2003년 제7호 국무령령 수정 및 보충 법률 시행규칙 제52/1999/ND-CP호와 제12/2000/ND-CP호에 따른 투자 및 건설 관리 규정 일부 조항

처분령

정부령 제52/1999/NĐ-CP일로부터 시행된 투자 및 건설 관리 규정과 정부령 제12/2000/NĐ-CP일로부터 시행된 투자 및 건설 관리 규정 일부 조항을 개정하고 보완함에 관한 것으

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정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

건설부 장관, 계획투자부 장관, 재정부 장관의 건의를 검토함

처 립

조 1. 정부령 제52/1999/NĐ-CP일로부터 시행된 투자 및 건설 관리 규정(이하 “정부령 제52/CP”라 함)과 정부령 제12/2000/NĐ-CP일로부터 시행된 투자 및 건설 관리 규정(이하 “정부령 제12/CP”라 함)의 일부 조항을 다음과 같이 개정하고 보완함

(1). 정부령 제52/CP 제3조 제2항 제다호는 다음과 같이 개정하고 보완됨

"다) 해외에 위치한 베트남 대표 기관의 투자 프로젝트; 안보, 국방 관련 비밀 요건을 요구하는 프로젝트; 지적재산권 구매와 관련된 프로젝트에 대해서는 이 정부령 제1조 제11항에서 정한 규정에 따라 투자 프로젝트를 작성하며(프로젝트의 성격에 부합하지 않는 내용은 제외함), 프로젝트 검토, 투자 결정 및 프로젝트 수행 관리는 총리의 독립적인 결정에 따라 수행되며, 해당 프로젝트를 제안하고 제안한 기관의 의견을 고려함"

(2). 정부령 제12/CP 제1조 제1항 제2호는 다음과 같이 개정하고 보완됨

"2. 그룹 A에 속하는 여러 프로젝트 또는 소 프로젝트로 구성된 프로젝트 중 각 프로젝트 또는 소 프로젝트가 독립적으로 운영하거나 개발할 수 있으며, 이는 타당성 연구 보고서 또는 투자 주요 방향 결정 문서에 기재된 분기 투자 계획에 따라 이루어질 때 각 프로젝트 또는 소 프로젝트는 투자 준비 단계부터 독립 프로젝트로서 투자 수행 과정을 관리함"

(3). 정부령 제52/CP 제8조는 다음과 같이 개정하고 보완됨

제8조. 계획 프로젝트 관리

1. 계획투자부는 전국 규모의 지역 및 연합 지역 경제-사회 발전 종합 계획에 대한 국가 관리 기관으로서 다음 사항을 담당함

가) 경제-사회 발전 종합 계획 및 산업 발전 계획의 내용, 작성 절차, 검토 및 관리에 대한 지침 제공

나) 중점 지역 및 연합 지역 경제-사회 발전 종합 계획 작성 및 총리에게 승인을 요청함

다) 지방인민위원회가 작성한 경제-사회 발전 종합 계획(분급에 따른) 및 산업부가 작성한 산업 발전 계획(총리 승인을 위한)의 검토

검토 내용은 다음과 같음

경제-사회 발전 계획의 전략과의 일치성

자원 배분의 합리성

경제-사회 발전 계획, 영토 계획, 산업 발전 계획, 건설 계획 간의 일관성

계획의 실행 가능성

2. 건설부는 도시 및 농촌 건설 계획, 중점 지역 건설 계획에 대한 국가 관리 기관으로서 다음 사항을 담당함

가) 도시 및 농촌 건설 계획, 중점 지역 건설 계획의 내용, 작성 절차, 검토 및 관리에 대한 지침 제공

나) 중점 지역 건설 계획 작성 및 총리에게 승인을 요청함

다) 지방인민위원회가 작성한 도시 및 농촌 건설 계획(분급에 따른)의 검토 및 총리에게 승인을 요청함

검토 내용은 다음과 같음

건설 계획의 경제-사회 발전 전략 및 장기 건설 계획과의 일치성

인구 배분에 대한 건설 계획의 적합성

경제-사회 발전 계획, 영토 계획, 산업 발전 계획과 건설 계획 간의 일관성

계획의 실행 가능성 및 건설 계획 관리 방법

3. 지방인민위원회는 경제-사회 발전 종합 계획, 도시 공간 발전 종합 계획, 도시 및 공동체 주거지역 계획을 작성하고 승인하며, 이를 토대로 투자 프로젝트 계획을 작성함

4. 산업부는 산업 발전 계획을 작성함

5. 재정부는 계획 및 검토 프로젝트에 대한 비용을 임시 사용하고 결제하는 방법에 대한 지침을 제공함

6. 경제-사회 발전 종합 계획, 산업 발전 계획, 도시 및 농촌 건설 계획을 연구하여 작성할 때 관련 부처, 산업, 지방의 의견을 수집해야 함. 도시 및 농촌 건설 계획을 연구하여 작성할 때 프로젝트를 작성하는 기관은 공개적으로 발표하고 지역 주민과 지방 의회의 의견을 청취해야 함. 총리 또는 다른 권한 있는 기관이 승인한 경제-사회 발전 계획 및 건설 계획은 지방인민위원회 및 공공 장소에 공개되어 있어야 하며, 주민들이 이행하고 이행 상황을 감독할 수 있도록 함

7. 계획투자부와 건설부는 경제-사회 발전 계획, 산업 발전 계획, 건설 계획에 대한 법규를 검토하여 발행하거나 권한 있는 기관에 발행하도록 제안함

(4). 정부령 제52/CP 제10조 제2항은 다음과 같이 개정하고 보완됨

"2. 정부 예산 자금을 사용하는 프로젝트에 대한 투자 결정 권한:

가) 총리는 국회가 투자 주요 방향을 결정한 국가 중요 프로젝트에 대한 투자를 결정하며, 국가 투자 검토 위원회는 프로젝트를 검토하여 총리에게 투자 결정을 요청함

나) 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 중앙 당 재정 관리 기관, 중앙 정치-사회 조직 기관(국가 예산법에서 지정됨), 지방인민위원회 의장은 경제-사회 발전 계획 또는 산업 발전 계획에 포함된 그룹 A 프로젝트에 대한 투자를 결정하며, 이는 권한 있는 기관의 서면 결정에 의해 투자 주요 방향이 결정되었거나 승인되었으며, 총리의 투자 허가를 받은 후에 이루어짐

투자 결정 권한을 가진 자는 그룹 A 프로젝트에 대한 실현 가능 연구 보고서를 검토하고, 관련 부처 및 지방 정부의 의견을 문서화하여 문건으로 제출하며, 관리 부처, 계획투자부, 건설부(건설 투자 프로젝트에 대해서는 해당 부처 포함), 재정부 및 관련 부처와 지방 정부의 의견을 취득하여 총리에게 투자를 승인하도록 요청해야 한다. 문서를 모두 받은 날로부터 15일 이내에 의견을 요청받은 모든 부처와 지방 정부는 문서화된 답변을 제공해야 한다.

그룹 A 프로젝트가 지방 예산을 사용하는 경우, 해당 프로젝트는 인민회의에서 논의되고 결정되어 공개되어야 한다.

투자 허가 신청 보고서 내용은 다음과 같다:

경제-사회 발전 계획, 산업 발전 계획, 건설 계획과의 일치성;

국가 자원 개발 및 이용 체계; 기술 방안;

프로젝트의 재정 능력;

프로젝트에 대한 국가의 지원 및 혜택;

프로젝트의 투자 효과;

프로젝트의 수행 기간;

환경, 생태, 화재 예방, 안전, 이주, 안보, 국방에 미치는 영향.

투자 허가 신청 보고서에는 관련 부처와 지방 정부의 의견 참여 문서가 첨부되어야 한다.

경제-사회 발전 계획, 산업 발전 계획, 건설 계획에 아직 포함되지 않은 그룹 A 프로젝트 또는 투자 주도권을 가진 당국의 투자 의향 결정 문서가 없는 경우, 실현 가능 연구 보고서를 작성하기 전에 총리는 사전 타당성 연구 보고서를 검토하고 투자를 승인해야 한다.

장관, 부처 수장, 정부 직속 기관 수장, 중앙 당 재정 관리 기관, 중앙 정치-사회 조직 기관(국가 예산법에 명시됨), 지방 인민위원회 주석은 그룹 B, C 프로젝트 투자를 결정하거나 투자 결정을 위임할 수 있으며, 이는 승인된 계획에 따라 이루어져야 한다.

그룹 B 프로젝트가 승인된 계획에 아직 포함되지 않은 경우, 실현 가능 연구 보고서를 작성하기 전에 계획 승인 권한을 가진 자의 서면 동의를 받아야 한다.

그룹 C 프로젝트에 대해 투자 결정 기관은 프로젝트를 수행하기 위해 투자 자금을 조달하여 2년 이내에 완료하도록 보장해야 한다.

c) 각 부처, 지방 정부의 구체적인 상황에 따라 투자 결정 권한을 가진 자는 그룹 B, C 프로젝트 투자를 결정하도록 위임할 수 있는 대상에 대한 이 점 d 항의 규정에 따라 투자 결정을 위임할 수 있다. 위임자는 자신의 위임에 대한 법적 책임을 진다. 위임받은 자는 자신의 결정에 대한 법적 책임과 위임자의 책임을 진다.

d) 투자 결정을 위임받을 대상:

- 중앙 부처 수준:

총국장, 국장, 총공사 회장, 국유기업 사장, 부처 소속 기관 수장; 국방부 소속 군구, 군단, 군종, 해안경비대 및 상응 직위.

- 지방 수준:

부서장, 지방 인민위원회 구청장, 현청장, 시장청장, 지방 인민위원회 소속 기관 수장; 총공사 회장, 국유기업 사장.

đ) 지방 인민위원회 구청장, 읍면동 인민위원회 주석은 자기 지역 예산 범위 내에서(상위 예산 지원을 포함) 투자 자금이 3억 원 미만(구청 수준) 및 1억 원 미만(읍면동 수준)인 프로젝트 투자를 결정할 수 있다. 각 지방의 구체적인 상황에 따라 지방 인민위원회가 계획 및 경제-사회 발전 계획 승인 당국의 승인을 받은 지방 경제-사회 발전 계획과 각 대상의 수행 능력을 기반으로 구체적으로 규정한다.

투자 결정 전에 지방 인민위원회 구청장, 읍면동 인민위원회 주석은 해당 프로젝트를 검토할 수 있는 전문 기관(컨설팅 기관 포함)의 의견을 취득해야 한다. 프로젝트의 관리 및 수행은 법률 규정에 따라 이루어져야 한다.

읍면동 수준에서 국가 예산을 사용하여 투자 및 건설하는 기술 및 사회 인프라 프로젝트는 읍면동 인민회의 승인 후 지방 인민위원회 구청장의 승인을 받아야 한다. 민간 자금으로 투자하는 경우, 읍면동 인민위원회는 정부령 제24/1999/NĐ-CP 호에 부록으로 첨부된 인민 자발 기여금 모집, 관리 및 사용 규칙에 따라 투자 및 건설을 조직하고 수행해야 한다.

e) 투자 결정 권한을 가진 자는 사업 자금을 사용하여 새로운 건설에 투자해서는 안 된다. 개선 및 확장 작업에 대해 사업 자금을 사용하여 1억 원 이상의 투자를 하는 경우, 투자 준비 절차와 투자 수행은 본 시행령의 규정에 따라 이루어져야 한다.

(5). 제1조 제5항 제2호는 다음과 같이 수정 및 보완된다:

투자 결정 권한:

"2. 총리는 국가의 투자 신용 발전 자금 및 국가가 보증하는 투자 신용을 사용하는 중요 국가 프로젝트의 투자를 결정한다. 국가 투자 심사 위원회는 투자 프로젝트를 심사하고 총리에게 투자 결정을 요청한다.

그룹 A, B, C 프로젝트는 기업이 자체적으로 프로젝트를 심사하고 투자 결정을 내리며 법적 책임을 지고, 그룹 A, B 프로젝트는 승인된 계획과 일치해야 하며, 그룹 A 프로젝트는 투자 결정 전에 총리의 투자 승인을 받아야 한다. 투자 허가 신청 보고서의 내용은 본 시행령 제1조 제4항의 규정에 따른다(관련 부처 및 지방 정부의 의견 참여 문서 제외)."

산업 관리 부처 및 지방인민위원회는 그 관리 하에 있는 기업의 A그룹 프로젝트 타당성 조사 보고서를 검토하고, 기획투자부, 건설부(건설 투자 프로젝트에 한함), 재정부 및 관련 부처와 지방 정부의 서면 의견을 취하여 총리에게 투자 승인을 요청하는 보고서를 작성하도록 책임을 진다. 프로젝트 타당성 조사 보고서 검토 내용은 이 법 제1조 제4항에서 명시한 투자 승인을 요구해야 하는 사항이다. 서류 접수 후 15일 이내에 의견을 요청받은 각 부처와 지방 정부는 서면 답변을 해야 한다.

A그룹 또는 B그룹 프로젝트가 승인된 계획에 포함되지 않은 경우 이 법 제1조 제4항 b목의 규정을 따른다.

기업의 구체적인 상황에 따라 투자 결정 권한자는 해당 기업의 직속 단위의 대표에게 B그룹 및 C그룹 프로젝트 투자 결정 권한을 위임할 수 있다. 위임자는 자신의 법적 책임을 지며, 위임 받은 자는 자신의 결정에 대해 법적 책임을 지고 위임자를 존중한다.

(6). 제1조 제6항 제1호 및 제7항 제1호, 제3호는 다음과 같이 개정된다.

기업의 발전 투자 자금 및 기타 자금을 사용하는 프로젝트의 투자 결정 권한:

"1. 총리는 국회의 투자 방향 결정을 받은 국가 중요 프로젝트의 투자를 결정한다. 국가 투자 심의회는 프로젝트를 심사하여 총리에게 투자 결정을 요청한다.

기업이 투자하는 A그룹, B그룹, C그룹 프로젝트(경제 성분과 무관하게)는 기업 스스로 프로젝트를 심사하고 투자 결정을 내리며 법적 책임을 지며, 프로젝트는 승인된 계획과 일치해야 하며, A그룹 프로젝트는 투자 결정 전 총리의 투자 승인 또는 총리의 부총리나 지방인민위원회 주석의 투자 승인 위임을 받아야 한다.

산업 관리 부처 및 지방인민위원회는 그 관리 하에 있는 기업의 A그룹 프로젝트 타당성 조사 보고서를 검토하고, 기획투자부, 건설부(건설 투자 프로젝트에 한함), 재정부 및 관련 부처와 지방 정부의 서면 의견을 취하여 총리에게 투자 승인을 요청하는 보고서를 작성하도록 책임을 진다. 프로젝트 타당성 조사 보고서 검토 내용은 이 법 제1조 제4항에서 명시한 투자 승인을 요구해야 하는 사항이며, 기술 방안, 재정 능력, 투자 효과, 관련 부처와 지방 정부의 의견 등은 제외된다. 서류 접수 후 15일 이내에 의견을 요청받은 각 부처와 지방 정부는 서면 답변을 해야 한다.

A그룹 또는 B그룹 프로젝트가 승인된 계획에 포함되지 않은 경우 이 법 제1조 제4항 b목의 규정을 따른다.

다양한 자금을 사용하는 프로젝트의 경우, 주체는 프로젝트의 항목이나 작업을 분리하여 각 항목이나 작업에 해당 자금을 배정하고, 해당 자금에 대한 규정에 따라 항목이나 작업을 관리해야 한다.

다양한 자금을 사용하더라도 프로젝트의 항목이나 작업을 분리할 수 없는 경우, 프로젝트는 가장 큰 비율을 차지하는 자금에 대한 규정에 따라 관리된다.

다수의 출자자가 참여하는 프로젝트의 경우, 출자 비율과 프로젝트 특성을 고려하여 출자자들은 관리 방식과 운영 조직을 협의하여 결정한다.

(7). 제52/CP 법 제14조는 제3항을 추가한다.

"3. 입찰, 검수 및 투자 자금 결산 과정에서 주체는 입찰자들에게 압박하거나 뇌물을 받는 행위를 금지한다.

입찰 공고서에서 주체는 입찰자들 간의 불공정 경쟁을 유도하는 내용을 규정하거나 입찰을 조작하거나 불법 조건을 부과하여 이익을 얻는 행위를 금지한다.

프로젝트를 직접 관리하는 주체와 프로젝트 관리청은 투자 자금을 효율적으로 사용하며, 재무 관리 규정을 준수하고, 국가 또는 기업의 투자 자금 낭비로 인한 손해를 배상하며, 법률에 따라 형사 책임을 추궁받는다.

프로젝트 관리청은 주체의 역할과 책임을 수행하며, 프로젝트를 직접 관리하고 법적 책임을 지며, 주체에게 책임을 진다.

(8). 제52/CP 법 제15조는 제3항을 수정하고 제4항을 추가한다.

"3. 투자 및 건설 컨설팅 기관의 책임:

a) 투자 및 건설 컨설팅 기관은 사업 활동 시 건설부가 정한 조건과 능력을 충족해야 한다.

b) 컨설팅 기관은 컨설팅 계약에서 약속한 내용, 특히 컨설팅 제품에서 확인된 경제-기술적 내용에 대해 법적 책임을 지며, 손해 발생 시 손해를 배상해야 한다.

c) 컨설팅 기관은 직업적 책임 보험을 구매해야 한다. 보험료는 컨설팅 제품 가격에 포함되며, 컨설팅 활동에서 직업적 책임 보험 구매는 법적 조건이다.

국가 예산 자금, 국가 보증 신용 자금, 국가 발전 신용 자금을 사용하는 프로젝트에서 외국 컨설팅 기관을 고용할 필요가 있는 경우, 외국 컨설팅 기관은 국내 컨설팅 기관과 연합하여 수행해야 한다(총리의 허가를 받은 경우를 제외한다). 국내 컨설팅 기관은 외국 컨설팅 기관을 고용하거나 연합하거나 협력할 수 있다.

đ) 제품 조언에 포함된 모든 제품에서 투자 및 건설 컨설팅 조직은 특정 제조 또는 공급업체의 재료 또는 기술 자재 사용을 지정하는 것을 엄격히 금지하며, 재료 또는 기술 자재의 기술 특성에 대한 일반적인 요구 사항만 요청할 수 있다.

e) 투자 및 건설 컨설팅 조직은 입찰 참여를 위한 법적 지위를 구매하거나 판매하거나, 입찰 정보를 입찰 참가자에게 제공하는 것을 엄격히 금지한다.

4. 재무부는 투자 및 건설 컨설팅의 직업 책임 보험 제도를 규정한다.

(9). 시행령 제52조 제2항은 다음과 같이 개정·보완된다.

"2. 건설기업의 책임:

가) 건설기업은 시공 활동 중 건설부가 정한 조건과 능력을 충족해야 한다.

나) 법률과 발주자 앞에서 계약 내용에 따른 책임을 지고 손해를 배상해야 한다.

다) 건설기업은 시공을 위한 재료, 설비, 공장, 작업자의 사고 보험, 제3자 민사책임 보험을 구입해야 하며, 보험료는 생산 비용에 포함된다. 보험 구입은 건설기업의 활동에서 법적 조건이다.

라) 건설기업은 입찰 참여를 위한 법적 지위를 구매하거나 판매하거나, 주관자가 발주자를 상대로 입찰 조작, 입찰 구매 또는 판매, 공모 또는 부정한 관계를 맺는 것을 엄격히 금지한다.

(10). 시행령 제20조는 다음과 같이 개정·보완된다.

"제20조. 투자 감독 및 평가:

1. 국가 경제, 산업, 분야, 지방의 투자 활동을 감독하고 평가하는 것은 종합 투자 감독 및 평가라고 한다. 허가 또는 투자 결정을 받은 프로젝트의 감독 및 평가는 프로젝트 투자 감독 및 평가라고 한다.

2. 투자 감독 및 평가의 요구사항과 내용은 다음과 같다.

가) 종합 투자 감독 및 평가; 경제, 산업, 지방의 투자 규모, 속도, 구조, 효율성을 추적하고 평가하며, 승인된 계획, 프로그램에 따라 투자 실현을 추적하고 평가한다.

나) 각 부처와 권한 있는 기관이 프로젝트 투자 결정을 내릴 때 승인된 계획과 일치하는지를 감독하고 평가한다.

다) 투자 주체가 승인된 내용에 따라 프로젝트를 수행하고 국가 투자 및 건설 규정을 준수하는지를 감독하고 평가한다.

라) 투자 감독 및 평가를 통해 투자 결정 기관, 투자 주체 또는 관련 기관에 문제 해결을 위한 조치를 제안한다.

3. 투자 감독 및 평가의 수행 조직:

가) 총리실은 국가 전체의 종합 투자 감독 및 평가와 중요 국가 프로젝트, 그룹 A 프로젝트의 감독 및 평가를 지시한다. 총리가 투자 결정 또는 투자 허가를 한 프로젝트를 포함한다.

계획투자부는 전국의 투자 감독 및 평가 업무를 지침하고, 총리가 투자 결정 또는 투자 허가를 한 중요 국가 프로젝트와 그룹 A 프로젝트의 감독 및 평가를 수행하며, 전국의 투자 감독 및 평가 업무를 정기적으로 분기별로 총리실에 보고한다.

나) 각 부처와 중앙 직할 도시는 관리 권한 내의 프로젝트의 종합 감독 및 평가를 수행하며, 6개월마다 총리실에 보고한다.

다) 투자 주체와 프로젝트 관리위원회는 프로젝트 투자 감독 및 평가를 수행하며, 3개월마다 투자 결정 기관에 투자 금액, 진행 상황, 입찰, 품질 등에 대한 보고서를 제출하고 문제 해결을 위한 조치를 제안한다.

라) 권한 있는 기관은 감독 및 평가를 수행하지 않은 프로젝트에 대해 투자 조정을 할 수 없다.

마) 투자 감독 및 평가 업무 비용은 재무부와 계획투자부가 지침한다.

계획투자부는 투자 감독 및 평가에 관한 규정의 세부 내용을 지침한다.

(11). 시행령 제1조 제9항을 폐지한다. 시행령 제22조는 다음과 같이 개정·보완된다.

"제22조. 투자 프로젝트 계획

1. 투자 주체는 프로젝트 요구 사항을 충족할 수 있는 법적 인격을 가진 컨설팅 조직을 고용하여 예비 타당성 조사 보고서, 타당성 조사 보고서 또는 투자 보고서를 작성하고, 이들 보고서의 내용에 대한 책임을 진다.

일부 투자 주체가 자체적으로 예비 타당성 조사 보고서, 타당성 조사 보고서 또는 투자 보고서를 작성할 수 있으며, 이 경우 투자 결정 권한이 있는 사람으로부터 프로젝트 계획 작성 임무를 지시받아야 한다.

2. 그룹 A 프로젝트는 승인된 계획에 포함되거나 권한 있는 기관으로부터 투자 의향 결정 문서가 있을 경우 예비 타당성 조사 보고서를 작성할 필요 없이 즉시 타당성 조사 보고서를 작성한다.

그룹 A 프로젝트가 승인된 계획에 포함되지 않거나 권한 있는 기관으로부터 투자 의향 결정 문서가 없을 경우, 투자 주체는 총리실에 제출하여 검토받고 예비 타당성 조사 보고서를 통과해야 한다.

그룹 B 프로젝트의 경우 투자 주체는 타당성 조사 보고서를 작성하며, 필요하다면 투자 결정 권한이 있는 사람이 예비 타당성 조사 보고서 작성 여부를 검토하고 결정한다.

3. 다음 프로젝트는 타당성 조사 보고서를 작성하지 않고 투자 보고서, 설계 및 예산만 작성한다.

가) 투자 금액이 적은 프로젝트(3억 원 미만), 수리 및 유지 보수를 위한 사업비 사용 프로젝트.

나) 소규모 사회 인프라 프로젝트(그룹 C)는 예산을 사용하며(영리 목적이 아닌) 경제 및 사회 발전 계획과 일치하며, 투자 의향 결정 권한이 있는 기관의 승인을 받았다.

4. 기계 및 설비 구매 프로젝트는 타당성 조사 보고서를 작성하지 않고 투자 보고서와 비용 예산만 작성한다.

(12). 시행령 제26조 제6항은 다음과 같이 개정·보완된다.

"6. 투자 프로젝트 검토 권한:"

투자 결정 권한을 가진 자는 조 27 시행령 52/CP에 따라 타당성 조사 보고서를 검토하기 위해 조직을 지정한다.

신용 자금을 사용하는 프로젝트의 경우, 대출 금융 기관은 재정 계획과 상환 계획을 검토하여 대출을 승인하거나 승인하지 않기 전에 투자 결정 권한을 가진 자에게 통보해야 한다.

투자 결정 권한을 가진 자는 해당 능력을 갖춘 직속 전문 기관을 이용하여 타당성 조사 보고서를 검토하고, 필요하다면 관련 부처 및 기관의 전문 기관을 초청하여 프로젝트를 검토할 수 있다. 국가 예산 자금을 사용하는 프로젝트 중 지방 정부 관리 프로젝트의 경우, 지방 정부는 계획 및 투자 부서가 프로젝트 검토 주체로 지정되며, 재정 부서, 건설 부서(건설 프로젝트에 한함) 및 관련 기관의 의견을 취득하도록 한다.

(13). 시행령 52/CP 조 28은 다음과 같이 개정 및 보완된다.

"국가 프로젝트 심의위원회는 총리의 결정에 따라 설립되어 다음 프로젝트를 심의하거나 재심의한다:

1. 정부가 국회의 승인을 받기 전에 제출하는 중요한 프로젝트.

2. 이미 심의를 거쳤으나 총리가 재심의가 필요하다고 판단되는 프로젝트.

3. 총리가 요구한 프로젝트와 계획."

계획 및 투자 장관은 국가 프로젝트 심의위원회의 위원장을 맡는다.

(14). 시행령 12/CP 조 1항, 조 38 시행령 52/CP 제3호 제1항은 다음과 같이 개정 및 보완된다.

설계 기술 및 총 예산 승인 권한:

''3.1. 국가 예산, 정부 보증 신용, 정부 투자개발 신용을 사용하는 프로젝트 및 건설 프로젝트에 대해:

a) 국가 중요 프로젝트, 그룹 A 국가 예산 프로젝트의 설계 기술 및 총 예산은 총리가 투자 결정을 내린 프로젝트, 국가 예산을 사용하는 그룹 A 프로젝트는 부총리, 부처 장관 또는 정부 소속 기관의 책임자, 지방 정부 투자 프로젝트 또는 투자 결정 권한을 가진 자가 건설부의 검토 의견을 받은 후 승인한다.

그러나 국가 예산을 사용하는 그룹 A 프로젝트의 전문 건설 공사는 다음과 같이 처리한다: 농업, 수산업, 임업 공사는 농림수산부; 교통 공사는 교통부; 광산, 발전소, 송전선 및 변전소 공사는 산업부; 우정통신공사 중 기술 전문성이 주된 부분인 것은 우정통신부; 안보, 국방 및 국가 비밀 보호 공사는 국방부, 경찰부가 주관하여 검토 및 승인한다.

국가 보증 신용, 정부 투자개발 신용을 사용하는 그룹 A 프로젝트 및 전문 기술 요구 사항이 특별히 필요한 투자 구매 프로젝트는 각 부처, 지방 정부가 자체적으로 검토하여 승인 권한을 가진 기관에 제출한다.

설계 기술 및 총 예산 검토를 주관하는 기관은 자신의 검토 내용에 대한 법적 책임을 진다.

b) 그룹 B, C 프로젝트는 해당 부처, 기관의 투자 결정 권한을 가진 자가 건설 관리 기관의 검토 의견을 받은 후 승인한다.

그룹 B, C 프로젝트는 지방 정부 관리 프로젝트로, 지방 정부 주석이 건설부 또는 해당 전문 부서의 검토 의견을 받은 후 승인한다.

그룹 A, B, C 프로젝트는 기업 투자 프로젝트로, 기업이 자체적으로 검토하고 투자 결정 권한을 가진 자가 승인한다.

c) 이 점 a, b에서 규정된 설계 기술 및 총 예산 승인 권한자는 직접 하위 단위 책임자를 승인 권한을 위임할 수 있으나, 그 위임에 대한 법적 책임을 진다. 위임받은 자는 자신의 결정에 대한 법적 책임과 위임자의 책임을 진다.

d) 건설 프로젝트의 설계 기술 및 설계 도면 작성(세부 설계)은 공사의 기술 복잡도와 프로젝트 주체의 전문 기관 능력에 따라 설계 기술 및 총 예산 승인 권한자는 주체에게 세부 설계 및 각 공사 항목의 예산을 승인하도록 위임할 수 있다.

세부 설계 및 각 공사 항목의 예산이 승인된 설계 기술 및 총 예산과 다르게 변경될 경우, 주체는 승인 권한 기관에 변경을 승인받아야 한다.

공사 과정 중 주체는 설계 및 예산 변경을 허가받은 후에만 변경할 수 있으며, 긴급한 변경이 필요한 경우 주체는 즉시 변경할 수 있으나, 법적 책임과 투자 결정 권한을 가진 자에게 책임을 진다.

(15). 시행령 52/CP 조 45 제5항은 다음과 같이 개정 및 보완된다.

"5. 국가 예산, 정부 보증 신용, 정부 투자개발 신용, 국가 기업 투자개발 자금을 사용하는 프로젝트는 착공 전에 승인된 설계 및 예산을 가져야 하며, 설계와 동시에 공사를 진행하는 것을 엄격히 금지한다."

그룹 A 프로젝트에 대해서 설계 기술 및 총 예산이 승인되지 않았으나 착공이 필요하다면 착공 단위 설계 및 예산이 관련 권한을 가진 자의 승인을 받아야 하며, 합법적인 발주 계약이 있어야 한다. 전체 투자 규모의 30%를 초과하여 작업을 수행한 후에는 반드시 설계 기술 및 총 예산이 관련 권한을 가진 자의 승인을 받아야 한다.

국토교통부는 본 조항에서 규정된 내용의 이행 상황을 점검하고, 고의적으로 이행하지 않는 경우 처리하거나 관련 권한을 가진 기관에 처리를 건의한다.

(16). 제52/2025/NĐ-CP 법률 제47조 제3항은 다음과 같이 개정·보완된다.

"3. 총리가 국가 공사 검수위원회를 설치한다. 국가 공사 검수위원회는 주택 및 도시개발부 장관이 위원회장을 맡는다. 국가 공사 검수위원회는 사업자가 수행하는 검수 작업을 검토하며, 그룹 A 프로젝트와 국가 중요 프로젝트의 공사, 그리고 총리가 지정한 다른 공사를 직접 검수한다."

- 국가 공사 검수위원회의 위원장은 주택 및 도시개발부 장관이다.

- 국가 공사 검수위원회의 조직 구조, 임무, 권한 및 책임은 총리가 정한다."

(17). 제52/2025/NĐ-CP 법률 제49조 제1항, 제6항, 제8항, 제9항, 제12항을 개정하고, 제13항을 추가한다.

"1. 지정 입찰 방식으로 진행되는 프로젝트 또는 건설 입찰 패키지에 대한 투자 자금 지급은 각 단계별로 검수된 실적 금액 또는 월별로 검수된 실적 금액에 따라 이루어진다."

6. 투자 사업자는 자금 지원기관 또는 대출기관은 투자 일정을 보장하기 위해 일부 구조물, 반제품 등 건설 비용이 큰 부분을 미리 생산하기 위한 임시 자금 지원을 요청하는 경우 이를 검토하고 필요한 조치를 취해야 한다."

8. 건설 종료 연도 또는 특정 부문 공사 또는 전체 공사가 운영을 시작하는 연도에 해당 부문 공사 또는 전체 공사의 해당 연도 건설 실적은 주택 건설 업체가 투자 사업자에게 공사 결산을 완료할 때까지 지급되지 않으며, 해외 업체의 경우 국제 관례에 따라 임시 보류 및 지급이 이루어진다."

매년, 자금 지원기관 또는 대출기관은 계획 투자 자금의 5%를 임시 보류하고, 투자 사업자가 해당 년도 계획에 따른 투자 자금 결산을 완료한 후 통보한다.

9. 입찰 방식으로 진행되는 건설 입찰 패키지에 대한 투자 자금 지급은 계약서에 명시된 진행 상황에 따라 이루어지고, 계약서에 명시된 금액(일괄 계약의 경우) 또는 입찰 단가와 계약서에 명시된 조건에 따라 이루어진다."

건설이 완료된 후, 각 패키지의 결산은 총 예산 및 투자 규모가 관련 권한을 가진 자의 승인을 받은 금액을 초과해서는 안 된다.

지급 기간: 주택 건설 업체가 지급 서류를 제출한 날로부터 10일 이내에 투자 사업자는 해당 업체에게 지급해야 한다. 투자 사업자가 제출한 지급 신청서를 받은 날로부터 7일 이내에 자금 지원기관 또는 대출기관은 해당 자금 지원 방식에 따라 지급해야 한다.

12. 건설을 위한 사업 투자 자금의 임시 지급 및 지급은 재무부가 세부 지침을 제공한다.

13. 설계-장비 및 물자 공급-건설 계약(EPC 계약)의 경우, 장비 구매를 위한 임시 지급은 계약서에 명시된 지급 일정에 따라 이루어지고, 다른 작업의 경우 패키지 금액의 15%를 임시 지급하되, 연간 투자 계획을 초과하지 않아야 한다."

(18). 제52/2025/NĐ-CP 법률 제56조 제2항은 다음과 같이 개정·보완된다.

"2. 투자 자금 결산 기간:

a) 국가 중요 프로젝트의 경우, 프로젝트가 운영을 시작한 후 최대 12개월 이내에 투자 사업자는 투자 자금 결산 보고서를 관련 권한을 가진 자에게 제출해야 한다.

b) 그룹 A 프로젝트의 경우, 프로젝트가 운영을 시작한 후 최대 9개월 이내에 투자 사업자는 투자 자금 결산 보고서를 관련 권한을 가진 자에게 제출해야 한다.

c) 그룹 B, C 프로젝트의 경우, 프로젝트가 완료되고 운영을 시작한 후 최대 6개월 이내에 투자 사업자는 투자 자금 결산 보고서를 관련 권한을 가진 자에게 제출해야 한다.

d) 독립적으로 운영이 가능한 부문 공사가 있는 프로젝트의 경우, 해당 부문 공사가 완료되고 투자 사업자에게 이관된 후 최대 3개월 이내에 투자 사업자는 해당 부문 공사의 투자 자금 결산 보고서를 관련 권한을 가진 자에게 제출해야 한다."

(19). 제52/2025/NĐ-CP 법률 제57조는 다음과 같이 개정·보완된다.

"국가 예산 자금, 국가 보증을 받은 대출 자금, 국가 투자 개발 대출 자금을 사용하는 모든 프로젝트는 투자 자금 결산 심사 및 승인을 받아야 한다.

1. 투자 자금 결산 심사

투자 자금 결산 승인이 이루어지기 전에 모든 결산 보고서는 심사되어야 한다. 투자 자금 결산 승인 권한을 가진 자는 다음 사항을 결정한다:

a) 베트남 내 독립 감사 기관을 고용하여 결산 보고서를 감사하도록 한다. 투자 자금 결산 승인 권한을 가진 자가 직접 심사하는 경우에는 해당 업무를 수행할 수 있는 전문 기관을 고용해야 한다.

b) 결산 심사의 책임:

- 자금 지원기관, 대출기관 및 지급기관은 프로젝트에 대한 자금 지원, 대출 및 지급 금액을 확인해야 한다.

- 감사 기관 및 결산 보고서를 심사하는 전문 기관은 법에 따라 결산 보고서의 심사 결과에 대해 책임을 진다.

2. 투자 자금 결산 승인:

a) 재무부 장관은 총리가 투자 결정을 내린 사업과 국가예산을 사용하는 그룹 A 사업의 투자자금 결산을 승인한다.

b) 나머지 사업들에 대해서는 투자 결정 권한을 가진 자가 동시에 투자자금 결산을 승인한다.

3. 심사 및 투자자금 결산 승인 비용은 승인된 총 예산에 포함된다.

재무부는 결산 보고서 심사 내용, 심사 비용 관리 사용, 투자자금 결산 승인에 대한 지침을 제시한다.

(20). 대통령령 제52호 제60조는 다음과 같이 개정·보완된다.

"1. 직접 투자관리 방식은 업무와 전문성이 투자사업에 적합한 투자자가 조건을 충족할 때 적용된다.

2. 정부예산을 사용하는 건설 투자사업에서 직접 투자관리 방식을 적용할 때, 투자자는 건설부 규정에 따라 업무와 전문성이 충분한 프로젝트 관리팀을 구성해야 한다."

(21). 대통령령 제52호 제62조는 다음과 같이 개정·보완된다.

"1. 이 대통령령에서 정의한 키를 넘기는 방식은 투자 결정이 내려진 후에 적용되는 투자관리 방식이다. 허가된 타당성 조사 보고서를 기반으로 투자자는 설계부터 시공까지 모든 과정을 수행할 수 있는 발주자를 선정하고, 발주자는 EPC 계약을 통해 설계, 설비 구매, 시공, 완공 및 인수까지 진행한다.

EPC 계약은 전체 프로젝트 또는 부분 프로젝트(프로젝트 요소), 또는 계약 패키지에 적용될 수 있다.

EPC 계약의 내용은 건설부의 지침에 따르며,

2. 정부예산을 사용하는 프로젝트에서 EPC 계약을 적용할 때, 투자자는 건설부 규정에 따라 능력이 충분한 프로젝트 관리팀을 구성해야 한다.

3. 투자자는 EPC 계약의 수행 과정을 감독하기 위해 컨설팅을 고용하고, 계약 검수를 조직해야 한다.

4. 직접 프로젝트 관리를 할 수 없는 투자자에게는 EPC 계약을 통한 키를 넘기는 방식을 권장하며, 이를 적용할 때는 품질, 일정, 합리적인 가격, 그리고 투자자가 EPC 계약에서 요구한 사항을 충족할 수 있는 발주자를 선택해야 한다."

(22). 대통령령 제12호 제1조 제16항은 다음과 같이 개정·보완된다.

"1. 직접 프로젝트 수행 방식은 다음의 경우에만 적용된다:

a) 투자자가 해당 프로젝트 요구사항에 맞는 생산 또는 건설 활동을 등록한 기업이며, 투자원금에 상관없이 적용될 수 있다.

b) 투자자가 해당 프로젝트 요구사항에 맞는 생산 또는 건설 활동을 수행할 수 있는 능력을 갖춘 기업이며, 이는 숲 조성, 장기 작물 재배(새로운 식재와 연간 관리 포함), 양식 및 농림어업, 종자 재배 및 사육, 광산 개발 및 유지보수, 건설 시설 및 생산 장비의 정기적 유지보수, 교도소 건설 등에 해당한다."

2.중단된 투자 프로젝트 처리:

"이 대통령령 시행일 이전에 승인되었으나 아직 프로젝트를 시작하지 않았거나 진행 중인 프로젝트는 투자 실시 단계의 다음 작업들은 이 대통령령의 규정에 따라 진행되며, 프로젝트를 다시 승인받을 필요가 없다."

조 3.이 대통령령의 투자 및 건설 관리 관련 조항들이 이 대통령령에서 수정·보완된 조항들과 충돌하는 대통령령 제52호 및 제12호의 관련 조항들은 폐지된다.

조 4. 건설부, 계획재정부, 재무부는 각각의 역할에 따라 다른 부처와 협력하여 이 대통령령의 시행에 대한 지침과 감독을 담당한다.

각 부처, 지방정부, 국유총괄회사는 반기별로 연간 투자 및 건설 현황을 집계하고 문제점을 정리하여 건설부, 계획재정부, 재무부에 보고하여 총리에게 보고해야 한다.

조 5.이 대통령령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다..

각 장관, 부처장관, 정부기관 소속 장관, 지방자치단체장, 국유기업 회장 및 관련 기관은 이 대통령령을 시행하는 책임이 있다.