대통령령 제 2003-2 호 시장의 발전 및 관리에 관한 규정

 정부령

조 시장의 발전 및 관리에 관한 사항

___________

정부

정부조직법  2001년 12월 25일;

1997년 5월 10일 제정된 상업법에 의거함

상무부 장관의 요청에 따라

명 정

장 1

총칙

조 1.  적용 범위와 대상

1. 본 고시는 시장의 발전 및 관리를 규정하며, 시장 관련 활동에 참여하는 조직 및 개인에게 적용되며, 이는 시장 네트워크 개발 계획, 새로운 시장 건설 및 보수, 개선, 확장, 시장 운영 및 관리, 시장 내 상품 거래 활동을 포함한다.

 2. 본 고시에서 규제되는 시장은 일정 장소에 계획에 따라 조직된 전통적인 시장을 의미하며, 지역 주민들의 상품 거래 및 소비 요구를 충족시키는 것을 목표로 한다.

3. 슈퍼마켓, 상업센터, 상품 거래 센터(외국 자본이 투자한 슈퍼마켓 및 상업센터 포함)는 본 고시의 규제 대상이 아니다.

조 2. 용어 해석

본 고시에서 사용되는 몇 가지 용어는 다음과 같이 해석된다.

1. 시장 범위: 시장 활동을 위한 계획된 구역으로, 상점 배치 면적, 서비스 구역(주차장, 창고, 식당, 오락 및 기타 서비스 포함) 및 시장 주변 도로를 포함한다.

2. 중개 시장: 생산 및 유통 기업들로부터 대량의 상품을 수용하고 집중시키며, 이를 다시 다른 시장 또는 유통 채널로 분배하는 역할을 하는 시장을 의미한다.

3. 견고한 시장: 10년 이상 사용 가능한 건물로 건설된 시장을 의미한다.

4. 준 견고한 시장: 5년에서 10년까지 사용 가능한 건물로 건설된 시장을 의미한다.  5부터 10년.

5. 시장 내 상점: 설계된 시장 내에 고정적으로 배치된 판매대, 부스, 키오스크, 가게로서, 최소 규격 면적은 3제곱미터이다.²/호.

조 3.  시장 분류

시장 분류

1. 모든 시장은 본 조항 2항에서 정한 기준에 따라 분류되어야 한다.

2. 시장 분류 기준:

a) 1등급 시장:

400개 이상의 상점이 있으며, 계획에 따라 견고하고 현대적인 건물로 건설된 시장을 의미한다.

경제 및 상업 중심지에 위치하거나 특정 산업 또는 지역 경제의 중개 시장으로서 정기적으로 운영되는 시장을 의미한다.

시장 범위가 시장 규모와 적합하며, 주차, 물품 운반, 저장 창고, 측정 서비스, 상품 검사, 식품 안전 위생 서비스 등 최소한의 서비스를 제공해야 한다.

b) 2등급 시장:

200개 이상의 상점이 있으며, 계획에 따라 견고하거나 준 견고한 건물로 건설된 시장을 의미한다.

지역 경제 교류의 중심에 위치하거나 정기적이거나 비정기적으로 운영되는 시장을 의미한다.

시장 범위가 시장 규모와 적합하며, 주차, 물품 운반, 저장 창고, 측정 서비스 등 최소한의 서비스를 제공해야 한다.

c) 3등급 시장:

200개 미만의 상점이 있는 시장 또는 견고하거나 준 견고한 건물로 건설되지 않은 시장을 의미한다.

장 II

정  주로 해당 지역 주민들의 상품 거래 요구를 충족시키는 것을 목표로 한다.  및 시장 건설 투자

조 4.  시장 발전 계획

시장 발전 계획 및 건설 투자

1. 시장은 경제 사회 인프라의 중요한 부분이며, 앞으로 각 시기의 경제 사회 발전 계획에는 시장 발전 계획이 포함되어야 한다. 시장 발전 계획은 본 조항 2항에서 정한 원칙에 따라 작성되고, 관련 권한 기관의 승인과 지시에 따라 실행되어야 한다.

2. 시장 발전 계획 작성 원칙: 

a) 지역 내 상품 유동량에 맞춰 다양한 규모의 시장 네트워크를 형성하여 생산 발전과 상품 교류를 촉진하며, 특히 산간, 해안, 섬 지역의 문화 교류 요구를 고려하여 시장을 발전시켜야 한다.

각 산업별 중개 시장을 발전시키며, 특히 농산물, 식품 중개 시장을 강화하여 집중 생산 지역의 상품 소비를 촉진해야 한다.

c) 시장 발전 계획은 주거지구 건설 계획, 교통, 전력, 상하수도 공사 및 기타 공공시설 계획과 연계되어야 하며, 환경 보호를 보장해야 한다. 1등급 및 2등급 시장은 본 고시 제2조 제1항에서 정한 시장 범위를 충분히 배치해야 한다.

조항 5. 시장 건설 투자

1. 시장 건설 투자 자금은 다음과 같이 구성된다: 기업 및 개인 생산 경영자금과 인민의 출연금; 신용 대출 자금; 국가 발전 투자 자금으로서 그 중 주로 기업 및 개인 생산 경영자금과 신용 대출 자금이다.

2. 국가가 조직, 개인 및 각 경제 성분 기업이 국가와 함께 시장 건설에 투자하거나 자금을 출연하도록 장려한다. 

3. 국가 발전 투자 자금(중앙 및 지방 예산 자금과 무상 원조 자금 포함)은 다음 시장 건설 투자를 지원한다:

가) 농산물, 식품 전문 시장(농림수산업 집중 생산 지역에서 상품 소비를 위한)

나) 국가 경제 사회 발전, 빈곤 해소, 정착 프로그램에 따른 고산, 내륙, 면허도 섬 지역의 여러 마을 단위 시장

다) 도시 경제 상업 중심지에 위치한 제1종 시장(성, 시 경제 상업 중심지로서 상품 교류 및 대도시, 시의 소비 요구를 충족시키는 시장)

4. 각 경제 성분의 시장 건설 투자자는 부록에 첨부된 정부령 제51/1999/NĐ-CP 호 1999년 7월 8일에 대한 법률 "국내 투자 촉진에 관한 법률"(개정) 시행 세부 규정에 따라 부록 II 목 2 조 5 항 A 부분의 상업 구역 및 슈퍼마켓 건설 투자에 대한 투자 유인 정책을 받는다.

5. 시장 건설 투자자는 다음과 같은 권리를 가진다:

가) 상인 등록 사용 또는 임대 점포를 이용하는 것과 인민의 다른 출연금을 기반으로 시장 건설 자금을 모집할 수 있다. 이는 법령과 중앙 정부에 직속되는 성, 시 인민위원회(이하 "성 인민위원회"라 한다)의 구체적인 지침에 따라 이루어진다.

나) 현재 규정에 따라 은행 신용 대출을 위해 자신의 사용권을 가진 시장 내 부동산 및 공사를 담보로 사용할 수 있다. 이를 통해 시장의 대수리, 개선, 개량 투자를 실시한다.

조항 6. 시장 건설 투자 프로젝트 규정 및 시장 내 공사 배치

1. 새로운 시장을 건설하거나 시장의 대수리, 개선, 개량을 실시하기 위해서는 현재 건설 투자 관리 규정에 따라 프로젝트를 작성하고 관련 권한 기관의 승인을 받아야 한다.

2. 시장 건설 투자 프로젝트의 시장 내 공사 배치는 현재 시장 건설 규범 및 규정을 준수해야 하며 특히 다음 사항을 중점적으로 고려해야 한다:

가) 현행 규정에 따라 화재 예방 및 진화를 위한 면적 및 설비를 충분히 배치한다. 

나) 시장 내 공공 용수 공급, 화장실, 조명, 환기 설비를 배치하여 환경 위생을 보장하며 이는 관련 표준 규정에 따라 이루어진다.

다) 시장 내 방문객 수에 맞는 적절한 주차 공간을 배치하여 안전과 질서를 유지하고 고객에게 편의를 제공한다.

라) 제1종, 제2종 시장 및 전문 시장의 경우, 시장 규모와 특성에 맞는 식품 위생 안전 규정에 따라 상품 보관 창고를 배치한다. 

장 III

시장 경영 및 관리

조 7.  시장 경영 및 관리 규정

1. 국가 투자 또는 투자 건설 지원을 받은 시장(제5조 제3항 본 nghị định 참조)은 성 인민위원회가 다음 규정에 따라 시장 활동 경영 및 관리를 위한 주체를 지정하거나 입찰을 통해 선정한다:

가) 새로운 시장 건설의 경우, 시장 경영 및 관리를 위한 기업을 지정하거나 입찰을 통해 선정한다. 이 기업은 본 nghị định 제9조에 따라 운영한다.

나) 현재 시장 경영을 시장 관리 위원회가 운영하는 경우, 점진적으로 제21항 가목의 규정에 따라 운영한다. 시장 관리 위원회는 본 nghị정 제8조에 따라 운영한다.

다) 제5조 제3항 본 nghị정에 명시된 고산, 내륙, 면허도 섬 지역의 여러 마을 단위 시장의 경우, 상업 서비스 협동조합 기업이 시장 경영 및 관리를 조직할 수 있다.                                                       

2. 국가 지원 투자 건설 시장의 경우, 조직, 개인, 경제 성분 기업의 출자금이 있는 경우, 성 인민위원회는  출자 비율에 따라 시장 경영 및 관리를 위한 주체(시장 관리 위원회, 기업, 상업 서비스 협동조합 또는 회사 설립)를 선택한다. 주체 선정 방법은 본 조 제2항에 따라 이루어진다.

3. 조직, 개인, 가정, 경제 성분 기업이 건설한 시장은 해당 조직, 개인, 가정, 기업이 법령 및 본 nghị정 제9조에 따른 시장 경영 기업 형태로 시장 경영 및 관리를 조직한다.

조 8. 시장 관리위원회  

1. 시장 관리위원회는 수익을 가진 공공기관으로, 자체적으로 경비를 부담하며, 법적 인격을 가지며, 국가금고에 별도의 도장을 보유하고 별도의 계좌를 가지고 있다.

2. 시장 관리위원회는 국가재산과 시장 범위 내의 활동을 관리하는 책임이 있으며, 상인들과 시설 사용에 대한 임대 계약을 체결하고, 시장에서 제공되는 서비스를 운영하며, 시장 범위 내의 화재예방 및 소화, 환경위생, 안전질서 및 식품안전을 보장하며, 이 법 시행령 제10조에 따라 시장 규칙을 작성하여 시장 관리를 위한 권한 있는 지방자치단체의 승인을 받아야 하며, 시장 규칙을 조직하고 이를 위반한 사항을 처리하며, 시장의 운영을 지휘하고 시장 내 활동을 발전시키며, 정부 관리 기관에게 정기적으로 시장의 운영 상황을 보고한다.

조 9. 시장 개발 및 관리 기업

시장 개발 및 관리 기업은 법률에 따라 설립되고 등록되어 사업을 운영하는 기업으로, 다음의 규정들을 조직적으로 실행하는 책임이 있다:

1. 시장에서 제공되는 서비스를 운영한다.

2. 화재예방 및 소화, 환경위생, 안전질서  및 시장 범위 내의 식품안전을 보장한다.

3. 이 법 시행령 제10조에 따라 시장 규칙을 작성하여 시장 관리를 위한 권한 있는 지방자치단체의 승인을 받아야 하며, 시장 규칙에 따라 시장의 운영을 지휘하고 이를 위반한 사항을 처리한다.  4. 상점 운영에 필요한 영역을 배치하고 정리하여 질서, 위생, 상업 문명화 요구사항을 충족시키고 상점 운영자의 요구사항을 만족시킨다.

5. 상점에서의 영업 장소 임대와 다른 서비스에 대한 상인들과의 계약을 체결한다.

6. 경제 정보를 통보하고, 상점에서 영업하는 상인들에게 정부 기관의 지침에 따라 법률 정책, 규정 및 국가에 대한 의무를 알려준다.

7. 정부 관리 기관의 지침에 따라 정기적으로 시장의 운영 상황을 보고한다.

조 10. 시장 규칙

1. 모든 시장은 시장 범위 내에서 적용되는 시장 규칙을 가져야 한다. 시장 규칙은 이 법 시행령과 현재 법률의 규정을 기초로 작성되며, 다음 주요 내용을 포함한다:

a) 상점에서 영업하는 상인들의 권리와 의무.

b) 시장에서 영업하는 상품 및 서비스에 대한 규정.

c) 시장에서 거래하거나 구매하는 사람에 대한 규정.

d) 화재예방 및 소화 보장에 대한 규정.

đ) 시장 내 안전질서 보장에 대한 규정.

e) 환경위생 및 식품안전 보장에 대한 규정.

g) 상업 문명화 요구사항.

h) 시장 내 문화 및 사회 활동 참여에 대한 요구사항.

i) 시장 내 위반 사항 처리에 대한 규정.   

2. 시장 규칙은 시장 범위 내에서 공개적으로 명확하게 게시되어야 하며, 모든 상점에서 영업하는 상인들에게 전달되어야 한다.

3. 시장 범위 내에서 상품 거래 및 서비스 이용에 참여하는 모든 단체 및 개인은 시장 규칙을 준수해야 한다.

4. 상공부는 모든 시장에 적용할 모범 시장 규칙을 제정하며, 각 지방자치단체는 지역 실정에 맞게 모범 시장 규칙의 세부 사항을 규정해야 한다.

4. 상무부는 모범 내규를 제정하여 모든 시장에 대한 내규 작성과 적용을 통일하고, 지방인민위원회는 모범 내규의 조항들을 지역 실정에 맞게 구체적으로 규정하는 책임이 있다.

조항 11. 시장 내 영업점 관리

1. 시장 내 영업점은 다음과 같은 종류를 포함한다.

가. 출자금 예납 계약을 체결하여 시장을 건설하거나 시장이 완성된 후 일정 기간 동안 일회적으로 사용료를 지불하는 경우에 상인에게 사용하도록 하는 종류

나. 상인에게 임대하여 영업하게 하는 종류

2. 시장 관리위원회 또는 시장 개발 및 운영 기업은 다음을 해야 한다.

가. 각 시장의 특성을 고려하여 시장 내 영업점의 업종 배치 및 사용 계획을 세우고, 해당 권한을 가진 인민위원회의 승인을 받아야 한다.

나. 시장 내 영업점의 수가 신청한 상인 수보다 적을 때는 입찰 규정을 준수해야 한다.

다. 시장 관리위원회 또는 시장 개발 및 운영 기업과 상인이 시장 내 영업점을 사용하거나 임대하는 계약을 체결해야 한다.

3. 시장 내 영업점의 사용, 임대, 기간 및 관리 방법은 시의 특성과 지역 상황에 맞게 시 인민위원회가 구체적으로 정해야 한다.   

조항 12. 시장 내 영업 활동 규정

1. 시장 내 영업을 위한 등록 업종이 해당 시장의 범위 내에 있는 상인은 시장 내 영업점 사용 계약 또는 임대 계약을 체결한 후 시장에 진입하여 영업할 수 있다.

2. 시장 내에서 영업하는 상인은 시장의 업종 배치 계획을 따라야 한다.

3. 시장 내에서 영업하는 상인은 법률 규정뿐만 아니라 시장 규칙을 준수하고 시장 관리위원회 또는 시장 개발 및 운영 기업의 관리를 받아야 한다.

4. 상인은 계약 기간 중에 영업점을 양도하거나 다른 상인에게 임대할 수 있다.

5. 조항 11 제1항 가목에 따른 시장 내 영업점 소유 상인은 법률 규정에 따라 상업 은행에서 영업 자금을 담보로 대출받을 수 있다.

6. 소규모 생산자(농민, 장인 등)와 소규모 판매자, 노점상, 간식 판매자는 시장 내에서 일정 기간만 영업할 수 있는 구역에서 영업할 수 있으며, 시장 규칙을 준수해야 한다.

7. 시장 내 판매 품목 및 서비스

시장 내 판매 품목 및 서비스는 법률이 금지하지 않는 품목이며 다음 품목을 제외한다.

가. 방사성 물질을 포함하거나 이온화 방사선을 발생시키는 장비

나. 폭발물, 폭발 위험이 높은 액체(석유제품, 가스 등), 압축 가스

다. 제한 판매 품목 목록에 포함된 농약

라. 조건부 판매 품목 목록에 포함된 독성 화학물질

시장 내 판매 품목의 질서와 상업 문명을 보장하기 위해 품목은 업종별, 그룹별로 배치되어야 하며 서로 부정적인 영향을 미칠 수 있는 품목은 가까이 배치되지 않아야 한다.

8. 시장 내 위반 사항 처리

가. 시장 내 법률 위반은 현재 법률 규정에 따라 처리된다.

나. 시장 규칙 위반은 시장 관리위원회 또는 시장 개발 및 운영 기업이 시장 규칙에 따라 처리한다.                             

장 IV

시장에 대한 국가 관리

조 13.  시장에 대한 국가 관리 내용

1. 각 지역, 구역의 경제-사회 발전 계획과 일치하도록 시장의 발전 계획, 방향을 작성하고, 생산, 유통, 소비 요구를 충족시켜야 한다.  31 ||| 2. 시장 활동에 대한 투자, 건설, 개발 및 관리 정책을 제정한다.

2. 시장 투자, 건설, 개발 및 관리 활동에 관한 정책을 제정한다.

3. 국가가 건설한 시장의 관리를 분권 관리 규정에 따라 수행한다.

4. 시장 관리위원회, 시장 개발 및 운영 기업에 대한 정책, 업무 지침을 제공한다.

5. 당의 주요 정책, 법률을 시장 내 모든 사람에게 홍보한다.

6. 시장 활동 위반에 대한 검사, 포상, 처벌을 조직한다.

조 14. 각 부처 및 기관의 책임

1. 무역부:

가) 관련 부처와 협력하여 시장 활동의 발전 및 관리를 위한 정책과 방향을 연구하고 정부에 제출하여 정부가 이를 제정, 개정 또는 보완하도록 한다.

나) 내무부와 협력하여 조례 제8조에서 규정된 시장관리위원회의 기능, 임무, 권한을 지도한다.

다) 모범 시장 규칙과 시장 활동 관리에 관한 지침을 제정한다.

라) 시장 활동 보고 체제를 구체화하고 지도한다.

마) 시장 관리 공무원의 업무 교육을 조직하고 지도한다.

나) 법률 및 시장 규칙 위반에 대한 처벌과 시상 지도를 한다.   

2. 기획재정부:

1. 이 조례 제II장에서 정한 규정에 따라 시장 발전 및 건설 계획을 세우도록 지방인민위원회를 지도한다.

나) 이 조례 제5조 제3항에서 정한 규정에 따라 국가가 투자하거나 자금 지원을 받는 시장 건설 투자 계획을 연간 계획으로 작성하고 정부에 제출하여 승인받도록 지방인민위원회를 지도한다.

다) 이 조례에서 정한 규정에 따라 시장 건설에 참여하는 단체나 개인에게 제공되는 우대 정책을 지도한다.     

3. 재무부:

이 조례에서 정한 규정에 따라 시장관리위원회와 시장 운영 사업자의 재정 체계를 지도한다.

4. 각 부처 및 다른 정부 기관은 이 조례에서 정한 관련 규정의 시행을 지도하고 지시할 책임이 있다.                                                       

조 15. 각급 인민위원회의 책임

각급 인민위원회는 이 조례에서 정한 규정에 따라 시장 발전 계획 수립, 시장 건설 투자 관리, 시장에 대한 국가 관리 기능 수행을 지시하는 책임이 있다.

1. 성인민위원회:

가) 시장 운영 사업자를 선정하기 위해 경쟁입찰을 실시하거나 직접 지정한다.

나) 국가가 투자하거나 자금 지원을 받는 1종류 시장(시장관리위원회가 운영하는 경우)에 대한 시장관리위원회의 설립, 기능, 임무, 권한, 조직을 결정한다.

다) 이 조례 제11조에서 정한 규정에 따라 시장 내 상점 사용 및 임차에 대한 구체적인 규정을 제정한다.  다) 무역부가 제정한 모범 규칙을 기초로 1종류 시장에 대한 시장 규칙을 구체화하고 승인한다.

라) 시장 규칙 위반에 대한 처리 방법을 구체화한다.

2. 현인민위원회:

가) 국가가 투자하거나 자금 지원을 받는 2종류와 3종류 시장(시장관리위원회가 운영하는 경우)에 대한 시장관리위원회의 설립, 기능, 임무, 권한, 조직을 결정한다.

나) 2종류와 3종류 시장에 대한 시장 규칙을 승인한다.

3. 읍면인민위원회:

3종류 시장을 관리하고 읍면인민위원회는 성인민위원회와 현인민위원회와 협력하여 지역 내 시장을 관리한다.

포상, 처분

장 V

시장 건설, 발전 및 활동 관리에 성과가 있는 단체나 개인은 정부 규정에 따라 포상받는다.  범위

그리고 집행

조 제16조.  포상

국가공무원, 시장 활동에 참여하는 단체나 개인, 시장 내에서 거래하는 개인은 이 조례를 위반하면 그 정도에 따라 징계, 행정처분 또는 형사처분을 받는다.      

조 17. 위반 처리

1. 이 조례는 효력 발생일로부터 신설된 시장이나 건설 중인 시장에 즉시 적용된다.

조항 18. 조직적 실행

2. 이미 운영 중인 시장에 대해서는 무역부가 이 조례의 적용을 지도하고 안정적인 시장 운영을 유지하면서 점진적으로 이 조례를 완전히 시행하도록 한다.                                 

3. 성인민위원회는 다음 사항을 조속히 완료하도록 집중 지도해야 한다.

가) 이 조례에 따른 시장 발전 계획을 작성하고 보완하며 조정한다.

나) 계획에 없는 시장의 무단 건설을 막고 청산하고, 특히 도로나 거리에서 열리는 시장은 교통안전, 환경위생, 공공질서에 영향을 미치므로 우선 청산해야 한다.

다) 이 조례 제7조에서 정한 규정을 시행한다.

라) 시장관리위원회가 운영하는 시장에 대한 시장관리위원회 직원 배치를 무역부와 내무부의 지침에 따라 진행하고 국가의 인력 축소 정책을 준수한다.

4. 무역부는 이 조례와 관련 규정을 기초로 하여 강제 시장, 해양 시장, 국경 시장, 통관 시장 및 경제 특구 내 시장의 조직 및 관리에 대한 지침을 작성하고 발표한다.  

1. 이 조례는 서명일로부터 60일 후 효력이 발생한다.

조 19.  시행 조항

2. 이 조례 제15조에서 지정된 각 부처는 이 조례의 시행을 위한 지침을 정해진 기간 내에 발표해야 한다.

3. 이 조례가 발효되기 전에 각 부처 및 지방인민위원회가 발표한 시장 조직 및 관리에 관한 다른 모든 규정은 폐지된다.

4. 각 장관, 정부 직속 기관의 장, 정부 소속 기관의 장 및 중앙 직할 성, 시 인민위원회 주석은 이 조례를 시행하는 책임이 있다. /

4. 각 장관, 중앙부처급 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장 및 중앙 직할 시·도 인민위원회 주석은 본 시행령을 집행하는 책임이 있다./.