시행령 제 46/2008/TT-BTC 교원을 위한 학교와 교실 강화 및 공무원 주택 사업 자금 관리 사용 지침에 관한 안내

시행규칙

2008-2012 기간 교육 시설 강화 사업 및 교사용 공공 주택 건설을 위한 자금 관리 및 사용 지침에 대한 안내

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국가예산법 제11호 법률 제01호 2002년 제2002-12-16 호를 근거로 함;

정부가 1999년 7월 8일 제정한 제52호 정부령(투자 및 건설 관리 규정 발포에 관한 것)과 2000년 5월 5일 및 2003년 1월 30일 제정된 정부의 제12호 및 제7호 정부령(투자 및 건설 관리 규정 일부 개정 및 보충에 관한 것)에 근거한다.

정부가 2005년 2월 7일 제정한 제16호 정부령(건설 프로젝트 관리에 관한 것)과 2006년 9월 29일 제정된 정부의 제112호 정부령(제16호 정부령 일부 개정 및 보충에 관한 것)에 근거한다.

정부가 2007년 6월 13일 제정한 제99호 정부령(건설 프로젝트 비용 관리에 관한 것)에 근거한다.

총리가 2008년 2월 1일 제정한 제20호 총리 결정(2008-2012 기간 교육 시설 강화 사업 및 교사용 공공 주택 건설 사업 승인에 관한 것)에 근거한다.

재무부는 2008-2012 기간 교육 시설 강화 사업 및 교사용 공공 주택 건설을 위한 자금 관리 및 사용 지침을 다음과 같이 안내한다.

제1장

총칙

1. 본 고시는 총리가 2008년 2월 1일 제정한 제20호 총리 결정에 따라 2008-2012 기간 교육 시설 강화 사업 및 교사용 공공 주택 건설을 위한 프로젝트에 적용된다.

2. 2008-2012 기간 교육 시설 강화 사업 및 교사용 공공 주택 건설을 위한 자금 원은 다음과 같다.

- 중앙 정부로부터 발행된 정부 채권으로부터 지원받은 자금은 총리가 각 지방 정부에 2008-2012 기간 동안 연간 배분하도록 결정하였다.

- 지방 정부 예산 자금:

중앙 정부로부터 발행된 정부 채권으로부터 지원받은 자금 외에도 각 지방 정부는 연간 교육 투자 자금의 최소 35%와 연간 로또 수익금의 최소 20%를 이 사업을 위해 사용해야 한다.

- 모든 경제 부문의 기업, 국제 기구, 국내외 선량 기관 등에서 모집한 자금.

3. 2008-2012 기간 교육 시설 강화 사업 및 교사용 공공 주택 건설을 위한 투자 자금은 총리가 2008년 2월 1일 제정한 제20호 총리 결정에 명시된 목표만을 위해 사용되며, 다른 목적으로 사용될 수 없다. 프로젝트 주체는 법령에 따른 효율적이고 적절한 자금 관리와 사용을 책임진다.

4. 각 프로젝트의 연간 자금 배분은 프로젝트 진행 상황에 따른 자금 결제 요구와 정부 채권, 지방 정부 예산, 모집 자금의 가능성을 기준으로 한다. 프로젝트의 연간 자금 결제 요구는 자금 모집, 배분, 진행 상황 평가의 기초가 된다.

5. 이 사업 수행 중 관련 정책이 변경되거나 보완되면 현재의 법령에 따라 적용된다.

제2장

구체적인 규정

I. 자금 신청, 계획 작성, 배분, 계획 지급 및 심사

1. 2008-2012 기간 자금 계획 신청:

총리가 지방 정부가 교육 시설 강화 사업 및 교사용 공공 주택 건설을 수행하기 위해 사용할 자금을 배분하는 결정에 근거하여, 지방 인민위원회는 2008-2012 기간 자금 계획을 신청한다. 이 중에는 중앙 정부로부터 발행된 정부 채권, 지방 정부 예산, 모집 자금으로부터 각 프로젝트의 자금을 배분한 목록이 포함되어야 하며, 교육부, 재무부, 계획투자부에 보고하여 관리한다.

2. 연간 계획 작성, 지급, 심사:

2.1 연간 계획 작성:

매년 예산 편성 시기 동안, 이미 신청한 2008-2012 기간 자금 계획, 프로젝트 진행 상황 보고서를 참조하여 교육부와 재무부, 계획투자부는 연간 투자 자금 계획을 작성하고 각 프로젝트에 대한 분배를 예상하며, 이를 지방 인민위원회에 보고한다. 그 결과, 지방 인민위원회는 각 프로젝트의 연간 자금 계획을 작성하여 교육부, 재무부, 계획투자부에 보고한다(부록 02 참조). 교육부, 재무부, 계획투자부는 정부 채권 자금을 집계하여 총리에게 보고하여 지방 정부에 배분하도록 결정한다.

지방 정부 예산 자금의 경우, 지방 인민위원회는 현행 규정에 따라 지방 인민 대회에 보고한다.

연간 정부 채권 자금 신청 계획은 전체 자금 규모와 프로젝트 진행 상황, 자금 해지 가능성에 맞게 이루어져야 하며, 모집 자금 축적을 방지하고 국가 자원 낭비를 막아야 한다.

2.2 연간 자금 계획 지급 및 심사:

2.2.1 연간 자금 계획 지급:

총리가 연간 자금 계획을 배분한 결정에 근거하여, 지방 정부는 프로젝트 주체에게 자금 계획을 지급한다. 프로젝트 자금 배분은 여러 자금 원을 결합하는 원칙에 따라 이루어지고, 단일 자금 원만 배분되는 경우 지방 인민위원회는 프로젝트 진행 상황에 맞는 자금을 확보하여 이 사업의 목표를 달성하도록 책임진다.

2.2.2 투자 자금 배분 심사:

a) 정부 채권으로부터 지원받은 중앙 정부 자금에 대해:

지방 인민위원회의 연간 자금 계획 배분 결정에 근거하여, 재무부는 지방 재무청에 위임하여 자금 배분을 검토하고, 규정에 어긋나는 경우 지방 인민위원회에 보고하도록 한다.

정부투자자금 연간 계획을 교부하는 지방인민위원회 결정에 따라 재무부는 지방재무국에게 투자자금 배분 상황을 검토하고, 규정에 맞지 않은 배분 사안에 대해 의견을 제시하여 지방인민위원회에 보고하도록 위임한다.

주체는 각 프로젝트에 대해 재무부에 초기 투자 절차 관련 서류(프로젝트가 종료될 때까지 한 번만 제출되며 보완 또는 조정이 필요한 경우를 제외하고)를 제출해야 하며, 이는 다음과 같습니다:

+ 준비 투자 단계에서 프로젝트를 수행하는 경우: 준비 투자 작업을 위한 비용 예산 승인 문서.

+ 투자를 수행하는 프로젝트의 경우: 건설 공사 투자 프로젝트 승인 결정서(경제 기술 보고서만 작성되는 프로젝트의 경우 경제 기술 보고서) 및 프로젝트 조정 결정서(있을 경우).

재무부는 투자 절차가 완료된 프로젝트에 대해 국고국에 통보하여 자금 지급을 감독하는 근거로 삼으며, 동시에 각 프로젝트의 자금 배정 검토 결과를 재무부에 보고하여 관리 감독합니다.

b) 지방 정부 예산 자금과 자발적 모금 자금은 현재 적용 중인 규정에 따라 각각의 자금 출처에 따라 처리됩니다.

3. 연간 투자 계획 변경:

- 계획 연도 내에 지방 인민위원회는 연간 투자 프로젝트의 진행 상황 및 목표를 검토하여 연간 총 투자 금액 내에서 계획을 조정할 수 있습니다. 지방 인민위원회의 연간 계획 변경 결정은 교육부, 재무부, 계획투자부에 보고되어 추적 관리됩니다.

- 연간 계획 변경의 마감일은 해당 계획 연도의 12월 31일까지입니다.

- 정부 국채 자금 계획이 연간에 사용되지 않은 경우 다음 연도 계획에 등록하여 사용 및 결산하며, 연간 계획을 초과한 경우 다음 연도 자금을 예치하여 결산할 수 있습니다.

II. 임시 예치, 결산, 임시 예치 자금 회수에 대한 프로젝트에 관한 사항

국가의 재정 투자 관리 규정, 재무부 통지 제27/2007/TT-BTC 호 2007년 4월 3일 재무부가 국가 예산 자금 소유 투자 자금 및 투자 성격의 사업 자금 관리 및 결산에 대한 지침을 설명하며, 재무부 통지 제130/2007/TT-BTC 호 2007년 11월 2일 재무부가 재무부 통지 제27/2007/TT-BTC 호 2007년 4월 3일에 따른 국가 예산 자금 소유 투자 자금 및 투자 성격의 사업 자금 관리 및 결산 지침 일부 개정 및 보완에 대한 지침을 설명합니다.

III. 자발적 모금 자금 관리

모든 경제 부문의 기업, 국제 조직, 국내외 선량한 개인들(통칭 "투자자")의 자발적 모금 자금은 다음과 같이 규정됩니다:

1. 지방에 직접 기부된 모금 자금에 대한 경우:

a) 특정 주소로 기부하는 경우:

- 투자가 금전으로 학교 또는 교실을 건설하기 위해 기부하는 경우: 투자는 재무부가 국고국에 개설한 계좌로 직접 돈을 이체해야 합니다. 재무부는 프로젝트 주체에게 통보합니다..

- 투자가 물품(자재, 설비, 학습 도구, 노동 일수 포함)을 기부하여 완전한 학교 또는 교실을 건설하는 경우:

프로젝트 주체, 투자자, 발주업체(있는 경우)와 관련 기관(재무부, 건설부)은 국가 정가 및 정률에 따라 자재, 설비, 학습 도구(자재, 설비, 학습 도구인 경우) 또는 완성된 프로젝트(프로젝트가 완료된 경우)의 가치를 확인하여 프로젝트 주체에게 사용하도록 이관합니다. 프로젝트 주체(BQLDA)는 재무부에 보고하여 지방 예산에 수입 및 지출을 기록하는 절차를 진행합니다. 재무부는 이를 지방 지휘부에 보고하여 관리 감독합니다.

b) 지방의 견고한 학교 및 교실 프로젝트에 대한 공동 기부(특정 주소 없음)에 대한 경우:

- 금전 기부: 투자는 지방 재무부가 개설한 지방 국고국 계좌로 직접 이체해야 합니다(투자가 편리한 구 또는 현 국고국에 납부할 수도 있음; 구 또는 현 국고국은 투자가 이체한 금액을 지방 재무부의 지방 국고국 계좌로 이체하는 절차를 진행해야 함). 재무부는 연간 계획 및 승인된 프로젝트 범위 내에서 지방 내 통일적으로 분배 및 사용하기 위해 지방 인민위원회에 제출하여 조직합니다.

- 물품 기부: 재무부는 지방 인민위원회를 대신하여 투자자의 물품 기부를 수령하고 관리하며, 연간 계획 및 승인된 프로젝트 범위 내에서 전 지방 내 통일적으로 분배 및 사용하기 위한 방안을 제안하여 지방 인민위원회에 보고합니다.

지방 모금 기금(자재, 설비, 현금, 노동 일수 포함 또는 완전한 학교 또는 교실 기부 포함)의 관리 사용은 국가 예산법 및 본 통지의 규정에 따라 이루어집니다. 지방 프로젝트 지휘부는 지속적으로 모금 기부의 수령 및 사용 상황을 중앙 지휘부와 재무부에 보고하여 총리에게 보고합니다.

2. 중앙에 기부된 투자자의 기부금에 대한 경우:

투자는 전국 국고국 계좌로 직접 이체해야 합니다. 투자자의 연간 기부금은 정부 국채 자금과 함께 총리가 지방에 할당한 계획에 따라 지원을 받습니다.

국고국은 매 분기마다 투자자가 프로젝트에 기부한 자금을 재무부에 보고하여 총리에게 보고합니다.

3. 자발적 모금 기부금을 사용하여 투자 프로젝트를 수행하는 경우 (모든 경제 부문의 기업, 국제 조직, 국내외 선량한 개인들), 현재 적용 중인 지침과 다른 투자 자금 관리 및 결산 규정이 투자자의 규정과 다르다면 투자자의 규정을 따릅니다.

IV. 결산

1. 연간 자금 결산:

재무부 통지 제53/2005/TT-BTC 호 2005년 6월 23일 재무부가 연간 예산 기간 동안 국가 예산 자금 소유 투자 건설 기본 자금 결산 보고서 작성 및 검토에 대한 지침을 설명합니다.

- 주체는 정부채권으로부터 자금을 조달하여 투자하는 사업에 대해 연간 예산 집행 결산을 국가 재정 투자 예산 집행 결산 규정에 따라 실시하되, 정부 채권 자금은 별도로 결산한다.

- 각 지방인민위원회는 정부 채권으로부터 자금을 조달하여 투자하는 사업을 관리하고 실행하며, 사업 주체로부터 정부 채권으로부터 조달된 투자 자금을 종합하여 결산하고, 정부 채권으로부터 조달된 투자 자금은 별도로 재무부와 결산하며(국가재정에서 분리하여) 이를 집행한다.

- 국고는 정부 채권으로부터 조달된 자금을 별도로 회계 처리하고 추적하며, 연간 결산은 재무 기관과 관련 규정에 따라 이루어진다.

2. 완료된 프로젝트의 투자 자금 결산:

완료된 프로젝트의 투자 자금 결산은 국가의 현행 규정(재무부가 2007년 4월 9일에 발표한 제33/2007/TT-BTC 호에 따른 국가재정 출연 프로젝트 완료 결산 지침; 재무부가 2007년 8월 9일에 발표한 제98/2007/TT-BTC 호에 따른 국가재정 출연 프로젝트 완료 결산 지침의 일부 개정 및 보완)에 따라 이루어진다.

V. 보고 및 감사

1. 보고 제도:

- 지방인민위원회에 대한 사항:

지방인민위원회는 매월, 분기, 연간 프로젝트의 자금 집행 상황을 교육부, 계획투자부, 재무부에 정기적으로 보고해야 한다(부록 03 참조).

보고 기한:

+ 월 보고서: 매월 10일 이전에 제출;

+ 분기 보고서: 분기 첫 달 15일 이전에 제출;

+ 연간 보고서: 매년 1월 20일 이전에 제출.

- 국고에 대한 사항:

+ 보고 제도를 준수한다(부록 04 참조).

+ 국고는 매월, 분기, 연간 지방 재무청에 프로젝트별 세부 지급 상황을 보고하여 지방 재무청이 이를 종합하여 지방인민위원회에 보고하고, 동시에 재무부, 지방인민위원회, 국고에 프로젝트별 세부 지급 상황과 지방 관리 프로젝트의 총 지급 금액을 보고한다.

국고는 프로젝트별 세부 지급 상황과 지방 관리 프로젝트의 총 지급 금액(각 지방별로)을 재무부에 보고한다.

- 재무부와 계획투자부는 6개월, 연간 또는 급작스럽게, 정부총리의 2008년 2월 1일에 발표한 제20/2008/QĐ-TTg 호에 따라 정부총리에게 종합보고한다.

2. 감사 제도:

- 교육부는 관련 부처와 협력하여 프로젝트의 투자 계획 이행 상황, 지급 상황, 자금 사용 상황 및 국가 투자 발전 재정 정책 준수 상황에 대한 정기적 또는 급작스러운 감사를 실시한다.

- 지방인민위원회와 프로젝트 주체는 정부 채권으로부터 자금을 조달하여 투자하는 프로젝트를 관리하고 실행하며, 프로젝트의 진행 상황, 공사량, 공사품질, 자금 사용 상황에 대한 관리 강화와 감사를 책임진다.

VI. 관련 기관의 책임

1. 각 부처와 지방인민위원회에 대한 사항:

정부총리의 2008년 2월 1일에 발표한 제20/2008/QĐ-TTg 호에 따른 교실 및 교사용 주택 강화 사업 2008-2012 단계에 대한 방안 승인 결정에 따라 시행한다.

2. 프로젝트 주체에 대한 사항:

- 위임된 역할과 책임을 수행한다. 목적과 대상에 맞게 자금을 적절히 사용하고 효과적으로 관리한다. 국가 투자 발전 재정 관리 제도를 준수한다.

- 계약에 따른 시간 내에 공사량 검수, 지급 서류 작성 및 시공업체에 대한 지급 요청을 수행한다.

- 수행된 공사량, 정률, 단가, 예상 비용, 공사품질 및 지급 요청 금액의 정확성과 합법성을 스스로 책임진다. 국고와 국가 기관에 제공되는 서류와 자료의 정확성, 진실성, 합법성을 보장한다.

- 투자 결정 기관과 관련 국가 기관에 정기적으로 보고하고, 국고와 재무 기관에 투자 자금 관리와 지급을 위한 서류와 자료를 제공한다. 투자 자금 사용 상황과 국가 투자 발전 재정 정책 준수 상황에 대한 재무 기관과 투자 결정 기관의 감사를 받는다.

- 주체의 회계를 수행하고, 현재 규정에 따라 투자 자금 결산을 한다.

- 투자 자금 지급 조건을 충족하면 지급을 요구하고, 국고에 지급 과정에서 불만족스러운 내용에 대한 답변과 설명을 요구한다.

3. 재무 기관에 대한 사항:

- 재무부 규정에 따라 프로젝트 지급을 위한 충분한 자금을 확보하고, 국가 예산법에 따라 투자 자금 결산을 수행하며, 관련 기관과 협력하여 프로젝트 주체, 국고, 시공업체가 투자 발전 재정 제도와 정책을 준수하는지, 자금 관리와 사용 상황, 투자 자금 지급 상황을 감사하고, 위반 사항에 대한 해결 방안을 마련하며, 잘못된 지출 항목에 대한 회수 결정을 내린다. 국고와 프로젝트 주체로부터 필요한 자료와 정보를 요구하여 국가 투자 발전 재정 관리를 위해 활용한다. 이는 투자 프로젝트 심사와 연간 투자 계획 배치를 위한 자료, 투자 계획 이행 상황 보고를 위한 자료, 투자 자금 결산 심사에 필요한 자료를 포함한다.

- 프로젝트에 대한 자금 배분을 심사한다.

4. 국고 기관에 대한 사항:

- 프로젝트 주체가 임시 지급 및 지급을 위한 계좌를 개설하도록 안내한다.

- 프로젝트가 지급 조건을 충족하고 규정된 시간 내에 적시하고 충분하게 자금을 지급한다.

- 프로젝트 주체에 대한 지급 감소 또는 지급 거부에 대한 명확한 서면 의견을 제공하고, 프로젝트 주체의 지급 관련 질문에 답변한다.

- 프로젝트가 결산되고 계좌가 정산된 후 프로젝트의 모든 채무를 지급하도록 프로젝트 주체를 독려한다.

- 예산집행 정보 보고 및 결산에 관한 제도를 국가재정법과 재무부가 정한 지침에 따라 국가예산으로부터 조달된 투자 자금 및 사업성 투자 성격을 가진 자금의 사용에 대한 제도를 시행한다.

- 투자 주체에게 제도적으로 정해진 절차에 따라 검토를 위한 서류, 자료, 정보 제공을 요청할 수 있는 권리를 갖는다.

- 업무 절차를 통일하고 행정 절차를 단순화하면서도 엄격한 자금 관리, 신속하고 충분하며 투자 주체에게 편리한 자금 지급을 조직한다.

- 연간 계획이 종료되면 연간 지급액을 확인하고, 각 프로젝트별로 국가예산 기간 동안부터 현재까지 누적 지급액을 확인하며, 관리 제도 준수, 정해진 단가 및 정책 준수 여부에 대해 의견을 제시한다.

장 III

조직 및 실행

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다. 이 고시의 시행 과정에서 문제가 발생하면 재무부에 즉시 보고하여 관련 부서와 협력하여 보완 및 개정을 연구하도록 한다./.