시행규칙 제 63/2007/TT-BTC는 국가 자금으로 국가 기관의 정상적인 운영을 유지하기 위한 재산 구매에 대한 입찰 실시 방법을 지시한다.

시행규칙

공무원 기관의 정상적인 업무를 유지하기 위한 자산 구매 입찰 지침에 대한

국가 자금을 사용한 지속적인 운영 활동을 위한 공무원 기관의 자산 구매 입찰 지침

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국가예산법 제11호 법률 제01호 2002년 제2002-12-16 호를 근거로 함;

2005년 제61호 법률 제2005-61호 2005년 11월 25일 법률 입찰법에 근거함

2006년 제111호 시행령 제2006-111호 2006년 9월 29일 정부가 발행한 입찰법과 건설공사 발주자 선정에 관한 법률에 대한 시행령 제63조 제5항에 근거함

본 고시는 국가 예산으로 공무원 기관의 정상적인 업무를 유지하기 위한 자산 구매 입찰을 지침으로 함

편 I

총칙

I. 적용 대상

공무원 기관, 공영 단체, 공영 과학 기술 조직, 인민군 단체, 공산당 기관, 정치 사회 단체, 직업 정치 사회 단체, 사회 단체, 직업 사회 단체(이하 "기관" 또는 "단체"라고 함)가 국가 자금을 사용하여 정상적인 업무를 유지하기 위한 자산 구매 시 본 고시와 관련 법령에 따라 입찰을 실시해야 함

II. 적용 범위

1. 구매 자산 내용은 다음과 같습니다:

가) 각 기관 및 공무원, 공무직원, 전문직원의 업무용 장비 및 도구에 대한 규정 제2006-170호 2006년 7월 18일 총리령 제170/2006/QĐ-TTg에 따른 기준 및 정액

나) 정상적인 업무를 유지하기 위한 물품, 공구, 도구

다) 전문 업무를 수행하고 안전 작업 및 화재 예방을 위한 기계 및 장비

라) 산업 분야 복장 구매

마) 정보기술 제품 포함 기계, 장비, 부속품, 소프트웨어 및 기타 제품, 설치, 테스트, 보증 포함

바) 운송 수단: 자동차, 오토바이, 기차, 배, 보트

사) 인쇄물, 문서, 표식, 출판물, 문화 재산, 책, 영상물 및 전문 업무를 위한 기타 홍보 및 교육용 제품

아) 기계 및 장비 유지 관리, 수리 서비스, 통신 회선 임대, 컨설팅 서비스, 보험 서비스 및 기타 서비스 임대

자) 산업 재산권, 지적 재산권 (있을 경우)

차) 기타 자산

위 모든 구매 내용은 다음에서 "자산"이라고 함

2. 구매 자산 자금 원천은 다음과 같습니다:

가) 연간 예산 계획에 따라 기관 또는 단체에 할당된 국가 예산 자금

나) 정부 보증 신용 자금; 정부 관리 자금 (있을 경우)

다) 국내외 개인 및 단체로부터 정부 관리 받는 지원 및 후원 자금 (후원자의 요구 사항에 따라 구매가 필요한 경우 제외)

라) 법에 따라 사용 가능한 수수료 및 세금 수입

마) 공영 단체 및 공영 과학 기술 조직의 사업 발전 기금 및 복리 기금

바) 기타 합법적인 수입 (있을 경우)

III. 본 고시는 다음에 적용되지 않음

1. 업무 공간 및 작업장, 실험실 개선 및 확장

2. 건설 기본 프로젝트와 연결된 물품 및 장비 구매

3. 국방 및 안보를 위한 특수 장비 및 물품 구매

편 II

구체적인 규정

I. 입찰 권한

1. 자산 구매 결정 권한:

가) 중앙부처 장관, 중앙 정부 기관, 다른 중앙 기관(이하 "중앙 기관 장관"이라고 함), 각급 인민위원회는 관할 범위 내의 기관 및 단체에 대한 자산 구매를 결정함

- 중앙 기관 장관은 실제 상황을 고려하여 직속 기관 및 단체에 대한 자산 구매 결정 권한을 분담하는 공문을 작성함

- 각 지방 인민위원회는 동급 인민 대표 회의의 의견을 청취한 후 관할 범위 내의 기관 및 단체에 대한 자산 구매 결정 권한을 분담함

나) 각급 예산 단위 장관은 상위 관리 기관에 의해 분담된 범위 내에서 자산 구매를 결정함

다) 공영 단체 장관은 공영 단체 발전 기금 및 복리 기금에서 자산 구매를 결정함 (정부가 2006년 4월 25일에 제43/2006/NĐ-CP 호를 통해 발행한 공영 단체의 자율성 및 책임성에 관한 법률 제5조 제3항에 따라)

라) 공영 과학 기술 조직 장관은 공영 과학 기술 조직 발전 기금 및 복리 기금에서 자산 구매를 결정함 (정부가 2005년 9월 5일에 제115/2005/NĐ-CP 호를 통해 발행한 공영 과학 기술 조직의 자율성 및 책임성에 관한 법률 제8조 제3항 및 관련 법률에 따라)

2. 입찰 계획 승인 권한:

중앙 기관 장관; 지방 인민위원회 위원장; 제II부 제II목 제I항 본 고시에 따라 자산 구매 결정 권한을 가진 기관 및 단체의 장관은 자기 권한 범위 내에서 입찰 계획을 승인함

3. 입찰 초안 승인 및 발주자 선정 결과 승인 권한:

중앙 기관 장관; 지방 인민위원회 위원장; 제II부 제II목 제I항 본 고시에 따라 자산 구매 결정 권한을 가진 기관 및 단체의 장관은 자기 권한 범위 내에서 입찰 초안 및 발주자 선정 결과를 승인하거나 하위 기관에 승인 권한을 위임함

II. 자산 구매 입찰 계획

1. 입찰 계획 작성 근거:

가) 기관 및 공무원, 공무직원, 전문직원의 업무용 장비 및 도구 기준; 현재 사용 중인 장비를 교체하거나 보충하거나 새로 구매하여 업무 요구를 충족시키기 위한 것

나) 자산 구매 결정 권한 기관의 결정 (제II부 제II목 제I항 본 고시에 따라)

다) 총리가 승인한 전체 산업 분야를 위한 구매 계획 (있을 경우)

d) 국가예산 지출계획을 경정권한이 있는 기관으로부터 배정받은 예산; 공공기관 및 공립과학기술기관의 운영발전기금 및 복리기금; 정부가 허용하는 국가신용자금(있다면); 기타 합법적인 경비원천;

||| 정부가 세부 시행규정을 제정하여 가격심사가 필요한 재산종류에 대한 가격심사기관의 심사보고서;

2. 각 입찰계약의 내용:

재산구매를 입찰계약으로 나누는 것은 기술적 성질, 수행순서, 구매의 일관성 보장, 적절한 규모 등을 고려해야 한다. 각 입찰계약에는 하나의 입찰청원서만 있으며, 한 번의 입찰로 진행된다. 하나의 입찰계약은 하나의 계약으로 수행되며, 여러 독립된 부분을 포함하는 경우 여러 개의 계약으로 수행될 수 있다. 각 입찰계약의 내용은 다음과 같다:

a) 입찰계약명;

b) 입찰계약가;

입찰청원서에서 입찰계약가를 설정할 때, 입찰청원서를 발송하는 기관 또는 단위는 구매하려는 재화의 가격을 최소 5개 이상의 다른 공급업체로부터 참조하여 입찰계약가를 결정한다.

c) 경비원천;

d) 입찰참가업체 선정방식 및 입찰방법;

e) 입찰참가업체 선정기간;

f) 계약형태;

g) 계약수행기간.

3. 입찰계획 승인 절차:

a) 승인 책임:

상급 기관 또는 본 기관의 장이 위임한 장 또는 부서장은 재산구매를 위한 입찰계획을 해당 입찰계획 승인 권한을 가진 사람에게 제출하여 승인을 받고, 동시에 제2부 제II절 제V목에서 규정된 심사기관에 제출해야 한다.

b) 승인 문서:

- 승인 문서에는 다음 사항이 포함되어야 한다:

+ 입찰준비와 관련된 작업 및 법적 근거;

+ 입찰참가업체 선정방식 중 하나를 적용할 수 없는 작업;

+ 입찰참가업체 선정방식 중 하나를 적용하여 수행된 입찰계약을 포함한 입찰계획;

- 승인 문서에 첨부되는 자료:

재산구매를 위한 입찰계획 승인 시 제2부 제II절 제II목 제1호에서 규정된 입찰계획 작성 근거 자료를 첨부해야 한다.

4. 입찰계획 승인:

입찰계획 승인 문서와 심사보고서를 모두 받은 후, 제2부 제II절 제I목 제2호에서 규정된 기관 또는 단위의 장은 하급 기관 또는 단위가 입찰계획을 수행하도록 승인한다.

입찰계획 승인은 입찰계획 승인 문서와 심사보고서를 모두 받은 날로부터 10일 이내에 이루어져야 한다.

III. 재산 구매 방식

재산 구매를 할 때, 구매 권한이 있는 기관 또는 단위의 장은 다음 구매 방식 중 하나를 선택할 수 있다:

1. 일반 입찰:

제I부 제II절 제II목 제1항에서 규정된 재산 구매 일반 입찰은 제II부 제III절 제2호, 제3호, 제4호, 제5호, 제6호에서 규정된 예외사항을 제외하고는 모두 적용된다.

일반 입찰을 할 때, 입찰 참가업체의 수는 제한되지 않으며, 입찰 마감 시점에 3개 미만의 입찰청원서가 제출된 경우, 재산 구매를 담당하는 기관 또는 단위의 장은 구매 승인 권한이 있는 기관 또는 단위에 보고하여 입찰 마감 시점을 연장하거나 이미 제출된 입찰청원서를 평가하도록 승인을 요청할 수 있다.

2. 제한 입찰:

제한 입찰은 다음 사항에서 적용된다:

a) 외국 원조 기금 사용에 따른 외국 원조 기관의 요구;

b) 기술적 요구가 높거나 특수한 기술적 요구가 있는 입찰계약, 연구 또는 실험을 목적으로 하는 입찰계약 등 특정 업체만이 요구 사항을 충족할 수 있는 입찰계약.

제한 입찰을 할 때, 최소 5개 이상의 업체를 입찰 참가업체로 초대해야 하며, 실제 참가업체가 5개 미만인 경우, 재산 구매를 담당하는 기관 또는 단위의 장은 입찰을 계속 진행하거나 다른 방법을 적용하도록 승인을 요청할 수 있다.

3. 지정 입찰:

a) 지정 입찰을 적용할 수 있는 재산 구매 사례:

- 자연재해나 화재로 인한 긴급 복구를 위한 재화 구매;

- 외국 원조 기관의 요구에 따른 입찰계약;

- 국가 비밀 프로젝트, 국가 이익을 위한 긴급 프로젝트, 안전한 에너지 공급을 위해 총리가 결정한 프로젝트;

- 총리가 지정 입찰을 허용한 재화 구매;

- 특정 생산 기관에서만 판매되는 재화(전력, 수도 등);

- 컨설팅 서비스 입찰계약 가격이 5억 원 미만, 정기 구매 계획에 포함된 재산 구매 입찰계약 가격이 1억 원 미만인 경우; 필요하다고 판단되면 재산 구매를 담당하는 기관 또는 단위의 장은 입찰을 진행하도록 결정할 수 있다.

b) 지정 입찰을 할 때, 입찰 참가업체는 해당 입찰계약의 요구 사항을 충족할 수 있는 능력과 경험을 갖추어야 하며, 지정 입찰 절차를 준수해야 한다.

c) 천재지변 또는 화재 등 불가항력 사고로 즉시 복구가 필요한 계약에 대해서는 해당 구매 주체는 제1항 목1 장2에 따른 권한 있는 기관에 보고하여 2006년 9월 29일 제111/2006/NĐ-CP 호 정부령 "공사 및 용역 계약 입찰에 관한 법률 시행령" 제35조 제7항 규정에 따라 처리하도록 허가를 받아야 하며, 이 경우 계약 금액 승인 규정을 준수해야 한다.

4. 직접 구매:

직접 구매는 계약이 체결된 지 6개월 이내에 내용이 유사한 계약이 있을 때 적용된다.

직접 구매 시에는 이전에 입찰을 통해 선정된 공급업체를 유사한 내용의 계약을 수행하도록 초청할 수 있다.

유사한 계약을 수행하기 위해 직접 구매를 적용할 수 있으며, 같은 프로젝트 내에서 또는 다른 프로젝트 내에서 가능하다.

직접 구매를 적용하는 계약의 단가가 이전에 체결된 유사한 계약의 단가를 초과하지 않아야 한다. 구매 시점에서 물품 가격 변동으로 직접 구매가 적절하지 않을 경우 새로운 계약을 위한 입찰을 실시해야 한다.

5. 경쟁 견적 제출:

경쟁 견적 제출은 다음 조건을 충족할 때 적용된다:

- 계약 금액이 2억 원 미만;

- 구매하는 재화는 시장에서 쉽게 얻을 수 있고 기술적 특성이 표준화되어 있으며 동등한 품질을 갖춘 일반적인 재화이다.

6. 특별한 상황에서 공급업체 선정:

제3장 장2 통지의 제1, 2, 3, 4, 5항 규정에 따라 공급업체를 선정할 수 없는 경우에는 중앙 기관의 책임자와 중앙 정부에 속하는 성, 직할시의 인민위원회 의장은 경쟁과 경제 효율성을 보장하는 공급업체 선정 방안을 작성하여 총리에게 제출하고 결정을 받도록 한다.

7 ||| 제3장 장2 통지의 제3, 4, 5, 6항에 따라 재화 구매 계약을 할 수 있는 경우, 기관이나 단위가 예산 사용의 효과를 보장하기 위해 입찰을 실시해야 한다면, 이를 진행하고 그 결과를 권한 있는 기관에 보고한다.

IV. 입찰 수행

1. 서비스 용역 계약에 대한 일반 입찰과 제한 입찰은 2006년 9월 29일 제111/2006/NĐ-CP 호 정부령 "공사 및 용역 계약 입찰에 관한 법률 시행령" 제4장 규정에 따라 수행된다.

2. 재화 구매 계약에 대한 일반 입찰과 제한 입찰은 2006년 9월 29일 제111/2006/NĐ-CP 호 정부령 "공사 및 용역 계약 입찰에 관한 법률 시행령" 제5장 규정에 따라 수행된다.

3. 다른 형태의 공급업체 선정은 2006년 9월 29일 제111/2006/NĐ-CP 호 정부령 "공사 및 용역 계약 입찰에 관한 법률 시행령" 제6장 규정에 따라 수행된다.

V. 입찰 심사

입찰 심사는 계획 심사, 입찰 공고 문서 심사, 공급업체 선정 결과 심사를 포함한다.

1. 심사 기관, 조직, 부서:

a) 성 인민위원회의 권한으로 승인되는 재화 구매 계약에 대해서는 성 계획투자국 또는 관련 전문 부서가 계획 입찰, 입찰 공고 문서, 공급업체 선정 결과를 심사하는 주체로서 주도적으로 역할을 수행하며, 이는 성 인민위원회 의장이 결정한다.

b) 중앙 정부의 권한으로 승인되는 재화 구매 계약에 대해서는 중앙 정부의 책임자가 계획 입찰, 입찰 공고 문서, 공급업체 선정 결과를 심사하는 기관, 조직, 부서를 결정한다.

c) 분권화된 구매 결정 권한을 가진 재화 구매 계약에 대해서는 분권화된 기관, 단위의 책임자가 계획 입찰, 입찰 공고 문서, 공급업체 선정 결과를 심사하는 기관, 조직, 부서를 결정한다.

2. 심사 요구사항:

a) 계획 입찰을 심사하는 기관, 조직, 부서는 제2장 장2 통지의 제1, 2, 3항 규정에 따라 검토하고 평가하며, 입찰 계획 심사 결과 보고서를 작성하여 제2장 장2 통지의 제1항 제2호에 따른 권한 있는 기관에 제출한다.

b) 입찰 공고 문서를 심사하는 기관, 조직, 부서는 2006년 9월 29일 제111/2006/NĐ-CP 호 정부령 "공사 및 용역 계약 입찰에 관한 법률 시행령" 제14조 제2항, 제21조 제2항 규정에 따라 검토하고 평가하며, 제2장 장2 통지의 제1항 제3호에 따른 권한 있는 기관에 제출한다.

c) 공급업체 선정 결과를 심사하는 기관, 조직, 부서는 2006년 9월 29일 제111/2006/NĐ-CP 호 정부령 "공사 및 용역 계약 입찰에 관한 법률 시행령" 제59조 규정에 따라 검토하고 평가한다.

d) 고도의 기술적 요구나 복잡한 재화에 대해서는 계획 입찰을 심사하는 기관, 조직, 부서는 가격, 기술적 성능, 법적 근거 등을 심사하기 위해 컨설팅을 고용할 수 있으며, 이는 심사의 효율성을 보장한다.

3. 입찰 심사 기간은 최대 20일이며, 완전한 합법적인 서류를 받은 날로부터 시작한다.

VI. 공급업체 선정 결과의 보고, 승인, 공표

1. 공급업체 선정 결과의 승인은 입찰에 관한 법률 제39조 제1항 규정에 따라 이루어진다.

조 58 정부령 제111호 2006년 9월 29일 대통령령에 따른 정부가 발행한 입찰법 시행에 관한 지침 및 건설법에 따른 건설공사 입찰 주체 선정에 대한 규정에 따라 입찰 결과 선정 주체 검토 서류를 제출한다.

2. 입찰 결과 주체 선정은 입찰법 제40조에 따른 규정에 따라 이루어진다.

3. 입찰 결과 주체 선정은 입찰법 제41조와 정부령 제111호 2006년 9월 29일 대통령령에 따른 입찰법 시행 지침 및 건설법에 따른 건설공사 입찰 주체 선정에 대한 규정 제19조 제3항에 따른 규정에 따라 통보한다.

7. 입찰 비용

1. 입찰 비용 내용은 다음과 같다:

가) 입찰 초안 작성 및 입찰 진행 비용

나) 입찰 공고 비용(있을 경우);

다) 심사 비용(있을 경우);

라) 전문가 그룹 활동 비용;

드) 입찰 주체의 의견 제기 해결을 위한 자문 회의 비용(있을 경우)

이) 입찰을 위한 기타 비용

입찰 초안 작성 과정에서 자문을 고용해야 하는 경우, 입찰 진행 과정에서 자문을 고용하는 경우(기술 선택 자문; 입찰 제안서 분석 및 평가를 위한 자문 등), 자문 비용이 5억 원 미만인 경우 해당 기관 또는 단체는 지정 입찰 방식으로 처리할 수 있다. 자문 비용이 5억 원 이상인 경우에는 입찰 규정에 따라 처리해야 한다.

2. 지원 규모는 다음과 같다.

가) 심사 비용, 입찰 공고 비용: 실제 발생한 계약에 따름.

나) 전문가 팀 회의 비용, 입찰 계획 심사 회의 비용, 입찰 초안 심사 회의 비용, 입찰 결과 선정 심사 회의 비용, 자문 회의 비용 및 기타 비용: 현재 재정 지출 표준 및 제도에 따라 처리함.

비용 내역 중 구체적인 비용 금액이 명시되지 않은 경우, 재산 구매를 조직하는 기관 또는 단체는 실제 발생한 비용을 합리적이고 적법하게 지출하고 그 책임을 부담할 수 있다.

3. 재산 구매를 조직하는 기관 또는 단체는 다음 항목을 징수할 수 있다:

가) 입찰 초안 판매 수익: 입찰 초안 판매는 재산 구매를 조직하는 기관 또는 단체의 장이 결정한 가격으로 이루어지며, 국내 입찰의 경우 한 세트당 최대 1백만 원이며, 국제 입찰의 경우 국제 관례에 따름.

나) 입찰 주체가 입찰 결과 선정에 대한 의견을 제기한 경우, 입찰을 조직하는 기관 또는 단체는 해당 주체로부터 비용을 징수하여 의견 처리 비용을 보장할 수 있다. 징수 금액은 제기된 의견 주체의 입찰 가격의 0.01%로 하되 최소 2백만 원 이상, 최대 3천만 원 이하로 함.

다) 입찰 보증금 징수는 입찰법 제27조에 따라 이루어지고, 계약 이행 보증금 징수는 입찰법 제55조에 따라 이루어짐.

4. 입찰 과정을 보장하기 위한 경비 출처:

재산 구매를 조직하는 기관 또는 단체는 이 통지 제II장 제7절 제3항에 따른 경비 규정을 사용하여 입찰 비용과 입찰 주체의 의견 처리 비용을 지출할 수 있다. 만약 이 통지 제II장 제7절 제3항에 따른 경비 규정이 입찰 비용을 충당하지 못하는 경우, 해당 기관 또는 단체는 자체 일반 운영 경비를 사용하여 보충할 수 있다. 남는 경비는 해당 기관 또는 단체의 운영 경비에 추가될 수 있다.

장 III

조직 및 실행

1. 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 재정부가 2000년 12월 29일에 발행한 정부령 제121호를 대체한다.

2. 국가 재고 물품 구매는 본 통지의 규정을 적용하되, 관련 기관의 권한 있는 규정이 다른 경우는 예외로 한다.

3. 공립 의료 기관에서 약품 공급은 보건복지부와 재정부가 별도로 지시한 방법에 따르며, 이를 준수한다.

4. 본 통지에 명시되지 않은 사항은 입찰법 및 정부령 제111호 2006년 9월 29일 대통령령에 따른 입찰법 시행 지침 및 건설법에 따른 건설공사 입찰 주체 선정에 대한 규정에 따르며, 이를 준수한다.

5. 시행 중 문제점이 발생한 경우, 각 기관 또는 단체는 재정부에 신고하여 연구해 달라고 요청할 수 있다./.