결의 제 36/2009/QH12 2010년 경제-사회 발전 계획에 관한 결의

결의

경제-사회 발전 계획 2010년에 관한 사항

국회
사회주의 공화국 베트남

1992년 베트남 사회주의 공화국 헌법(2001년 제10기 국회의원 대표단 제51호 결의에 의거하여 일부 조항이 개정 및 보완됨)을 근거로

정부, 최고인민재판소, 최고검찰청, 국회 소속 기관 및 관련 기관의 보고서를 검토하고 국회의원들의 의견을 고려함

1. 도시 분류 목적:

국회는 2009년 경제-사회 발전 계획의 수행 상황 평가, 2010년 경제-사회 발전 계획의 방향과 임무에 대한 정부 보고서, 국회 소속 기관 및 관련 기관 보고서에서 제시된 목표, 지표, 임무, 대책에 대해 기본적으로 동의하며 다음 사항을 강조함

I. 2009년 경제-사회 발전 계획의 수행 상황 평가 경제 - 사회 2009年

2009년은 많은 어려움과 도전, 복잡한 금융 위기와 세계 경제 침체가 우리 경제에 강력한 영향을 미쳤다. 그러나 당과 정부의 집중적인 리더십과 적시적이고 적합한 정책으로, 각급 단위, 모든 부문, 전 국민과 기업들의 노력과 결심으로 우리는 정부의 결의에서 제시된 목표인 경제 침체를 막고 물가 상승을 억제하며 경제 환경을 안정시키고 합리적인 경제 성장을 달성하고 사회안전, 국방, 안보 요구를 충족하며 정치적 안정과 사회 질서를 유지하고 국제적으로 우리의 위치와 신용을 강화하는 등의 목표를 달성하였다. 이러한 성취는 우리 당, 국민, 군대의 존경할 만한 성공이다.

그럼에도 불구하고, 우리 경제는 여전히 많은 어려움과 도전에 직면해 있다. 세계 경제 상황은 불안정하고 내부 경제도 어려움, 한계, 그리고 부족함을 가지고 있다. 이러한 현실은 예측 작업의 주도권을 계속 확보하고 예측의 품질을 높이며 집중적이고 강력하게 조정하여 정책이 빠르게 실생활에 적용되고 긍정적인 효과를 발휘하도록 하는 것이 필요하다. 이를 통해 2009년 경제-사회 발전 계획의 목표, 지표, 임무를 최대한 달성할 수 있도록 한다.

II. 2010년의 목표와 주요 지표

1. 총괄 목표

경제 성장을 회복하고 그 수준을 2009년보다 높이려 노력하며 경제 환경의 안정성을 높이고 성장의 품질을 개선하며 물가 상승을 억제하고 사회안전을 보장하며 경제 국제 협력을 적극적으로 추진하고 그 효율성을 높이며 정치적 안정과 사회 질서를 유지하며 국방, 안보 요구를 충족하며 2006-2010년 경제-사회 발전 계획의 지표를 최대한 달성하려 노력한다.

2. 주요 지표

a) 경제 지표:

- 국내총생산(GDP)은 약 6.5% 증가한다.

농림수산업 부문의 부가가치는 약 2.8%, 공업 및 건설 부문은 약 7%, 서비스 부문은 약 7.5% 증가한다.

- 수출 총액은 2009년 대비 약 6% 증가한다.

- 사회 전체 투자개발 자금은 GDP의 약 41%에 해당한다.

- 소비자물가는 7%를 초과하지 않는다.

b) 사회 지표:

- 중등교육 보편화 기준을 충족하는 지방 수: 63개 지방.

- 대학 및 고등학교 신입생 증가율: 12%, 전문학교 신입생 증가율: 15%, 기술대학 및 전문학교 신입생 증가율: 17%.

- 출생률 감소율: 0.2‰.

- 일자리를 제공하는 인구: 약 160만 명, 그 중 해외 근로자: 8만 5천 명.

- 빈곤 가구 비율을 10% 미만으로 낮춘다.

- 5세 이하 아동의 영양실조 비율을 18%로 낮춘다.

- 1만 명당 병상 수: 27.5병상.

- 도시 주거 면적: 1인당 평균 13.5제곱미터.

c) 환경 지표:

- 농촌 지역에서 청결한 식수 사용 비율: 83%. 도시 지역에서 청결한 식수 사용 비율: 84%.

- 심각한 환경 오염을 일으키는 시설 처리 비율: 70%.

- 도시 지역에서 발생한 생활폐기물 수거 비율: 85%.

- 의료폐기물 처리 비율: 80%.

- 운영 중인 산업단지 및 자유무역지역에서 규제 기준을 충족하는 폐수 처리 시스템 비율: 45%.

- 숲 덮임 비율: 40%.

III. 주요 임무와 대책

1. 우리 나라가 세계 경제에 깊게 통합되는 상황에서 기후 변화와 복잡한 질병 발병의 영향을 고려하여 정부는 국내외 상황을 주시하고 예측의 품질을 높여 적시에 권한 내에서 결정하거나 관련 기관에 제안하여 적응 방안을 마련해야 한다.

2. 경제 구조 조정 방안을 작성하기 위해 경제 효율성과 경쟁력을 높이는 방향으로 경제 구조를 조정하고, 그 과정과 시기를 명확히 하고 조기에 실행 가능한 정책과 방안을 제시한다.

국가 재정 자원을 활용하여 중장기 발전 목표를 위한 경제 활성화 기금을 형성하고 적절한 시간과 지원 수준으로 경제 구조를 조정한다.

조심하고 유연하게 재정정책과 통화정책을 운용하여 경제 성장 속도를 회복하고 거시경제 안정성을 높이며 화폐 가치를 보장한다.

3. 새로운 수출 시장을 개발하고 확대하기 위한 조치를 시행한다. 가공되지 않은 제품의 수출을 제한한다. 불필요한 소비재 수입을 철저히 관리하며 수입 적자를 최소화하기 위해 수출 증가에 노력한다.

 기업의 생산 및 유통 활동 지원을 위한 구체적인 정책과 방안을 마련한다. 내수 시장을 발전시키고 활용하며 국내 제품 소비를 장려한다. "국민이 국민산품을 우선 사용하자"는 운동을 통해 최고의 성과를 이룬다.

4. 중장기 투자 계획을 기반으로 투자 계획과 자금 계획을 연계하고 통합하여 집중적이고 일관된 투자를 실시한다. 완공 후 사용 가능한 공사 수를 늘리며 투자 비율을 낮추어 자금 사용 효율성을 높인다.

국가와 다른 자금원에서 투자를 늘리기 위한 기제를 실행하며 농업과 농촌에 대한 투자를 증가시킨다. 빈곤 지방, 산간 지역, 다른 자금원으로부터 투자를 유치하기 어려운 지역에 대한 국가 투자를 늘린다. 민생과 해양 경제에 대한 투자를 강화한다. 교통 혼잡 지역, 침수 위험이 높은 제방, 해안 방어 시설 등에 대한 투자와 처리를 효과적으로 진행한다.

국가 목표 프로그램과 주요 프로젝트의 효과를 종합하고 평가한다. 각 지방이 프로그램 통합과 우선 순위 선택에 충분한 권한을 가지도록 분권을 강화한다. 동시에 중앙 부처의 지속적인 지도와 감독을 보장한다.

5. 외국인 투자 유치 관리를 혁신하고 지역적 고립 현상을 극복한다. 가치 창출이 높고 수출을 촉진할 수 있는 산업과 분야에 대한 투자를 장려하는 정책을 시행한다.

6. 국유기업의 개혁과 재조직을 계속하며 상장화를 가속화하여 자본시장 발전을 촉진하고 국유기업을 기업법에 따라 운영하도록 한다. 국유기업의 조직을 점검하고 개선하며 생산과 영업 활동의 효율성을 높여 정부가 부여한 임무를 수행한다. 기업들이 직면한 문제를 해결하고 기업들이 특히 중소기업들이 발전 자원에 접근할 수 있도록 지원한다.

7. 광물 탐사, 채굴, 가공 사업의 계획을 합리적으로 검토하고 수정한다. 지방 정부의 광물 자원 관리 책임을 강화하고 중앙 부처의 감사와 감독을 강화하며 광물 자원 관리 권한의 분산을 검토하고 조정한다. 환경법 규정에 따른 정부 관리 업무를 엄격히 준수하고 환경 오염을 일으킨 경우 엄중한 처벌을 적용한다.

8. 사회안전망 정책을 강력히 시행한다. 정책 적용 대상자가 올바르게 결정되도록 검토하고 감독한다. 빈곤 탈출을 위한 생산 지원 정책을 강화하여 소득 증가와 생활 개선을 도모한다. 62개 빈곤 지방을 위한 빠른 빈곤 탈출 정책을 효과적으로 시행한다.

9. 국가 투자와 사회 자원을 활용하여 질 높은 인력을 신속히 발전시키며 특히 공무원, 기업 관리자, 전문가 및 기술 노동자 양성에 중점을 둔다. 특정 산업과 분야에서 노동력 부족 현상을 줄인다.

모든 단계의 교육과 훈련의 품질을 향상시키는 것이 중요하며 특히 대학 교육과 고등기술학교 교육에 중점을 두어야 한다. 교육 프로그램과 방법을 개선하고 교육 내용을 혁신하고 적극적으로 관리한다. 교육과 훈련에서 오래된 부정 현상을 근본적으로 해결하기 위해 다양한 조치를 취한다.

예방 의료에 중점을 두고 질병 예방 능력을 향상시킨다. 의료 서비스 발전을 위한 사회화 정책을 시행하여 병원 과부하를 줄이고 특히 중앙 병원과 전문 병원을 중심으로 한다. 약물 판매에 대한 정부 관리를 강화하여 질서를 확립한다. 인구 정책과 가족계획을 시행하기 위한 효과적인 조치를 취하고 세 번째 아이 출산 비율을 줄인다. 영양실조를 방지하기 위한 조치를 취하며 특히 특별히 어려운 지역, 깊숙한 지역, 소수민족 지역에 집중한다.

10. 행정 절차를 계속 점검하고 완성하여 투명하고 공개적이며 명확하고 이해하기 쉬우면서도 간소화되지만 이용될 수 없는 틈새를 피하도록 한다. 공무원들이 행정 절차와 부여받은 임무를 수행하면서 국민을 위해 사명감과 책임감을 가지고 있음을 명확히 한다.

11. 법률 규정의 법적 성격을 완성하고 강화하며 국가 안보를 해치거나 공공 질서를 교란하는 범죄, 부정부패, 식품위생법 위반, 손실과 낭비를 초래하는 행위에 대해 단호하고 엄격하게 처리한다. 교통사고, 작업장 사고, 화재 예방을 위한 여러 조치를 취한다. 공민의 항의와 고발을 처리하는 조직과 개인의 책임을 강화한다. 각 조직과 개인이 법을 자발적으로 준수하도록 인식과 책임을 높이는 교육과 홍보를 중시한다. 낭비와 부정부패를 반대하고 범죄를 고발하는 사람들을 보호하고 격려하며 포상하는 효과적인 조치와 메커니즘을 실제에 반영한다.

12. 국방 및 안보 역량 강화; 전민국방과 인민안보 건설에 대한 각급, 각 부문의 인식과 책임을 높이고, 핵심 지역, 취약 지역, 해양 및 섬 지역에 중점을 두어 복잡한 상황을 효과적으로 처리하여 국가안보와 사회질서, 안전을 보장하며 독립, 주권 및 영토의 완전성을 확고히 지키는 것.

대외 정보 홍보 활동의 범위와 효율성을 확대하고, 2010년 ASEAN 의장국 역할 수행 및 2009-2010년 임기 동안 제31차 AIPA 총회 의장국 역할 수행.

IV. 조직 실행

정부, 최고인민재판소, 최고검찰청은 각각의 직능에 따라 국회의 결의를 효과적으로 실행하기 위해 조직적 조치를 취한다.

국회 상임위원회, 민족위원회, 각 위원회, 각 대표단, 국회의원은 이 결의의 실행을 감독한다.

중앙민주화면단, 민주화면단 소속 단체 및 기타 사회단체는 국회의 결의를 잘 이행하도록 모든 계층의 국민을 감독하고 격려한다.

국회는 전국 군중과 병사들, 그리고 해외 동포들에게 애국 경쟁 정신을 고취하고 단결하며 노력하여 기회를 활용하고 어려움과 도전을 극복하여 2010년 경제사회 발전 계획을 성공적으로 이행하고 2006-2010년 경제사회 발전 5개년 계획의 목표와 임무를 최대한 달성하며 2010년 주요 정치 사건과 명절을 맞이하여 2011-2015년 경제사회 발전 5개년 계획의 수립과 이행을 위한 확실한 기반을 마련하라는 것을 호소한다. 본 결의는 2009년 11월 6일 열린 제12기 6차 회의에서 사회주의 공화국 베트남 국회가 통과하였다.

본 결의는 2009년 11월 6일 열린 제12기 6차 회의에서 사회주의 공화국 베트남 국회가 통과하였다.