시행령 제 04/2006/TT-BCN은 산업부가 발행한 시행령 제 02/2005/TT-BCN를 수정하고 보완하며, 공업용 폭발물의 관리, 생산, 판매 공급 및 사용에 대한 지침을 제공한다.

시행규칙

법률 제02호 2005년 3월 29일 공업부가 발佈한 「공업용 폭발물 관리, 생산, 판매 및 사용 지침」 일부 조항을 수정하고 보충함.

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정부가 2003년 5월 28일 제정한 제55호 시행령(공업부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정)에 의거함.

정부가 1995년 4월 20일 제정한 제27호 시행령(공업용 폭발물 생산, 판매 및 사용 관리에 관한 규정)에 의거함.

정부가 1996년 8월 12일 제정한 제47호 시행령(무기, 폭발물 및 지원 도구 관리에 관한 규정)에 의거함.

정부가 1999년 3월 3일 제정한 제11호 시행령(유통 금지 상품 및 금지 무역 서비스, 제한 무역 및 조건부 무역 상품 및 서비스에 관한 규정)에 의거함.

정부가 2004년 10월 21일 제정한 제179호 시행령(제품 품질 국가 관리에 관한 규정)에 의거함.

공업부는 2005년 3월 29일 공업부가 발佈한 제02호 지침 「공업용 폭발물 관리, 생산, 판매 및 사용 지침」(이하 "제02호 지침"이라 함)의 일부 내용을 다음과 같이 수정하고 보충함.

1. 제02호 지침 부록 A 목은 다음과 같이 수정되고 보충됨.

"a) '공업용 폭발물 판매'의 개념을 다음과 같이 수정함:"공업용 폭발물 판매"은 공업용 폭발물을 구매, 판매, 운송, 보관하는 활동을 말한다."

b) 10항을 추가함: 공업용 폭발물 활동은 연구, 제작 시험, 실험, 생산, 판매, 서비스, 폭발물 사용 중 하나 또는 그 이상의 활동을 수행하는 것을 의미한다."

2. 제02호 지침 부록 B 목 I는 다음과 같이 수정됨.

"I. 공업부의 각 부서는 공업부 장관의 지시를 받고 전국적인 공업용 폭발물 관리를 담당한다. 구체적으로:

1) 기계, 연금 및 화학 부는 관련 단체와 협력하여 다음과 같은 책임을 지며 주도한다.

a) 공업용 폭발물에 대한 개발 계획, 장기 계획, 5년 계획 및 연간 계획을 작성하며, 공업용 폭발물 투자 및 판매 지침을 작성한다.

b) 국내 경제 단체의 공업용 폭발물 생산 공사 및 고농축 아민니트레이트 생산 공사 투자 계획을 접수하고 검토한다.

c) 공업용 폭발물 수출입 규칙을 작성하고 실행한다.

d) 분야별로 지정된 기능과 임무에 따라 공업용 폭발물 관리 업무를 정기적으로 종합하고, 공업용 폭발물 관리 업무 및 산업 현황을 보고한다.

2. 과학기술 부는 관련 단체와 협력하여 다음과 같은 책임을 지며 주도한다.

a) 공업용 폭발물 제조 기술 및 제품 품질 표준을 작성하며, 공업용 폭발물 연구, 제작 시험 및 실험을 관리한다.

b) 공업용 폭발물 제품 품질 등록 및 공표를 검토하고, 허가받은 공업용 폭발물 제품 품질 관리를 실시한다.

c) 분야별로 지정된 기능과 임무에 따라 공업용 폭발물 관리 업무를 정기적으로 종합한다.

3. 산업 안전기술 부는 관련 단체와 협력하여 다음과 같은 책임을 지며 주도한다.

a) 공업용 폭발물 사업 허가 신청서를 검토하고, 공업용 폭발물 생산 허가증 및 사용 허가증을 발급하거나 취소한다.

b) 공업용 폭발물 제조, 판매, 사용 및 실험에 대한 안전 기술 규칙을 작성하고, 관련 법규에 따라 공업용 폭발물 사업장을 점검하고 처리한다.c) 분야별로 지정된 기능과 임무에 따라 공업용 폭발물 관리 업무를 정기적으로 종합하고, 지역별 공업용 폭발물 관리 및 사용 현황을 종합하여 공업부 장관에게 제안한다."

3. 제02호 지침 부록 B 목 III는 다음과 같이 수정됨.

"III. 군대 단위 및 기업이 경제적 목적을 위해 공업용 폭발물을 사용할 경우, 국방부가 지침을 제공한다(국방부가 1997년 7월 8일 발佈한 제1691호 지침은 1996년 8월 12일 정부가 제정한 제47호 시행령에 대한 지침을 제공한다).

군대 단위 및 기업이 지역 경제를 위해 공업용 폭발물을 사용할 때, 관련 법규 및 본 지침을 준수해야 한다.

공업부는 정기적으로 6개월마다, 연간으로 국방부 또는 국방부로부터 위임받은 폭발물 관리 기관의 통보를 바탕으로 국방부 소속 단위의 공업용 폭발물 관리, 생산, 판매 및 사용 현황을 종합하여 총리에게 보고한다."

4. 제02호 지침 부록 C 목 II는 다음과 같이 수정됨.

"II. 공업용 폭발물 생산 관리

1. 총리로부터 공업용 폭발물 생산 임무를 위임받은 단위는 새로운 생산 또는 생산 라인 개선, 확장 시 프로젝트를 작성하고 공업부에 프로젝트 검토를 요청해야 한다. 프로젝트 검토의 내용과 절차는 정부가 2005년 2월 7일 제정한 제16호 시행령(건설 공사 투자 프로젝트 관리에 관한 규정)에 따른다.

2. 투자 프로젝트 완료 후, 생산 시작 전에 프로젝트 주체는 공업부에 생산 준비 상태 검토 및 공업용 폭발물 생산 자격 증명서 발급을 요청해야 한다. 생산 자격 증명서 발급의 내용과 절차는 본 지침 부록 C 목 III에 규정되어 있다."

2. 투자공사 검수 후 생산에 투입하기 전에 주투자자는 산업부가 심사하고 비철금속 생산 조건 충족 확인증을 발급하도록 하는 신청서를 작성해야 한다. 비철금속 생산 조건 충족 확인증 발급 관련 서류와 절차는 본 통지의 부 E 제 III 목 제 3 항에서 규정된다.”

5. 절 III를 부분 C 통지 제02에 다음과 같이 추가한다.

"III. VLNCN 생산 허가증 발급 절차

1. 공정 생산 시설을 갖춘 단위는 투자 프로젝트를 작성해야 한다. 서류가 해결 조건을 충족하지 못한 경우, 금융감독원은 서류를 접수한 날로부터 10일 이내에 이 통지에 따라 조직에게 서류 보완을 요구하는 문서를 발급합니다.

1.1 법적 서류

a) VLNCN 생산 적격 허가증 발급 신청서. 국방부 소속 단위인 경우 국방부 또는 국방부 소관 VLNCN 관리 업무를 맡은 기관으로부터 첨부된 요청서가 있어야 한다.

b) VLNCN 생산 시설 건설 투자 프로젝트 승인 결정서 (투자 및 건설 관리 관련 법률 규정에 따름)

c) 안보 및 질서 조건 충족 확인서 (공안기관이 발급하며, 정부령 제08/2001/NĐ-CP 호 2001년 2월 22일 국무회의에서 VLNCN 관련 조건을 설정한 법률 시행령 및 공안부령 제02/2001/TT-BCA 호 2001년 5월 4일 공안부에서 발행한 지침에 따라 발급)

d) 화재 예방 및 진화 조건 충족 확인서 (공안기관이 발급하며, 정부령 제35/2003/NĐ-CP 호 2003년 12월 22일 국무회의에서 화재 예방 및 진화 법률 시행 세부 규정을 설정한 법률 시행령에 따라 발급)

đ) VLNCN 제품 등록 결과 인증서 및 국내 처음 생산 및 사용되는 VLNCN 제품의 생산 및 사용 승인 결정서 (공업부가 발급)

1.2 기술 자료

기업의 VLNCN 생산 조건 충족 증명 자료는 다음과 같다:

a) VLNCN 생산 조건 관련 자료

- VLNCN 생산, 보관, 운송 및 판매와 관련된 직원 명단

- 기업의 대표, 부대표, 부서장 및 전문 기술 안전 담당 직원과 그 하위 기관의 서류, 다음 내용 포함:

+ 개인 이력서

+ 졸업 증명서

+ VLNCN 관리, 생산, 판매 및 공급 안전 교육 수료 증명서 및 VLNCN 보관, 운송 및 사용 안전 규범

b) 기술 조건 관련 자료

- VLNCN 생산 공정 설계도면

- VLNCN 생산 장비 설계도면 및 생산 시설 전기 동력 시스템, 보조 시스템 및 방전 방지 시스템 설계도면

- VLNCN 생산 공정 기술

- 국가 표준, 측정 및 측정 표준 검사 기관이 발행한 실험실 VLNCN 시설에 대한 인증서 (있을 경우)

- 측정 및 제어 기술 장비 검사 인증서 및 검사 마크 또는 검사 라벨 (측정 관련 법률 규정에 따라 발급)

- 작업 환경 안전 위생 요구사항이 있는 기계, 장비, 물자, 재료 등에 대한 등록 및 검사 결과 증명서; 산업 특수 안전 요구사항이 있는 기계, 장비, 물자, 재료 등에 대한 등록 및 검사 결과 증명서 (있을 경우)

- 건설 관리 법률 규정에 따른 공사 완료 보고서

- 기업이 허가증 발급을 신청한 제품의 제품 검사 보고서

2. 기존 VLNCN 생산 기업이 회사 이름 변경을 요청하는 경우, 생산 조건이 변경되지 않는다면, 이름 변경 신청서, 새로운 이름에 대한 공안기관의 안보 및 질서 조건 충족 확인서 및 이름 변경 승인 기관의 결정서만 제출하면 된다.

3. 기존 VLNCN 생산 기업이 다른 기업에게 허가된 생산 시설을 소유권 변경을 요청하는 경우, 생산 시설을 수용하는 기업은 해당 항목 1절의 규정에 따라 서류를 제출해야 하며 (투자 프로젝트 승인 결정서 제외) 소유권 변경 승인 기관의 결정서를 첨부해야 한다. 만약 수용 기업이 처음으로 VLNCN 생산 허가증을 신청하는 경우, 위 서류 외에도 총리 승인 문서 사본 및 기관 승인 기관의 기업 설립 결정서를 추가로 제출해야 한다.

4. 기존 VLNCN 생산 기업이 생산 시설의 인프라 및 장비를 개선하거나 보완하여 면적, 공정 및 화재 예방 및 안전 기술 조건이 변경되지 않은 경우, 개선 후 생산 기업은 공업부에 신청서를 제출하여 VLNCN 생산 적격 허가증을 발급받을 수 있다 (해당 항목 6절 참조).

5. 기존 VLNCN 생산 기업이 생산 시설 파손 사고로 인해 생산 라인 손상이 발생한 경우, 조사 결과 및 복구 후 생산 기업은 공업부에 신청서를 제출하여 VLNCN 생산 적격 허가증을 다시 발급받을 수 있으며, 복구 과정의 기술 서류를 첨부해야 한다.

6. 서류 검토 및 VLNCN 생산 적격 허가증 발급

접수된 모든 합법적인 서류를 받은 날로부터 30일 이내에 산업 안전 기술국 주도로 관련 기관들과 협력하여 검토하고, 기업이 모든 조건을 충족하였다면, 공업부 장관에게 제출하여 VLNCN 생산 적격 허가증을 발급한다. (본 절 목 I 참조, 본 통지 부록에 따른 허가증 양식 (양식 1d)). 발급하지 않을 경우, 신청 기업에 서면으로 답변하고 이유를 명시해야 한다. 6. 부분 D 통지 제02의 절 III를 다음과 같이 수정한다.

"III. VLNCN 수출입

VLNCN 수출입은 공업부가 정부령 제12/2006/NĐ-CP 호 2006년 1월 23일 국무회의에서 상품 무역 법률의 국제 상품 거래 및 해외 상품 중개, 가공 및 통과 활동에 대한 세부 규정을 설정한 법률 시행령을 설명하는 공업부 통지를 따르며 수행된다."

7. 부분 D 통지 제02의 절 IV의 항 1의 점 a를 다음과 같이 수정한다.

"a) VLNCN 경영 허가증 발급 신청서. 군 경제 단위인 경우 국방부 또는 국방부에서 VLNCN 관리를 맡은 기관으로부터 첨부된 요청서가 있어야 한다."

8. 부분 E 통지 제02의 절 III의 항 2의 점 c를 다음과 같이 수정한다.

8. 통지 02 제 III 부 E 제 2 항 씨 점을 다음과 같이 개정한다:

"c) Military units under the Ministry of National Defense applying for economic purposes to receive application files, conduct evaluations to issue permits for the use of CNMM (dangerous materials), and the format of such permits shall be guided by the Ministry of National Defense based on this Circular."

9. Modify point d, clause 2, item III, part E of Circular No. 02 as follows:

“d) After issuing the permit for the use of CNMM, the issuing authority must notify the Ministry of Industry in writing for consolidation and management.”

10. Modify part G of Circular No. 02 as follows:

“G. VIOLATION HANDLING

1. Strictly prohibit activities related to production, research and testing, business supply, exchange, transfer, loan, borrowing, storage, transportation, and use of CNMM that violate the provisions of Decree No. 27/CP dated April 20, 1995, Decree No. 47/CP dated August 12, 1996, and Decree No. 11/1999/NĐ-CP dated March 3, 1999 of the Government, the provisions of this Circular, and other relevant laws on CNMM.

2. Organizations and individuals who violate the provisions of this Circular and related laws will be subject to disciplinary action, administrative penalties according to the provisions of Government Decree No. 64/2005/NĐ-CP dated May 16, 2005 on administrative penalties in the field of industrial explosives management, or criminal responsibility may be pursued, and compensation must be provided if damage occurs, in accordance with the law.”

11. Repeal clause 3 of part H of Circular No. 02 regarding the tasks of the General Department of National Defense Industry in managing and inspecting military units under the Ministry of National Defense related to CNMM.

12. Modify clause 4 of part H of Circular No. 02 as follows:

“4. This Circular takes effect 15 days from the date of publication in the Official Gazette. Abolish previous guiding documents on management, production, business supply, and use of CNMM issued by the Ministry of Industry that conflict with this Circular. During implementation, if there are difficulties or obstacles, please report them to the Ministry of Industry for consideration and resolution.”

13. The annex accompanying Circular No. 02 is amended and supplemented as the annex accompanying this Circular.

a) Amend form 1b: Permit for the use of industrial explosives.

b) Amend form 1d: Business permit for industrial explosives.

c) Add form 1đ: Certificate of eligibility for the production of industrial explosives.  

This Circular takes effect 15 days from the date of publication in the Official Gazette./.