至少为7天。

第十六条 投标文件评审标准

一、对于咨询服务采购包，包括根据《建筑法》规定的建筑工程咨询服务采购包，不需高技术要求的：

（一）技术评审标准：使用百分制（如100分、1000分等）建立评审标准，包括以下内容：

- 承包商的经验和能力。对此内容的评分比例规定为总分的10%-20%；

- 对于采购包要求的解决方案和方法论。对此内容的评分比例规定为总分的30%-40%；

- 承包商为执行采购包配备的人力资源。对此内容的评分比例规定为总分的50%-60%。

必须确定最低的技术评审分数，但不得低于总分的70%。投标文件的技术评审分数不低于最低要求分数，则视为满足技术要求。

（二）财务评审标准：

使用与技术评审相同的百分制（如100分、1000分等）。每个投标文件的财务分数按如下方式确定：

其中：

- P最低：在通过技术评审的承包商中，经过修正错误后的最低投标价格；

- P正在审查：正在审查的投标文件经过修正错误后的投标价格。

（三）综合评审标准：

- 综合评审标准基于技术评审标准和财务评审标准建立，其中技术评审分数的比例不得低于总分的70%，财务评审分数的比例不得超过总分的30%；

- 每个投标文件的综合分数按以下公式计算：

综合分数 = 技术分数 x (K%) + 财务分数 x (G%)

其中：

+ K%：技术评审分数的比例（在综合评分表中规定）；

+ G%：财务评审分数的比例（在综合评分表中规定）；

+ 技术分数：是按照本条款第a点的规定，在技术评审阶段确定的投标文件的分数；

+ 财务分数：是按照本条款第b点的规定，在财务评审阶段确定的投标文件的分数。

二、对于咨询服务采购包，包括根据《建筑法》规定的建筑工程咨询服务采购包，需要高技术要求的：

技术评审标准按照本条第1款第a点的规定建立，其中最低技术评审分数不得低于技术评审总分的80%。

第十七条 招标组织

1. 发放招标文件

（一）招标人应在截止日期前向广泛招标的投标人出售招标文件（不采用短名单程序的情况），并向短名单中的投标人以规定的价格出售招标文件（见本法令第六条第一款）。对于联合体投标人，只需联合体成员之一购买招标文件。

如果招标人未按规定出售招标文件或实施任何限制投标人购买招标文件的行为，将根据本法令第六十五条第一款第m项的规定进行处理。

（二）修改和澄清招标文件应按照《招标法》第三十三条和第三十四条的规定进行。

二、准备投标文件

投标人应根据招标文件的要求准备并提交投标文件。如果投标人需要更改参与投标的身份（名称），必须书面通知招标人。招标人应对以下情况作出考虑：

- 在广泛招标的情况下，接受投标人在截止日期前收到其书面通知后更改身份；

- 在有限招标情况下，通过短名单选择阶段后，根据具体情况，招标人应考虑并报告项目发起人决定是否接受投标人在截止日期前更改身份，同时确保招标过程的竞争性、公平性和透明度。

三、接收和管理投标文件

招标人应按照保密制度接收和管理已提交的投标文件。在截止日期之后提交的投标文件被视为无效并被排除在外。投标人在截止日期之后提交的任何用于修改或补充投标文件的材料均被视为无效（除非是为了响应招标人的澄清要求）。

四、修改或撤回投标文件

如果投标人希望修改或撤回已提交的投标文件，必须书面提出请求，并且只有在截止日期之前收到投标人的书面请求时，招标人才会同意。撤回投标文件的请求必须单独发送，不能附在投标文件中。

五、开技术建议书

（一）开标必须在截止日期后立即公开进行，按照招标文件中规定的时间和地点，在场人员的见证下进行，无论受邀投标人是否到场。招标人可以邀请相关机构代表参加开标仪式；

b) 招标方应按照投标人名称的字母顺序依次开启每个投标人的技术建议书，并按以下步骤进行：

- 检查密封情况；

- 开启文件，记录并写入会议纪要的主要信息如下：

+ 投标人名称；

+ 文件原件和副本的数量；

+ 文件的有效期；

+ 请求修改文件的书面说明（如果有）；

+ 其他相关信息。

开标纪要需由投标人代表、招标方代表及相关机构代表签字确认。

开标后，招标人必须在每份技术建议书的原件上签字确认，并按照保密制度管理。技术建议书的评审依据复印件进行。投标人对复印件与原件的一致性和投标文件的密封负全责。

第十八条 投标文件评审

对于咨询服务采购包，包括根据《建筑法》规定的建筑工程咨询服务采购包，投标文件的评审依据招标文件中规定的评审标准和其他要求，《招标法》第二十八条规定的评审原则以及《招标法》第三十五条规定的评审程序和《修订法》第二条第九款的规定进行。

开标后，投标人有责任根据招标投标法第三十六条的规定，在招标人要求时澄清投标文件。如果投标文件缺少营业执照、投资许可证、成立决定、相关专业资格证书和其他招标文件要求的文件，则招标人可以要求投标人补充文件以证明其合法资格、能力和经验，条件是不改变已提交的投标文件的基本内容和投标价格。

1. 初步评审

a) 检查技术建议书的合法性，按照招标文件的要求：

- 投标书的有效性：投标书必须填写完整并由投标人的法定代表人签字，符合招标文件的要求。对于联合体投标人，投标书必须由每个联合体成员的法定代表人或联合体牵头人代表联合体签署，按照联合体协议的规定；

- 联合体协议的有效性：在联合体协议中必须明确每个成员的责任、权限、工作量及其相应的价值，包括牵头人的责任，以及各成员的签名和印章（如有）；

- 提供招标文件要求的一种有效文件：营业执照、投资许可证、成立决定；合法经营登记证；相关专业资格证书；

- 技术建议书正本和副本的数量；

- 投标文件附带的附件和文件。

b) 根据本条例第十五条第二款b项的规定，排除不符合招标文件中规定的重大要求（先决条件）的投标文件。

2. 细致评审

a) 对于咨询服务合同包的投标文件评审，包括根据建筑法规定的技术要求较低的建设咨询服务：

- 技术评审：

按照招标文件中规定的技术评审标准进行评审。项目发起人批准满足技术要求的投标人名单，以便进行财务评审。

- 财务评审：

根据本条例第十七条第五款b项的规定，公开满足技术要求的投标人的财务建议书。财务建议书开标记录应包括以下主要信息：

+ 投标人名称；

+ 文件原件和副本的数量；

+ 投标单中的投标价格；

+ 达到最低要求的技术评分；

+ 其他相关信息。

开标后，招标人必须在每个投标人的财务建议书原件每一页上签字确认，并按保密档案管理制度管理。财务评审依据复印件进行，投标人对原件与复印件的一致性和财务建议书的密封负全责。财务评审依据招标文件中的财务评审标准进行。

- 综合评审：

根据招标文件中的综合评审标准，对技术和财务方面进行综合评审。得分最高的投标人将被招标人推荐给项目发起人批准为第一候选人，并按照本条例第十九条的规定进行合同谈判。

b) 对于咨询服务合同包的投标文件评审，包括根据建筑法规定的技术要求较高的建设咨询服务：

根据本条第二款a项规定的评审标准，评审技术建议书。技术得分不低于最低要求分值的投标文件被视为满足技术要求，并由招标人排名上报项目发起人批准。排名第一的投标人将被邀请公开财务建议书并进行合同谈判，按照本条例第十九条的规定。

条19. 讨论合同

1. 根据招标人的决定，招标人邀请排名第一的投标人进行合同讨论。

2. 合同讨论的内容

a) 咨询承包商需执行的具体任务和工作范围；

b) 技术转让和培训；

c) 工作计划和人员配置；

d) 进度；

đ) 处理人员变更（如有）；

e) 工作条件安排；

g) 咨询服务费用；

h) 其他必要内容（如有需要）。

如果合同讨论未能成功，招标人应向项目发起人报告并考虑是否邀请排名次的投标人进行讨论。

条20. 审批、审查、批准和公布招标结果

1. 按照《招标投标法》第37条的规定以及该法修正案第2条第11款和本法令第71条、第72条的规定，对咨询服务包的招标结果进行审批和审查。

2. 批准招标结果按照《招标投标法》第40条和该法修正案第2条第12款的规定执行。对于在投资决定之前实施的招标包，由项目发起机构负责人或被指派准备项目的单位负责人批准招标结果。

3. 招标结果的公布按照《招标投标法》第41条和该法修正案第2条第13款的规定，在收到批准招标结果的决定后立即向所有参与投标的投标人发送书面通知，特别是中标人还必须收到谈判和完成合同的计划。

条21. 谈判、完善合同和签订合同

1. 谈判、完善合同和签订合同按照《招标投标法》第42条和第三章的规定，以及该法修正案第2条第14款、第16款、第17款和《建筑法》第六章第二节的规定执行。

2. 如果谈判和完成合同未能成功，则项目发起人应考虑撤销先前的批准招标结果的决定，并根据本法令第19条的规定邀请排名次的投标人进行合同讨论。在这种情况下，如果需要，还应要求投标人延长投标文件的有效期。后续步骤按照本法令第20条和第21条的规定执行。

节2：选择个人咨询承包商的程序

条22. 选择个人咨询承包商

根据咨询工作的性质、内容和范围，项目发起人认为个人咨询可以独立承担工作，无需多名专家或来自其他个人或组织的专业支持，或者使用个人咨询更有利时，项目发起人应在招标计划中报告并获得有权限的人批准。选择个人咨询承包商的程序如下：

1. 招标人确定参考条款并为所需咨询职位准备合同草案。项目发起人批准参考条款并确定至少包括3名符合参考条款要求的个人咨询承包商名单；如果实际少于3名个人咨询承包商，则由项目发起人考虑并决定。招标人向选定的个人咨询承包商发送邀请函和参考条款，以提交科学简历。

参考条款的内容包括：

a) 项目和工作的简要描述；

b) 工作范围、数量、质量和时间的要求；

c) 对咨询能力和技术水平的要求；

d) 实施工作的条件和地点；其他必要内容（如有）。

2. 招标人评估由项目发起人根据参考条款确定的个人咨询承包商的科学简历。

3. 根据合同草案、参考条款和其他相关信息，招标人与提议选择的个人咨询承包商进行谈判。

4. 根据招标人的报告，项目发起人批准选择结果并与选定的个人咨询承包商签订合同。

第五章

广泛招标和限制性招标对于采购货物和建设安装合同

编一 投标阶段

第二十三条 准备招标

一、按照本法令第三章的规定进行投标人资格预审。

2. 编制招标文件

a) 编制招标文件依据：

- 投资决策或投资许可证及相关文件；

- 批准的招标计划；

- 设计文件及批准的预算（适用于施工和安装项目包）；

- 招标相关法律法规规定；对于使用ODA资金的项目，还包括国际条约或国际协议（如有）；

- 国家关于税收、工资、国内企业优惠或其他相关规定的政策；

b) 招标文件内容：

- 招标文件必须包含《招标投标法》第三十二条第二款规定的内容以及国家发展和改革委员会发布的招标文件模板。对于已经进行了资格预审的项目包，在招标文件中无需规定对投标人的经验和能力标准，但需要求投标人重新确认其在资格预审申请文件中申报的信息，并更新其能力和经验信息；

- 对于需要使用具有符合项目包要求的专业技能的外国劳动力的项目包，招标文件必须要求投标人在投标文件中申报外国雇员的数量、专业水平、专业能力、经验；严格禁止使用外国劳动力从事国内劳动力能够胜任且满足项目包要求的工作，特别是普通工人和未经技能培训的劳动力；

- 招标邀请书不得根据《招标投标法》第十二条第五款的规定提出具体商品的品牌或原产地要求。在特殊情况下，如果需要提及某个制造商的品牌或目录，或者来自某个国家的商品以供参考并说明技术要求，则必须附上“或同等”的字样，并明确同等含义是指具有相同的技术特性，具有相同的使用功能与所列商品相同。只有在商品是特殊复杂的情况下，才要求投标人提交制造商的销售许可证书；对于一般商品，在必要时，招标文件可以要求提供分销商的销售授权书；

- 招标文件必须包括重要的（先决条件）拒绝投标文件的要求，具体内容如下：

+ 投标人不在购买招标文件名单中，或未满足本法令第二十八条第二款的规定；

+ 投标人不符合第七条和第八条《招标投标法》规定的合法资格；

+ 参加施工和安装项目包的投标人未能满足法律规定的设计建设能力条件；

+ 无投标保证金或有投标保证金但不合规：金额低于规定数额，非规定货币，有效期短于规定时间，未按招标文件中的地址和规定时间提交，名称与项目包名称不符，名称与投标人名称不符（对于联合体投标人，依据本法令第三十二条的规定），不是原件，或银行或金融机构出具的保函没有有效签名；

+ 无投标文件原件；

+ 投标书不符合规定；

+ 投标文件的有效期不符合招标文件规定的要求；

+ 投标文件中的投标价格不确定，报价多个价格或带有不利于招标方的条件；

+ 同一投标人以主要投标人的身份出现在两个或多个投标文件中（独立投标人或联合体成员）；

+ 投标人违反《招标投标法》第十二条规定的禁止行为之一，或违反修订后的《招标投标法》第二条第三款和第二十一条的规定；

+ 符合项目特点的其他重要要求。

投标人违反招标文件中规定的任何先决条件将被拒绝，投标文件不予进一步审查。

三、招标文件审批

按照本法令第十五条第三款的规定执行。

四、招标公告

a) 发布招标公告

对于公开招标且无资格预审的情况，必须在《招标采购》报连续发布三次招标公告（包括英文版本的国际招标），并在招标电子网站上发布。除上述规定外，还可以同时在其他大众媒体上发布。

b) 发送投标邀请书

适用于有限招标和已进行资格预审的公开招标。招标方应向简要名单上的投标人发送投标邀请书，格式见本法令附件二。从发出投标邀请书到发放招标文件的时间，国内招标至少为5天，国际招标至少为7天。

条 24. 关于技术评价标准的通用规定

1. 使用评分方法

a) 使用评分尺度（如100、1000等）来制定技术评价标准。采购货物和服务及施工项目的招标的技术评价标准内容在本法令第25条第2款和第26条第2款中列出。根据每个项目的性质，最低技术分数要求被规定，但不得低于总技术分数的70％；对于技术要求较高的项目，不得低于80％；

对于选择建设总承包商的招标项目（从选择设计总承包商开始），还必须为每项工作内容规定最低分数要求，确保不低于相应工作内容最高分数的70％。

b) 对于采购货物和服务、施工项目的投标书，在达到或超过最低技术分数要求时被视为满足技术要求。

对于选择建设总承包商的招标项目（不包括选择设计总承包商的情况），投标书在每项工作内容的得分不低于最低分数要求，并且所有内容的综合得分不低于整个项目的最低技术分数要求时被视为满足技术要求。

2. 使用“合格”、“不合格”的标准

a) 评价标准

采购货物和服务、施工项目的招标的技术评价标准内容在本法令第25条第2款和第26条第2款中列出。根据项目的性质确定对每个内容的具体要求。对于招标文件的基本要求，仅使用“合格”或“不合格”的标准。对于非基本要求的内容，除了“合格”或“不合格”外，还可以使用“可接受”的标准，但不得超过评价标准中要求内容总数的30％。

b) 投标书在所有基本要求都评为“合格”，并且非基本要求被评为“合格”或“可接受”时，被视为满足技术要求。

条 25. 采购货物招标文件的评价标准

采购货物招标文件的评价标准包括承包商的能力和经验评价标准、技术评价标准以及确定评标价格的内容，具体如下：

1. 对投标人能力与经验的评估标准适用于未进行预审的招标包，包括：

a) 在越南和国外执行类似项目的经验；与项目相关的主营业务领域的运营经验；

b) 生产和经营能力、技术设施、与项目相关的专业人员水平；

c) 财务能力：总资产、总负债、流动资产、流动负债、营业收入、利润、正在进行的合同价值和其他指标。

根据每个项目的具体要求，需要根据本条款各点a、b和c的规定确定具体的要求程度。

本条款规定的评价标准使用“合格”、“不合格”的标准。如果承包商在本条款各点a、b和c的所有内容上都被评为“合格”，则被认为满足了能力和经验的要求。

2. 技术评价标准

技术评价标准按照本法令第24条规定制定，包括能够满足招标文件中所列货物数量和质量要求的内容，具体如下：

a) 货物的技术特性、技术参数、生产标准及其他相关内容；

b) 技术解决方案的合理性和经济性，提供和安装货物的组织措施的有效性；

c) 满足保修要求的程度；

d) 地理适应性；

e) 对环境的影响及解决措施；

e) 财务提供能力（如有要求）；

f) 其他商业条件、财务条件、执行时间、技术转移培训（如有）的因素。

3. 确定评标价格的内容

评标价格是在相同基础上确定的技术、财务、贸易和其他因素的价格，用于比较和排名投标文件。确定评标价格的方法必须在招标文件的评价标准中说明。确定评标价格的过程如下：

- 确定投标价格（如果有降价函，则按照本法令第70条第13款的规定执行）；

- 纠正错误；

- 调整偏差；

- 将调整后的投标价格（修正错误和偏差后）转换为统一货币（如有必要）；

- 将费用归一化以确定评标价格，包括：

+ 技术条件，如：实施进度；机械设备的功率、效率；电力消耗、原材料消耗；运行、维护和保养成本；使用寿命及其他技术因素，视具体项目而定；

+ 财务和贸易条件；

+ 国际招标中的优惠（如有）；

+ 其他因素。

根据每个项目的性质，规定适合确定评标价格的因素。按评标价格对投标文件进行排序，评标价格最低的投标文件排在第一位。

第二十六条 建安工程招标文件的评审标准

建安工程招标文件的评审标准包括对承包商能力与经验的评审标准，以及技术内容和评标价格确定方面的评审标准，具体如下：

1. 对投标人能力与经验的评估标准适用于未进行预审的招标包，包括：

（一）在越南或类似地理区域和现场执行类似建安工程项目的实际经验；

（二）技术能力：直接实施建安工程项目的技术人员和工人的数量及水平，现有施工设备的数量，以及调动施工设备的能力；

c) 财务能力：总资产、总负债、流动资产、流动负债、营业收入、利润、正在进行的合同价值和其他指标。

对本款各点（a）、（b）和（c）规定的具体要求程度的确定，应根据每个建安工程的具体要求进行。

本款规定的评审标准按照“合格”、“不合格”的标准使用。如果承包商在本款各点（a）、（b）和（c）所述的所有内容中均达到要求，则被视为满足能力和经验的要求。

2. 技术评价标准

技术评审标准按照本法令第二十四条的规定制定，并包括对设计文件和技术预测要求的响应程度的内容，具体如下：

（一）技术解决方案和施工组织措施的合理性和可行性，符合施工进度建议；

除因建安工程性质而要求投标人在招标文件中必须严格按照招标文件中的施工方法执行外，在招标文件中应规定投标人可以提出不同于招标文件中所列施工方法的建议。在这种情况下，招标文件应明确对投标人提出的其他施工方法建议的评审标准。

（二）确保环境卫生条件和其他条件如防火、灭火、劳动安全；

c) 满足保修要求的程度；

（四）质量保证措施；

（六）施工进度；

e) 其他内容（如有）。

根据每个建安工程的具体性质和条件，可采用评分方法或“合格”、“不合格”的标准来评审上述技术标准。如果允许投标人提交替代方案或补充方案以寻求更高效益的建议，则应在招标文件中明确规定，并详细说明替代方案的评审标准和方法，包括投标价格。

对于技术要求简单的建安工程招标文件，如果需要加快评审进度，可以在招标文件中规定评审过程结合技术评审和投标价格与投标人提出的施工进度建议同时进行。

3. 确定评标价格的内容

评标价格是在相同的技术、财务、商业及其他因素基础上确定的价格，用于比较和排名投标文件。确定评标价格的方法应在评审标准中明确。确定评标价格的程序如下：

——确定投标价格（如果有降价函，按本法令第七十条第十三款的规定执行）；

- 纠正错误；

- 调整偏差；

- 将调整后的投标价格（修正错误和偏差后）转换为统一货币（如有必要）；

- 将费用归一化以确定评标价格，包括：

——技术条件，如施工进度；管理、运营、维护、保养费用，工程寿命以及其他技术因素，视具体情况而定；

+ 财务和贸易条件；

+ 国际招标中的优惠（如有）；

+ 其他因素。

根据每个项目的性质，规定适合确定评标价格的因素。按评标价格对投标文件进行排序，评标价格最低的投标文件排在第一位。

第二十七条 对于选择施工总承包的招标包（不包括选择设计总承包的招标包）的投标文件评估标准

对于选择施工总承包的招标包（不包括选择设计总承包的招标包）的投标文件评估标准，包括根据本法令第十六条第一款a项、第二十四条、第二十五条和第二十六条的规定对每一工作内容进行评估的标准。

第二十八条 招标组织

1. 发放招标文件

a) 招标人应在截止投标时间前向资格预审合格名单中的投标人（如有资格预审）、有限竞争性招标邀请的投标人或公开招标有意愿参与的投标人出售招标文件，价格按照本法令第六条第一款规定执行。对于联合体投标人，只需联合体中的一名成员购买招标文件；

如果招标人未按规定出售招标文件或实施任何限制投标人购买招标文件的行为，将根据本法令第六十五条第一款第m项的规定进行处理。

b) 修改和澄清招标文件应按照本法令第三十三条第一款和《招标投标法》第三十四条的规定执行。

二、准备、接收、管理、修改或撤回投标文件

应按照本法令第十七条第二款、第三款和第四款的规定执行。

如果投标人需要变更参与招标的资格（名称），则必须以书面形式通知招标人。招标人在以下情况下进行审查：

- 在广泛招标的情况下，接受投标人在截止日期前收到其书面通知后更改身份；

- 对于有限竞争性招标或已通过资格预审的公开招标，在具体情况下，招标人应考虑并报告项目发起人决定是否在截止投标时间之前接受或拒绝投标人的资格变更，同时确保招标过程的竞争性、公平性和透明度。

3. 开标

a) 开标应在投标截止时间后立即公开进行，地点和时间按照招标文件规定，无论被邀请的投标人是否出席。招标人可以邀请相关机构代表参加开标仪式；

b) 按照招标文件购买并提交投标文件的投标人名单顺序（按投标人名称字母顺序），招标人依次开启每个投标人的投标文件。开标程序如下：

- 检查投标文件的密封情况；

- 打开、阅读并在开标记录中记录以下主要信息：

+ 投标人名称；

+ 投标文件正本和副本的数量；

+ 投标文件的有效期；

+ 投标报价单中标明的投标价格及折扣（如有）；

+ 投标保证金的价值及其有效期；

+ 投标文件修改请求书（如有）；

+ 其他相关信息。

开标记录需由招标人代表、投标人代表及相关机构代表共同签署确认。

开标后，招标人必须在每份投标文件原件的每一页上签字确认，并按照保密档案管理制度进行管理。投标文件的评估将基于复印件进行。投标人应对复印件与原件的一致性和投标文件的密封负责。

第二十九条 投标文件评估

投标文件评估应根据招标文件中的评估标准和其他要求，遵循《招标投标法》第二十八条规定的评估原则以及《招标投标法》第三十五条规定的评估程序，以及该法第二条第九款的规定。

开标后，投标人有责任根据招标投标法第三十六条的规定，在招标人要求时澄清投标文件。如果投标文件缺少营业执照、投资许可证、成立决定、相关专业资格证书和其他招标文件要求的文件，则招标人可以要求投标人补充文件以证明其合法资格、能力和经验，条件是不改变已提交的投标文件的基本内容和投标价格。

1. 初步评审

a) 检查投标文件的合法性：

- 投标书的有效性：投标书必须填写完整并由投标人的法定代表人签字，符合招标文件的要求。对于联合体投标人，投标书必须由每个联合体成员的法定代表人或联合体牵头人代表联合体签署，按照联合体协议的规定；

- 联合体协议的有效性：联合体协议中应明确各成员的责任、权限、需完成的工作量及其相应的价值，包括牵头单位的责任；各成员的签名，如果有公章的话；

- 根据招标文件的要求提供以下一种或多种文件：营业执照证明、投资许可证；成立决定或合法经营登记证书；制造商销售权许可或分销商销售授权书（如有要求）；

- 投标文件的原件和复印件数量；

- 投标保证金的合法性；

- 投标文件附带的附件和文件。

b) 根据招标文件规定的先决条件，排除不符合先决条件的投标文件，按照本法令第二十三条第二款b项的规定；

c) 根据招标文件中规定的未进行资格预审的招标包的能力和经验评估标准，评估投标人的能力和经验。根据每个招标包的具体情况，能力与经验评估可以在所有有效投标文件且未违反先决条件的初步评估阶段进行，或者在确定评标价之后进行，并应在招标文件中明确规定。只有满足招标文件中规定的能力和经验要求的投标人才能进入后续步骤的评估。

二、详细评估投标文件

a) 技术评估

根据招标文件中规定的技术评估标准进行评估。在评估过程中，招标人有权要求投标人解释投标文件中不清楚或异常的内容。只有获得项目发起人批准达到技术要求的投标文件才能按照本条款第二款b项的规定确定评标价。

在审查和批准符合技术要求的投标人名单的过程中，如果必要，项目发起人可以要求招标人重新评估评标价较低且可能为项目带来更高效益的投标文件的技术部分。

b) 确定评标价

确定评标价应按照本法令第二十五条第三款和第二十六条第三款的规定执行。

三、按评标价排序投标文件

评标价最低的投标文件排在第一位。如果未进行资格预审或未在初步评估阶段评估投标人的能力和经验，则在项目发起人批准按评标价排序的投标人名单后，招标人应对排名第一的投标人的能力和经验进行评估。如果排名第一的投标人的能力和经验不符合要求，则其投标文件将被淘汰，并继续评估排名靠后的其他投标人的能力和经验。

对于复杂的招标包，如果认为有必要，招标人可报告项目发起人允许评标价最低的投标人进行初步合同谈判，以方便中标后的合同谈判和最终确定。

条 30. 纠正和调整偏差

1. 纠正

纠正是指对投标文件中的错误进行更正，包括算术错误和其他错误，按照以下原则进行：

a) 算术错误是指在加、减、乘、除计算中不准确导致的错误：

- 如果单价与总价不一致，则以单价作为纠正错误的法律依据。如果单价有误但数量、工程量和总价正确，则以总价为确定单价的法律依据；

- 如果综合报价表和详细报价表不一致，以详细报价表作为修正错误的依据。

算术错误按绝对值总和计算，不考虑纠正错误后投标价格是增加还是减少。

b) 其他错误：

- 成本栏已填写而没有相应单价时，补充确定单价的方法是将成本除以数量；

- 存在单价但成本栏为空时，补充确定成本的方法是将数量乘以单价；

- 如果某部分内容填写了单价和总价但未填写数量，则空缺的数量通过将总价除以该部分的单价来补充。如果补充的数量与招标文件中列出的数量不同，则这是供应范围的偏差，并根据本条第2款的规定进行调整；

- 单位错误：使用“,”（逗号）代替“.”（点号）或反之，则按照越南的书写方式予以纠正；

- 如果技术建议书的内容与财务建议书的内容存在差异，则技术建议书的内容将是纠正错误的法律依据；

- 如果数字与文字之间存在差异，则以文字为纠正错误的法律依据。如果文字有误，则以数字为纠正算术错误的法律依据，并按照本款第a项的规定进行纠正；

- 如果投标单中记录的价格（不包括折扣）与综合报价表中的价格存在差异，则根据经过调整和纠正后的综合报价表中的价格进行参考。

根据上述原则纠正错误后，招标人应书面通知投标人。投标人必须书面通知招标人接受上述纠正错误。如果投标人拒绝纠正错误，则其投标文件将被否决。

2. 调整偏差

调整偏差是指对投标文件中缺少或超出招标文件要求的内容进行调整。调整偏差如下进行：

如果存在供应范围的偏差，则缺少的部分将被添加，多余的部分将被扣除。如果无法在正在进行纠正偏差的投标人的投标价格中分离出来，则对于缺少的部分，采用其他通过技术评估阶段的投标文件中对该内容的最高报价；对于多余的部分，采用最低报价。如果只有一个投标人通过了技术评估阶段，则基于该投标人的报价（如果有）或预算进行偏差纠正。

条 31. 审查、审定、批准、宣布招标结果、谈判、完善合同和签订合同

1. 审查、审定、批准、宣布招标结果按照《招标投标法》第三十八条、《修改法律》第二条第十项和十一项以及本法令第二十条第二项和三项、第七十一条和第七十二条的规定执行。

2. 谈判、完善合同和签订合同

a) 谈判、完善合同和签订合同按照《招标投标法》第四十二条和第三章、《修改法律》第二条第十四项、十六项和十七项以及《建筑法》第六章第二节第二项的规定执行。

b) 如果谈判、完善合同未能成功，项目发起人可以考虑并决定取消之前的招标结果，并选择下一个排名的中标人为谈判、完善合同提供法律依据。在这种情况下，必须要求投标人延长投标文件的有效期并保证投标，如有必要。

条32. 投标保证

1. 投标人参与招标必须按照《招标投标法》第27条的规定实施投标保证。对于联合体投标人参与货物、工程采购或选择总承包商（不包括设计总承包商）的招标包时，必须根据招标文件的要求以以下两种方式之一实施投标保证：

a) 联合体中的每个成员分别实施投标保证，但总价值不得低于招标文件要求的金额；如果联合体中一个成员的投标保证被确定为无效，则该联合体的投标书将根据招标文件中规定的先决条件被淘汰。如果联合体中一个成员的行为导致投标人无法获得投标保证退还的情况，则所有联合体成员都将被没收投标保证；

b) 联合体成员协商由其中一个成员负责实施整个联合体的投标保证。在这种情况下，投标保证可以包括联合体名称或负责实施投标保证的成员名称，但总价值不得低于招标文件要求的金额。

2. 如果招标文件规定以提交银行保函或金融机构保函的形式实施投标保证，则保函的有效性将根据各银行或金融机构关于签署和发行保函的分级规定进行审查。

条33. 小规模招标包的投标人选择

1. 对于不超过5亿元人民币的货物采购招标包，或不超过8亿元人民币的建筑施工或选择建筑总承包商（不包括设计总承包商）的招标包，广泛招标或限制性招标应按照本法令第五章第一节规定的程序进行，但在招标文件中无需提出将标准统一到同一水平以确定评标价格，无需在评标过程中确定评标价格，也无需在纠正错误和调整偏差之前批准满足技术要求的投标人名单。当投标人满足以下所有条件时，将被视为中标候选人：

a) 提交有效的投标书；

b) 被评估为符合能力、经验要求；

c) 提出的技术建议被评估为符合“合格”、“不合格”的标准；

d) 纠正错误和调整偏差后的投标报价最低；

e) 提出的中标报价不超过批准的招标包金额。

2. 小规模招标包的招标时间点如下：

a) 招标文件从发布招标公告之日起至投标截止日期前发放；

b) 准备投标文件的最短时间为自招标文件首次发放之日起10天。如需修改招标文件，招标方应在投标截止日期前至少3天通知投标人，以便投标人有足够的时间准备投标文件；

c) 评标期限最长为自开标之日起20天，至招标方向项目发起人报告招标结果并作出决定为止。

3. 对于小规模招标包，投标保证金为招标包价值的1%，履约保证金为合同价值的3%。

条 34. 关于保险、审计和选择投资伙伴的招标程序规定

1. 对于保险项目的招标程序，按照货物采购项目的招标程序执行。

2. 对于审计项目的招标程序，按照咨询服务项目的招标程序执行。

3. 按照《投资法》第五十四条的规定，选择实施项目的投资伙伴的招标程序，依照国家计划投资部的指导进行。

节 二. 分两阶段招标

条 35. 第一阶段招标准备

1. 投标人预审按照本法令第三章的规定进行。

2. 编制第一阶段招标文件

a) 根据本法令第二十三条第二款a项的规定编制招标文件；

b) 第一阶段招标文件的内容按照本法令第二十三条第二款b项的规定，但不要求投标人提出投标报价，也不要求提供投标保证措施。

3. 招标文件的审批按照本法令第十五条第三款的规定进行。

4. 第一阶段招标邀请按照本法令第二十三条第四款的规定进行。

条 36. 组织第一阶段招标

1. 发放招标文件

a) 招标方在投标截止日期前向短名单中的投标人或有意向参与公开招标的投标人出售招标文件，联合体只需其中一名成员购买招标文件；

b) 修改和澄清招标文件应按照本法令第三十三条第一款和《招标投标法》第三十四条的规定执行。

2. 接收和管理第一阶段投标文件

招标方接收并管理已提交的第一阶段投标文件，并按保密制度管理。投标截止日期后提交的投标文件无效并被拒绝。

3. 开标

开标按照本法令第二十八条第三款的规定进行。开标记录不包括投标报价和投标保证的信息。

4. 第一阶段投标文件交流

根据招标文件的要求，招标方与每个投标人就技术要求进行交流，以明确项目的技术要求。交流内容必须由招标方记录成会议纪要，作为形成第二阶段招标文件的基础。

条 37. 第二阶段招标准备和组织

1. 编制第二阶段招标文件

在第二阶段招标文件中，需详细说明技术要求、财务要求（包括投标报价）、商业要求以及投标保证措施。

第二阶段招标文件的审批按照本法令第十五条第三款的规定进行。

2. 组织招标

第二阶段招标文件向已提交第一阶段投标文件的投标人出售，价格按照本法令第六条第一款的规定。招标组织按照本法令第二十八条的规定进行。

条 38. 第二阶段投标文件评估

第二阶段投标文件评估按照本法令第二十九条的规定进行。

条 39. 审批、审核、批准、公布招标结果、谈判、完善合同和签订合同

审批、审核、批准、公布招标结果、谈判、完善合同和签订合同按照本法令第三十一条的规定进行。

第六章

直接招标

条40. 指定招标的情形和适用条件

1. 符合第二条第四款规定的限额内指定招标的招标项目包括：

a) 咨询服务项目，其合同金额不超过3亿元；采购货物项目，其合同金额不超过2亿元；施工、建筑安装项目，选择总承包商（不包括设计总承包）项目，其合同金额不超过5亿元，属于第一条第一款规定的投资发展项目，以及第一条第三款规定的国有企业大修改造项目；

b) 为维持日常运营而采购资产，其价格不超过100万元，符合第一条第二款规定的《招标投标法》。

如无需指定招标，则应按照规定进行招标。

2. 除第二十条规定的《招标投标法》、第一百零一条规定的《建筑法》、本条第一款、国家秘密招标项目、因国家利益紧急需要指定招标项目以及第二条第四款规定的修改法律和第一百零一条第一款第四项规定的《建筑法》中的特殊情况外，还包括以下情形：

a) 需要保密的国家秘密性质的项目，必须通过指定招标来确保信息保密要求符合法律规定；

b) 需立即检查以避免直接危害公众健康、财产和生命或对邻近工程造成严重影响的项目，包括：

- 在紧急情况下用于防控疫情的药品、化学品、物资、医疗设备采购项目；

- 必须立即处理的重大环境污染事故处理项目；

- 在紧急情况下用于移民滑坡地区或防洪抗灾，以保障人民生命和财产安全的项目；

- 在紧急情况下用于处理工程事故，以保障人民生命和财产安全的项目。

c) 编制和评估战略报告、规划报告，可行性研究报告编制咨询服务项目，在只有具备足够能力和经验的投标人能够满足项目要求的情况下；

d) 获得建筑设计竞赛或选拔的作者享有著作权保护，并在具备相应能力时被指定为编制可行性研究报告和设计施工的服务项目；

đ) 提供信息技术咨询服务项目，以扩展之前由一个供应商提供的软件，其他供应商无法提供，因为需要保证与现有软件的技术兼容性；

e) 施工建设纪念碑、浮雕、大幅壁画等艺术作品，从创作到施工阶段都与版权有关的项目；

g) 为了拆迁工作，只有一家单位可以执行公共设施搬迁项目的特殊专业要求；

h) 清除地雷、炸弹和其他爆炸物，以便为建设工程准备场地的项目；

i) 对于属于国家目标计划、支持贫困地区县乡的项目：如果当地社区有能力承担，则分配给当地居民实施；如果有多个地方团体希望参与并提出有效实施方案，则选择最有效的团体；

k) 其他特殊情况，由总理审查决定；

3. 指定招标的适用条件

实施指定招标时，必须满足以下所有条件，但第20条第一款c、d项规定的招标项目除外；

a) 有投资项目批准书，但第2款c、d项规定的招标项目除外；

b) 有经批准的招标计划；

c) 已按项目进度要求安排资金。不允许投标人垫资作为指定招标的条件；

d) 经批准的预算符合规定；

đ) 从批准招标文件之日起至签订合同之日止，指定招标的时间不得超过45天；对于规模较大、复杂的项目，不得超过90天；

e) 合同履行期限不超过18个月；

对于为特别重要和紧急的项目加快进度而进行的公共设施搬迁项目，项目发起人可以在基于已批准的施工方案、措施和预算的基础上发布招标文件。

条41. 指定招标程序

1. 通常指定招标程序适用于一个招标包（不包括本条第2款和第3款规定的招标包），包括：

a) 制定和批准招标文件

招标文件由招标人编制，无需列出咨询服务招标包的综合评价标准；无需列出采购货物、施工安装以及选择总承包商招标包（除设计总承包外）的价格评估因素。根据每个招标包的规模和性质提出具体要求，但需确保包含以下内容：

- 对于咨询服务招标包：关于能力标准、专家数量的要求；承包商的经验；关于工作内容、范围和质量的要求；关于执行时间和地点的要求；关于价格建议的要求；关于准备和提交建议书的时间、建议书的有效期以及其他必要内容；

- 对于采购货物、施工安装以及选择总承包商（除设计总承包外）的招标包：关于经验和能力的要求；关于技术方面的要求，如货物数量、范围、工作量、技术标准和技术方案、工作质量、执行时间；关于价格建议的要求；关于准备和提交建议书的时间、建议书的有效期以及其他必要内容；不提出投标保证的要求。

技术要求的评估依据“合格”、“不合格”的标准，并在招标文件中体现。

投资方批准招标文件，并确定一个具有足够能力和经验以满足招标包要求的承包商接受招标文件。

b) 招标人向投资方确定的承包商发放招标文件。被提议进行指定招标的承包商基于招标文件准备建议书，包括技术建议和财务、商务建议；

c) 评估建议书并与承包商进行谈判。

招标人根据招标文件中的要求对承包商的建议书进行评估，并就建议书与承包商进行谈判。在评估过程中，招标人可以邀请承包商进行谈判、解释、澄清或修改、补充建议书中需要证明的内容，以证明其符合招标文件中关于能力、经验、进度、质量和技术解决方案及组织实施措施的要求。

承包商被提议中标指定招标时，必须满足以下所有条件：

- 具备招标文件中规定的能力和经验；

- 技术建议被评估为符合招标文件中的要求，依据评估标准；

- 提出的指定招标价格不超过批准的预算。

d) 提交并审定批准指定招标结果

根据指定招标结果报告和审定报告，投资方批准指定招标结果。

谈判完善合同并签署合同

根据批准指定招标结果的决定，招标人与被指定招标的承包商进行谈判和完善合同，以便投资方签署合同。

2. 简化指定招标程序适用于咨询服务、采购货物和施工安装且招标包金额不超过500万元的情况，按照以下顺序进行：

a) 招标人根据目标、工作范围和经批准的招标计划中的招标包金额，向投资方确定的一个具有足够能力和经验以满足招标包要求的承包商发送合同草案。合同草案内容包括所需的工作范围、内容、执行时间、应达到的工作质量和相应价值；

b) 根据合同草案，招标方和被提议指定的承包商进行商议和完善合同，作为签订合同的基础；

c) 在谈判和完善合同后，招标人将提交投资方批准指定招标结果并与承包商签订合同。

3. 对于因自然灾害、敌害或其他紧急情况需要立即解决的招标包，根据招标法第二十条第一款a点的规定，不需要按照本条第一款和第二款的规定进行指定招标。自指定招标之日起15日内，投资方或负责管理该工程或财产的机构以及承包商必须进行工作量和价值的确定手续，以便双方签署合同作为实施和支付的基础。

4. 如果在作出投资决定前采用指定招标形式，则投资方或被分配准备项目任务的单位应按照招标法第二条第四款的规定编制和批准预算，批准招标文件和指定招标结果。

第七章

其他选择承包商的方式

条42. 直接采购

直接采购形式的适用须在招标计划中获得批准，基于与通过公开招标或限制性招标签订合同的承包商已签署合同的基础上，遵守招标法第21条的规定。期限为自原合同签订之日起至直接采购结果获批准之日止的6个月。

直接采购程序如下进行：

1. 项目业主批准申请文件，作为承包商准备提案文件的基础。

2. 提案文件的评估按照以下内容进行：

a) 检查技术内容和单价；

b) 更新承包商的能力和经验；

c) 评估实施进度；

d) 其他内容（如有）。

3. 报批、审查并批准直接采购结果。

根据直接采购结果报告、审查报告，项目业主批准直接采购结果。

条43. 货物竞争性报价

竞争性报价形式的适用须在招标计划中获得批准，基于遵守招标法第22条的规定。

货物竞争性报价程序如下进行：

1. 申请文件

项目业主批准申请文件。申请文件包括关于技术要求的内容，如数量、标准、技术特性、货物供应期限、提案文件的有效期、提交提案文件的时间点、保修、维护、培训、转让和其他必要内容，不提出投标保证的要求。技术要求的评估根据“合格”、“不合格”的标准进行，并体现在申请文件中。

2. 组织报价

a) 招标方在《招标公告报》连续发布三次邀请报价公告，并在其招标信息网站上发布，以便有兴趣的承包商参加。除按规定发布外，还可以同时在其他大众媒体上发布。招标方从公告发布第一天起向有意向参与的承包商发放申请文件；

b) 招标方在提交提案文件截止日期前向有意向参与的承包商发放申请文件，以确保至少收到三个不同承包商的三份提案文件。承包商准备提案文件的最短时间是5天；

c) 承包商通过直接递交、邮寄或传真方式将提案文件提交给招标方。每个承包商只能提交一份提案文件；

d) 招标方负责保密每家承包商提案文件中的信息。在提交提案文件截止日期后，招标方立即编制接收提案文件的文本，内容包括：承包商名称、报价、售后服务条件、提案文件有效期，并将该文本发送给所有已提交提案文件的承包商。

3. 评估提案文件

a) 招标方根据申请文件的技术要求评估提交的提案文件。当所有技术要求均被评估为“合格”时，提案文件通过技术评估阶段；

b) 招标方比较满足技术要求的提案文件的报价，确定报价最低的提案文件。经过修正错误和调整偏差且不超过合同包价格的最低报价承包商将被推荐选择。

4. 批准报价结果并签订合同

a) 基于招标方提交的报价结果报告、审查报告，项目业主批准报价结果；

b) 招标方书面通知所有提交提案文件的承包商报价结果，并与选定的承包商进行谈判，完善合同，由项目业主签署合同。

条44. 自行实施

自行实施形式的采用必须在招标计划中获得批准，基于遵守招标法第23条的规定以及建设法第41条第1点a项、第50条、第57条、第75条、第89条和第45条第2点b项的规定，并按照以下具体规定进行：

1. 投资方必须确保具备足够的能力和经验来完成整个招标项目的任务，并且必须保证投资方自行实施比选择其他承包商实施招标项目更有效率，同时必须满足以下条件：

a) 职能、任务、业务领域和经营范围（根据营业执照或成立决定）符合招标项目的要求；

b) 具备招标项目所需的关键人员、干部和技术工人（不包括普通劳动力）；具备用于施工的机械设备，并且这些设备属于投资方所有或者投资方能够证明有能力调动满足招标项目进度要求的机械设备。

2. 投资方应根据招标法的规定选择一个独立的监理顾问，该顾问在组织和财务上与投资方分离，具体如下：

a) 如果专业法律规定了必须监督的工作内容，在执行时投资方必须选择符合规定的监理顾问；如果不存在感兴趣的独立监理顾问或者由于招标项目位于偏远地区而无法选择独立监理顾问，且招标项目价值低于1亿元人民币，则投资方必须根据社区监督法律的规定实施社区监督；

b) 对于自行实施改造、大修生产设备和生产线的招标项目，无需聘请监理顾问。

投资方必须提供必要的文件以使监理顾问能够履行本款第3项规定的职责。

3. 监理顾问有以下职责：

a) 监督投资方按照其提出的实施方案和措施执行招标项目；

b) 检查用于招标项目的各种货物、材料和设备；

c) 验收由投资方实施的工作量作为付款的基础。

4. 在执行过程中，如果发现投资方转让的工作量总金额超过自行实施价值的10%，则认为投资方不具备自行实施招标项目的资格，并违反招标法第12条第14项的规定。

条45. 特殊情况下的承包商选择

1. 根据招标项目的特殊性质，无法应用或不具备应用招标法第18条至第23条、第2条第4项修订法和建设法第97条规定的任何一种选择承包商的形式，投资方应在确保竞争目标和经济效益的基础上向总理提交选择承包商的方案，并将该方案送交国家发展改革委和行业主管部门征求意见，以便总理审议决定。

2. 如果存在其他法律规定的特殊招标情况，则按照指导实施该法律的规范性文件的规定执行。

条46. 选择建筑工程建筑设计承包商

建筑工程建筑设计承包商的选择，通过招标或选定的方式进行，具体规定在建设法第97条第3款和修改后的建设法第1条第6款，按照建设法第102条的规定执行。

第八章

关于合同的规定

条47. 合同组成部分

1. 合同组成部分包括调整项目业主与承包商之间权利义务的合同文件。合同组成部分及其法律优先顺序如下：

a) 合同文本（附有包括价格表和其他内容在内的附件）；

b) 商议、完善合同的会议纪要；

c) 批准选择承包商结果的决定；

d) 合同的具体条件（如有）；

e) 合同的一般条件（如有）；

f) 中选承包商提交的投标文件、建议书及相关澄清文件（如有）；

g) 招标文件、要求文件及对招标文件、要求文件的修改补充文件（如有）；

h) 其他相关文件（如有）。

2. 对于建筑安装合同，价格表必须基于商议、完善合同的会议纪要；批准选择承包商结果的决定；中选承包商提交的投标文件、建议书，依据招标文件或要求文件中的详细项目清单编制。

如果项目业主允许在签订合同前增加或调整工作量，则价格表还应包括这些增加或调整的工作量。

3. 根据本法令第52条第2款规定签订的合同补充协议，该补充协议将成为合同的一部分。

条48. 总价合同形式

1. 总价合同形式下的付款原则由《招标投标法》第49条规定，具体内容如下：

a) 在合同履行过程中，合同价格不得调整，除非因不可抗力事件（指超出项目业主和承包商控制范围且无法预见的情况，如战争、暴乱、罢工、火灾、自然灾害、洪水、疫情、检疫隔离、禁运等）导致。付款可以分次或一次性完成，总支付金额等于合同中记载的价格。对于不可抗力事件，按合同约定处理（如有）；

对于包含两个或多个部分工作的总价合同，例如可行性研究前报告、可行性研究报告和技术设计，合同中需规定每部分的付款方式，并明确：如果可行性研究前报告未获批准，承包商仅能获得编制可行性研究前报告的付款；如果可行性研究报告未获批准，承包商仅能获得编制可行性研究前报告和可行性研究报告的付款；

b) 对于通过除指定承包商外的其他方式选定的承包商，付款必须根据合同价格和合同中的付款条款进行，不参考预算或国家现行关于定额和单价的规定；也不参考承包商投入要素如材料、机械、设备及其他投入要素的财务发票单价。

2. 对于建筑安装工作，在商议、完善合同的过程中，各方需要重新审查经批准的设计工作量表，如果承包商（包括指定承包商）或招标方发现从设计中拆分的工作量表不准确，招标方需向项目业主报告并决定是否补充工作量以符合设计。对于此类建筑安装工作，一旦签订了总价合同，承包商实际完成的工作量（多于或少于合同中列出的工作量）不会影响支付给承包商的款项。承包商的付款将按照本条第1款的规定进行。

项目业主负责工作量和工作量的准确性。如果发生损失（由于计算错误），则项目业主内部的责任人需承担赔偿责任并依法处理。如果项目业主与编制招标文件、要求文件、预算的咨询承包商之间的合同中有关于计算错误处理的规定，则项目业主可按照合同约定向该咨询承包商索赔。

条 49. 合同单价形式

单价形式的付款原则由招标投标法第50条规定，具体内容如下：

1. 付款金额通过将合同中的单价或调整后的单价乘以实际完成的工作量或数量来计算。

2. 对于安装工程，如果承包商实际完成的工作量少于合同中规定的工作量，则仅对实际完成的工作量进行付款。如果承包商实际完成的工作量多于合同中规定的工作量，则对超出部分进行付款。

项目业主、监理单位和承包商负责在验收记录上确认已完成的工作量，作为支付给承包商的基础。

3. 付款必须依据合同中的付款条款。项目业主和付款机构在向承包商付款时需遵守本法令第53条的规定。

条 50. 合同按时间形式

按时间形式向承包商付款的方式如下：

1. 专家费用为专家成本，通过将基本工资及相关费用（由项目业主和承包商在合同中约定或根据招标投标法第57条和修改后的法律第2条第17款调整）乘以实际工作时间（按月、周、日、小时）来计算。

2. 除专家费用外的其他费用包括交通费、考察费、租赁办公场所费和其他费用，应按照合同规定的支付方式支付。对于每项费用，在合同中需要明确规定支付方式：根据有效的发票和承包商提供的证明文件进行实际支付；或者根据合同中约定的单价进行支付。

条 51. 合同按百分比形式

合同价格按照工程或工作量价值的百分比计算。当承包商履行完合同义务后，项目业主应根据合同中确定的百分比乘以已完成工程或工作量的价值向承包商支付相应款项。

条 52. 调整合同价格和合同变更

1. 调整合同价格

a) 调整合同价格适用于单价形式和按时间形式。合同中必须明确调整内容、方法和调整时间以及输入数据来源；

调整价格是通过调整工作量（根据本法令第49条第2款）、调整单价或因通货膨胀调整合同价格来实现的。

b) 合同中规定的调整价格的方法必须符合合同中描述的工作性质。用于计算调整价格的数据来源必须与工作内容相符。合同中应规定使用当地或中央政府机关或国外独立专业机构发布的报价或价格指数来计算来自国外的成本；

c) 如果合同中规定的燃料、材料、设备等由国家控制的价格发生重大变动，直接影响到合同执行，并且合同中有调整条款，则应按照招标投标法第57条第1款c项的规定，采用新的价格对在价格变动期间完成的工作部分进行调整；

d) 如果国家改变税收或工资政策，直接导致合同价格变化，则应按照招标投标法第57条第1款a项的规定执行。

2. 合同变更

如果出现合理的新工作，这些新工作不在合同规定范围内，但不影响投资目标或总投资额（对于总价包干的安装工程，是指超出设计要求的工作量；对于单价形式的安装工程，是指超出合同规定的工作量），则应按照招标投标法第57条第3款和修改后的法律第2条第17款的规定执行。补充新增工作时，项目业主和承包商应签订补充合同附件，遵循以下原则：

- 如果新增工作量小于合同中已规定单价的工作量的20%，则使用合同中已规定的单价进行支付；

- 如果新增工作量达到或超过合同中已规定工作量的20%，或新增工作量没有合同中规定的单价，则项目业主和承包商应协商确定新的单价，按照合同中关于新增工作量单价的规定进行。

对于安装工程部分，在签订补充合同附件之前，需按照法律规定审批新增工作量的预算。

条 53. 支付文件

支付文件在合同中规定包括：

1. 对于采用单价形式的安装工程部分：

a) 在支付阶段，经承包商、项目发起人和监理（如有）确认的验收数量记录；

b) 经承包商、项目发起人和监理（如有）确认的数量调整增加或减少的证明文件；

c) 根据已确认的工作量和合同中的单价计算的支付金额表；

d) 承包商提出的支付请求，其中详细说明已完成的数量、完成的价值、与合同相比增加（减少）的价值、已预付款项以及支付阶段的支付金额。

2. 对于采用总价形式的安装工程部分：

a) 在支付阶段，经承包商、项目发起人和监理（如有）确认的验收数量记录。此数量确认记录是对符合设计要求的完工工程、分项工程或工作内容的确认，无需详细确认完成的数量；

b) 根据本条第1款b、c、d项的规定的其他文件。

3. 对于采购货物的工作：

根据货物性质规定相应的支付文件，如承包商的发票、包装货物清单、运输单据、保险单、质量证书、货物验收记录、原产地证书及其他相关文件和凭证。

4. 对于采用按时间或按百分比形式的工作：

根据咨询工作的性质规定相应的支付文件，如咨询工作成果的验收记录、合同执行进度的确认文件及其他相关文件和凭证。

对于安装工程和采购货物的工作，除非合同价格调整条款明确规定项目发起人和承包商同意使用输入发票中的单价（如机械设备、材料、设备和其他投入因素）作为价格调整的基础，否则要求承包商提供输入发票仅用于确定来源及相关信息，而不以输入发票中的单价为基础支付给承包商。支付必须依据合同价格和合同中规定的支付条款，确保不超过合同价格，不依据预算或其他国家现行关于定额、单价的规定和指导，除非对于指定招标的承包商。

第九章

招标审批和批准责任划分

条 54. 总理的责任

1. 对于由总理决定投资的项目：

a) 批准招标计划（其中包括选择承包商的形式，包括根据招标法第二十条第一款和该法修正案第二条第四款及本法令第四十条第一、二款规定的指定招标形式）；

b) 处理或授权处理招标中的投诉；

c) 处理或授权处理违反招标法律法规的行为。

2. 批准或授权批准需要在特殊情况下采用指定招标形式的招标包，根据本法令第四十条第二款k项的规定。

3. 批准或授权批准在特殊情况下选择承包商的方案，根据招标法第二十四条的规定。

条 55. 部长、相当于部长的机关首长、中央其他机关首长、省和直辖市人民政府主席的责任

1. 对于由总理决定投资但自己不是投资主体的项目：

a) 应要求以书面形式对招标计划提出意见；

b) 按照总理的授权执行与招标相关的其他工作。

2. 对于自己决定投资的项目：

a) 批准招标计划（包括选择承包商的方式，包括根据招标法第二十条第一款的规定并经该法第二条第四款修订以及本法令第四十条第一项和第二项（不包括第四十条第四十项规定的例外情况）规定的指定招标方式）；

b) 执行属于有权责任人的其他工作。

3. 对于自己是投资主体的项目：

a) 审批招标文件、要求文件；

b) 审批选择承包商的结果；

c) 执行属于投资主体的其他工作。

条 56. 市属县、区、镇、乡、街道、居委会、村委会主席及其他地方机关首长的责任

1. 对于自己决定投资的项目：

a) 批准招标计划（包括选择承包商的方式，包括根据招标法第二十条第一款的规定并经该法第二条第四款修订以及本法令第四十条第一项和第二项（不包括第四十条第四十项规定的例外情况）规定的指定招标方式）；

b) 执行属于有权责任人的其他工作。

2. 对于自己是投资主体的项目：

a) 审批招标文件、要求文件；

b) 审批选择承包商的结果；

c) 执行属于投资主体的其他工作。

3. 按上级授权执行招标相关的工作。

条 57. 董事会、企业总经理的责任

1. 对于自己决定投资的项目：

a) 批准招标计划（包括选择承包商的方式，包括根据招标法第二十条第一款的规定并经该法第二条第四款修订以及本法令第四十条第一项和第二项（不包括第四十条第四十项规定的例外情况）规定的指定招标方式）；

b) 执行属于有权责任人的其他工作。

2. 对于自己是投资主体的项目：

a) 审批招标文件、要求文件；

b) 审批选择承包商的结果；

c) 执行属于投资主体的其他工作，并按授权执行。

条 58. 合营企业董事会、股份公司董事会及参与合作经营合同各方合法代表的责任

1. 对于自己决定投资的项目：

a) 批准招标计划（包括选择承包商的方式，包括根据招标法第二十条第一款的规定并经该法第二条第四款修订以及本法令第四十条第一项和第二项（不包括第四十条第四十项规定的例外情况）规定的指定招标方式）；

b) 执行属于有权责任人的其他工作。

2. 对于自己履行投资主体职能的项目：

a) 审批招标文件、要求文件；

b) 审批选择承包商的结果；

c) 执行属于投资主体的其他工作。

条 59. 审查机构的责任

1. 发展改革委负责组织审查以下内容：

a) 属于总理批准权限的招标计划；

b) 总理决定适用本法令第四十条第二项规定的指定招标方式的特殊情况；

c) 特殊情况下由总理审议、决定的选择承包商方案。

2. 市发展改革委负责组织审查以下内容：

a) 属于省、直辖市政府主席决定投资项目的招标计划；

b) 属于省、直辖市政府为投资主体的项目的投标邀请书、询价书（如有要求）、选择承包商的结果。

3. 受部长、相当于部长的机关首长、中央其他机关首长、董事会或总经理委托组织审查的机关、组织负责审查以下内容：

a) 属于部长、相当于部长的机关首长、中央其他机关首长、董事会或总经理决定投资项目的招标计划；

b) 属于部、相当于部的机关、中央其他机关、企业作为投资主体的项目的投标邀请书、询价书（如有要求）、选择承包商的结果。

4. 计划财务部门负责组织审查属于市属县、区、镇决定投资项目的招标计划。

5. 相关协助部门负责组织审查属于市属县、区、镇主席、地方其他机关首长、合营企业董事会、股份公司董事会及参与合作经营合同各方合法代表决定投资项目的招标计划。

6. 投资主体将组织审查投标邀请书、询价书和选择承包商结果的任务委托给本机关的组织或个人，除非本条款第二款另有规定。

如果受托审查的组织或个人不具备能力，则投资主体应选择具备能力和经验的咨询机构进行审查。在任何情况下，投资主体都必须对其审查投标邀请书、询价书和选择承包商结果承担责任。

第十章

招标中的投诉解决

条 60. 提出建议的条件

1. 建议必须来自参与投标的投标人。

2. 建议书必须有投标单签署人或投标人的合法代表的签名，并加盖公章（如有）。

3. 负责处理建议的人在收到建议书的时间不得晚于第七十二条第三款规定的期限。

4. 该建议的内容未曾被投标人在向法院提起诉讼时提出。

5. 对于关于选择投标人结果的建议，在提交给有权机构时，投标人必须根据本法令第六条第三款的规定向招标文件中提到的咨询委员会常设机构缴纳一定费用；如果投标人的建议被认定为正确，则由负连带责任的个人或组织退还投标人缴纳的费用。

条 61. 处理建议

1. 根据招标法第七十三条规定的处理建议的时间从负责处理建议的行政部门收到建议书之日起计算。

2. 负责处理建议的人应在书面通知投标人，若投标人的建议不符合本法令第六十条规定的要求，则不予考虑和处理。

3. 投标人有权在处理建议的过程中撤回建议书，但须以书面形式进行。

条 62. 咨询委员会

1. 咨询委员会主席

a) 中央咨询委员会主席是国家发展和改革委员会的授权代表。中央咨询委员会负责就总理直接批准的招标包或总理要求的招标包相关的建议提供咨询；

b) 部级、相当于部级的机关和中央政府其他机关（以下简称部级咨询委员会）的咨询委员会主席是这些机关指定的负责招标管理单位的授权代表。部级咨询委员会负责就所有由部级决定投资或按行业管理的招标包的建议提供咨询，但不包括a项所述的招标包；

c) 地方咨询委员会主席是地方发展和改革委员会的授权代表。地方咨询委员会负责就所有由地方决定投资或管理的招标包的建议提供咨询，但不包括a项所述的招标包。

2. 咨询委员会成员

根据每个招标包的特点以及必要情况，除第七十三条第二款规定的成员外，咨询委员会主席可以邀请其他个人作为咨询委员会成员参加。咨询委员会成员不得是建议书签署人的亲属（父母、岳父母或公婆、配偶、亲生子女、养子养女、儿媳、女婿、兄弟姐妹），也不得是招标人、项目发起人直接参与投标文件评估的个人，或者直接评估选择投标人结果的个人，以及批准选择投标人结果的个人。

3. 咨询委员会活动

a) 咨询委员会主席应在收到投标人建议书之日起五个工作日内作出成立咨询委员会的决定。咨询委员会按个案运作；

b) 咨询委员会按照集体决策、多数表决的原则开展工作，形成工作报告提交有权机构审议决定；每位成员有权保留意见并对其意见承担法律责任。

4. 咨询委员会常设办事机构

a) 常设办事机构是负责招标评审工作的机构或组织，但不包括直接参与审查投标人建议的招标包的个人；

b) 常设办事机构执行由咨询委员会主席规定的行政任务；接收并管理投标人根据本法令第六十条第五款规定缴纳的费用。

编十一 第十一编

||| 处理违反招标投标法律法规的行为

条63. 处理违法行为的原则和权限

1. 处理违法行为的原则

a) 组织和个人有违反招标投标法律法规的行为，根据违法行为的严重程度，将受到以下一种或多种处罚形式：警告、罚款、禁止参与招标活动（依据招标投标法第75条第1款和修改后的法律第2条第21项的规定），取消、暂停招标或者不承认中标结果（依据修改后的法律第2条第18项的规定）。对于违反招标投标法律法规的公务员，还将按照有关公务员的法律规定进行处理；

b) 处理违法行为的原则和程序、执行处罚决定的程序应依照法律规定执行；

c) 处罚决定必须送达被处罚的组织和个人以及相关机构和组织。处罚决定还须送交国家发展和改革委员会以供监督、汇总并按法律规定处理；

d) 在任何地方或行业作出的处罚决定在全国范围内所有行业中均具有执行力；

đ) 被处罚违反招标投标法律法规的组织和个人有权向法院提起诉讼。

2. 处理违法行为的权限

a) 具有权限的人负责处理其决定投资项目的招标投标违法行为，依据修改后的法律第2条第18项的规定。如果具有权限的人违反了招标投标法律法规，则按照法律规定处理违法行为；

b) 国家发展和改革委员会负责监督招标投标违法行为的处理，并在没有与具有权限的人共同处理违法行为的情况下，对三次以上受到警告处分的组织和个人决定禁止参与招标活动，依据本法令第65条第4项的规定；

条64. 罚款的形式

根据违法行为的程度，违反招标投标法律法规的组织和个人将依据招标投标法第75条第1项b点的规定受到罚款，具体按照行政违法处罚领域内的法律规定执行；

条65. 禁止参与招标活动的形式

根据违法行为的程度，采取禁止参与招标活动的形式，具体如下：

1. 对于以下行为之一，禁止参与招标活动六个月至一年：

a) 违反招标投标法第12条第4项的规定；

b) 违反招标投标法第12条第5项的规定，具体如下：

组织和个人编制、审核、批准采购货物、建筑安装工程、选择总承包建设项目的招标文件，在其中提出关于商品品牌、原产地的具体要求；

c) 投资人、招标人、招标评审专家、招标顾问、招标评审机构的个人违反招标投标法第12条第9项的规定；

d) 违反招标投标法第12条第6项的规定；

đ) 违反招标投标法第12条第7项的规定，具体如下：

具有权限的人允许将项目分割成多个招标包，违反招标投标法第6条第4项的规定，以便直接指定承包商或为少数投标人提供投标机会；

e) 违反招标投标法第12条第8项的规定，具体如下：

投资人、招标人接受并推荐中标候选人参加供应货物、建筑安装工程的招标包投标，而该投标人之前已为该项目提供了咨询服务，但不包括EPC合同包、选择总承包设计和施工、总承包交钥匙合同包的情况。

g) Vi phạm quy định tại khoản 10 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

Cá nhân trực tiếp tham gia tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu thuộc chủ đầu tư, bên mời thầu, thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, tư vấn đấu thầu, cá nhân trực tiếp tham gia thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu thuộc cơ quan, tổ chức thẩm định và người ký quyết định về kết quả lựa chọn nhà thầu không rút khỏi công việc được phân công khi người ký đơn dự thầu là người thân của mình (cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ hoặc cha mẹ chồng, vợ hoặc chồng, con đẻ, con nuôi, con dâu, con rể, anh chị em ruột).

h) Vi phạm quy định tại khoản 11 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

Tổ chức, cá nhân thuộc bên mời thầu, chủ đầu tư, Kho bạc Nhà nước, cơ quan quản lý tài chính, ngân hàng, cơ quan nghiệm thu gây khó khăn trong thủ tục cấp phát, thanh quyết toán theo hợp đồng đã ký giữa chủ đầu tư và nhà thầu.

i) Vi phạm quy định tại khoản 13 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

- Cá nhân ký đơn dự thầu đối với các gói thầu thuộc dự án do cơ quan, tổ chức mà mình đã công tác trước đó trong thời hạn 1 năm, kể từ khi nhận được quyết định thôi công tác tại cơ quan, tổ chức đó;

- Quyết định trúng thầu đối với nhà thầu mà người ký đơn dự thầu tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án của cơ quan, tổ chức mà người đó vừa nhận được quyết định thôi công tác chưa được 1 năm.

k) Vi phạm quy định tại khoản 16 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

Phê duyệt hình thức lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch đấu thầu không phải là hình thức đấu thầu rộng rãi khi không bảo đảm đủ điều kiện theo quy định từ Điều 19 đến Điều 24 của Luật Đấu thầu và Điều 100, Điều 101 của Luật Xây dựng và các điều kiện quy định tại Nghị định này.

l) Vi phạm quy định tại khoản 17 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

Người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu để cho phép tổ chức lựa chọn nhà thầu khi nguồn vốn để thực hiện gói thầu chưa được xác định.

m) Vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 2 của Luật sửa đổi, cụ thể như sau:

- Tổ chức, cá nhân thuộc bên mời thầu không bán hồ sơ mời thầu cho nhà thầu hoặc thực hiện bất kỳ hành vi nào làm hạn chế nhà thầu mua hồ sơ mời thầu theo thời gian được xác định tại thông báo mời thầu, thư mời thầu;

- Tổ chức, cá nhân thuộc bên mời thầu không phát hành hoặc thực hiện bất kỳ hành vi nào làm hạn chế việc phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ yêu cầu cho nhà thầu theo thời gian được xác định tại thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm, thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời chào hàng.

2. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 1 năm đến 3 năm đối với một trong các hành vi sau đây:

a) Vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

- Cá nhân sử dụng quyền, ảnh hưởng của mình buộc chủ đầu tư, bên mời thầu, tổ chức chuyên gia đấu thầu, tư vấn đấu thầu, cơ quan, tổ chức thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu đề xuất nhà thầu trúng thầu không phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá đã nêu trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Cá nhân trực tiếp đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu cố ý báo cáo sai hoặc không trung thực về các thông tin làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, ký kết, thực hiện hợp đồng;

- Nhà thầu cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, ký kết, thực hiện hợp đồng.

b) Vi phạm quy định tại khoản 14 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

- Nhà thầu sử dụng tên, chữ ký, con dấu của mình nhằm hợp pháp hóa hồ sơ dự thầu của mình tham gia đấu thầu hình thức nhằm phục vụ cho một nhà thầu khác trúng thầu;

- Nhà thầu cho nhà thầu khác sử dụng tên, chữ ký, con dấu của mình; nhà thầu sử dụng tên, chữ ký, con dấu của nhà thầu khác để tạo thành một liên danh tham gia đấu thầu, sau khi trúng thầu thì không thực hiện theo văn bản thoả thuận liên danh; trừ trường hợp hợp đồng có quy định khác;

- Nhà thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác trên 10% giá trị phải thực hiện (sau khi trừ phần công việc thuộc trách nhiệm của nhà thầu phụ) nêu trong hợp đồng đã ký;

- Chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận để nhà thầu chuyển nhượng công việc thuộc trách nhiệm thực hiện của nhà thầu, trừ phần công việc thuộc trách nhiệm của nhà thầu phụ đã kê khai trong hợp đồng.

c) Vi phạm quy định tại khoản 15 Điều 12 của Luật Đấu thầu;

d) Vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 2 của Luật sửa đổi, cụ thể như sau:

- Tổ chức, cá nhân không quy định trong hồ sơ mời thầu, hợp đồng về việc cấm nhà thầu sử dụng người nước ngoài khi người nước ngoài không đủ điều kiện làm việc tại Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam;

- Tổ chức, cá nhân không quy định trong hồ sơ mời thầu, hợp đồng về việc cấm sử dụng lao động nước ngoài khi lao động trong nước đáp ứng yêu cầu của gói thầu hoặc cố tình quy định tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm nhà thầu hoặc các tiêu chuẩn đánh giá khác cao hơn so với nhu cầu thực tế của gói thầu để nhà thầu trong nước không đáp ứng được;

- Nhà thầu trúng thầu, tổ chức, cá nhân thuộc chủ đầu tư sử dụng người nước ngoài để thực hiện hợp đồng khi nước ngoài không đủ điều kiện làm việc tại Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam.

3. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 3 năm đến 5 năm đối với một trong các hành vi sau đây:

a) Vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 12 của Luật Đấu thầu;

b) Vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 12 của Luật Đấu thầu;

c) Vi phạm quy định tại khoản 12 Điều 12 của Luật Đấu thầu.

4. Tổ chức, cá nhân có ba hành vi vi phạm bị cảnh cáo sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định tại khoản 21 Điều 2 của Luật sửa đổi trong 6 tháng; ứng với mỗi một hành vi vi phạm bị xử lý cảnh cáo tăng thêm thì bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu thêm 3 tháng nhưng không quá 3 năm.

Điều 66. Hủy, đình chỉ, không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu

1. Hủy, đình chỉ hoặc không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu là biện pháp của người có thẩm quyền để xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu và các quy định khác của pháp luật liên quan của chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu hoặc tổ chức, cá nhân khác tham gia hoạt động đấu thầu.

2. Hủy đấu thầu

Ngoài các quy định tại khoản 1 Điều 43 của Luật Đấu thầu, hủy đấu thầu được áp dụng đối với các trường hợp sau:

a) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu hoặc pháp luật khác có liên quan dẫn đến không lựa chọn được nhà thầu trúng thầu hoặc nhà thầu trúng thầu không đáp ứng yêu cầu của gói thầu;

b) Có bằng chứng cho thấy có sự thông đồng giữa các bên trong đấu thầu: chủ đầu tư, bên mời thầu, cơ quan, tổ chức thẩm định và nhà thầu gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước.

3. Đình chỉ hoặc không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu

Đình chỉ hoặc không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu được áp dụng khi có bằng chứng cho thấy tổ chức, cá nhân tham gia đấu thầu có hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu hoặc các quy định khác của pháp luật có liên quan dẫn đến không đảm bảo mục tiêu của công tác đấu thầu, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu.

Biện pháp đình chỉ được áp dụng để khắc phục ngay vi phạm đã xảy ra và được thực hiện đến trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Biện pháp không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu được thực hiện từ ngày phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu đến trước khi ký kết hợp đồng.

Trong văn bản đình chỉ, không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do, nội dung, biện pháp và thời gian để khắc phục vi phạm về đấu thầu.

Chương XII

CÁC VẤN ĐỀ KHÁC

Điều 67. Mẫu tài liệu đấu thầu

1. Mẫu tài liệu đấu thầu bao gồm mẫu kế hoạch đấu thầu; mẫu hồ sơ mời sơ tuyển đối với gói thầu xây lắp; mẫu hồ sơ mời thầu và mẫu báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; mẫu báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu và các mẫu khác.

2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm ban hành mẫu tài liệu đấu thầu.

Điều 68. Bảo hành

1. Nhà thầu có trách nhiệm bảo hành đối với công trình trong trường hợp hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu có nội dung về xây dựng, có trách nhiệm bảo hành hàng hóa trong trường hợp hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu có nội dung về mua sắm hàng hóa theo quy định hiện hành của pháp luật.

2. Nội dung công việc bảo hành, thời hạn bảo hành, chi phí liên quan và trách nhiệm của các bên (giữa chủ đầu tư và nhà thầu) phải được thể hiện trong hợp đồng.

Điều 69. Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp

Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp theo quy định tại khoản 3 Điều 9 của Luật Đấu thầu là tổ chức được thành lập và hoạt động theo pháp luật về doanh nghiệp, pháp luật về đấu thầu và pháp luật liên quan.

Điều 70. Xử lý tình huống trong đấu thầu

Xử lý tình huống trong đấu thầu quy định tại Điều 70 của Luật Đấu thầu được thực hiện như sau:

1. Trường hợp có lý do cần điều chỉnh giá gói thầu hoặc nội dung gói thầu, chủ đầu tư phải tiến hành thủ tục điều chỉnh kế hoạch đấu thầu theo các quy định của pháp luật trước thời điểm mở thầu, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 và khoản 6 Điều này.

2. Trường hợp dự toán của gói thầu (không bao gồm dự phòng) được duyệt thấp hơn hoặc cao hơn giá gói thầu đã duyệt thì dự toán này sẽ thay thế giá gói thầu để làm cơ sở xem xét kết quả lựa chọn nhà thầu mà không phải làm thủ tục điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đã duyệt.

Trường hợp dự toán của gói thầu do chủ đầu tư phê duyệt cao hơn giá gói thầu đã được người có thẩm quyền phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu thì chủ đầu tư bảo đảm tổng giá trị cao hơn đó nằm trong tổng mức đầu tư của dự án được duyệt. Trường hợp dự toán cao hơn giá gói thầu dẫn đến hình thức lựa chọn nhà thầu được phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu không còn phù hợp theo quy định của Luật Đấu thầu, Luật sửa đổi thì chủ đầu tư xem xét, quyết định chuyển đổi hình thức lựa chọn nhà thầu cho phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu.

Trường hợp vượt tổng mức đầu tư phải thực hiện điều chỉnh tổng mức đầu tư theo quy định của pháp luật.

3. Trường hợp tại thời điểm đóng thầu, đóng sơ tuyển, hết hạn nộp hồ sơ quan tâm, hết hạn nộp hồ sơ đề xuất đối với chào hàng cạnh tranh có ít hơn 3 nhà thầu nộp hồ sơ thì bên mời thầu phải báo cáo ngay (trực tiếp, bằng điện thoại, thư điện tử, fax hoặc bằng văn bản) đến chủ đầu tư để xem xét, giải quyết trong thời hạn không quá 4 giờ theo một trong hai cách sau đây:

a) Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu, đóng sơ tuyển, thời hạn nộp hồ sơ quan tâm và nộp hồ sơ đề xuất nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu nộp hồ sơ;

b) Cho phép mở ngay hồ sơ để tiến hành đánh giá.

Trường hợp gia hạn thời gian thì phải quy định rõ thời điểm đóng thầu, thời điểm đóng sơ tuyển, thời hạn nộp hồ sơ quan tâm và nộp hồ sơ đề xuất mới và các thời hạn tương ứng để nhà thầu có đủ thời gian sửa đổi hoặc bổ sung hồ sơ đã nộp theo yêu cầu mới.

Trường hợp báo cáo bằng điện thoại hoặc trực tiếp thì sau đó bên mời thầu hoàn tất thủ tục bằng văn bản trong thời hạn không quá 10 ngày, kể từ ngày đóng thầu, ngày đóng sơ tuyển, ngày hết hạn nộp hồ sơ quan tâm hoặc hồ sơ đề xuất.

4. Trường hợp gói thầu được chia thành nhiều phần thì trong hồ sơ mời thầu cần nêu rõ điều kiện chào thầu, biện pháp và giá trị bảo đảm dự thầu cho từng phần hoặc nhiều phần và phương pháp đánh giá đối với từng phần hoặc nhiều phần để các nhà thầu tính toán phương án chào thầu theo khả năng của mình.

Việc đánh giá hồ sơ dự thầu và xét duyệt trúng thầu sẽ được thực hiện trên cơ sở bảo đảm nguyên tắc tổng giá đánh giá của gói thầu là thấp nhất và giá trúng thầu của cả gói thầu không vượt giá gói thầu được duyệt mà không so sánh với ước tính chi phí của từng phần.

Trường hợp có một phần hoặc nhiều phần thuộc gói thầu không có nhà thầu tham gia đấu thầu hoặc không có nhà thầu đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật, chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền để điều chỉnh kế hoạch đấu thầu của gói thầu theo hướng tách các phần đó thành gói thầu riêng với giá gói thầu là tổng chi phí ước tính tương ứng của các phần; việc lựa chọn nhà thầu đối với các phần công việc có nhà thầu tham gia và được đánh giá đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật vẫn phải bảo đảm nguyên tắc tổng giá đánh giá của các phần là thấp nhất và giá trúng thầu của các phần này không vượt tổng chi phí ước tính của các phần đó mà không so sánh với ước tính chi phí của từng phần.

5. Trường hợp hồ sơ dự thầu có đơn giá khác thường mà gây bất lợi cho chủ đầu tư thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu giải thích, làm rõ bằng văn bản về những đơn giá khác thường đó. Nếu sự giải thích của nhà thầu không đủ rõ, không có tính thuyết phục thì đây là sai lệch và thực hiện hiệu chỉnh sai lệch theo quy định như đối với nội dung chào thừa hoặc thiếu của hồ sơ dự thầu so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu theo quy định tại Điều 30 Nghị định này.

6. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế), trường hợp giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch của các nhà thầu đều vượt giá gói thầu đã duyệt thì chủ đầu tư xem xét xử lý theo một trong các giải pháp sau đây:

a) Cho phép các nhà thầu này được chào lại giá dự thầu;

b) Cho phép đồng thời với việc chào lại giá dự thầu sẽ xem xét lại giá gói thầu, nội dung hồ sơ mời thầu đã duyệt, nếu cần thiết.

Trường hợp cho phép các nhà thầu được chào lại giá dự thầu thì cần quy định rõ thời gian chuẩn bị và nộp hồ sơ chào lại giá (trong thời hạn tối đa là 10 ngày) cũng như quy định rõ việc mở các hồ sơ chào lại giá như quy trình mở thầu theo quy định tại khoản 3 Điều 28 Nghị định này. Trường hợp cần điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đã duyệt thì người có thẩm quyền có trách nhiệm phê duyệt điều chỉnh trong thời gian tối đa là 10 ngày (song phải bảo đảm trước thời điểm hết hạn nộp hồ sơ chào lại giá) kể từ ngày nhận được báo cáo của chủ đầu tư.

c) Cho phép mời nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất vào đàm phán về giá nhưng phải bảo đảm giá sau đàm phán không được vượt giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch thấp nhất. Trường hợp cần điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đã duyệt thì người có thẩm quyền có trách nhiệm phê duyệt điều chỉnh trong thời gian tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được báo cáo của chủ đầu tư. Trường hợp đàm phán không thành công thì mời nhà thầu có giá đánh giá thấp tiếp theo vào đàm phán.

Chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả đàm phán của mình trên cơ sở bảo đảm các điều kiện sau:

- Gói thầu đó được thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi;

- Quá trình tổ chức đấu thầu được tiến hành đúng quy trình và bảo đảm tính cạnh tranh, minh bạch, công bằng;

- Không làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, hiệu quả của dự án vẫn được bảo đảm.

7. Trường hợp chỉ có một hồ sơ dự thầu vượt qua bước đánh giá về mặt kỹ thuật thì không cần xác định điểm tổng hợp (đối với gói thầu dịch vụ tư vấn không yêu cầu kỹ thuật cao), không cần xác định giá đánh giá (đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng, trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế) mà chỉ xác định giá đề nghị trúng thầu để có cơ sở xem xét kết quả trúng thầu. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế), trường hợp giá đề nghị trúng thầu của nhà thầu vượt giá gói thầu được duyệt thì xử lý theo quy định tại khoản 6 Điều này.

8. Trường hợp có hai hồ sơ dự thầu có kết quả đánh giá tốt nhất, ngang nhau (về số điểm hoặc giá đánh giá) thì sẽ xem xét trao thầu cho nhà thầu có giá đề nghị trúng thầu thấp hơn đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp hoặc cho nhà thầu có điểm kỹ thuật cao hơn đối với gói thầu dịch vụ tư vấn không yêu cầu kỹ thuật cao, trừ các trường hợp ưu đãi theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định này.

9. Trong quá trình thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, trường hợp thấy cần thiết bổ sung khối lượng công việc hợp lý ngoài phạm vi công việc trong hồ sơ mời thầu nhưng dẫn đến giá ký hợp đồng vượt giá trúng thầu thì bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định nhưng đảm bảo giá ký hợp đồng không vượt giá gói thầu, dự toán được duyệt. Trường hợp vượt giá gói thầu, dự toán được duyệt mà không dẫn đến làm tăng tổng mức đầu tư, chủ đầu tư xem xét, quyết định mà không phải làm thủ tục điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đã duyệt.

10. Trường hợp giá đề nghị trúng thầu do bên mời thầu đề nghị thấp bất thường hoặc thấp dưới năm mươi phần trăm (50%) giá gói thầu, hoặc dự toán được duyệt thì trước khi phê duyệt kết quả đấu thầu, chủ đầu tư có thể đưa ra các biện pháp phù hợp như thành lập tổ thẩm định liên ngành để thẩm định kỹ hơn về hồ sơ dự thầu của nhà thầu hoặc đưa ra các biện pháp phù hợp trong hợp đồng để bảo đảm tính khả thi cho việc thực hiện.

11. Trường hợp thực hiện sơ tuyển, lựa chọn danh sách nhà thầu để mời tham gia đấu thầu mà có ít hơn 3 nhà thầu đáp ứng yêu cầu thì chủ đầu tư căn cứ điều kiện cụ thể của gói thầu xử lý theo một trong hai cách sau đây:

a) Tiến hành sơ tuyển bổ sung, lựa chọn bổ sung nhà thầu vào danh sách ngắn. Trong trường hợp này, nhà thầu đã được đánh giá đáp ứng được bảo lưu kết quả đánh giá mà không phải làm lại hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm nhưng bên mời thầu phải đề nghị các nhà thầu này cập nhật thông tin về năng lực và kinh nghiệm;

b) Cho phép phát hành ngay hồ sơ mời thầu cho nhà thầu trong danh sách ngắn.

12. Trường hợp trong hồ sơ mời thầu quy định nhà thầu được đề xuất biện pháp thi công khác với biện pháp thi công nêu trong hồ sơ mời thầu, phần sai khác giữa khối lượng công việc theo biện pháp thi công nêu trong hồ sơ mời thầu và khối lượng công việc theo biện pháp thi công do nhà thầu đề xuất sẽ không bị hiệu chỉnh theo quy định tại Điều 30 Nghị định này. Phần sai khác này cũng không bị tính vào sai lệch để loại bỏ hồ sơ dự thầu theo quy định tại Điều 45 của Luật Đấu thầu.

13. Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá, việc sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch được thực hiện trên cơ sở giá dự thầu chưa trừ đi giá trị giảm giá. Trong trường hợp đó, việc xác định giá trị tuyệt đối của lỗi số học hoặc sai lệch được tính trên cơ sở giá dự thầu ghi trong hóa đơn.

14. Khi phê duyệt danh sách nhà thầu được mời tham gia đấu thầu hạn chế, trường hợp có 1 hoặc 2 nhà thầu, chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lựa chọn khác. Trường hợp có 3 hoặc 4 nhà thầu thì chủ đầu tư xem xét cho phép phát hành hồ sơ mời thầu ngay cho các nhà thầu trong danh sách ngắn hoặc gia hạn thời gian để xác định thêm nhà thầu đưa vào danh sách ngắn.

Ngoài các trường hợp nêu trên, khi phát sinh tình huống thì bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định.

Điều 71. Hồ sơ trình duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu

Trên cơ sở hồ sơ trình duyệt về kết quả lựa chọn nhà thầu của bên mời thầu, chủ đầu tư xem xét, quyết định kết quả lựa chọn nhà thầu. Hồ sơ trình duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu bao gồm báo cáo kết quả lựa chọn nhà thầu và các tài liệu liên quan.

1. Báo cáo kết quả lựa chọn nhà thầu bao gồm:

a) Cơ sở pháp lý của việc thực hiện lựa chọn nhà thầu;

b) Nội dung của gói thầu;

c) Quá trình tổ chức lựa chọn và đánh giá hồ sơ dự thầu hoặc hồ sơ đề xuất của nhà thầu;

d) Đề nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu bao gồm:

- Tên nhà thầu được đề nghị lựa chọn (kể cả tên nhà thầu phụ nếu cần thiết). Trường hợp là nhà thầu liên danh phải nêu tên tất cả thành viên trong liên danh;

- Giá đề nghị trúng thầu hoặc giá đề nghị thực hiện gói thầu (bao gồm thuế nếu có);

- Hình thức hợp đồng;

- Thời gian thực hiện hợp đồng.

Trường hợp không lựa chọn được nhà thầu thì phải nêu phương án xử lý tiếp theo.

2. Tài liệu liên quan gồm:

a) Bản chụp quyết định đầu tư và các tài liệu để ra quyết định đầu tư; Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư hoặc quyết định thành lập, điều ước hoặc thoả thuận quốc tế (nếu có); kế hoạch đấu thầu;

b) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

c) Quyết định thành lập tổ chuyên gia đấu thầu, hợp đồng thuê tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp;

d) Dự án nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, biên bản mở thầu;

đ) Các hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và các tài liệu làm rõ, sửa đổi, bổ sung liên quan;

e) Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của tổ chuyên gia đấu thầu, tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp;

g) Văn bản phê duyệt các nội dung của quá trình thực hiện lựa chọn nhà thầu theo quy định;

h) Biên bản đàm phán hợp đồng đối với gói thầu dịch vụ tư vấn;

i) ý kiến về kết quả lựa chọn nhà thầu của tổ chức tài trợ nước ngoài (nếu có);

k) Các tài liệu khác liên quan.

Điều 72. Thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả lựa chọn nhà thầu

1. Thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

a) Nội dung thẩm định bao gồm:

- Kiểm tra các tài liệu là căn cứ để lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Kiểm tra nội dung của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Phát hiện những nội dung còn thiếu, chưa rõ, không phù hợp của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu với mục tiêu, phạm vi công việc và thời gian thực hiện dự án, pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác liên quan;

- Những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa tổ chức, cá nhân tham gia lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Nội dung khác nếu có.

b) Báo cáo thẩm định bao gồm những nội dung sau đây:

- Khái quát về dự án và gói thầu: nội dung chính của dự án và gói thầu, cơ sở pháp lý để lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Tóm tắt nội dung chính của gói thầu;

- Nhận xét về mặt pháp lý, về nội dung còn tồn tại của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; kiến nghị về các nội dung cần sửa đổi để phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Nội dung khác nếu có.

2. Thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu

a) Nội dung thẩm định bao gồm:

- Kiểm tra các tài liệu là căn cứ của việc tổ chức lựa chọn nhà thầu;

- Kiểm tra quy trình và thời gian liên quan tới việc tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định: thời gian đăng tải thông tin đấu thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thời điểm đóng thầu, thời điểm mở thầu, thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;

- Kiểm tra nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất: biên bản đánh giá và ý kiến nhận xét đánh giá của từng chuyên gia, báo cáo tổng hợp của tổ chuyên gia đấu thầu, đánh giá của tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp (nếu có), sự tuân thủ của việc đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá được duyệt, mức độ chính xác của việc đánh giá;

- Phát hiện những nội dung còn chưa rõ trong hồ sơ trình duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;

- Những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa các thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, giữa tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp với bên mời thầu.

b) Báo cáo thẩm định bao gồm những nội dung chính sau đây:

- Khái quát về dự án và gói thầu: nội dung chính của dự án và gói thầu, cơ sở pháp lý đối với việc tổ chức lựa chọn nhà thầu;

- Tóm tắt quá trình tổ chức thực hiện và đề nghị của cơ quan trình duyệt về kết quả lựa chọn nhà thầu;

- Nhận xét về mặt pháp lý, về quá trình thực hiện, về đề nghị của cơ quan trình duyệt;

- ý kiến về kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở kết luận về kết quả lựa chọn nhà thầu.

3. Báo cáo thẩm định được gửi đồng thời cho bên mời thầu.

Điều 73. Quản lý nhà thầu nước ngoài

1. Sau khi được lựa chọn để thực hiện các gói thầu trên lãnh thổ Việt Nam, nhà thầu nước ngoài phải tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam về nhập cảnh, xuất cảnh, nhập khẩu, xuất khẩu hàng hóa, đăng ký tạm trú, chế độ kế toán, thuế và các quy định khác của pháp luật Việt Nam liên quan, trừ trường hợp có quy định khác trong điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên hoặc thoả thuận quốc tế mà cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết.

2. Trong vòng 15 ngày, kể từ ngày hợp đồng ký kết với nhà thầu nước ngoài có hiệu lực, chủ đầu tư các dự án có trách nhiệm gửi báo cáo bằng văn bản, bằng thư điện tử theo mẫu nêu tại Phụ lục III Nghị định này về Bộ Kế hoạch và Đầu tư đồng thời gửi Bộ quản lý ngành (đối với dự án thuộc phạm vi quản lý của Bộ hoặc do Bộ trưởng quyết định đầu tư), Bộ Xây dựng (đối với các gói thầu trong hoạt động xây dựng) và gửi cho Sở Kế hoạch và Đầu tư ở địa phương (đối với dự án thuộc phạm vi quản lý của địa phương) để tổng hợp và theo dõi.

Điều 74. Kiểm tra về đấu thầu

1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, tổ chức kiểm tra về đấu thầu trên phạm vi cả nước. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, địa phương, Uỷ ban nhân dân các cấp chỉ đạo việc kiểm tra về đấu thầu đối với các đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình và các dự án do mình quyết định đầu tư. Đối với địa phương, Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ trì, tổ chức kiểm tra về đấu thầu tại địa phương mình.

2. Kiểm tra đấu thầu được tiến hành thường xuyên theo kế hoạch hoặc đột xuất (khi có vướng mắc, kiến nghị, đề nghị) theo quyết định của người có thẩm quyền của cơ quan kiểm tra.

3. Nội dung kiểm tra đấu thầu bao gồm:

a) Kiểm tra chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu, chứng chỉ liên quan đến trình độ của đội ngũ cán bộ, chuyên gia đấu thầu và các văn bản pháp lý liên quan tới quá trình lựa chọn nhà thầu;

b) Kiểm tra việc xây dựng và kế hoạch đấu thầu theo các nội dung sau đây:

- Cơ sở pháp lý;

- Nội dung của kế hoạch đấu thầu, tính hợp lý của việc phân chia các gói thầu và hình thức lựa chọn nhà thầu áp dụng cho các gói thầu;

- Tiến độ thực hiện các gói thầu theo kế hoạch đấu thầu đã duyệt. Việc điều chỉnh kế hoạch đấu thầu (nếu có) và lý do điều chỉnh;

- Việc trình duyệt và phê duyệt kế hoạch đấu thầu.

c) Kiểm tra việc tổ chức lựa chọn nhà thầu để thực hiện các gói thầu theo các nội dung sau đây:

- Sự tuân thủ theo cơ sở pháp lý được duyệt như kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Trình tự và thời gian thực hiện.

d) Phát hiện những tồn tại trong công tác đấu thầu và đề xuất biện pháp khắc phục.

4. Sau khi kết thúc kiểm tra, phải có báo cáo kết quả kiểm tra. Cơ quan kiểm tra có trách nhiệm theo dõi việc khắc phục các tồn tại đã nêu trong kết luận báo cáo kết quả kiểm tra.

5. Nội dung báo cáo kiểm tra bao gồm:

a) Cơ sở pháp lý;

b) Kết quả kiểm tra;

c) Nhận xét;

d) Kiến nghị.

Điều 75. Giám sát hoạt động đấu thầu của cộng đồng

Việc giám sát hoạt động đấu thầu của cộng đồng được thực hiện theo quy định của pháp luật về giám sát đầu tư của cộng đồng.

Chương XIII

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 76. Hướng dẫn thi hành

1. Đối với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành trước ngày 01 tháng 8 năm 2009 thì thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu và Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ. Riêng về phân cấp trách nhiệm trong đấu thầu, thực hiện theo quy định của Luật sửa đổi từ ngày 01 tháng 8 năm 2009.

Đối với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành từ ngày 01 tháng 8 năm 2009 đến trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo quy định của Luật sửa đổi, Luật Đấu thầu và Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ.

Đối với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo Luật Đấu thầu, Luật sửa đổi và Nghị định này.

2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện quy định tại Điều 5, Điều 7, Điều 34, Điều 67 và các nội dung cần thiết khác của Nghị định này để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về đấu thầu.

3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và lộ trình áp dụng; xây dựng cơ chế quản lý, vận hành và hướng dẫn thực hiện đấu thầu qua mạng.

4. Bộ Tài chính hướng dẫn việc thực hiện quy định tại khoản 2 Điều 1 của Luật Đấu thầu về dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân.

5. Bộ Tài chính hướng dẫn về các loại chi phí liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu.

6. Bộ Công thương hướng dẫn thủ tục xuất, nhập khẩu hàng hóa của các nhà thầu trúng thầu.

7. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan quản lý ngành liên quan để ban hành quy định về mức lương của các loại chuyên gia tư vấn trong nước làm cơ sở cho việc xác định giá trị hợp đồng tư vấn và áp dụng hình thức hợp đồng theo thời gian quy định tại Điều 51 của Luật Đấu thầu và Điều 50 Nghị định này.

8. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi quản lý của mình hướng dẫn chi tiết một số nội dung của Nghị định này (nếu cần thiết) nhưng bảo đảm không trái với các quy định của Nghị định này.

9. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các cấp chỉ định một cấp phó trực tiếp chịu trách nhiệm về công tác đấu thầu trong phạm vi quản lý của ngành hoặc địa phương mình. Trong quá trình thực hiện Nghị định này, nếu có những phát sinh, vướng mắc cần báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Định kỳ hàng năm, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, các doanh nghiệp do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập phải gửi báo cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu về Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Điều 77. Hiệu lực thi hành

Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 12 năm 2009. Kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ, Quyết định số 49/2007/QĐ-TTg ngày 11 tháng 4 năm 2007 hết hiệu lực thi hành. Những quy định trước đây của Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ và các địa phương trái với quy định của Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, Luật sửa đổi và Nghị định này đều bãi bỏ./.