216/2005/QĐ-TTg號決定關於公佈土地使用權拍賣規則以有償提供土地或出租土地

총리 결정

무효 계약의 처리에 관한 규칙을 공고함

토지 사용권 매각을 통해 토지를 유상으로 이전하거나 임대하는 것

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2003년 11월 26일 법률 제2003-125호 「토지법」에 의거

지방자치법 시행령 제181호 2004년 10월 29일 국무회의 결정에 의거

재무부 장관의 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정 부속으로 "토지 사용권 매각을 통한 유상 토지 이전 또는 임대에 관한 규칙"을 공고한다.

조 2. 본 결정는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생하며, 본 결정과 충돌하는 기존 규정들은 모두 폐지된다.

조 3. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 중앙 정부 소속 기관의 수장, 각 성과 직할 시의 인민위원회 주석은 본 결정의 집행에 책임을 진다./.

제 정 규 정

유상 토지 이전 또는 임대를 위한 토지 사용권 매각

(본 결정 제216/2005/QĐ-TTg 호 2005년 8월 31일 정부 총리 발령)

본 규칙은 토지 사용권 매각(이하 "매각"이라 함)을 통해 유상으로 토지를 이전하거나 임대하는 경우에 적용된다.

조 2. 매각 참가 대상

장 1
총칙

조 1. 적용 범위

토지법에 따라 국가로부터 유상으로 토지를 이전받거나 임대받을 수 있는 경제 조직, 가정, 개인 중 투자 프로젝트를 수행하거나 계획된 주택을 짓기 위해 토지를 사용하고자 하는 자.

조 3. 국가가 매각을 통해 토지를 이전하거나 임대할 수 있는 경우

1. 유상 토지 이전

a) 가정이나 개인의 주택 건설 투자.

b) 판매 또는 임대 목적으로 주택 건설 투자, 단 공업단지 근로자용 고층 아파트 건설은 제외.

c) 매각 또는 임대를 목적으로 하는 인프라 구축 투자.

d) 인프라 구축 투자를 위한 토지 자금 조성.

đ) 생산 기반 시설 건설을 위한 토지 사용.

e) 농업, 임업, 수산업, 소금 제조를 위한 토지 사용.

2. 다른 형태의 토지 이전이 유상 토지 이전 또는 토지 용도 변경으로 전환되는 경우, 단 토지 사용자가 변경되지 않는 경우는 제외.

3. 농업 토지 펀드를 사용하여 농업, 임업, 수산업, 소금 제조를 목적으로 하는 사회공익 사업을 위한 토지 임대 포함.

4. 각 지방인민위원회(이하 "지방인민위원회"라고 함)가 결정한 다른 사례.

토지 이전 또는 임대 결정 권한

토지법에 따라 특정 토지 또는 프로젝트에 대한 토지 이전 또는 임대 권한을 가진 국가 기관은 해당 토지 또는 프로젝트에 대해 매각을 통한 토지 이전 또는 임대 결정 권한을 가진다.

조 4. 매각 참가 토지 조건

1. 세부적인 토지 이용 계획 또는 세부적인 토지 이용 계획, 건설 계획이 관련 법령에 따라 관련 권한 기관의 승인을 받았어야 한다.

조 5. 2. 면허 해지 및 면허 폐지 보상이 완료되어야 한다.

3. 매각 계획이 관련 권한 기관의 승인을 받았어야 한다.

조 6. 매각 참가 등록 조건

제2조에서 규정한 규칙 참가 대상은 다음 조건을 충족해야 참가 등록이 가능하다.

1. 매각 참가를 요청하는 신청서를 발행한 매각 위원회 또는 국가 매각 기관에 제출해야 하며, 이 신청서에는 매각에 성공하면 토지를 목적에 맞게, 계획대로 사용하겠다는 내용이 포함되어야 한다.

2. 자금 및 기술 조건 또는 재정 능력

a) 기관은 법률에 따른 프로젝트 또는 투자 계획을 수행하기 위해 자금과 기술 조건을 충족해야 한다.

b) 가정이나 개인은 법률에 따른 프로젝트 또는 투자 계획을 수행하기 위해 재정 능력을 충족해야 한다. 가정이나 개인의 주택 건설을 위한 분할된 토지 매각 참가는 이 조건을 충족하지 않아도 된다.

3. 한 가정은 한 개인만 참가할 수 있으며, 한 기관은 한 단위만 참가할 수 있다. 동일한 총회사에 속한 두 개 이상의 기업은 한 기업만 참가할 수 있으며, 총회사와 그 자회사, 모회사와 자회사, 합자기업의 한 측은 한 기업만 참가할 수 있다.

매각 절차 및 절차

3. 하나의 가구는 경매에 한 개인만 참여할 수 있으며, 하나의 조직은 경매에 한 단위만 참여할 수 있다; 동일한 총회사에 속한 두 개(2개) 이상의 기업은 경매에 한 기업만 참여할 수 있으며, 총회사와 그 소속 자회사, 모회사 및 자회사, 연합기업에 참여하는 출자자의 한쪽과 연합한 기업은 경매에 한 기업만 참여할 수 있다.

장 2
경매 절차 및 절차

조 7. 경매위원회 설립

1. 토지를 매각하거나 임대할 권한이 있는 지방인민위원회는 경매위원회를 설립할 수권을 가진다. 필요하다면 지방인민위원회는 시·현 인민위원회에 조직을 임대하거나 토지 매각 경매를 위한 경매위원회를 설립하도록 위임할 수 있다.

2. 지방 경매위원회는 재정부, 자원환경부, 계획투자부, 건설부 등 각 부처 대표와 지방인민위원회가 결정한 다른 구성원으로 구성되어야 하며, 지방인민위원회 주석이 경매위원회 의장직을 맡지 않는 경우 재정부 장관에게 위임한다.

현 경매위원회 구성은 현 인민위원회의 주석이 경매위원회 의장으로 있으며, 현의 관련 부서 대표로 구성되며, 지방 경매위원회 구성과 동일하다.

조 8. 경매 공고

1. 경매를 시작하기 전 30일 이내에 경매위원회 또는 토지 사용권 경매 기능을 수행하는 국가기관은 해당 토지 경매에 대한 공개 공고를 최소 2회 2주간 방송, TV, 지역신문 등 대중매체를 통해 실시하고, 경매 장소와 해당 토지가 위치한 현 인민위원회 사무실에 공개 게시해야 한다.

2. 공개 공고 내용은 토지 위치, 면적, 경계, 현재 용도, 세부 토지 이용 계획, 향후 용도, 세부 건축 계획, 토지 사용 기간, 등록 시간 및 장소, 경매 진행 시간 및 장소, 기타 관련 정보를 포함한다. 토지 특성, 규모 등을 고려하여 지방인민위원회는 출발가격 공개 여부를 결정한다.

조 9. 경매 참가 신청

1. 제6조 규정에 따라 참가 자격을 갖춘 개인이나 단체는 경매위원회 또는 토지 사용권 경매 기능을 수행하는 국가기관이 통보한 기간 내에 신청서를 제출하고 절차를 완료해야 한다.

2. 경매에 참가하려는 단체나 개인은 다음 금액을 납부해야 한다:

a) 보증금(보증금 또는 예치금)은 지방인민위원회가 각 경매마다 결정하며, 토지 출발가격의 최대 5%를 초과하지 않아야 한다. 경매에서 승리한 사람은 보증금을 토지 사용비 또는 임대료에서 차감받는다.

다음 경우에 보증금을 반환받을 수 있다:

- 경매에서 승리하지 않은 사람, 경매가 끝난 직후 반환받는다.

- 경매 참가 신청을 한 후 신청을 철회한 사람, 신청 절차 완료 기간 내에 철회한 경우.

- 경매에서 승리한 사람이 사용권을 거부하거나 추가로 거부한 경우, 제11조 제3항 d 점에 따른 사용권을 받지 않는 경우.

다음 경우에 보증금을 반환받지 못하고 전체 금액을 국가예산에 납부해야 한다:

- 경매 참가 신청을 한 후 경매에 참가하지 않은 사람.

- 두 번째 경매 이후에 낙찰가가 이전 경매의 최고가보다 낮은 사람.

- 경매에서 승리했으나 사용권을 거부하거나 낙찰가를 철회한 사람.

- 경매 규칙을 위반한 사람.

b) 경매 수수료: 경매 참가 신청 시 납부되며, 경매 조직 및 운영 비용으로 사용되며, 반환되지 않는다. 지방인민회의는 현행 법률에 따라 지방 상황에 맞게 경매 수수료 금액을 결정한다.

조 10. 경매 기준가격 및 경매 단위가격

1. 경매 기준가격

가) 기준가격 결정 원칙

경매를 통해 토지를 사용료를 받고 양도하거나 임대할 때 기준가격은 해당 토지의 실제 양도가격 또는 임대가격과 동일한 수준으로 결정되며, 새로운 용도에 따른 토지 경매 시점에서의 일반적인 상황을 반영해야 한다. 기준가격은 해당 지방자치단체가 정하는 토지 가격 또는 임대료보다 낮아서는 안 된다.

나) 경매 기준가격 결정 권한

토지를 사용료를 받고 양도하거나 임대하기 위한 경매 기준가격은 해당 지방자치단체가 결정하거나 지방자치단체의 권한에 따라 결정하도록 위임될 수 있다.

조 11. 경매 조직

1. 경매위원회는 해당 지방자치단체의 승인을 받은 방안에 따라 경매를 실시한다.

국가가 경매 용지 양도 기능을 수행하는 조직을 설립한 지역에서는 해당 지역의 실정에 따라 해당 조직이 경매를 수행하도록 지방자치단체가 결정할 수 있다. 경매를 수행할 때 해당 조직은 경매위원회를 구성해야 하며, 경매위원회의 구성원은 제7조 제2항에 따라 규정된 각 기관, 부서, 단체의 대표로 구성된다.

2. 경매 개시 절차

가) 경매위원회 구성원, 진행자 및 보조원 소개(있을 경우)

나) 경매 참가 등록자 명부 확인 및 참가 자격 있는 사람 공표

다) 경매 진행자가 경매 규칙을 소개한다.

라) 경매와 관련된 모든 정보를 공개하고 참가자의 질문에 답변하며, 비밀 투표 경매의 경우 각 참가자에게 투표용지를 배포하고 필요한 다른 절차를 수행한다.

3. 경매 방식 및 절차

가) 비밀 투표 경매: 각 회차별로 직접 투표하여 계속해서 진행되며, 더 이상 경매 참여자가 없을 때까지 진행된다. 가장 높은 가격을 제시한 사람은 경매에 성공한 것으로 간주된다.

제8조 제2항에 따라 기준가격을 공개하지 않는 경우에는 경매위원회는 첫 회차 후 기준가격과 첫 회차에서 제시된 가장 높은 가격을 공표하고, 다음 회차를 선언하며, 다음 회차에 참여할 사람 수를 확인하고 해당 회차의 기준가격을 공표한다. 경매는 가장 높은 가격을 제시한 사람이 결정되고 더 이상 경매 참여자가 없을 때까지 계속된다.

첫 회차에서 모든 경매 참여자가 기준가격보다 낮은 가격을 제시한 경우에는 경매위원회는 경매가 실패하였다고 선언하고, 경매위원회는 적절한 기준가격 조정을 고려하고 주어진 시간에 다시 경매를 실시하도록 결정한다.

나) 공개 경매: 제8조 제2항에 따라 기준가격을 공개하지 않는 경우에는 경매 시작 시 기준가격만 공표한다. 경매 참여자는 직접 입찰가를 제시하여 계속해서 진행되며, 더 이상 경매 참여자가 없을 때까지 진행된다. 가장 높은 가격을 제시한 사람은 경매에 성공한 것으로 간주된다.

다) 경매위원회 또는 국가가 경매 용지 양도 기능을 수행하는 조직은 각 경매 방식에 대한 회차 시간을 규정한다.

라) 경매에 성공한 사람이 토지 사용권을 거부하거나 이미 제시한 가격을 철회한 경우, 경매위원회는 바로 이전에 제시한 가격을 제시한 사람을 추가로 성공한 사람으로 인정할 수 있으며, 그 가격이 마지막 회차의 기준가격보다 낮지 않은 경우이다. 만약 추가로 성공한 사람이 토지 사용권을 거부하면, 경매위원회는 경매 결과를 취소하는 문서를 작성하고 주어진 시간에 다시 경매를 실시하도록 결정한다.

4. 여러 작은 분할 토지를 경매하는 경우(가구나 개인을 위한 주택용 토지): 해당 지방자치단체는 지역 실정에 맞게 경매 방식, 절차 및 순서를 규정한다. 경매 참여자는 여러 분할 토지를 동시에 등록할 수 있다. 경매에 참여했지만 첫 번째 토지 경매에서 성공하지 못한 경우, 경매 규칙을 위반하지 않았다면 두 번째 토지 경매에 참여할 수 있으나, 추가 경매 비용을 지불해야 한다. 이 비용은 해당 지방자치단체가 지역 실정에 맞게 결정한다.

5. 각 회차 경매의 기록 내용

일반 기록의 내용 외에도 각 회차 경매의 기록에는 다음과 같은 주요 내용이 포함되어야 한다.

가) 경매 개최 장소

나) 경매위원회 구성원

다) 경매 참가자 수

라) 기준가격

마) 가장 높은 가격 제시

바) 가장 낮은 가격 제시

사) 결론

아) 효력(마지막 회차 경매에 대해)

- 토지 인수 날짜

- 계약 서명 및 사용료, 임대료 납부 날짜

- 토지 관련 서류 완료 날짜

조 12. 경매 결과 검토 및 승인

1. 경매 기록을 근거로 경매위원회 또는 국가가 경매 용지 양도 기능을 수행하는 조직(경매를 위임받은 경우)은 해당 지방자치단체의 승인을 받아 경매 결과를 승인한다.

2. 경매 결과 승인 내용은: 경매에 성공한 사람의 이름, 주소, 신분증 번호(개인 또는 단체 이름, 계좌번호 포함), 토지 위치, 성공 가격, 국가 예산에 납부해야 하는 총 금액 및 기타 필요한 내용을 포함한다.

조 13. 경매에 참여한 자에게 토지를 이관하고 토지 사용권 증명서 발급

1. 공공기관이 경매 결과를 승인한 결정과 경매에 참여한 자가 지급한 토지 사용료 또는 임대료를 입금한 확인서를 근거로, 자원환경청은 공공기관에 요청하여 현행 토지법에 따라 토지 이관 및 임대 결정을 받는다.

2. 지방자치단체 소속의 지방자치단체 소유의 자원환경청 또는 지방자치단체 소속의 지방자치단체 소유의 자원환경과는 그 권한에 따라 현장에서 토지를 이관하고, 토지 문서를 작성하며, 경매에 참여한 자에게 법령 및 관련 서류를 제공한다. 이는 경매 기록, 토지 이관 및 임대 결정, 토지 사용 등록 및 토지 사용자에게 필요한 절차를 수행하는 데 따른다.

지방자치단체는 자원환경청이 위와 같은 업무를 수행하는 기간을 현행 토지법 규정에 맞게 정해야 한다.

3. 토지 이관 및 임대 결정, 경매 문서 및 기타 관련 문서는 토지 사용 등록을 위한 근거가 된다.

조 14. 경매에 참여한 자의 권리와 의무

1. 권리: 공공기관이 승인한 경매 결과에 따라 국가로부터 토지 이관 및 임대를 받는다.

2. 의무: 경매 참여 시 약정 및 공공기관이 승인한 경매 결과에 따라 행동해야 한다.

조 15. 경매 수익금의 결산, 관리 및 처리

1. 토지 개발 프로젝트의 토지 기금을 활용하여 인프라 구축 비용을 충당한 후 남은 금액은 재정청이 국고에서 별도 계좌를 개설하여 인프라 구축 프로젝트에 투자하도록 한다. 이는 해당 프로젝트를 승인한 권한 있는 기관에 의해 결정된다.

2. 생산, 사업, 서비스 등에 유리한 토지를 경매하여 지역 공동 인프라 구축 자금을 마련한 경우, 토지 피해 보상 비용, 인프라 구축 비용 등을 제외한 수익금은 연간 세수로 납부되며, 이를 승인된 프로젝트에 투자하도록 한다. 이 수익금 분배는 해당 지방자치회가 정한다.

3. 본 조 제1항 및 제2항에 해당하지 않는 토지 사용료 또는 임대료를 받는 경매의 경우, 토지 피해 보상 비용, 인프라 구축 비용 등을 제외한 수익금은 연간 세수로 납부되며, 이 수익금 분배는 해당 지방자치회가 정한다.

장 III
조직 및 실행

조 제16조 정부기관의 책임

1. 시·도 인민위원회는 다음 각 호의 사항을 처리할 책임이 있다.

가) 토지 보상 및 이주 계획과 토지 이용 구조물 건설 계획(있을 경우)을 결정하거나 시·군 인민위원회에 위임하여 결정하게 한다.

나) 경매를 실시하는 회의를 설립하거나 국가 경매 기관에 경매를 위임하고 경매를 지시한다.

다) 본 규정에 따라 지역 경매 규칙을 제정한다.

라) 각 경매 세션의 경매 계획을 승인하거나 이를 위임 또는 위탁하여 승인한다.

마) 경매 결과를 승인하여 토지 사용료를 받고 토지를 배분하거나 임대하는 것을 규정에 따라 시행한다.

바) 경매에 성공한 자에게 토지를 배분하거나 임대하고 토지 관련 서류를 완성하도록 지시한다.

사) 경매에 성공한 개인이나 단체가 진행하는 프로젝트의 이행 상황을 감독하여 승인된 계획에 맞게 진행되도록 한다.

아) 토지를 배분하거나 임대한 경매 결과를 정기적으로 재무부에 보고하여 총리에게 보고한다.

2. 재무부는 관련 부처와 협력하여 본 규정의 이행을 검토하고 지침을 제공하며, 이행 과정에서 발생하는 문제에 대해 법령에 따라 적절히 지침을 제공한다.

조 17. 위반 처리

경매 회의 회원 또는 국가 경매 기관 직원이 본 규정과 시·도 인민위원회가 발행한 경매 규칙을 고의로 위반하고, 경매에 참여한 개인에게 정보를 유출하거나 중개하여 국가에 손해를 입히거나 경매가 실패하게 하면, 그 정도와 성질에 따라 행정 처벌 또는 형사 처벌을 받는다.

조 제18조 항소 및 고발 처리

경매 과정에서 발생한 항소 및 고발은 항소 및 고발에 관한 법률, 토지에 관한 법률, 경매에 관한 법률에 따라 처리된다.

조 제19조 시행규정

1. 본 규정에서 정한 경매 규정은 토지 담보 및 보증 계약을 처리하기 위한 경매에 적용된다.

2. 본 규정과 지역 상황을 고려하여 중앙 직할 시·도 인민위원회는 지역에서 적용될 구체적인 규정을 제정한다./.