통지 제 03/2008/TT-BKH는 nghị định 제 04/2008/NĐ-CP를 시행하기 위한 지침으로, 이는 nghị định 제 92/2006/NĐ-CP를 개정한 것으로 경제-사회 발전 총괄 계획의 작성, 승인 및 관리와 결정 제 281/2007/QĐ-BKH에 따른 경제-사회 발전 총괄 계획, 산업 계획 및 주요 제품 발전 계획의 작성, 검토 및 수정을 위한 비용 정액을 규정함.

시행규칙

04/2008/NĐ-CP에 따른 정비 명령 92/2006/NĐ-CP에 관한 경제-사회 종합 발전 계획의 수립, 승인 및 관리와 281/2007/QĐ-BKH에 따른 경제-사회 종합 발전 계획, 산업 계획 및 주요 제품 발전 계획의 수립, 검토 및 수정을 위한 비용 기준을 제정하는 결정에 대한 지침

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2003년 6월 6일 정부가 제정한 61/2003/NĐ-CP에 의거하여 중앙계획투자부의 기능, 임무 및 권한을 규정함

2006년 9월 7일 정부가 제정한 92/2006/NĐ-CP에 의거하여 경제-사회 종합 발전 계획의 수립, 승인 및 관리에 관한 규정

2008년 1월 11일 정부가 제정한 04/2008/NĐ-CP에 의거하여 2006년 9월 7일 정부가 제정한 92/2006/NĐ-CP에 일부 조항을 수정 보완함

중앙계획투자부는 2008년 1월 11일 정부가 제정한 04/2008/NĐ-CP에 일부 조항을 수정 보완함과 2007년 3월 26일 중앙계획투자부장이 제정한 281/2007/QĐ-BKH에 경제-사회 종합 발전 계획, 산업 계획 및 주요 제품 발전 계획의 수립, 검토 및 수정을 위한 비용 기준을 제정하는 결정에 대한 지침을 다음과 같이 제시함

1. 경제-사회 종합 발전 계획의 검토에 관한 사항

04/2008/NĐ-CP의 조 제1항은 다음과 같이 규정함: "성(省), 직할시(直轄市) 경제-사회 종합 발전 계획, 현(縣) 경제-사회 종합 발전 계획, 성(省) 산업 계획, 영역(領域), 주요 제품 계획은 성(省), 직할시(直轄市) 인민위원회가 검토위원회를 구성하여 검토하도록 함"

이러한 규정을 이행하기 위해 중앙계획투자부는 다음과 같이 지침을 제시함

a) 성(省), 직할시(直轄市)(이하 "성(省)"이라 함) 경제-사회 종합 발전 계획의 검토에 관한 사항

- 중앙계획투자청은 성(省) 인민위원회에 검토위원회의 명단을 제출하며, 검토위원회의 구성원은 성(省) 인민위원회의 한 책임자, 관련 부처 및 단체의 대표, 학자 대표, 그리고 중앙부처의 일부 대표를 포함해야 함

- 검토위원회는 최소 7명 이상으로 구성되며, 위원장, 부위원장 한 명, 서기 한 명, 그리고 다른 구성원들로 이루어져야 함

- 위원장은 반론위원 두 명을 선임해야 함

- 검토위원회가 회의를 개최하여 성(省) 경제-사회 종합 발전 계획을 평가하고 검토하기 전에는 반론위원 두 명의 의견과 관련 부처, 지역의 의견을 받아야 하며, 회의에는 최소 2/3의 구성원들이 참석해야 하며, 위원장 또는 부위원장 한 명과 반론위원 한 명이 참석해야 함

- 성(省) 경제-사회 종합 발전 계획 검토 프로젝트의 시간과 장소는 대중 매체를 통해 공개되어야 하며, 의견을 제출하려는 사람들은 참석할 수 있어야 함

b) 현(縣), 시(市), 직할시(直轄市)(이하 "현(縣)"이라 함) 경제-사회 종합 발전 계획의 검토에 관한 사항

- 현(縣) 인민위원회는 중앙계획투자청과 협력하여 검토위원회의 명단을 성(省) 인민위원회 청장에게 제출하며, 검토위원회의 구성원은 성(省) 인민위원회의 한 책임자, 관련 부처 및 단체의 대표, 현(縣) 인민위원회 또는 현(縣) 부서의 책임자, 학자 대표를 포함해야 함

- 검토위원회는 최소 5명 이상으로 구성되며, 위원장, 부위원장 한 명, 서기 한 명, 그리고 다른 구성원들로 이루어져야 함

- 위원장은 반론위원 두 명을 선임해야 함

- 검토위원회가 회의를 개최하여 현(縣) 경제-사회 종합 발전 계획을 평가하고 검토하기 전에는 반론위원 두 명의 의견과 관련 부처, 지역의 의견을 받아야 하며, 회의에는 최소 2/3의 구성원들이 참석해야 하며, 위원장 또는 부위원장 한 명과 반론위원 한 명이 참석해야 함

- 현(縣) 경제-사회 종합 발전 계획 검토 프로젝트의 시간과 장소는 대중 매체를 통해 공개되어야 하며, 의견을 제출하려는 사람들은 참석할 수 있어야 함

c) 성(省), 직할시(直轄市)(이하 "성(省)"이라 함) 산업, 영역, 주요 제품 계획의 검토에 관한 사항

- 산업, 영역, 주요 제품 계획을 수립하는 주관 부서는 중앙계획투자청과 협력하여 검토위원회의 명단을 성(省) 인민위원회 청장에게 제출하며, 검토위원회의 구성원은 성(省) 인민위원회의 한 책임자, 관련 부처 및 단체의 대표, 학자 대표, 그리고 중앙부처의 일부 대표를 포함해야 함

- 검토위원회는 최소 7명 이상으로 구성되며, 위원장, 부위원장 한 명, 서기 한 명, 그리고 다른 구성원들로 이루어져야 함

- 위원장은 반론위원 두 명을 선임해야 함

- 검토위원회가 회의를 개최하여 성(省) 산업, 영역, 주요 제품 계획을 평가하고 검토하기 전에는 반론위원 두 명의 의견과 관련 부처, 지역의 의견을 받아야 하며, 회의에는 최소 2/3의 구성원들이 참석해야 하며, 위원장 또는 부위원장 한 명과 반론위원 한 명이 참석해야 함

- 성(省) 산업, 영역, 주요 제품 계획 검토 프로젝트의 시간과 장소는 대중 매체를 통해 공개되어야 하며, 의견을 제출하려는 사람들은 참석할 수 있어야 함

2. 성(省)에서 계획을 수립해야 하는 산업, 영역, 주요 제품의 확인에 관한 사항

조항 3, 조 1의 제정령 제04호는 다음과 같이 규정하고 있다: "각 시기의 발전 요구사항, 산업 분야별 계획, 주요 제품은 각 지방인민위원회 의장이 결정한다."

위 규정을 이행하기 위해 경제기술투자청은 각 부처 및 기관의 건의를 종합하고 지방인민위원회에 해당 지방에서 계획을 세울 필요가 있는 주요 산업 분야와 제품 목록을 보고서 형태로 제출하여 지방인민위원회 의장이 검토하고 결정하도록 한다.

지방에서 계획을 세울 필요가 있는 주요 산업 분야와 제품을 결정하는 것은 해당 지방의 잠재력과 비교우위, 미래 경제사회 발전 요구사항, 중앙 정부의 산업 분야 발전 방향, 그리고 시장 가능성을 고려해야 한다.

각 시기의 발전 상황과 요구사항에 따라 지방에서 계획을 세울 필요가 있는 주요 산업 분야와 제품 목록은 증가하거나 감소될 수 있으며, 이는 지방인민위원회 의장이 검토하고 결정한다.

3. 2007년 3월 26일 제정된 제281/2007/QĐ-BKH호 경제기술투자부 장관의 '경제사회 발전 계획 작성, 검토 및 수정 비용 기준 설정에 관한 규정' 적용에 관하여

a) 계획 작성, 검토 및 수정 비용에 대한 가격

경제사회 발전 계획 작성, 검토 및 수정 비용 기준은 2006년 말의 물가 수준을 기반으로 한다. 계획 작성 비용을 예산화할 때는 최근 공표된 물가 변동률(물가상승률)을 곱하여 조정한다.

b) 환경 보호 연구 비용 기준

제281호에 따르면, 지방 경제사회 발전 계획 비용 기준에는 환경 보호 관련 두 가지 내용이 포함되어 있다(제281호의 표 6과 표 10 참조):

- 환경 보호 방안 수립: 지방 경제사회 발전 계획 및 수정 계획 프로젝트의 총 비용의 2%를 차지한다.

- 환경 전략 평가 보고서 작성 비용(계획 프로젝트 관리 및 운영 비용 부분): 지방 경제사회 발전 계획 프로젝트의 총 비용의 3%, 수정 계획 프로젝트의 2.5%를 차지한다.

제정령 제80/2006/NĐ-CP호 2006년 8월 9일 제정된 정부의 '환경보호법 일부 조항의 세부 규정 및 시행 지침에 관한 규정' 조 6, 절 2 조항 2는 다음과 같이 규정하고 있다: "재정부는 환경보호부와 협력하여 환경 전략 평가 보고서 작성, 검토, 감독 활동에 대한 재정 제도를 지도한다." 따라서, 경제사회 발전 계획 프로젝트의 환경 전략 평가 보고서 작성 비용은 재정부가 환경보호부와 협력하여 지도하며, 제281호의 적용 범위를 벗어난다.

경제기술투자부는 제281호에 따른 경제사회 발전 계획 프로젝트의 환경 보호 관련 작업 내용과 비용에 대한 지침을 제공한다.

- 환경 보호 방안 수립 작업: 지방의 수질, 토양, 대기 환경 보호, 도시 및 산업 단지 등 핵심 지역의 환경 보호 방안, 폐기물 수집 및 처리 방안 등을 연구하고 제안한다.

- 환경 전략 평가 보고서 작성 비용(계획 프로젝트 관리 및 운영 비용 부분): 이 부분의 비용은 다음 작업을 수행하는데 사용된다.

+ 환경 전략 평가 보고서 심사위원회의 의견을 반영하여 지방 경제사회 발전 계획 통합 보고서를 수정 및 완성한다.

+ 지방 경제사회 발전 계획 프로젝트의 환경 전략 평가 보고서의 실행 상황을 모니터링한다.

4. 수행 조직

본 통칙은 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다.

시행 중 문제가 발생하거나 논의가 필요한 경우 각 중앙 부처, 지방 정부는 경제기술투자부와 직접 연락하여 해결하도록 한다./.