시행규칙 제 326/2016/TT-BTC 은 국가예산 집행에 관한 규정을 2017년 국가예산 집행에 대한 조직적 실시를 규정함

시행규칙

국가예산 편성 및 집행에 관한 규정

국가예산법 제83호 2015년 6월 25일

제14기 국회의원회담 제27호 결의 2016년 11월 11일 국가예산 편성에 관한 것

제14기 국회의원회담 제29호 결의 2016년 11월 14일 중앙정부 예산 배분에 관한 것

정부가 2013년 12월 23일 발행한 2013년 시행령 215/2013/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 것을 근거로 합니다.

정부가 발간한 시행령 제163/2016/NĐ-CP 2016년 12월 21일 국가예산법의 세부사항 및 이행 지침에 관한 것

총리결정 제2309/QĐ-TTg 2016년 11월 29일 국가예산 편성에 관한 것을 수행함

국가예산과 부처장의 제안

재무부 장관은 국가예산 편성 집행에 관한 통지를 발간한다.

장 1
2017년 국가예산 수입 분류, 지출 임무 및 배분, 편성

조 1. 국가예산 수입 및 지출 임무 분류

1. 중앙정부와 지방정부 간의 국가예산 수입 분류는 국가예산법 및 그 시행 지침을 따르며, 본 통지 부록 1에 구체화되어 있다.

2. 본 조항 1항에서 정한 수입 분류 기준과 지방정부에 분류된 지출 임무를 근거로, 지방정부 각급 행정기관 간의 수입 분류 및 지출 임무 분류는 지방 실정에 맞게 결정되며, 중앙정부와 지방정부 간의 수입 분류 비율은 국회가 결정하고 총리가 각 지방에 배정한 비율을 초과하지 않아야 한다.

3. 국가예산법에 따라 국내 생산 및 판매되는 연료유 제품에 대한 환경 보호세 수입은 연간 계획 연료유 판매량 대비 실제 판매량 비율(2017년 37.2%)에 따라 중앙정부와 지방정부 간 분배되며, 수입 연료유 판매량 비율(2017년 62.8%)은 중앙정부 예산으로 전액 분배된다.

4. 2017년부터 차량 등록 수수료 및 해상 안전 보장 수수료(수집 비용 제외)는 중앙정부 예산으로 사용되며, 도로 유지 및 해상 안전 보장을 위한 자금으로 사용된다.

5. 낙동석유화학공장에서 생산된 연료유에 대한 특별소비세 수입은 100% 중앙정부 예산으로 분배된다.

지방정부 예산 안정 기간은 2017년부터 2020년까지 4년이며, 중앙정부와 지방정부 간의 수입 분류 비율은 2017년부터 2020년까지 동일하게 유지된다. 새로운 프로젝트로 인해 지방정부 예산 수입이 크게 증가하는 경우, 증가한 수입은 상위 예산으로 반환되고, 국가목표사업 농촌개발 프로그램에 따른 사용 규칙에 따라 사용된다.

지방정부 예산 편성 계획에 포함된 토지 사용 수입은 경제 사회 기반 시설 건설 투자에 사용되며, 동시에 지방정부는 토지 사용 수입의 일부를 토지 관리 계획 및 토지 사용권 증명서 발급을 위해 사용한다.

연간 토지 사용 계획에 따라, 지방정부는 지방인민회의에 토지 개발 기금 설립 시 예산 금액 및 연간 추가 금액을 결정하도록 요청한다.

2017년부터 복권 수익은 지방정부 예산에 포함되며, 전체 수익은 투자 개발에 사용되며, 북부, 중부, 서남부 지역은 최소 60%, 남부, 동남부 지역은 최소 50%를 교육, 직업 훈련, 의료 분야에 투자하며, 각 지방은 최소 10%를 농촌개발 프로그램에 투자한다. 나머지 수익은 기후 변화 대응 프로젝트 및 기타 중요한 프로젝트에 투자한다. 복권 수익이 예상보다 증가한 경우, 지방정부는 교육, 직업 훈련, 의료, 농업, 농촌, 기후 변화 대응 프로젝트에 대한 투자 분배 계획을 작성하고, 상임인민회의에 보고하여 결정을 받으며, 결과는 가장 가까운 회의에서 인민회의에 보고한다.

조 2. 국가예산 수입 예산 배정

1. 각 중앙부처, 중앙기관, 지방인민위원회는 2017년도 국가예산 수입 예산을 소속 단위와 하급 행정 기관에 배정하여 최소한 총리가 배정한 국가예산 수입 예산 수준 이상을 달성하도록 한다. 국가예산 수입 예산 배정 외에도 각 중앙부처, 중앙기관, 지방인민위원회는 소속 단위(있을 경우)에게 사업 수입 예산을 법령에 따라 배정한다.

2. 2017년도 국가예산 수입 예산 배정은 2016년도 수입 결과와 경제 성장률 예측, 세무조사 강화, 부정 거래 방지, 세금 미납 회수 등에 대한 종합적인 검토, 분석, 평가를 기반으로 이루어져야 한다.

조 3. 국가예산 지출 예산 배정 및 분배

1. 투자개발 지출 예산 배분 및 배정:

a) 각 중앙부처, 중앙기관 및 지방은 국가예산 발전 투자 예산을 배분하고 할당할 때 「국가예산법」, 「투자촉진법」, 제13기 상임위원회 결의 제1023호(2015. 8. 28.), 정부령 제77호(2015. 9. 10.), 총리 결정 제40호(2015. 9. 14.) 등 관련 법률과 시행규칙을 준수해야 한다. 중장기 국가예산 발전 투자 계획에 포함된 프로젝트에 대한 자금 배분은 투자 결정이 확정된 프로젝트에 우선적으로 이루어져야 하며, 국가적 중요 프로젝트와 긴급 프로젝트, 공사, OD A 프로젝트, PPP 프로젝트, 2014년 12월 31일까지 미결제 건설 기본 자금에 대한 자금 배분도 이루어져야 한다. 2016년도 예산 집행률이 30% 미만인 프로젝트는 특별한 사유가 없는 한 2017년도 예산에 반영되지 않아야 한다. 지방발전 투자 예산의 경우, 위의 우선순위에 따라 배분된 후 남은 예산이 있을 경우, 투자 절차가 완료된 새로운 프로젝트에 자금을 배분할 수 있다.

b) 지방은 위에서 언급한 발전 투자 예산 배분 및 할당 외에도 다음 사항을 주의해야 한다.

- 총리, 계획재정부, 재정부가 배정한 발전 투자 예산을 기초로 지방은 차입금 이자 및 비용을 포함한 모든 비용을 충분히 지불하고, 지방 예산의 초과 수입을 차입금 원금 상환에 사용해야 한다. 그 다음에 남은 예산을 프로젝트 및 사업에 배분하며, 중앙정부 지원 프로젝트에 필요한 자금을 충분히 배분해야 한다.

- 정부 차입금을 지방 차입금으로 재차 배분하는 경우, 정부 차입금 배분 계획 내에서만 해야 하며, 이미 체결된 차입 계약에 따른 프로그램 및 사업 범위 내에서만 해야 한다.

지방이 국내 차입금과 정부 차입금을 재차 배분하는 경우, 실제 집행 과정에서 국내 차입금을 모두 사용하지 못하거나 필요가 없을 경우, 정부 차입금을 추가로 배분할 수 있으나, 배정된 차입금 총액을 초과해서는 안 된다.

예를 들어, 지방 A는 2017년도 국내 차입금 400억 원과 정부 차입금 재차 배분 100억 원을 배정받았으나, 실제 집행 과정에서 정부 차입금 재차 배분은 200억 원을 사용하였고, 국내 차입금은 300억 원을 사용하였다. 이 경우, 지방은 정부 차입금 재차 배분 200억 원과 국내 차입금 300억 원을 사용할 수 있다.

- 초과 예산으로부터의 투자 프로젝트 자금 배분은 허용된 차입 금액과 일치해야 한다.

- 지방 예산 발전 투자 자금으로 자연림 목재에 대한 연간 세수를 활용한 숲 재생 프로젝트에 우선적으로 배분해야 한다.

- 지방 관리 OD A 프로젝트에 대한 지방 예산 대응 자금을 충분히 배분해야 한다.

2. 일반경비 예산 배분 및 배정:

a) 각 중앙부처, 중앙기관 및 지방은 정부 총리, 재정부, 인민대회, 인민위원회가 배정한 일반 예산을 소속 단위에 배분해야 하며, 총액과 세부 항목별로 배분해야 한다. 예산 배분은 정부 기관이 규정한 제도, 기준, 정률에 따라 이루어져야 하며, 이미 발표된 정책과 제도, 법률에 따른 중요한 임무, 권한 있는 기관이 결정한 임무를 수행하기 위한 예산을 충분히 배분해야 한다.

- 교육 및 직업훈련 사업에 대한 경비 분배 및 예산 배정은 각 기관, 단위 및 하급 행정기관에 대한 정부 총리가 배정한 경비 예산보다 낮아서는 안 되며, 대학 및 직업훈련 기관이 자체적으로 일정 부분 정기 경비를 보장하는 경우 정부가 정한 등록금 조정 규정(정부령 제86호 2015년 10월 2일)에 따라 국가 예산 지원을 줄여야 함.

동시에 각 지방은 2017년 국가 예산에서 정기 활동 지원 경비를 줄이는 방안을 수립하여 학생들에게 직접 지원하고, 공무원 급여 개혁을 위한 자금을 마련하며, 교육 부문의 긴급 사항에 대한 경비를 증가시켜야 함.

- 과학기술 사업 경비 분배 및 예산 배정은 각 기관, 단위 및 하급 행정기관에 대한 정부 총리가 배정한 경비 예산보다 낮아서는 안 되며, 2017년 지방 과학기술 활동에 대한 경비 분배는 국가 예산법률, 과학기술 법률 및 관련 지침에 따라 이루어져야 함. 군 및 읍면 단위 예산은 연구개발 경비가 없으며, 기술 적용 및 이전 경비만 가능함.

- 의료 사업 경비 분배 및 정기 국가 예산 지원은 각 공립 의료 기관이 진료 및 치료 서비스를 제공하는 데 필요한 경비를 줄이는 방향으로 이루어져야 하며, 서비스 가격 조정에 따른 정부 지원 경비 감소와 각 기관의 자체 정기 경비 보장 능력에 따라 이루어져야 함.

동시에 각 지방은 2017년 국가 예산에서 정기 활동 지원 경비를 줄이는 방안을 수립하여 의료 기관에 보험료 지원을 하고, 저소득층 및 정책 대상자에게 의료 서비스를 제공하며, 공무원 급여 개혁을 위한 자금을 마련하고, 예방 의료 경비를 증가시키며, 의료 부문의 긴급 사항에 대한 경비를 증가시켜야 함.

- 환경 보호 사업 경비 분배는 각 지방 인민위원회는 재무부 장관이 배정한 예산에 따라 제도 및 정책, 수행해야 할 업무량을 고려하여 해당 지방 인민 대표 회의에 제출하여 실제 상황에 맞게 결정해야 함. 그 중 화석 자원 채굴 지역의 환경 보호를 지원하기 위해 우선 분배되어야 하며, 의료 폐기물 처리, 학교 및 폐기물 처리장의 환경 위생, 폐기물 수집 및 처리를 위한 장비 구입에 집중해야 함.

b) 2017년 예산 배정에 근거하여 각 지방 및 중앙 직할 시:

- 지방 안전 식품 관리 및 보장을 위한 경비는 지방에서 수입한 위반 행정 처벌 수입금을 투자하여 식품 검사 및 실험 장비 구입과 불안전 식품 처리를 위한 경비를 각 지방에서 위반 행정 처벌을 처리하는 기관 및 단위에 배정해야 함.

- 법제 보급 및 교육, 기초 조정 활동, 민간 분쟁 해결 활동, 행정 절차 간소화 프로젝트, 공민 문서 및 주민 데이터베이스 구축, 지방 책임 영역 내의 위반 행정 처벌 처리를 위한 경비를 적극적으로 배정해야 함.

- 지방 예산 및 중앙 지원 예산을 활용하여 2016-2020년 기간 동안 저소득층 및 소수민족에게 법적 지원을 제공하고 복잡한 소송 사건을 지원하며, 행정 경계 지도 및 데이터베이스 구축 프로젝트를 수행해야 함.

- 중앙에서 제정된 정책 및 제도를 시행하기 위한 경비를 배정하여 사회 복지 정책을 실시하고, 2017년부터 모든 대상자가 혜택을 받을 수 있도록 해야 함. 2017년 예산 안정 기간 첫 해에 적용된 제도 및 정책은 변경되지 않으며, 지방은 자체 예산을 배정하여 시행해야 하며, 2017년 예산 배정과 차이가 있는 경우 지방의 결과 보고서를 바탕으로 재무부는 2018년 예산 배정을 제출하여 지방이 자금을 확보할 수 있도록 해야 함.

중앙에서 발행한 정책 및 제도가 2017년 국가 일반예산 배분 기준(총리령 제46/2016/QĐ-TTg호, 2016년 10월 19일)에 포함되지 않은 경우(다차원 빈곤 기준을 반영한 추가 정책 및 국가 예산 지원 정책 포함, 학비 면제 및 교육 비용 지원, 저소득 가구 전기비 지원, 사회 정책 대상 가구 전기비 지원, 근접빈곤 가구 의료보험 지원, 농림어업 및 염업 중간소득 가구 의료보험 지원 등), 지방은 해당 수혜 대상을 적극적으로 검토하고, 현재 빈곤 가구를 대상으로 하는 제도는 임시적으로 소득 기준에 따른 빈곤 가구를 대상으로 적용하며, 지방 예산을 사용하여 실행하고, 동시에 2017년 국가 예산 조정 과정에서 재정부에 보고하여 지방에 대한 경비를 보충하도록 하여야 한다.

지방 특수성에 따른 제도, 정책, 지출 항목은 지방인민회의가 권한 내에서 결정하는 경우, 중앙에서 발행한 제도, 기준, 지출 기준 외에 경제사회 발전, 안보 및 사회안전 유지와 관련된 지출을 수행하기 위한 경비는 지방 예산의 균형 상태에 따라 중앙 예산 지원이 없다. 단, 급여, 임금, 보조금과 같은 지출 항목은 결정 전에 재정부, 행정부, 노동부, 사회보장부 및 관련 부처의 의견을 얻어야 한다.

- 2017년 7월 1일부터 기본임금을 월 1,210,000원에서 1,300,000원으로 인상하므로, 2017년 1월 1일부터 2017년 6월 30일까지 지방은 자체 예산을 활용하여 임금 인상에 따른 차액을 월급 2.34 이하의 직원에게 지급하고, 이는 정부령 제17/2015/NĐ-CP호, 2015년 2월 14일에 정부가 발표한 임금 인상 규정에 따라 월급 등급, 직위, 직책, 보조금 등을 기준 임금 1,210,000원으로 계산했을 때 월급 등급, 직위, 직책, 보조금 등을 기준 임금 1,150,000원으로 계산했을 때보다 낮은 금액을 받는 직원에게 지급되며, 이를 2017년 임금 개혁 경비 요구에 포함시키고, 중앙 예산은 해당 경비를 지원한다.

- 지방 예산을 활용하여 정부령 제1563/QĐ-TTg호, 2016년 8월 8일에 총리가 발표한 2016-2020년 전자상거래 발전 종합계획을 실행하고, 정부령 제36a/NQ-CP호, 2015년 10월 14일에 정부가 발표한 전자정부 구현 경비를 실행하며, 정부령 제118/2014/NĐ-CP호, 2014년 12월 17일에 총리가 발표한 농림기업의 구조조정 및 발전을 위한 경비를 실행하고, 정부 지시 제144/CT-TTg호, 2011년 8월 24일 및 정부 지시 제05/CT-TTg호, 2013년 4월 4일에 총리가 발표한 토지사용권 증명서 발급을 위한 경비를 실행한다.

3. 국고 예비비 지출 예산 배분 및 계획: 총리의 국고 예비비 예산 배분 및 계획 결정에 따라 재무부 장관은 각 중앙 부처 및 국고 예비비 관리 기관에 국고 예비비 구매 예산을 배분하고 계획하며, 총리의 예산 배분 및 계획과 일치하도록 한다. 그에 따라 각 중앙 부처 및 기관은 직접 관리하는 예비비 단위에 예산 배분 및 계획을 세우며, 법률, 국고법, 국고 예비비법 및 관련 권한 기관의 결정에 따라 각 항목별로 세세하게 계획한다.

4. 목적별 보충 예산 배분 및 계획: 국회 결의 제100/2015/QH13호, 2015년 11월 12일에 국고 목표 프로그램 투자 승인, 정부 결의 제73/NQ-CP호, 2016년 8월 26일에 국고 목표 프로그램 투자 승인, 총리령 제41/2016/QĐ-TTg호, 2016년 10월 10일에 총리가 발표한 국고 목표 프로그램 관리 및 실행 규칙에 근거하여, 총리가 지시한 두 개의 국고 목표 프로그램, 프로그램 및 일부 임무에 대한 예산 계획을 기반으로 각 중앙 부처 및 기관, 중앙에 직속되는 성 및 시:

a) 각 직속 단위 및 하위 정부에 대한 예산 배분 및 계획을 수행하여 각 프로그램 및 프로젝트에 대한 법령의 목적 및 규정을 준수해야 한다.

b) 중앙 예산 지원을 통한 국고 목표 투자 자금은 혁명 유공자 가족 주택 지원을 위해 사용될 수 있다.

c) 실제 상황을 고려하여 중앙 예산 지원을 통한 목표 지원 프로그램의 실행을 조직하고, 지방 예산의 대응 자금을 법령에 따라 보장하며, 법률에 따라 다른 자원을 합리적으로 조달하여 두 개의 국고 목표 프로그램을 실행한다.

d) 점 a, b, c 항 이외에 각 부, 중앙 기관 및 지방은 국가 목표 프로그램 예산을 세부적으로 분배하여 각 프로그램 목표 국가 프로그램을 수행하는 내용별, 사업별로 하위 단위에 배분하며, 각 프로그램, 사업의 내용, 목표, 임무와 현행 규정에 따라 배분한다. 또한, 신형 농촌 건설 국가 목표 프로그램 예산을 배분하여 2016년부터 2020년까지의 신형 농촌 사회 국가 기준을 달성하기 위해 2016년 10월 17일 제1980/2016/QĐ-TTg 호 정부 총리 결정에 따른 예산을 배분한다(안전 식품 지표 포함).

5. 위임 경비의 분배 및 예산 배정: 상위 예산 관할 국가 기관이 하위 예산 관할 국가 기관에게 자신의 지출 임무를 위임하여 수행하게 하는 경우, 해당 하위 기관에게 위임된 지출 임무를 수행하도록 예산을 배정한다. 위임 경비를 받는 기관은 해당 경비에 대해 위임 기관과 결산해야 한다.

6. 차입금 및 외국 원조 자금의 분배 및 예산 배정:

a) 각 부, 중앙 기관은 사용 단위별로, 프로그램별, 사업별로 세부적으로 배분하고, 총 예산 규모와 각 지출 영역이 총리의 배정에 맞도록 보장한다;

b) 각 지방은 사용 단위별로, 프로그램별, 사업별로 세부적으로 배분하고, 총리의 배정에 맞도록 총 예산 규모를 보장한다.

7. 지방 정부의 도(道)급 예산 차입 및 원금 상환:

a) 각 지방은 정부가 결정하고 총리가 배정한 한도 내에서 적자 보전을 위한 차입 및 원금 상환을 허용된다;

b) 초과 수입, 수입 증대 및 지출 절감, 예산 잉여를 활용하여 만기 원금 상환을 완료하고, 시한 내에 이루어진다.

초과 수입, 지출 절감, 예산 잉여를 활용하여 원금 상환을 하지만 실제로 원천이 없거나 충분히 배정되지 않은 경우, 지방 발전 투자 자금을 줄여서(적자 증가) 원금 상환을 완료하고, 시한 내에 이루어져야 한다.

c) 지방 정부가 원금 상환을 위한 차입을 예상한 경우: 원금 상환을 완료하고, 시한 내에 이루어지도록 하기 위해, 지방 정부는 발전 투자 지출 예산을 배분하면서 만기 원금 상환을 위한 자금을 확보해야 한다. 계획대로 차입이 이루어지지 않거나 일부만 이루어진 경우, 지방 발전 투자 자금을 줄여서(적자 증가) 원금 상환을 완료하고, 시한 내에 이루어져야 한다.

예제 1: A 도는 적자 보전 차입 및 원금 상환 차입을 예상하여 2017년 발전 투자 지출 예산으로 1,200억 원을 배정하였으며, 그 중 적자 보전을 위한 발전 투자 지출은 200억 원이다. 2017년 A 도는 차입 이자 및 비용을 10억 원, 원금 상환을 100억 원(차입을 통한 원금 상환은 70억 원)으로 예상하였다.

따라서, 2017년 최대로 배분될 발전 투자 지출 예산은 920억 원(1,200억 원 - 200억 원 적자 보전 - 10억 원 차입 이자 및 비용 - 70억 원 차입을 통한 원금 상환)이다.

예산 집행 과정에서 지방 정부는 차입 계획에 따라 각 프로젝트, 공사에 대한 차입 자금 배분 계획을 세워야 한다. 계획대로 차입이 이루어지면 추가로 270억 원(적자 보전 차입 200억 원 + 원금 상환 차입 70억 원)을 배분한다. 차입이 이루어지지 않는 경우, A 도의 2017년 발전 투자 지출 예산은 920억 원이며, 70억 원은 원금 상환을 위해 배정되고, 2017년 예산 적자는 발생하지 않는다.

예제 2: B 도는 적자 보전 차입은 없으나 원금 상환 차입을 예상하여 2017년 발전 투자 지출 예산으로 1,000억 원을 배정하였다. 2017년 B 도는 차입 이자 및 비용을 10억 원, 원금 상환을 100억 원(차입을 통한 원금 상환은 70억 원)으로 예상하였다.

따라서, 2017년 최대로 배분될 발전 투자 지출 예산은 920억 원(1,000억 원 - 10억 원 차입 이자 및 비용 - 70억 원 차입을 통한 원금 상환)이다.

예산 집행 과정에서 지방 정부는 차입 계획에 따라 각 프로젝트, 공사에 대한 차입 자금 배분 계획을 세워야 한다. 계획대로 차입이 이루어지면 추가로 70억 원을 배분한다. 차입이 이루어지지 않는 경우, B 도의 2017년 발전 투자 지출 예산은 920억 원이며, 70억 원은 원금 상환을 위해 배정된다.

8. 각 지방 정부 권력 단위의 예산 예비비 배분은 국가 예산법의 규정에 따라 이루어지고, 총리가 배정한 예비비 수준보다 낮아서는 안 되며, 국가 예산법 제10조 제2항에 따른 지출 내용을 주도적으로 사용하기 위해 배분되어야 한다.

9. 예산 수입 및 지출 예산 배정 과정에서 지방 인민 대표 회의가 자신이 받을 수 있는 예산 수입을 상위 기관이 배정한 수준보다 더 높게 결정한 경우, 그에 따른 추가 지출 예산을 배정하되(토지 사용 수수료, 복권 수익금 등에서 증가한 지출은 제외), 개혁 급여 규정에 따라 50%를 급여 개혁에 사용한 후, 나머지는 지방 예산 예비비 보충, 재정 예비금 증가를 우선적으로 배분하여 예산 조정 과정에서 자율성을 확보하고, 새로운 예산 수입 배정을 달성할 가능성이 있는 나머지 부분은 당국이 결정한 제도, 사회 보장 정책을 수행하고, 기본 건설 사업 비용 청산을 처리한다.

10. 각 부, 중앙 기관 및 지방은 정부 재정부 2008년 6월 2일 제33/2008/QĐ-BTC 호 결정, 2007년 10월 26일 제90/2007/QĐ-BTC 호 결정, 2008년 7월 14일 제51/2008/QĐ-BTC 호 결정 및 재정부가 보완한 지침 문서(있을 경우)에 따라 정부 재정부 2008년 6월 2일 제33/2008/QĐ-BTC 호 결정에 따른 정부 예산 목록의 항목별로 투자 계획을 세부적으로 배정하고, 정부 재정부 2007년 10월 26일 제90/2007/QĐ-BTC 호 결정에 따른 프로젝트 코드를 배정한다.

단위 예산 1급은 일반 경비, 국가 목표 프로그램 경비, 예산을 직접 사용하는 부서에 할당된 프로그램 목표 경비를 세부적으로 분배하며, 국가 목표 프로그램에 따른 종류, 항 및 프로젝트 코드까지 구체화해야 한다. 이는 재무부가 2008년 6월 2일자 제33/2008/QĐ-BTC 결정으로 발포하고 재무부가 보완한 내용을 따르도록 한다.

11. 정부가 2005년 10월 17일자 제130/2005/NĐ-CP 시행령과 2013년 10월 7일자 제117/2013/NĐ-CP 시행령으로 정한 자치 및 책임 원칙을 따르는 정부 기관은 재무부와 내무부가 2014년 5월 30일자 제71/2014/TTLT-BTC-BNV 통합 규칙으로 정한 관리 경비에 대한 자치 및 책임 원칙에 따라 예산 분배 및 할당을 실시한다.

12. 정부가 2015년 2월 14일자 제16/2015/NĐ-CP 시행령과 2006년 4월 25일자 제43/2006/NĐ-CP 시행령으로 정한 재정 자치 및 책임 원칙을 따르는 공공 비영리 기관은 2017년에 부여받은 임무에 따라 예산 분배 및 할당을 실시한다. 이는 정부가 특정 분야에서 공공 비영리 기관의 자치 원칙을 정한 시행령을 포함한다. 이는 정기적인 활동을 보장하기 위한 국가 예산 경비를 분류하여 분배한다. 또한 비용이 발생하는 임시적 업무에 대한 예산도 세부적으로 분배한다.

재정 자치 및 책임 원칙을 정부 기관이 아직 결정하지 않은 공공 비영리 기관은 비용이 발생하는 임시적 업무에 대한 예산을 분배한다.

정부가 2014년 10월 24일자 제77/NQ-CP 결의로 정한 교육 제도 개혁 시범 프로그램을 수행하도록 허가받은 일부 공립 대학은 권한 있는 기관이 정한 규정에 따라 전면적인 자치 및 책임 원칙을 따르도록 한다.

13. 본 통합 규칙에서 지시한 예산 분배 및 할당 외에도 각 부처와 중앙 기관, 지방은 국가 예산 법률과 그 시행 관련 법령을 준수해야 한다.

조 4. 2017년 급여 및 보조금 제도를 실행하기 위한 자금 조달 방안의 실행

1. 중앙 부처는 할당된 국가 예산 범위 내에서 급여 및 보조금 제도를 실행하기 위해 임무 비용을 배분하고 수익을 증가시키며, 중앙 정부는 이러한 임무를 수행하기 위해 중앙 부처에 추가 예산을 제공하지 않는다.

2. 중앙 정부 산하 지방 인민위원회는 지방 예산을 배분하고 할당할 때 2017년 일반 경비의 10%를 절약하도록 하며, 이는 급여 제도 개혁을 위한 자금 조달을 보장한다. 재무부가 설정한 최소 수준보다 낮아서는 안 된다.

모든 단계의 인민위원회는 이 조 제2항에서 언급한 2017년 일반 경비의 10% 절약을 포함하지 않고 직속 단위에 예산을 배분하고 할당해야 한다. 이는 정부가 2015년 2월 14일자 제16/2015/NĐ-CP 시행령, 2016년 8월 1일자 제54/2016/NĐ-CP 시행령으로 정한 공공 비영리 기관의 재정 자치 및 책임 원칙을 따르는 기관을 제외한다. 또한 정부가 2005년 10월 17일자 제130/2005/NĐ-CP 시행령과 2013년 10월 7일자 제117/2013/NĐ-CP 시행령으로 정한 관리 경비에 대한 자치 및 책임 원칙을 따르는 기관도 제외한다.

3. 2017년 지방의 급여 제도 개혁을 위한 자금은 다음과 같이 구성된다:

a) 2016년 지방 예산 수입이 예상보다 50% 증가한 금액(토지 사용료 수입을 제외)은 총리가 할당한다.

b) 2017년 예산에서 일반 경비의 10% 절약(급여 또는 급여 성격의 경비를 제외)은 권한 있는 기관이 할당한다.

c) 2017년 제도에 따라 남은 수입 중 일부는 급여 제도 개혁을 위한 자금 조달에 사용하도록 할당한다.

d) 2016년 이전에 남은 급여 제도 개혁을 위한 자금은 이전해 사용한다.

4. 중앙 정부는 지방 정부가 이 조 제3항에서 언급한 자금 조달을 통해 필요한 금액을 충족하지 못한 경우, 어려운 지방 정부에게 추가 급여 비용을 지원한다.

조 5. 예산 배분, 예산 지급 및 Tabmis 시스템에 예산 입력 기간

1. 예산 수입 및 지출 계획을 받은 권한 있는 기관에 따라 중앙부처(중앙 예산에 대해)는 각 예산 사용 단체에 예산을 배분하고 지급하며, 지방예산에 대해서는 각급 인민위원회는 같은 급의 인민대표회의에 지방 예산 수입 및 지출 계획을 제출하여 결정하고, 2017년 예산 수입 및 지출을 각 예산 사용 단체에 지급하기 위한 예산 배분을 보장하기 위해 49조와 50조에 따른 절차, 요구사항 및 기한에 따라 지방 예산 수입 및 지출 계획을 결정하며, 국가 예산법과 그 시행 규칙에 따라 예산 공개를 조직한다.

2. 지방인민위원회는 인민대표회의가 지방 예산 계획을 결정한 날로부터 5일 이내에 지방 예산 배분 및 지급 결과를 재무부에 보고해야 하며, 2016년 12월 31일까지의 채권 잔액과 2017년 지방 예산의 차입 및 상환 계획을 2017년 1월 31일 이전에 재무부에 보고해야 하며, 재무부가 별도로 정한 규정에 따라 수입 및 지출 및 재정 준비금 잔액을 보고해야 한다.

3. 2017년 예산 수입 및 지출 계획을 총리 또는 인민위원회가 지급받은 중앙 예산의 1급 예산 단체와 지방 예산 단체는 국가 예산법과 그 시행 규칙에 따라 직접 소속된 예산 사용 단체 및 하위 예산 단체에 예산 수입 및 지출 계획을 배분하고 지급해야 한다. 다음 사항을 주의해야 한다.

가) 1급 예산 단체는 자신의 지출 업무를 위임받은 경우, 직접 소속된 예산 사용 단체 및 하위 예산 단체에 예산을 배분하고 지급하며, 이를 함께 설명하는 서류와 분배 보고서를 해당 급의 재무기관에 제출하고 동시에 국고에서 지급을 실시하도록 국고국에 제출해야 한다.

나) 1급 예산 단체로부터 설명서와 분배 보고서를 받은 날로부터 10일 이내에 해당 급의 재무기관은 1급 예산 단체가 예산 사용 단체에 지급한 예산 계획을 검토해야 한다. 만약 예산 계획이 전체 금액과 세부 항목별로 지급받은 예산 계획의 업무 영역과 업무에 맞지 않거나 정책 및 제도에 맞지 않으며 설명서가 부족하다면 1급 예산 단체에게 수정 및 추가 서류를 요청해야 한다.

1급 예산 단체는 재무기관으로부터 수정 및 추가 서류를 요청받은 날로부터 7일 이내에 이를 완료해야 한다.

다) 1급 예산 단체가 재무기관의 요청에 동의하지 않는 경우, 중앙 1급 예산 단체는 총리에게 보고하고 지방 1급 예산 단체는 인민위원회에 보고하여 검토 및 결정을 받아야 한다. 총리 또는 인민위원회의 결정을 기다리는 동안 재무기관이 동의하지 않은 내용에 대한 지출을 허용하지 않는다.

라) 2016년 12월 31일 이후에도 1급 예산 단체가 지급받은 연초 예산을 예산 사용 단체에 배분하지 못한 경우, 1급 예산 단체는 재무기관에 보고하여 배분 기간 연장을 검토 및 결정하도록 해야 한다. 2017년 6월 30일까지 예산에 포함되어 있으나 배분되지 않았거나 배분되었으나 아직 실행되지 않았거나 예산 승인되지 않았거나 계약자 선정 계획 승인이 이루어지지 않은 정기 지출은 특별히 총리가 결정한 경우를 제외하고 예산 예비금에 축소하여 보충해야 한다.

마) 예산을 배분하고 지급할 때, 1급 예산 단체는 임시 지급된 금액을 반환하고 회수해야 하는 금액을 배분해야 한다. 이러한 금액에 대한 예산 배분을 수행하지 않은 경우, 재무기관은 해당 기관 및 단체에 다시 배분하도록 통보하고 동시에 같은 급의 국고국에 통보하여 예산 지급을 일시 중단하도록 해야 한다.

예산 관리를 수행하면서 중앙부처 및 지방들은 목표별로 추가된 경비를 신속하게 배분하고 목적에 맞게 사용해야 한다.

4. Tabmis 시스템에 예산 입력은 재무부가 2008년 11월 18일에 제정한 제107/2008/TT-BTC 호와 2014년 8월 27일에 제정한 제123/2014/TT-BTC 호에 따라 이루어진다.

장 II
국가재정 관리 및 운영

조 6. 세수 관리 조직

1. 국가 예산법 제55조에 따라 수행되며, 다음 사항을 주의해야 한다.

가) 개정되고 효력이 발생한 세법 규정을 효과적으로 시행한다.

나) 2016-2017년 경제 환경 개선 및 국가 경쟁력 강화를 위한 주요 과제와 방안을 효과적으로 수행하며, 2020년까지의 방향을 정하는 정부 결의 제19-2016/NQ-CP 호 2016년 4월 28일에 따라 정부에서 지방, 현, 읍 면까지 전자 문서 연동을 계속 추진하며, 정부 결의 제36a/NQ-CP 호 2015년 10월 14일에 따른 전자 정부와 정부 결의 제35/NQ-CP 호 2016년 5월 16일에 따른 2020년까지의 기업 지원 및 발전에 대한 정부 결의를 통해 정보기술을 활용하여 행정 개혁과 전자 납세, 환급, 세금 처리 등 경쟁력 강화 및 경제 환경 개선을 위한 주요 과제와 방안을 수행한다.

다) 총리 지시 제33/2008/CT-TTg 호 2008년 11월 20일과 재무부 장관 지시 제05/CT-BTC 호 2011년 12월 21일에 따른 재정 정책 준수와 감사 및 감찰 기관의 결론 및 제안에 대한 엄격한 준수를 조직하여 수행한다.

2. 세관 및 세무 당국은 조직 및 개인이 납세 신고를 하는 것을 관리하고 감독하며, 법령에 따른 세금 신고, 상품명, 상품 코드, 세율, 가격, 수량 등 신고 사항을 검토하여 신고 미흡, 부정 신고 등을 즉시 발견하도록 한다. 세무 당국은 세무 조사와 세금 징수, 세금 체납 처리, 불법 무역 및 상업 부정 행위, 위조 상품, 탈세, 이전 가격 조작 등을 방지하기 위해 강화된 조치를 취해야 하며, 정확하고 적시적으로 국가 예산에 세금, 비용, 수수료 등을 납부하도록 보장한다. 부가가치세 환급 관리를 법률 규정에 따라 수행하며, 2017년 예산 범위 내에서 부가가치세 환급을 관리하고 납세자에게 환급 조건을 제공하며, 환급 전후 검사를 법률 규정과 위험 수준에 따라 실시하고, 부정 행위를 즉시 발견하여 엄중하게 처벌한다. 광산 개발 권한 허가서를 검토하여 광산 개발 권한 수수료를 적시에 정확히 징수하도록 한다. 국가로부터 땅을 배정받거나 임대받은 주체를 특정하여, 특히 2013년 땅법에 따른 혜택 기간이 만료된 프로젝트를 집중 검토하고, 환경 자원 관리 기관은 땅 관련 서류를 완성하여 세무 당국에 전달하여 재정 의무를 확인하고, 땅 관련 수입을 적시에 정확히 국가 예산에 납부하도록 독려한다.

3. 각 중앙 부처, 지방 정부는 총리령 제31/CT-TTg 호 2016.11.2일에 따른 공유 재산 관리 강화 지시를 엄격히 준수해야 한다. 국유 부동산의 구조 조정 및 처리를 총리령 제09/2007/QĐ-TTg 호 2007.01.19, 제140/2008/QĐ-TTg 호 2008.10.21, 제71/2014/QĐ-TTg 호 2014.12.17에 따라 추진하고, 구조 조정 및 처리 계획을 검토하고, 감독하며, 중앙 권한 기관이 승인한 계획을 실시하도록 한다.

조 7. 국가 예산 지출 예산 운용 조직

중앙 부처, 지방 정부 및 예산 사용 단위는 할당된 예산 범위 내에서 예산을 사용하며, 재정 기관 및 중앙 금고는 예산을 할당된 범위 내에서 관리하고, 예산 사용을 철저히 감독하여 목표, 기준, 제한, 제도 규정에 따라 사용하도록 한다. 그 중 특히 유의해야 할 점은 다음과 같다:

1. 차용금 및 원조금으로부터의 지출은 다음 원칙에 따라 해외 송금 및 지출을 감독한다:

가) 차용금 및 원조금으로부터의 현금 지출 예산: 할당된 예산을 준수하고 국내 자금과 동일한 기제를 적용하며(협정이 다른 규정을 명시한 경우 해당 협정을 따름);

나) 차용금 및 원조금으로부터의 세입, 세출 기록 방식의 지출 예산:

- 차용금으로부터의 지출 예산: 할당된 범위 내에서 실행한다. 추가 차용금 및 우대 차용금으로부터의 국가 예산 지출 예산을 보충할 필요가 있는 경우, 중앙 부처 및 지방 정부는 개발 투자에 대한 차용금은 계획 및 투자부에, 사업 경비에 대한 차용금은 재정부에 보고하여 총리에게 통합하여 보고하고, 국회 상임위원회의 승인을 받기 전까지는 총리에게 보고한다.

- 원조금으로부터의 지출 예산: 실제 해외 송금에 따라 실행한다.

2. 관련 기관 및 단위는 재정 기관과 협력하여 제도 규정에 따라 중요한 공사 및 프로젝트에 연초부터 자금을 배정하도록 지시한다. 특히 방수 및 수리, 수리공사, 자연재해 및 질병 예방, 홍수 피해 복구, 위험 지역 이주 프로젝트 등이 포함된다.

3. 프로젝트 및 공사의 진행 상황을 지속적으로 모니터링하고 평가하며, 진행이 지연되는 프로젝트 및 공사는 즉시 조정하거나 관련 권한 기관에 보고하여 진행이 빠른 프로젝트에 자금을 배분하도록 한다.

4. 2017년 일반 지출 예산에 할당된 중앙 부처 및 기관에 대해 재정부는 외화로 지출되는 항목을 명시하여 단위가 자체적으로 처리하도록 한다. 50만 달러 이상의 외화 지출은 할당된 예산에 따라 보장되며, 환율 변동으로 인해 내화 예산이 소진되었지만 외화 예산이 남아있을 경우, 단위는 재정부에 보고하여 내화 예산을 보충하도록 한다. 50만 달러 미만의 외화 예산은 중앙 부처 및 기관이 거래 시점의 환율에 따라 외화 예산을 사용할 수 있으나, 내화 예산 할당 범위를 초과하지 않도록 한다.

5. 중앙 직할 성 및 도가 천재지변, 재난, 질병 대응 및 복구, 국방 및 안보, 기타 긴급 임무를 수행하는 데 필요한 비용이 예산 범위를 초과할 경우, 성 인민 위원회는 국가 재정 보유금을 사용하여 이러한 비용을 충당하도록 결정할 수 있다.

6. 토지 사용 수익금, 로또 수익금 및 기타 특정 지출과 연결된 수익금의 경우, 지방 정부는 할당된 예산과 실제 수익금 증가율을 고려하여, 예산보다 수익금이 감소할 것으로 예상되고 지방 예산이 다른 수익금으로 보충할 수 없는 경우, 해당 프로젝트 및 공사의 진행을 조정하거나 연기하도록 한다.

7. 관련 기관 및 단위가 재정 기관과 협력하여 정기적으로 각 단위와 하부 조직에서 제도와 정책을 시행하는 상황을 점검하고 국가 예산 지출 계획을 철저히 감독하며 특히 회의, 세미나, 워크숍, 접대, 국내외 출장, 축제, 자동차 구매 및 고가 장비 구매에 대한 경비를 엄격히 관리해야 한다. 공무원 차량 할당 제도를 일부 직위에 확대 적용한다. 국가 예산 지출 관리를 위한 행정 개혁을 강화하고 일반 경비를 조정하여 중요한 업무에 우선 순위를 두며 사회안전 정책과 임금 조정을 보장하고 공무원, 공무직, 비상근직원의 월급 연체를 방지하며 인건비와 사회보장 정책에 대한 경비를 적절히 사용하도록 한다.

예산을 사용하는 각 단위가 제도와 정책을 위반한 경우 특히 사회안전 정책과 빈곤 해소 정책과 관련된 경우 즉각적인 조치를 취하여 정책이 적절한 대상에게 효과적으로 적용되도록 해야 한다.

8. 공공기관의 자율 운영 체제를 신속하게 실행하고 공공서비스 가격 조정에 따른 정부 지원을 줄이며 이를 통해 절감된 예산을 저소득층 지원과 정책 대상자 서비스 이용 지원에 사용하고 임금 개선과 구매 및 수리 지원을 위해 활용한다. 정부가 발행한 「공공기관의 자율 운영에 관한 법률」 제16호 2015년 2월 14일 시행령과 관련 법령에 따라 각 지방자치단체는 공공기관에 대한 정부 지원 예산 절감 결과를 중앙 정부 재무부에 보고해야 한다. 재무부는 각 지방자치단체와 협력하여 중앙 정부가 발행한 제도와 정책을 지방에서 실행하기 위한 예산을 확보할 방안을 결정한다.

9. 국가 예산 계획의 이행 상황을 규정에 따라 보고한다.

조 8. 경비의 지급 및 결제

1. 예산을 사용하는 단체에 대해

배정받은 국가 예산 계획에 따라 예산 사용 기관은 정부 기관이 발행한 예산 지출 제도와 정해진 작업량 및 진행 상황에 따라 예산 지출 계획을 조정하고 다음 원칙을 준수해야 한다.

a) 개인에게 지급되는 경비(임금, 임금 보너스, 사회 보험 급여 등)는 국가 예산으로부터 임금과 급여를 받는 모든 대상에게 매월 지급되어야 한다. 중앙 정부 기관과 지방자치단체는 임금을 은행 계좌로 지급하도록 지시하고 관리해야 한다. 국고은행은 중앙은행과 결제 서비스 제공 기관과 협력하여 정부 총리가 2007년 8월 24일에 발표한 지시에 따라 국가 예산으로부터 임금을 받는 모든 대상에게 은행 계좌로 임금을 지급하도록 엄격히 시행해야 한다.

b) 사회보장보험, 의료보험, 실업보험, 노동조합 기금 등에 대한 납부는 법령에 따라 적시에 사회보장보험 기관에 납부해야 한다.

일시적 또는 특정 시기에만 발생하는 경비(기본 건설 투자, 대규모 구매 및 수리 등)는 진행 상황과 제도에 따라 지정된 예산 범위 내에서 지급해야 한다.

2. 중앙 정부 기관과 지방은 재무부가 정한 별도 규정에 따라 국가 예산 지출 계획을 국고은행에서 조정해야 한다.

3. 중앙 정부 기관과 지방은 재무부가 정한 별도 규정에 따라 국가 예산 지출 계획을 명령서 형태로 발행해야 한다.

예산 지출 요청 서류를 받은 후 5일 이내에 재무 기관은 규정에 따른 지출 조건을 검토하고 Tabmis 시스템(중앙 정부 예산은 재무부가 입력, 지방 예산은 지방 재무청이 입력, 군 예산은 재무과가 입력)에서 명령서를 작성한다. 국고은행은 2일 이내에 명령서를 출력하고 국가 예산 수혜 기관에 지급해야 한다. 명령서는 지정된 내용과 제도에 따라 정확하게 지급해야 한다. 각 지방 예산 명령서는 지방자치단체가 국고은행에 직접 전달해야 한다. 지출 조건이 미비하더라도 업무의 성격과 진행 상황을 고려하여 재무 기관은 규정에 따라 임시 지급하거나 재무부 장관의 결정(중앙 정부 예산 지출) 또는 지방자치단체장의 결정(지방 예산 지출)에 따라 임시 지급해야 한다.

국고은행은 명령서의 합법성을 확인하고 명령서 내용에 따라 예산을 출금하거나 은행 계좌로 입금하거나 현금으로 지급하여 정부 예산 수혜 기관 및 개인에게 지급해야 한다. 명령서가 불충분하거나 불법적이거나 규정에 따른 지출 항목과 다르다면 최대 1일 이내에 재무 기관에 통보하여 처리해야 한다.

4. 지방 예산이 중앙 정부로부터 목표별 보조금으로 예상 예산을 먼저 사용한 경우 2017년 중앙 정부의 목표별 보조금 예산에서 지방 예산으로부터 해당 금액을 회수해야 한다. 재무부는 국고은행에 지방 예산에서 이미 사용한 금액을 중앙 정부 예산에서 차감하도록 통보하고 남은 예산을 연간 동일하게 분배하여 사용해야 한다. 이미 지방 예산에 사용된 금액은 다음과 같이 회수된다:

a) 중앙예산으로부터 사전지급된 금액이 지급명령 방식인 경우에는 그 사전지급금 회수도 지급명령 방식으로 중앙예산에서 이루어진다;

b) 예산추계를 빼는 방식으로 사전지급된 금액에 대해서는 국고에서 거래하는 곳은 사전지급에서 실제 지출로 전환하여 중앙예산에서 지출하고, 지방예산 보충금을 지방예산으로 실수입 처리한다.

5. 상위 예산권한자가 지방 예산권한자에게 다음 연도 투자 목표 자금을 위한 보충 예산을 사전지급한 경우, 예산 추계를 빼는 것은 다음 연도 예산에 수입과 지출을 기록하도록 한다.

6. 중앙예산에서 지방예산으로 목적화된 보충금에 대해서는 다음과 같다:

a) 중앙예산에서 지방예산으로 목적화된 보충금을 빼는 금액과 표준 양식은 재무부가 별도로 정한다.

재무국은 중앙예산에서 지방예산으로 목적화된 보충금을 빼는 것을 총괄하며, 이를 국고에서 거래하는 곳에 요청하여 보충금을 빼도록 하고, 이에 대한 책임을 지며, 만약 추계를 뺐으나 사용하지 않았거나 목적에 맞게 사용하지 않은 경우에는 최대 30일 내로 중앙예산에 반환해야 한다. 국가예산원에서 제공되는 자금으로 사업주체와 정책 수혜자들에게 지급하는 것은 현재 규정에 따라 이루어진다.

b) 중앙예산에서 지방예산으로 목적화된 보충금이 예산집행 과정에서 발생한 경우(중앙예산에서 지방예산으로 미리 보충금을 지급하거나 중앙예산에서 지방예산으로 투자보충금을 사전지급하는 것 포함)는 다음과 같이 이루어진다:

- 자연재해, 화재, 질병 예방 및 피해복구 등 긴급한 업무를 수행하기 위해 중앙예산에서 지방예산으로 목적화된 보충금이 발생한 경우, 관련 권한자의 결정에 따라 재무부는 추가 예산 통지를 지방예산에 발송한다. 재무부의 통지에 따라 재무국은 국고에서 거래하는 곳에서 예산 추계를 빼도록 한다.

- 다음 연도에 미리 지급될 중앙예산에서 지방예산으로 목적화된 보충금(투자보충금 포함)에 대해서는 관련 권한자의 결정에 따라 재무부는 재무국에 미리 추계를 빼도록 통지한다. 재무국은 다음 연도 예산 추계를 미리 빼는 문서를 작성한다.

- 중앙예산에서 지방예산으로 일시적으로 지급된 금액에 대해 추계를 빼는 것은 임시 수입과 임시 지출로 처리되며, 일시적 지급금 회수는 현재 규정에 따라 이루어진다(일시적 지급금이 보충금으로 전환되면 실제 수입과 실제 지출로 조정되며, 일시적 지급금이 반환되어야 하는 경우에는 지방예산의 일시적 수입이 감소되고 중앙예산의 일시적 지출이 감소된다).

7. 상위 지방 예산권한자가 하위 지방 예산권한자에게 보충금을 지급한 경우:

a) 상위 지방 예산권한자가 하위 지방 예산권한자에게 균형 보충금을 지급한 경우:

수입능력과 지출 요구사항을 고려하여 상위 지방 정부는 실제 지방 상황에 맞게 하위 지방 예산권한자의 월별 예산 추계를 정한다.

b) 상위 지방 예산권한자가 하위 지방 예산권한자에게 목적화된 보충금을 지급한 경우(연초 예산 배정 외 보충금 포함)는 재무부가 별도로 정한다.

지방 상위 예산권한자로부터 지방 하위 예산권한자에게 지급된 보충금의 기록은 중앙예산에서 지방예산으로 목적화된 보충금의 기록과 동일하게 이루어진다.

8. 매월 15일까지, 중앙예산에 대한 국고(중앙예산), 지방예산에 대한 지방 국고(지방예산)는 상위 예산권한자로부터 하위 예산권한자에게 균형 보충금, 목적화된 보충금을 지급한 결과를 재무기관에 보고한다. 만약 지방이 규정에 따라 균형 보충금, 목적화된 보충금을 추계하지 않았다면, 해당 지방 국고는 재무기관에 알리고, 규정에 따른 추계가 이루어질 때까지 추계를 중단한다.

각 분기마다 지방 정부는 중앙예산에서 목적화된 보충금을 사용하여 정책을 수행한 상황을 재무부에 보고한다. 만약 지방이 보고 제도를 준수하지 않거나 규정에 따라 충분히 보고하지 않는다면, 재무부는 보충금 지급을 중단할 수 있다.

9. 국가예산의 부채 지급은 재무부가 별도로 지침을 정한다.

조 9. 예산 조정 단위 사용에 대한 예산 조정 실시

1. 예산 조정이 예산 사용 단위 간에 이루어져도 총 금액과 각 분야별 세부 내역이 변경되지 않는 경우, 예산 조정 1급 단위는 조정의 필요성, 조정 근거를 설명하고 조정 결정을 내려 재정 기관 동급 기관에 제출하여 근거 확인, 잔여 예산 검토 및 TABMIS에서 예산 조정을 실시하며, 국가고시원 거래 지점에 제출하여 지출 통제, 발급, 결제 근거로 활용한다.

예산을 줄여야 하는 예산 사용 단위의 경우, 국가고시원 거래 지점은 잔여 예산을 확인하고 조정을 확인한 후 해당 단위가 예산 조정 1급 단위에 보고하도록 하며, 증액된 예산을 받는 예산 사용 단위의 경우, 재정 기관은 관련 단위의 예산 감액 조정을 확인한 후 예산 조정 1급 단위의 요청에 따라 예산 증액 조정을 실시한다. 조정이 불가능할 경우, 예산 사용 단위는 예산 조정 1급 단위에 보고하여 다시 조정하도록 한다.

2. 예산 조정 1급 단위가 추가 예산을 받아 새로운 업무를 수행하는 경우, 예산 결정을 받은 날로부터 10일 이내에 예산 조정 1급 단위는 제49조, 제50조 「국가예산법」 규정에 따라 예산 배분 및 예산 지급을 완료해야 한다.

3. 자율 경비에서 비자율 경비로, 비정기 경비에서 정기 경비로 예산 조정하는 경우, 예산 조정 1급 단위는 정부총리 또는 재정부 장관의 예산 지급 결정 또는 추가 예산 지급 결정에 따라 지정된 비자율, 비정기 경비 내에서 업무 지출을 조정하려면 재정 기관의 의견을 얻어 경비 배분이 적절하게 이루어질 수 있도록 해야 한다.

4. 해외 베트남 기관 간의 예산 조정은 재정부가 제정한 해외 베트남 기관의 재정 관리 제도에 따른다.

5. 예산 조정이 예산 사용 단위에 의해 완료되고 재정 기관 동급 기관에 제출되는 시기는 현행 연도 11월 15일 이전이다.

조 10. 다음 연도로 예산 이월 실시

중앙 부처와 지방은 「국가예산법」 제64조 제3항, 「국가예산법」 시행에 관한 법률 및 정부, 국무총리의 국가예산 조정에 관한 법률에 따라 다음 연도로 이월되는 경비를 철저히 관리해야 한다.

조 11. 절약 실천과 낭비 방지; 부정부패 예방

예산 사용 단위가 일반 경비 절감을 위해 이 통지 제7조 제7호에 따른 규정을 준수하는 것 외에도, 중앙 부처와 지방은 「부패 방지법」, 「경제 효율성 및 낭비 방지법」의 모든 규정을 충실히 준수하도록 지시해야 한다. 또한 검사, 감사, 감리 과정에서 발견된 모든 위반 사항을 신속하고 철저하게 처리하고, 각 조직 및 개인의 책임을 명확히 하고, 예산 사용 단위의 책임자가 예산 관리에서 손실, 낭비, 잘못된 예산 사용으로 인해 발생한 문제에 대해 책임을 지도록 해야 한다.

조 12. 국가 재정 및 예산의 공개 실시

1. 예산 단계는 「국가예산법」 및 관련 지침에 따라 재정 공개를 실시한다.

2. 예산 사용 단위는 재정 공개를 「2005년 3월 22일 재정부 고시 제21호」에 따른 규정에 따라 실시한다.

3. 국유기업은 「2005년 4월 14일 재정부 고시 제29호」에 따른 규정에 따라 재정 공개를 실시한다.

4. 국가 예산으로부터 투자 개발 자금을 사용할 수 있는 기관 및 단위는 「2005년 2월 2일 재정부 고시 제10호」에 따른 규정에 따라 재정 공개를 실시한다.

5. 국가 예산으로부터 자금을 받거나 국민의 기부금으로부터 자금을 받는 기금을 관리하는 기관 및 단위는 「2005년 3월 11일 재정부 고시 제19호」에 따른 지침에 따라 재정 공개를 실시한다.

6. 국가 재산을 사용하는 기관, 단위 및 조직은 「2008년 8월 27일 국무총리 결정 제115호」에 따른 규정에 따라 재정 공개를 실시한다.

7. 세금 탈루, 세금 부정, 세금 지불 미납 등에 대한 공개를 강화하고, 「세금 관리법」 규정에 따라 대중 매체에 게재한다.

8. 경조사, 회의, 세미나, 축제, 착공식, 기공식 및 해외 출장 경비를 공개하며, 중앙 부처와 지방은 6개월마다 및 연간으로 예산 배정, 분배, 사용 상황(예산 배정, 분배된 경비, 사용된 경비, 해외 출장 단체 수)을 재정부에 보고하여 최고 권한 기관에 보고하도록 한다.

장 III
조직 및 실행

조 13. 시행규정

1. 본 고시는 2017년 1월 1일부터 효력이 발생하며, 2017년 예산에 적용된다.

2. 조세 징수 및 납부 절차, 과태료 수납 영수증 및 국고에서 행정처분을 하는 행정기관의 활동을 보장하기 위한 경비에 대한 규정은 재무부가 2013년 10월 31일에 제정한 제153/2013/TT-BTC 고시에서 수정된 내용이 포함된 2014년 8월 7일에 제정된 제105/2014/TT-BTC 고시를 통해 수정된 제4조 제5항의 규정을 폐지한다.

3. 본 고시에서 인용된 법규가 수정되거나 새로운 법규로 대체되면 해당 새로운 법규를 적용한다.

4. 각 중앙 부처, 중앙 기관, 각 지방자치단체는 본 고시의 규정을 근거로 하여 소속 기관과 단위, 하위 지방 정부에 조직적으로 이행하도록 지시한다. 이전의 규정이 본 고시의 규정과 충돌하는 경우 본 고시의 지침에 따라 이행한다. 이행 과정에서 발생하는 문제점은 재무부에 즉시 보고하여 해결하도록 한다./.

 

 

부록 제1

(부록: 재무부가 2016년 12월 23일에 제정한 제326/2016/TT-BTC 고시에 따른 2017년 예산 집행에 관한 규정)

중앙정부와 지방정부 간 분배되는 세입 항목 2017년

1. 중앙정부가 100% 수입하는 세입 항목(연체세를 포함)은 다음과 같다:

가) 수입품에 대한 부가가치세;

나) 수출세, 수입세;

나) 수입품에 대한 특별소비세(수입업체가 국내에서 판매하는 제품에 대한 특별소비세 포함), 그리고 Nghi Sơn 정유공장의 석유 제품에 대한 특별소비세 포함;

다) 수입품에 대한 환경보전세;

라) 자원세, 법인세, 부가가치세, 외국인 배당금, 수면 사용료, 탐사 및 채굴 활동에 대한 세금, 비용, 수수료 등;

마) 정부 또는 국제기구, 기타 단체, 해외 개인으로부터 받은 무상원조;

바) 중앙정부 기관들이 제공하는 서비스에 대한 수수료(활동 비용을 할당받은 경우 해당 비용을 공제함); 중앙정부 소유의 공공기관 및 국영기업이 제공하는 서비스에 대한 수수료(법률에 따라 비용을 공제한 후 남은 금액만 세입으로 처리함). 법률에 따라 공제하거나 비용을 상쇄하기 위해 추출된 금액은 세입 및 지출 범위에 포함되지 않음;

사) 중앙정부 기관들이 징수하는 수수료(상표등록수수료와 부동산 등록수수료 제외);

아) 행정처분에 따른 과태료 및 징벌금(법률에 따라 중앙정부 기관들이 처분 결정을 내림);

자) 국가 소유 재산의 매각 수입(부동산 사용권 양도 수입 및 목적이 변경된 부동산 사용권 양도 수입 포함), 중앙정부 기관, 정치 조직, 정치사회 조직, 공공기관, 중앙정부 소유의 국영기업, 중앙정부가 지분을 가지고 있는 기업, 그리고 중앙정부 관리하에 있는 다른 단체에서 얻은 수입 포함;

차) 중앙정부 소유 재산의 확립된 소유권에 따른 수입(법률에 따라 비용을 공제한 후 남은 금액만 세입으로 처리함);

카) 중앙정부 투자 회수금(원금과 이자 포함); 중앙정부 소유의 주식회사나 주식회사의 이익 배당금, 중앙정부 소유의 주식회사나 주식회사의 이익 배당금, 중앙정부 소유의 국영기업의 이익 배당금;

타) 광물 채굴 허가 수수료(중앙정부가 발급한 허가에 대한 수수료 포함, 정부령 제203/2013/NĐ-CP에 따라 70%); 파) 중앙정부가 수입하는 수자원 채굴 허가 수수료;;

하) 중앙정부가 수입하는 해역 사용료(중앙정부 권한으로 배정된 해역에 대한 수입 포함);

호) 중앙은행의 수입과 지출 차이;

구) 중앙정부 재정 예비비 수입;

차) 중앙정부 결산 잉여금 수입;

카) 중앙정부 이월 수입;

타) 법률에 따라 중앙정부가 수입하는 다른 수입 항목 포함;

파) 법률에 따라 지방정부가 수입하는 비율로 분배되는 세입 항목(연체세 포함)은 다음과 같다:

가) 부가가치세(석유 및 가스 탐사 및 채굴 활동을 지원하는 서비스에서 발생하는 부가가치세 포함, 제1조 제1항 제가항 제정가치세 제외);

나) 법인세(석유 및 가스 탐사 및 채굴 활동을 지원하는 서비스에서 발생하는 법인세 포함, 제1조 제1항 제라항 제정가치세 제외);

다) 개인소득세;

라) 특별소비세(제1조 제1항 제나항 제정가치세 제외);

마) 환경보전세(제1조 제1항 제다항 제정가치세 제외).

바) 지방정부가 100% 수입하는 세입 항목(연체세 포함)은 다음과 같다:

3. 지방예산 수입 중 100%를 누적하는 항목(국세징수법에 따른 연체세 포함)은 다음과 같습니다:

a) 자원세(석유 및 가스 탐사 및 채굴 활동으로부터 징수되는 자원세는 제외함);

b) 농지 사용세;

c) 비농지 사용세;

d) 토지 사용료(제1목 제1호와 제1목 제1호 k단호에서 규정하는 토지 사용료를 제외함);

đ) 토지 임대료 및 수면 임대료(석유 및 가스 탐사 및 채굴 활동으로부터 징수되는 토지 임대료 및 수면 임대료는 제외함);

e) 국가 소유 주택의 임대료 및 매각금;

g) 상표 등록 수수료;

h) 부동산 등기 수수료;

i) 복권 발행 및 운영 활동 수입(전자복권 포함);

k) 지방예산이 경제 조직에 투자한 원금 회수액(원금과 이자를 포함하며), 지방정부가 대표 주주로 있는 주식회사 또는 2인 이상 주주가 있는 주식회사 및 유한책임회사에서 얻은 배당금 및 이익, 지방정부가 대표 주주로 있는 국유기업에서 얻은 세후 이익 중 기금 출연 후 남은 이익;

l) 국가 재산 매각 수입(토지 사용권 양도 및 그 위에 위치한 재산, 토지 용도 변경으로 인한 수입 포함), 지방 정부 관리하에 있는 기관, 정치 단체, 정치 사회 단체, 공공 사립 단위, 지방 정부 소유 또는 지방 예산 참여가 있는 국유기업이 소유한 한인 주식회사에서 얻은 수입, 기업화, 재조직 전에 발생한 수입 및 기타 지방 관리 단체에서 얻은 수입;

m) 국제기구, 기타 단체, 해외 개인이 직접 지방정부에 제공하는 무상원조;

n) 지방 정부 기관이 제공하는 서비스 수수료(활동 비용을 할당받은 경우 해당 비용을 공제할 수 있음), 지방 공공 사립 단위 및 지방 국유기업이 제공하는 서비스 수수료(법률에 따라 비용 보상금을 공제한 후 남은 금액), 법률에 따른 비용 공제 및 보상금은 예산 수입 및 지출 범위에 속하지 않음;

o) 지방 정부 기관이 징수하는 수수료;

p) 행정처분으로 징수된 과태료 및 법률에 따른 다른 처벌금 및 몰수금(지방 정부 기관이 처분 결정을 내린 경우);

q) 법률에 따른 비용 공제 후 지방 관리 기관, 단위, 조직이 처리한 국가 소유 재산 수입;

r) 지방 정부가 받는 광물 채굴 허가 수입(중앙 정부가 발급한 허가서의 수입의 30%, 지방 정부가 발급한 허가서의 수입의 100%); (정부령 제203호 2013년 제203/2013/NĐ-CP호에 따른 지방 정부가 발급한 허가서의 수입의 100%);

s) 법률에 따른 지방 정부가 받는 수자원 채굴 허가 수입;

t) 지방 정부 권한으로 교부되는 해역 사용료;

u) 공익용 토지 기금 수입 및 기타 공산품 수입;

v) 법률에 따른 조직 및 개인으로부터의 기여금 모금;

y) 국내외 조직 및 개인의 자발적 기여금;

x) 지방 재정 예비비 기금 수입;

aa) 지방 결산 수입;

ab) 법률에 따른 기타 수입(토지 관리 및 사용 중 국가에 손해를 입힌 보상금, 논 보호 및 개발 비용, 하위 지방 예산 상납 포함).