令第87号2009年国务院令关于多式联运

令

关于多式联运

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

鉴于2005年6月14日《越南航海法》；

根据2017年10月17日政府第116/2017/NĐ-CP号行政命令关于生产、组装、进口和汽车维修服务经营条件的规定；

根据2006年6月29日《越南民用航空法》；

鉴于2004年6月15日《内河航运法》；

根据2005年6月14日《铁路法》；

根据2005年11月29日《企业法》

根据2003年11月26日的《合作社法》；

依据2005年11月29日《投资法》；

根据2001年6月29日通过的《海关法》和2005年6月14日通过的《关于修改和补充〈海关法〉若干条款的法律》；

鉴于交通部部长的提议，

令：

第一章 总则

一、本法令规定多式联运活动，包括国际多式联运和国内多式联运。

二、本法令适用于从事多式联运业务并已登记的企业法人，包括根据企业法、投资法以及越南合作社法成立的企业法人；与多式联运业务有关的组织和个人。

贷款金额

在本规定中，下列用语的含义如下：

一、“多式联运”是指通过多式联运合同，使用至少两种不同的运输方式将货物从一个地点运送到另一个地点的行为。

二、“国际多式联运”是指从越南境内多式联运经营人接收货物到指定在另一国家交付货物的地点之间的多式联运。

三、“国内多式联运”是指在越南领土范围内进行的多式联运。

四、“多式联运经营者”是指签订并自行承担多式联运合同责任的企业或合作社。

五、“多式联运合同”是指托运人与多式联运经营者之间订立的合同，根据该合同，多式联运经营者负责提供全程货物运输服务，并收取全程运费，从收货地到交货地。

六、“多式联运单据”是由多式联运经营者出具的文件，证明多式联运合同的存在，确认多式联运经营者已经接受货物并承诺按照合同条款交付货物。

七、“承运人”是指实际执行或承诺执行部分或全部运输任务的组织或个人，无论其是否为多式联运经营者。

八、“托运人”是指与多式联运经营者订立多式联运合同的组织或个人。

九、“收货人”是指有权从多式联运经营者处接收货物的组织或个人。

十、“接货”是指货物实际上已由多式联运经营者从托运人或托运人授权的代理人处接收，并准备运输。

十一、“交货”是指以下情况之一：

（一）向收货人交付货物；

（二）货物置于收货人控制之下，符合多式联运合同或适用法律或商业惯例的规定；

（三）根据交货地点适用法律的规定，将货物交给政府机构或其他第三方。

十二、“货物”是指任何财产（不动产除外），包括集装箱、托盘或其他类似的运输和包装工具，但不包括由多式联运经营者提供的物品。

十三、“文件”是指电报、电传、传真或其他形式的打印或记录文件。

十四、“背书”是指收货人或有权确认的人在多式联运单据上作出转让指示后，对单据中所列明的货物转让给指定人的确认。

十五、“特别提款权”（SDR）是由国际货币基金组织规定的计算单位。特别提款权对越南盾的汇率由中国人民银行根据国际货币基金组织每日公布的汇率计算并公布。

十六、“隐蔽缺陷”是指仅通过常规外部检查无法发现的货物缺陷。

十七、“不可抗力”是指客观发生且无法预见、不可避免且无法克服的情况，尽管采取了所有必要的措施和可能的手段。

十八、“单一运输合同”是指多式联运经营者与承运人就特定路段单独订立的合同，仅使用一种运输方式来满足多式联运经营者的要求进行货物运输。

条 3. 海关手续

国际多式联运货物免于海关实际检查，但怀疑涉及运输毒品、武器及其他违禁品的情况除外。财政部与交通运输部共同规定国际多式联运货物的海关手续。

1. 政府统一负责多式联运的国家管理

2. 交通运输部负责多式联运的国家管理工作，是协助政府协调跨部门活动和指导执行相关多式联运活动规定的牵头部门。

第二章

经营条件和颁发多式联运国际经营许可

1. 符合下列条件的越南企业或合作社方可从事国际多式联运经营活动：

a) 拥有营业执照，其中包含国际多式联运经营范围的登记；

b) 维持至少相当于80,000特别提款权（SDR）的资产或提供相应担保；

c) 拥有多式联运职业责任保险或提供相应担保；

d) 持有国际多式联运经营许可证。

2. 在越南投资的外国企业仅在符合以下条件的情况下方可从事国际多式联运经营活动：

a) 拥有投资证书，其中包含国际多式联运经营范围的登记；

b) 维持至少相当于80,000特别提款权（SDR）的资产或提供相应担保；

c) 拥有多式联运职业责任保险或提供相应担保；

d) 持有国际多式联运经营许可证。

3. 符合东盟多式联运框架协议成员国的企业或已与越南签订多式联运国际条约的国家的企业，在满足以下条件的情况下方可从事国际多式联运经营活动：

a) 在该国主管机关获得多式联运国际经营许可或登记；

b) 拥有多式联运职业责任保险或提供相应担保；

c) 持有越南颁发的国际多式联运经营许可证。

4. 交通运输部部长组织管理和颁发国际多式联运经营许可证。

1. 第五条第1款和第2款规定的企业的申请应提交给交通运输部，申请文件包括：

a) 国际多式联运经营许可证申请表（见附件一）；

b) 经公证或认证的营业执照副本（或经公证的投资许可证副本），其中包含国际多式联运经营范围的登记；

c) 财政机关确认的企业资产价值或相应担保。

2. 第五条第3款规定的企业的申请应提交给交通运输部，申请文件包括：

a) 国际多式联运经营许可证申请表；

b) 由该国主管机关签发并经领事认证的国际多式联运经营范围的营业执照副本。

c) 多式联运职业责任保险合同或同等担保。

交通运输部自收到完整有效申请之日起10个工作日内向企业颁发国际多式联运经营许可证（见附件三）。国际多式联运经营许可证有效期为自颁发之日起五年。

4. 如果在许可证有效期内发生变更，国际多式联运经营者必须按照本法令第七条规定办理重新申请国际多式联运经营许可证的手续。

1. 根据本法令第5条第1、2和3款规定的企业向交通运输部提交重新申请多式联运国际经营许可证的文件。文件包括：

a) 按照附件II格式填写的重新申请多式联运国际经营许可证的申请书。

b) 经公证或认证的营业执照副本（如有变更）；

c) 财政机关或同等担保机构出具的企业资产价值确认函（如有变更）。

2. 自收到完整且合法的文件之日起10个工作日内，交通运输部将重新颁发多式联运国际经营许可证给企业。该许可证的有效期为自颁发之日起5年。

条 8. 收回许可证

交通运输部在以下情况下收回多式联运国际经营许可证：

1. 违反本法令第5条规定多式联运国际经营条件。

2. 法律规定的其他情况。

第三章

 多式联运国内经营

条 9. 多式联运国内经营的规定

1. 只有符合以下条件的越南企业、合作社和外国投资于越南的企业才能从事多式联运国内经营活动：

a) 营业执照中包含多式联运经营业务登记；

b) 具有多式联运责任保险合同。

2. 参与多式联运国内经营活动的各运输方式经营者必须满足法律规定适用于各自运输方式的经营条件。

第四章 实施细则

多式联运单证

条 10. 发行多式联运国际单证

1. 当多式联运国际经营者接收货物时，必须发行一份可转让或多不可转让的多式联运单证，由托运人选择，除非多式联运合同另有规定。

2. 多式联运单证应由多式联运经营者签署，或者由其授权的人签署。

3. 多式联运单证上的签名可以是手写签名、传真打印签名、打孔签名、盖章签名或任何其他现行法律规定的方式。

4. 多式联运单证样本须向交通运输部注册。注册多式联运单证样本的文件包括：

a) 按照附件IV格式提出的多式联运单证样本注册申请书；

b) 多式联运单证样本集（两套）。交通运输部应在收到注册申请后的3个工作日内，在多式联运单证样本上确认“多式联运单证样本已注册”。

条 11. 发行多式联运国内单证

1. 当多式联运国内经营者接收货物时，必须发行一份多式联运单证。

2. 多式联运单证应由多式联运经营者签署，或者由其授权的人签署。

3. 多式联运单证上的签名可以是手写签名、传真打印签名、打孔签名、盖章签名或任何其他现行法律规定的方式。

条 12. 多式联运单证的形式

1. 可转让多式联运单证可以按照以下形式之一签发：

a) 提单；

b) 指示提单；

c) 记名指示提单。

2. 不可转让多式联运单证按照收货人抬头的形式签发。

3. 国内多式联运单证的形式由各方协商确定。

条 13. 多式联运单证的转让

多式联运单证的转让依照下列规定进行：

1. 对于提单形式：无需背书。

2. 对于指示提单形式：必须有背书。

3. 对于记名指示提单形式：必须有原单证上所列名称的人的背书。

条 14. 多式联运单证的内容

1. 多式联运单证应包括以下主要内容：

a) 货物的一般特性；识别货物所需的标志、代码；货物的危险性或易腐性；件数或数量；货物毛重或以其他方式描述的数量；所有上述细节由托运人提供；

b) 货物的外表状况；

c) 多式联运经营人的名称和主要营业地点；

d) 托运人的名称；

e) 如果托运人已指定，收货人的名称；

f) 多式联运经营人接收货物的地点和日期；

g) 交货地点；

h) 在交货地点交货的日期或期限，如果有关各方已达成协议；

i) 明确多式联运单证是可转让单证还是不可转让单证；

j) 多式联运经营人代表或其授权人员的签字；

k) 各运输方式的运费，如果有关各方已达成协议，或者收货人支付的运费金额及货币种类，或者其他关于运费的描述；

l) 预定路线、各段运输方式以及已知的换装地点，如果在签发单证时已知；

m) 各方同意纳入多式联运单证的其他细节，只要不违反法律规定。

2. 缺少本条第1款所述的一项或多项细节，不影响多式联运单证的法律效力。

条 15. 多式联运单证的证据效力

1. 多式联运单证是多式联运经营人已按单证中所述内容接受货物并运输的初步证据，除非有相反证明。

2. 当多式联运单证作为可转让单证签发，并且已经合法转让给收货人或从收货人转让给第三方，如果收货人或第三方根据货物描述行事，则相反证明不予接受。

条16. 多式联运单证中的保留条款

1. 如果多式联运单证记载了关于货物性质的一般描述、标志、代码、件数或数量、重量或数量等细节，而多式联运经营者或被多式联运经营者授权的人知道或有合理理由怀疑这些描述与实际收到的货物不符，或者如果多式联运经营者或被多式联运经营者授权的人没有合理的设备来检查这些细节，则应在多式联运单证中注明保留条款，明确指出描述不准确、怀疑的理由或缺乏合理的检查设备。

2. 如果多式联运经营者或被多式联运经营者授权的人未在多式联运单证上注明货物外表状况的保留条款，则视为货物外表状况良好。

第五章

多式联运经营者的责任和限制

条17. 责任期限

多式联运经营者应对货物自接收时起至交付给收货人时止承担全部责任。

条18. 对雇员、代理人或承运人的责任

1. 多式联运经营者应对在其雇佣范围内行事的雇员或代理人的行为和疏忽承担责任，以及对多式联运经营者使用其服务以履行多式联运合同的任何其他人的行为和疏忽承担责任。

2. 在多式联运经营者与承运人签订单一运输合同时，应适用该单一运输方式的专业法律。

条19. 交货责任

1. 多式联运经营者承诺执行或组织执行所有必要的工作，以确保将货物交付给收货人。

2. 当多式联运单证以可转让形式签发时，根据单证的形式，交货规定如下：

a) 单证采用“提单”形式的，货物应交付给出示单证原件的人；

b) 单证采用“凭指令”形式的，货物应交付给出示经适当背书的单证原件的人；

c) 单证采用“凭原单证内载明的收货人指令”形式的，货物应交付给能够证明自己是单证内载明的收货人并出示单证原件的人。如果单证已转换为“凭指令”形式，则按本款b项的规定交货。

3. 当多式联运单证以不可转让形式签发时，货物应交付给单证中载明的收货人，且该收货人能够证明自己是单证内载明的收货人。

4. 当多式联运合同规定不签发单证时，货物应交付给托运人或收货人指定的人员，按照多式联运合同的规定。

5. 多式联运经营者向出示多式联运单证原件的人交付货物后，其他单证原件不再具有提货效力。

条 20. 关于损失的责任因货物的丢失、损坏或迟延交付

1. 多式联运经营者应对在本法令规定的责任期限和范围内发生的由于货物丢失、损坏或迟延交付造成的损失承担责任，除非多式联运经营者能够证明其自身、雇员、代理人或其他根据本法令第十八条规定的人员已经采取了在其能力范围内的合理措施以避免不良后果。

2. 多式联运经营者应承担鉴定费用，即使收货人要求进行鉴定，除非多式联运经营者能够证明货物的丢失或损坏超出了其责任范围。在其他情况下，要求鉴定的一方应支付鉴定费用。

3. 如果收货人在收到货物后最迟一天内未以书面形式向多式联运经营者报告货物的丢失或损坏情况，则多式联运经营者不应对货物的丢失或损坏或迟延交付造成的损失负责，并且视为已按多式联运单据记载的内容完整交付货物给收货人。如果货物的丢失或损坏无法从外观发现，则收货人应在货物交付后的六天内（包括节假日和休息日）以书面形式通知多式联运经营者。如果在交付前根据收货人或多式联运经营者的请求进行了货物鉴定，则无需书面通知。

4. 当托运人已书面要求按时交货并且该要求已被多式联运经营者接受时，多式联运经营者应对因迟延交货而产生的进一步损失负责。

条 21. 视为迟延交货或货物丢失的时间期限

1. 在以下情形之一发生时，视为迟延交货：

a) 货物未在多式联运合同中约定的期限内交付；

b) 若多式联运合同中没有约定期限，但货物未在合理时间内交付，尽管多式联运经营者已尽最大努力可以交付货物，考虑到具体情况。

2. 如果货物在合同约定的交货日期或合理时间（如第1款b项所述）之后的九十天内（包括节假日和休息日）仍未交付，则视为货物丢失，除非多式联运经营者有相反证据证明。

条 22. 免责

多式联运经营者对因货物丢失、损坏或迟延交付造成的损失不负责任，如果能够证明导致货物丢失、损坏或迟延交付的原因属于以下情形之一：

1. 不可抗力原因；

2. 托运人、收货人、托运人或收货人委托的代理人或其代理人的行为或疏忽。

3. 包装、标记、编码或编号不符合规定或不适合。

4. 托运人、收货人、托运人或收货人委托的代理人或其代理人在船舱内装卸、堆放货物的行为。

5. 隐匿或货物固有的性质。

6. 罢工、停工或阻止使用全部或部分劳动力。

7. 对于通过海上或内河运输的货物，在运输过程中发生的丢失、损坏或延误，若由以下原因造成：

a) 运输船舶的船长、船员、引航员或雇员在操作或管理船舶中的行为、疏忽或错误；

b) 火灾，除非是由承运人故意实施或串通实施的行为引起。如果根据本款所述的运输过程中的货物丢失或损坏是由于船舶不具备航行能力，则多式联运经营者仍不负责任，只要能够证明在开始航程时船舶具备航行能力。

条23. 赔偿金额的计算方法

1. 因货物灭失或损坏而计算赔偿金额，应参照货物在交货地点和交货时间或者按照运输多式联运合同规定应当交货的时间和地点的价值进行。

2. 货物价值应根据现行交易价格确定；如无此价格，则按现行市场价格确定；如无交易价格或市场价格，则参考相同种类和质量货物的平均价值。

条24. 运输多式联运经营人的责任限制

1. 运输多式联运经营人仅对货物灭失或损坏负责，其最高赔偿限额为每件或每个单位666.67特别提款权（SDR），或每公斤毛重2.00特别提款权（SDR），以较高者为准，除非托运人在交付给运输多式联运经营人承运前已申报货物性质和价值，并已在多式联运单证中记载。

2. 若在一个集装箱、托盘或其他运输包装内装有多件或多单位货物，且这些货物已在多式联运单证中列明，则视为多个件或单位。在其他情况下，该集装箱、托盘或其他运输包装应被视为一个件或单位。

3. 在不包括海运或内河运输的多式联运合同中，运输多式联运经营人的责任限制为每公斤毛重不超过8.33特别提款权（SDR）的赔偿金额。

4. 若货物灭失或损坏发生在多式联运的一个特定阶段，而在该阶段国际公约或国家法律对该责任限制有不同规定，如果针对该阶段签订了单独的运输合同，则运输多式联运经营人对货物灭失或损坏的责任限制应适用该国际公约或国家法律的规定。

5. 如果运输多式联运经营人因迟延交货或由此引起的进一步损失承担责任，但不是指货物本身的灭失或损坏，则运输多式联运经营人的责任限制为不超过多式联运合同运费金额的赔偿金额。

6. 运输多式联运经营人的全部责任不得超过对全部货物损失的责任限制。

7. 如果相关权益人证明货物灭失、损坏或迟延交货是由于运输多式联运经营人故意行为或不作为导致，或明知其行为或不作为将必然导致货物灭失、损坏或迟延，则运输多式联运经营人不得享受赔偿责任限制的权利。

第六章

托运人的责任与权利限制

条 25. 提供货物信息的责任

1. 托运人或托运人授权的人必须确保向多式联运经营者提供以下关于货物的准确信息：

a) 与货物有关的细节，以记录在多式联运单据中：- 货物的一般特性、标志、代码、数量、重量、体积和质量；- 货物的外观状况。

b) 根据法律规定或买卖合同约定的与货物有关的文件。

2. 当托运人或托运人授权的人将危险货物移交给多式联运经营者运输时，除本条第1款规定的责任外，还必须执行以下规定：

a) 向多式联运经营者提供关于货物危险性质所需的信息和指导，以及必要的预防措施；

b) 按照国际条约的规定或现行国家法律的规定，在危险货物上标记标志、代码或标签；

c) 在危险货物必须押运的情况下，指派押运人员。

条 26. 对货物损失的责任

1. 托运人因故意或过失均应对由于货物申报不完整或未按本决定第25条规定提供准确、完整的货物信息而导致的货物损失承担责任。

2. 当托运人或托运人授权的人未执行本决定第25条第2款的规定，且多式联运经营者无法了解货物特性和危险性时，托运人应对多式联运经营者因运输该货物而造成的任何损害承担责任，包括多式联运经营者不得不卸货、销毁或使其无害的情况，具体取决于实际情况，如果危险货物对人身和财产构成实际威胁。

3. 当货物被卸下、销毁或使其无害，因为它们对人身和财产构成实际威胁时，多式联运经营者无需支付赔偿金，除非有共同损失的分担义务，或者根据本决定第20条规定，多式联运经营者需承担责任。

4. 托运人必须向多式联运经营者赔偿由本决定第25条规定的信息不准确或不完整所造成的损失。

5. 托运人必须对本条第1款、第2款、第3款和第4款规定的任何损失承担责任，即使多式联运单据已由托运人移交。

6. 多式联运经营者有权根据本条第2款和第4款的规定获得赔偿，但仍须根据多式联运合同对其它托运人以外的任何人负责。

第七章

收货人的责任和限制

条 27. 收货

1. 收货人必须在收到承运人的货物到达目的地的通知后，准备好所有条件以接收货物。

2. 如果收货人未到现场接收货物、拒绝接收货物或超过多式联运合同规定的期限或法律规定的时间延迟卸货，则多式联运经营者有权卸货、存放在安全地点处理，并通知发货人。对于易腐货物，多式联运经营者有权立即处理。由此产生的所有费用和损失由收货人负责。

3. 自多式联运合同规定应接收货物之日起90日后，如果无人前来接收本条第2款规定的存入货物，则仓库经营者有权拍卖该货物。扣除与各方有关的合理费用后的拍卖所得款项上缴国家财政。

条 28. 运费及其他费用的支付

1. 收货人必须根据多式联运单据向多式联运经营者全额支付多式联运相关的运费和其他费用。

2. 如果多式联运经营者未能按照多式联运合同的规定获得付款，则有权扣留货物并书面通知收货人。自发出通知之日起60日内，若多式联运经营者仍未获得上述款项的全额支付，则有权签订委托拍卖所扣留货物的合同。拍卖所得款项按现行规定处理。由于行使扣留货物的权利而使货物属于多式联运经营者所有权的时间段不得与其他条款规定的迟延交货时间合并计算。

第八章

投诉、起诉

条 29. 投诉、起诉范围

1. 本法令中涉及多式联运合同执行的所有投诉和诉讼，包括合同内和合同外争议，均须依照本法令及相关法律法规的规定解决。

2. 对于多式联运经营者的投诉和诉讼，涉及多式联运合同的执行，可以针对其雇员、代理人或其他被多式联运经营者用于履行多式联运合同服务的人进行，无论这些投诉和诉讼是在合同内还是合同外。多式联运经营者及其雇员、代理人或其他人的全部责任不得超过本法令第24条规定限额。

条 30. 多式联运单据相关条款

1. 若多式联运单据中的内容直接或间接不符合本法令的规定，特别是损害发货人和收货人的利益，则该内容无效且不具有法律效力。此规定不影响单据中其他内容的有效性。

2. 尽管有本条第1款的规定，经发货人同意，多式联运经营者可根据本法令增加自己的责任。

3. 本法令的规定不影响适用相关国家法律关于共同海损处理规则的应用。

条31. 申诉期限、诉讼时效

1. 申诉求决期限由双方在多式联运合同中约定，如无约定，则申诉求决期限为90日，自货物交付给收货人之日起算，依照本决定第20条第3款的规定，或者自按照多式联运合同规定应当交付货物的日期起算，或者自依照本决定第21条第1款第b项规定的日期起算。

2. 诉讼时效为9个月，自货物交付给收货人之日起算，依照本决定第20条第3款的规定，或者自按照多式联运合同规定应当交付货物的日期起算，或者自依照本决定第21条第1款第b项规定的日期起算。

条32. 处理争议

多式联运合同签订和履行过程中产生的争议，通过各方协商解决，或提交仲裁机构，或根据法律规定向法院提起诉讼。

第九章

条 款 实 施

条 33. 生效

1. 本决定自2009年12月15日起生效，并废止2003年10月29日国务院发布的关于国际多式联运的第125/2003/NĐ-CP号决定。对于已经获得多式联运经营许可证且有效期依据第125/2003/NĐ-CP号决定的企业，在许可证有效期届满后需重新申请多式联运经营许可证。

2. 本决定附有4个附件。

第三十四条 实施组织

各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、各省、自治区、直辖市人民政府主席、有关组织和个人负责执行本决定。/。