통지 제 88/2018/TT-BTC 파트너십 공사 형태 투자 프로젝트의 재정 관리와 투자자 선정 비용에 관한 일부 내용을 규정함

재무부 -------	사회주의 공화국 베트남 독립 - 자유 - 행복 ---------------
번호: 88/2018/TT-BTC	하노이, 2018년 9월 28일

시행규칙

공사협력형 투자 프로젝트의 재정 관리 및 투자자를 선정하는 비용에 관한 몇 가지 사항에 대한 규정

입찰에 관한 법률 2013년 11월 26일;

2014년 6월 18일 제정투자법에 의거함

2014년 6월 18일 건설 법률에 근거하여;

2014년 11월 26일에 제정된 투자법;

국가예산법(2015. 6. 25.)에 근거합니다;

2017년 6월 21일 제정된 공공재산 관리 및 사용 법률에 근거함

정부가 2015년 2월 14일 제정한 2015년 제16호 정부령(공공기관의 자율성에 관한 규정)에 의거함

정부가 2015년 3월 17일 제정한 2015년 제30호 정부령(입찰법 일부 조항 시행 세부 규정 중 투자자를 선정하는 것에 관한 규정)에 의거함

정부가 2015년 3월 25일 제정한 2015년 제32호 정부령(프로젝트 비용 관리에 관한 규정)에 의거함

2015년 6월 18일 제 59/2015/NĐ-CP號政府令關於投資建設項目管理；

정부가 2015년 9월 10일 제정한 2015년 제77호 정부령(중기 및 연간 공공투자 계획에 관한 규정)에 의거함

정부가 2016년 10월 10일 제정된 141/2016/NĐ-CP 호에 근거하여 경제사업과 다른 사업 분야에서 공영기관의 자율화 기제;

베트남 정부가 2016년 12월 21일에 제정한 163/2016/NĐ-CP 호에 따른 국가예산법 시행세칙 및 지침에 근거함;

정부가 2017년 4월 5일 제정한 2017년 제42호 정부령(2015년 제59호 정부령 일부 개정 및 보완 규정, 공공투자 프로젝트 관리에 관한 규정)에 의거함

정부가 2017년 12월 26일 제정한 2017년 제151호 정부령(공공재산 관리 및 사용에 관한 법률 시행 세부 규정)에 의거함

정부가 2018년 5월 4일 제정한 2018년 제63호 정부령(공사협력형 투자에 관한 규정)에 의거함

정부가 2018년 9월 13일 제정한 2018년 제120호 정부령(2015년 제77호 정부령, 2015년 제136호 정부령, 2016년 제161호 정부령 일부 개정 및 보완 규정)에 의거함

2017년 7월 26일 총리령 제87/2017/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한다.

투자 담당 국장의 제안에 따라;

재무부 장관은 공사협력형 투자 프로젝트의 재정 관리 및 투자자를 선정하는 비용에 관한 몇 가지 사항을 규정하기 위한 통지령을 발행한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지령은 다음과 같은 몇 가지 사항을 규정한다.

1. 공사협력형 투자 프로젝트(이하 "PPP"로 약칭)의 재정 관리에는 다음 사항이 포함된다.

가) 정부 부처, 정부 기관, 지방자치단체(이하 "정부 부처 및 지방자치단체"로 통칭)가 PPP 프로젝트를 준비하고 수행하는데 사용되는 비용의 관리와 사용에 관한 규정은 2018년 제63호 정부령(공사협력형 투자에 관한 규정)에 따른다.

나) PPP 프로젝트를 준비하는데 사용되는 지원 자금의 관리와 사용에 관한 규정은 2018년 제63호 정부령 제6조에 따른다.

다) PPP 프로젝트의 재정 계획

라) 정부가 PPP 프로젝트를 수행하는데 사용하는 자금의 예산 계획 수립

마) 정부가 PPP 프로젝트를 수행하는데 참여하는 비용의 결제

바) PPP 프로젝트에 참여하는 공공재산의 가치 결정

사) PPP 프로젝트로 전환된 공공투자 프로젝트에서 이미 투자된 공공자금의 가치 결정

아) 완료된 PPP 프로젝트 건설 비용의 결산

2. 투자자를 선정하는 비용은 2015년 제30호 정부령 제7조(입찰법 일부 조항 시행 세부 규정 중 투자자를 선정하는 것에 관한 규정)에 따라 규정된다.

조 2. 적용대상

1. 정부 부처 및 지방자치단체, 투자자, 프로젝트 기업, 기관, 단체, 개인 등 PPP 프로젝트를 준비하거나 수행하며, 완료된 PPP 프로젝트의 결산, PPP 프로젝트의 운영 및 운행과 관련된 주체들.

2. 2015년 제30호 정부령 제7조(투자자를 선정하는 것에 관한 규정)에 따른 투자자를 선정하는 활동에 참여하거나 관련된 조직, 단위, 개인들.

3. 공식 개발원조 자금과 외국 원조 금융 기관으로부터 얻은 우대 대출 자금을 사용하는 PPP 프로젝트의 경우, 재정 계획은 본 통지령의 규정에 따라 이루어진다. 원조 제공자가 본 통지령의 규정과 다른 규정을 설정한 경우에는 원조 제공자의 규정에 따르거나, 원조 제공자가 반대하지 않는 한 본 통지령의 규정에 따라 재정 계획을 실행한다.

조 3. 정부 참여 부분에 대한 결산 및 계좌 개설 기관

1. 정부 채권기관은 제5조, 제11조에서 정부 참여 부분에 대한 정부 투자 준비 자금과 정부 참여 부분에 대한 정부투자준비자금 및 정부참여부분에 대한 PPP 프로젝트를 관리하는 부처, 산업부, 지방자치단체의 업무를 수행한다.

2. 정부 투자 준비 자금과 정부 참여 부분에 대한 PPP 프로젝트를 관리하는 부처, 산업부, 지방자치단체는 정부 채권기관에서 거래 편의와 정부 채권기관의 자금 결산을 감독하기에 적합한 곳에서 계좌를 개설할 수 있다.

3. 정부 채권기관은 현재 적용되는 규정에 따라 계좌 개설 절차를 안내해야 한다.

장 II

정부 부처, 산업부, 지방자치단체의 투자 준비 비용 관리 및 PPP 프로젝트 수행

조 4. 정부 부처, 산업부, 지방자치단체가 PPP 프로젝트를 수행하기 위한 준비 비용과 관련된 경비 출처 및 내용은 다음과 같이 규정된다.

제63/2018/NĐ-CP 시행령 제5조

1. 정부 예산에서 투자개발 예산과 정기적 경비로 배정된 정부 부처, 산업부, 지방자치단체의 투자 준비 비용은 제63/2018/NĐ-CP 시행령 제5조 제1항 c, d, đ, e, g, h 호에 따른다.

2. 정부 예산에서 투자개발 예산으로 배정된 정부 부처, 산업부, 지방자치단체의 투자 준비 비용은 제63/2018/NĐ-CP 시행령 제6조에 따른 투자 준비 비용 지원, 입찰 문서 판매 수익, 선정된 투자자가 수행하는 PPP 프로젝트에 대한 반환 자금, 기타 합법적인 자금 등으로 구성된다.

3. 정부 부처, 산업부, 지방자치단체가 수행하는 PPP 프로젝트의 관리 단위 활동 비용은 건설 투자 총 규모에서 추출될 수 있으며, 이는 건설부의 규정에 따르며, 현재로서는 2017년 11월 17일 건설부 결정 제1191/QĐ-BXD에 따른 정부 부처, 산업부, 지방자치단체가 수행하는 PPP 프로젝트의 관리 단위 활동 비용 정률에 따른다.

4. 제63/2018/NĐ-CP 시행령 제5조 제1항 c, đ, e, g, h 호에 따른 내용은 다음과 같다.

a) PPP 프로젝트에 직접 사용되는 비용은 정부 부처, 산업부, 지방자치단체의 투자개발 예산 또는 건설부 규정에 따른 PPP 프로젝트 총 규모에서 추출될 수 있다.

b) PPP 프로젝트 관리 활동을 위해 필요한 공통 활동 비용은 정부 부처, 산업부, 지방자치단체의 정기적 경비에서 배정될 수 있다.

조 5. 예산안 작성, 승인 및 준수

1. 예산안 작성 근거

a) 정부 부처가 해당 부처 소속 조직이나 단체에게, 지방자치단체가 전문 기관이나 직속 기관 또는 지방자치단체 소속 기관에게 부여하는 업무에 대한 문서 (제63/2018/NĐ-CP 시행령 제8조 제3항에 따른 경우 있음).

b) 정부 부처, 산업부, 지방자치단체가 승인한 PPP 프로젝트 목록 (제63/2018/NĐ-CP 시행령에 따른 경우 있음).

c) 정부 부처, 산업부, 지방자치단체가 승인한 PPP 프로젝트 구현 계획 (승인된 경우 있음).

d) 정부 부처, 산업부, 지방자치단체가 승인한 PPP 프로젝트 투자자 선정 예비 계획 (승인된 경우 있음), 정부 부처, 산업부, 지방자치단체가 승인한 PPP 프로젝트 투자자 선정 계획 (승인된 경우 있음).

đ) 현행 법률에 따른 정책, 제도, 기준, 정률.

e) 선정된 투자자가 수행하는 PPP 프로젝트의 투자 준비 비용 반환 (있을 경우), 입찰 문서 판매 수익 및 기타 합법적인 수익 (있을 경우).

2. 예산안 작성 원칙

a) 정부 부처, 산업부, 지방자치단체의 정기적 경비에서 배정된 내용은 현행 정부 예산 정기적 경비 예산안 작성 규정에 따라 작성된다.

b) 정부 부처, 산업부, 지방자치단체의 투자개발 예산에서 배정된 내용은 현행 정부 예산 투자개발 예산안 작성 규정에 따라 작성된다.

c) 선정된 투자자는 정부 부처, 산업부, 지방자치단체가 수행한 PPP 프로젝트 투자 준비 비용을 반환해야 한다. 정부 부처, 산업부, 지방자치단체가 투자자에게 투자 준비 비용 반환을 요구하지 않는 경우, 이러한 비용은 투자 회수 및 투자자의 이익을 얻기 위한 재정 방안에 포함되지 않는다.

d) 선정된 투자자가 반환하는 투자 준비 비용과 입찰 문서 판매 수익 중 남은 금액은 정부 예산에 납부되며, 이는 정부 예산 법률에 따른다.

3. 예산안의 작성, 승인 및 준수

a) 정부 부처, 산업부, 지방자치단체, 투자 준비 업무, PPP 프로젝트 계약 이행 감독, 공사 품질 감독을 담당하는 단위는 정부 예산 법률, 투자 법률 및 본 조 제1항, 제2항에 따른 규정에 따라 투자 준비 비용과 관련된 경비 출처 및 내용을 명시하고, 자체 예산안을 작성하여 상급 기관의 승인을 받는다.

b) 예산안이 상급 기관의 승인을 받은 후, 정부 부처, 산업부, 지방자치단체는 상급 기관의 규정에 따라 해당 업무를 수행하도록 예산을 배정한다.

c) PPP 프로젝트가 상급 기관의 승인을 받은 연도에 추가로 발생한 경우, 정부 부처, 산업부, 지방자치단체는 추가 예산안을 작성하고, 상급 기관의 승인을 받는다.

d) 정부 부처, 산업부, 지방자치단체는 배정된 예산을 목적에 맞게, 규정에 따라 사용해야 한다.

조 6. 투자준비 지원 자금에 대한 규정은 다음과 같습니다.

조 6 시행령 제 63/2018/NĐ-CP

1. 중앙부처, 지방자치단체는 법률이 정하는 범위 내에서 합법적인 자금을 조달하여 PPP 프로젝트의 투자 준비 작업을 지원해야 합니다. 이는 예산법률, 공채 관리 법률 및 관련 법률의 규정과 일치해야 합니다.

2. 중앙부처 또는 지방자치단체가 수행한 PPP 프로젝트의 투자 준비 비용은 입찰 문서에 명시되어야 하며, 이는 Khoản 2 조 6 시행령 제 63/2018/NĐ-CP에 따라 투자자가 반환할 기초가 되어야 합니다.

3. 투자자가 당국과 계약을 체결한 날로부터 15일 이내에 투자자가 반환해야 하는 PPP 프로젝트의 투자 준비 비용은 입찰 문서에 명시된 대로 중앙부처 또는 지방자치단체에 반환되어야 합니다.

4. 중앙부처와 지방자치단체는 국가예산안에 투자자가 반환하는 투자 준비 비용을 우선 배치하여 잠재력 있는 다른 PPP 프로젝트를 위한 투자 준비 자금을 마련해야 합니다. 투자 준비 지원 자금의 관리와 사용은 국가예산법률, 공채 관리 법률 및 관련 법률의 규정에 따라야 합니다.

5. 정부 예산이 아닌 자금이나 정부 예산 외의 자금 공급자가 정부 예산 법률과 다른 투자 준비 지원 자금 관리 및 사용 규정을 설정한 경우: 중앙부처와 지방자치단체는 해당 자금의 규정과 관련 법률에 따라 자금 조달, 관리 및 사용에 대한 책임을 부담해야 합니다. 필요하다면 중앙부처와 지방자치단체는 재정부와 협력하여 별도의 규정을 제정해야 합니다.

조 7. 투자자 선정 비용 관리

1. 투자자 선정 과정에서 발생하는 비용은 다음과 같습니다.

가) 초선청 제안서, 입찰 제안서, 요구 사항 제안서 작성 비용;

나) 초선청 제안서, 입찰 제안서, 요구 사항 제안서 검토 비용;

다) 초선청 제안서, 입찰 제안서, 요구 사항 제안서 평가 비용;

라) 초선청 결과, 투자자 선정 결과 검토 비용;

마) 투자자의 투자자 선정 결과에 대한 의견 처리를 위한 자문위원회 비용.

2. 투자자 선정 비용 정액은 시행령 제 30/2015/NĐ-CP 조 7에 따른 규정에 따라 적용됩니다.

3. 투자자 선정 비용 관리 및 사용

가) 투자자 선정 비용의 관리 및 사용은 재정부가 정한 정부 예산 자금과 국채 발행 자금을 사용하는 프로젝트의 입찰 과정에서의 비용 관리 및 사용 규정(현재는 2015년 11월 17일 통칙 제 190/2015/TT-BTC)에 따라 이루어져야 합니다.

나) 초선청 제안서 검토, 초선청 제안서 평가, 초선청 결과 검토; 입찰 제안서, 요구 사항 검토; 입찰 제안서, 요구 사항 평가; 투자자 선정 결과 검토, 투자자의 투자자 선정 결과에 대한 의견 처리를 위한 자문위원회 비용 등 투자자 선정 과정에서 발생하는 모든 비용은 전문 기관의 예산안에 포함되어야 합니다. 이는 각 중앙부처, 지방자치단체의 전문 기관이 자체적으로 검토하거나 컨설팅을 이용하여 검토하는 경우에도 마찬가지입니다.

장 III

PPP 프로젝트에 참여하는 공유 자산 가치 결정

조 8. 공공투자 사업에서 이관된 프로젝트 PPP로 전환된 투자 자본의 가치

1. 제26조에 따라 정부의 승인을 받아 공공투자 사업에서 프로젝트 PPP로 전환되는 사업은 재무부 규정(현재는 2016년 1월 18일 제9/2016/TT-BTC, 2018년 7월 30일 제64/2018/TT-BTC) 및 본 통칙에 따른 국가 자금 출처로 완료된 공공투자 사업의 결산 규정에 따라 이미 수행된 공공 투자 자본의 가치를 결산해야 한다.

2. 제26조에 따라 정부의 승인을 받아 공공투자 사업에서 프로젝트 PPP로 전환되는 사업의 공공 투자 자본 가치는 현재 적용 중인 공공재 평가 법률 규정에 따라 국가 참여 부분으로 산정된다.

조 9. 프로젝트 PPP에 참여하는 공공재 가치의 결정

1. 프로젝트 PPP에 참여하기 위한 공공재 사용 결정 권한, 절차 및 절차는 공공재 관리 및 사용 법률 규정에 따라 이루어진다.

2. 건설-이전(BT) 계약 방식으로 투자자가 받는 대가로 공공재 가치를 결정하는 것은 정부가 공공재를 사용하여 프로젝트 PPP를 수행할 때 투자자에게 지급하기 위해 설정한 규정에 따라 이루어진다.

3. 제2항에 명시되지 않은 프로젝트 PPP에 참여하는 공공재 가치의 결정은 다음과 같이 이루어진다:

가. 프로젝트 PPP에 참여하는 공공재 가치는 해당 공공재가 프로젝트 PPP에 참여하도록 결정한 기관 또는 권한 있는 사람의 결정 시점에서 회계 장부에 기록된 공공재 가치에 따라 결정된다.

나. 공공재가 회계 장부에 기록되어 있지 않은 경우, 공공재 관리 및 사용 법률 규정에 따라 공공재 가치를 재평가해야 하는 책임이 해당 공공재를 관리하고 사용하는 기관, 단체 또는 단위에게 부여된다.

다. 원가 내의 토지 사용권 가치 결정은 정부가 2017년 12월 26일 제151/2017/NĐ-CP 호에 따라 설정한 공공재 관리 및 사용 법률 세부 규정 제XI장에 따른 규정에 따라 이루어진다.

장 IV

프로젝트 PPP의 재무 계획

조 10. 프로젝트 PPP 재무 계획 작성 원칙

1. 프로젝트 PPP의 투자 준비, 수행 및 운영 단계에서 발생하는 모든 비용과 합법적인 수입은 모두 동반 달러로 프로젝트 PPP의 재무 계획에 완전히 반영되어야 한다.

2. 프로젝트 PPP의 재무 지표는 예상 자금 조달 소스의 평균 할인율에 따라 할인된 현금 흐름을 기초로 계산된다.

3. 공사-이전-서비스 임대(BTL) 계약, 공사-서비스 임대-이전(BLT) 계약이 일반 예산을 사용하여 공공 서비스 제공 활동을 유지하기 위해 프로젝트 PPP를 수행하는 경우, 공공 서비스 제공 활동으로부터 얻은 수익을 투자자에게 지급하는 것은 다음 원칙을 준수해야 한다:

가. 투자자에게 지급되는 일반 예산은 연간 일반 예산 조정 능력에 적합해야 하며, 프로젝트 PPP 수행 단계(투자 단계)의 투자 비용 지불을 목적으로 사용해서는 안 된다.

나. 투자자에게 지급되는 공공 서비스 제공 활동으로부터 얻은 수익은 가격 및 요금 조정 계획에 적합하고 실행 가능해야 한다. 특히, 자체 일반 예산과 투자 예산을 보장하는 공공 사무소는 프로젝트 PPP 수행 단계(투자 단계)의 투자 비용 지불을 위해 존재하는 사무소 발전 기금(있는 경우)을 사용할 수 있다.

조 11. 재무계획 내용

1. 총 투자 자본;

2. 투자 자본 구조:

a) 국가 출자 자본(국가 투자 공 또는 국가 소유 공공 재산에 관한 법률에 따른 국가 투자 공 또는 국가 소유 공공 재산을 포함하여 사업의 실현 가능성을 보장하기 위한 공사 건설 지원; 부대 공사 건설, 보상, 면탈 및 이주 지원은 63/2018/NĐ-CP 호 정부 명령 제11조 제1항에 따라 함);

b) 주주 자본;

c) 투자자가 조달하는 자본.

3. 자금 조달 계획:

a) 국가 출자 지원 자본(있을 경우) 및 부대 공사 건설, 보상, 면탈 및 이주 지원 자본(있을 경우)은 63/2018/NĐ-CP 호 정부 명령 제11조 제1항에 따라 함:

- 총 자본 금액;

- 국가 투자 자본, 국가 소유 공공 재산에 관한 법률에 따른 국가 소유 공공 재산 자본(있을 경우);

- 지원 내용;

- 국가 투자 자본의 해지 일정, 국가 소유 공공 재산 출자 시점.

b) 주주 자본:

- 총 자본 금액;

- 해지 일정.

c) 조달 자금(상업 대출 자금, 우대 대출 자금, 외국 대출 자금, 기타 자금):

- 각 자금 종류별 총 조달 금액;

- 대출, 상환 기간, 연기 기간(각 자금 종류별로);

- 자금 조달 비용은: 각 자금 출처별 대출 이자율, 평균 대출 이자율 및 법으로 허용된 자금 조달 관련 비용(보증 비용, 약속 수수료, 신용 보험, 중개 수수료 포함);

- 대출 통화 및 결제 환율;

- 조달 자금 보장 조건;

- 해지 일정(각 자금 종류별로);

- 조달 자금 상환 계획(각 자금 종류별로).

4. 재무 계획 보장을 위한 우대 제안(있을 경우).

5. 투자자의 주주 자본 이익.

6. 운영 기간 동안의 예상 비용.

7. 투자 자금 회수 및 투자자 이익 계획:

a) 합법적 수입원 예상;

b) 서비스 요금 예상 수준;

c) 각 합법적 수입원별 예상 매출;

d) 프로젝트 PPP의 수행, 운영, 자금 회수 및 이익 실현 기간;

đ) BTL 방식 또는 BLT 방식으로 수행되는 PPP 프로젝트는 정부가 정한 PPP 시행에 대한 재산 공공 재산 사용 지침에 따라 정부가 투자자에게 각 연도별로 지급할 방안을 예상해야 하며, 각 자금 출처별 세부 사항을 포함해야 함:

- 국가 투자 자본;

- 공공 서비스 제공을 유지하기 위한 정기 지출;

- 공공 서비스 제공 활동에서 발생한 수입(보고서 연구 타당성 검토 및 실현 가능성 검토 시점에서 바로 직전 두 년간의 실현 상황 평가 포함).

e) BT 방식으로 수행되는 PPP 프로젝트는 정부가 정한 PPP 시행에 대한 재산 공공 재산 사용 지침에 따라 토지 기금, 사무실, 투자자 BT에게 양도된 인프라 재산 또는 투자자 BT에게 양도된 공공 시설 및 서비스의 경영 및 이용 권리를 예상해야 함.

8. 재무 계획 실현 가능성을 평가하는 지표:

a) 투자 결정 권한이 있는 기관은 다음 지표를 기반으로 프로젝트 투자를 선택함:

- 순 현재 가치(NPV);

- 내부 수익률(IRR);

- 이익-비용 비율(B/C);

- 주주 자본 이익률(ROE);

- 프로젝트 계약 기간;

- 총 투자 자본, 운영 비용, 매출, 프로젝트 계약 기간의 변화에 따른 재무 지표(위에 나열된 것들)의 민감도.

b) 특수 성격에 따라 국가 관리 기관은 현행 법률에 따라 채무 비율, 상환 능력 비율, 빠른 자산 전환율, 유동성 비율, 자금 보존 방법 등 다른 재무 지표를 추가하여 효과적인 투자 프로젝트를 선택할 수 있음.

조 12. 자본금 원천

1. 투자자의 자본금:

가) 투자자가 프로젝트를 수행하기 위해 참여하는 자본금은 프로젝트 기업의 정관에 따라 투자자가 하나 또는 여러 투자자가 공동으로 실제 출자한 자본금(투자자가 재대출한 금액을 제외함)이다.

나) 투자자는 프로젝트 기업의 자본금 비율이 총 투자금액에 대한 비율로서 제63/2018/NĐ-CP 호 Chí định 제10조에서 규정된 것과 같이 합의된 프로젝트 계약에 명시되어야 한다.

2. 투자자의 자본금을 확인하는 근거:

가) 투자자의 자본금은 투자자가 최근 연도의 재무제표를 포함하여 독립 감사기관이 검토한 결과와 프로젝트에 참여할 때의 투자자의 자본금 사용 상황 보고서를 근거로 결정된다.

투자가가 해당 연도에 설립된 조직인 경우, 투자자의 자본금은 독립 감사기관이 검토한 설립 이후부터 프로젝트 참여 시점까지의 재무제표를 근거로 결정되며, 동시에 주주 대표, 주주 또는 모회사는 자본금 출자를 위한 자본금 보유 증명을 제공해야 한다.

나) 같은 시점에서 투자가가 여러 프로젝트와 장기 투자를 함께 참여하는 경우, 투자가는 프로젝트 목록과 장기 투자 목록을 작성하고, 모든 프로젝트와 장기 투자에 필요한 전체 자본금을 충족하도록 해야 한다.

투자가는 정부 기관에 프로젝트 PPP 진행 일정에 맞춘 자본금 확보 방안을 제출해야 하며, 이는 프로젝트 PPP 계약에 따른 기업의 주식 증자 일정을 포함한다.

투자가는 법적 책임을 지고 프로젝트 계약 협상 시점까지의 자본금, 프로젝트 목록, 프로젝트에 할당된 자본금, 그리고 장기 투자에 할당된 자본금에 대한 데이터와 문서의 정확성과 적법성을 보장해야 한다.

나) 프로젝트 계약을 체결하고 실행하는 정부 기관은 투자의 재무 능력을 평가하고, 투자의 자본금 확보 약속 이행을 감독해야 한다.

조 13. 자금 조달 원천

1. 프로젝트 계약 협상 시점에서의 자금 조달 원천은 자금 공급자와 투자가 사이에 서면으로 합의하거나 약정된 내용을 기반으로 결정된다. 자금 공급자의 최소 자금 공급 약정 금액은 투자가가 조달해야 하는 자금 수준 이상이어야 한다.

2. 자금 조달은 프로젝트 PPP의 진행 일정에 맞춰져야 하며, 이는 프로젝트 계약에 명시되어 있다.

3. 투자가와 프로젝트 기업은 프로젝트 계약에 명시된 일정에 따라 자금 조달 진행 상황을 정부 기관에 보고해야 한다.

조 14. 차입 이자

1. 투자 자금 조달 이자:

가) 프로젝트 PPP의 재무 계획에서 투자 자금 조달 이자는 프로젝트 계약에서 약정된 차입 금액과 자금 조달 일정을 기반으로 계산되며, 건설 기간 동안의 이자는 프로젝트 PPP의 총 투자 비용에 포함된다.

나) 투자 자금 조달 이자는 투자가가 차입해야 하는 부분에만 적용되며, 프로젝트 계약에서 약정된 투자의 자본금 부분에는 이자가 적용되지 않는다.

다) 이자 계산 기간은 첫 차입금 인출 시점부터 시작되며, 프로젝트 계약에 명시된 프로젝트 수행 기간을 초과하지 않아야 한다.

2. 사전 타당성 조사 보고서 및 타당성 조사 보고서를 승인하는 권한 있는 당국은 프로젝트 PPP의 재무 계획에서의 차입 이자율, 이자율 조정 원칙 및 조건을 결정하며, 이는 다음의 이자율 참조를 기반으로 하지만 이를 초과하지 않아야 한다:

가) 베트남 외환상업은행(Vietcombank), 베트남 개발은행(BIDV), 베트남 상공은행(Vietinbank)의 중기 및 장기 대출 이자율의 평균;

나) 베트남 중앙은행의 웹사이트에 공시된 은행 시스템의 중기 및 장기 대출 이자율(있을 경우);

다) 유사 프로젝트의 차입 이자율(있을 경우);

라) 본 항 제가목 및 제나목에서 규정된 차입 이자율은 사전 타당성 조사 보고서 및 타당성 조사 보고서 승인 시점 직전 3개월 이내의 가장 가까운 시점에서 결정된다.

3. 투자가 지정하는 경우, 정부 기관은 권한 있는 당국에게 허가를 요청하여 프로젝트 PPP의 재무 계획에서의 차입 이자율을 결정하되, 본 조 제2항에서 규정된 최저 차입 이자율을 초과하지 않아야 한다.

조 15. 투자자의 이익

1. 제73조 제2항에 따라 해당 분야를 관리하는 부처는 공사민간협력사업(PPP) 프로젝트에 대한 이익 범위를 발포할 책임이 있다.

2. 투자자의 자본금에 대한 이익은 타당성 조사 보고서 및 실현가능성 조사 보고서 작성 및 승인 단계에서 계산되며, 이는 해당 PPP 프로젝트의 이익 범위와 유사한 다른 PPP 프로젝트의 이익을 기준으로 한다.

3. PPP 프로젝트 투자자의 자본금에 대한 이익은 해당 프로젝트가 운영 및 개발을 위한 권한을 가진 당국의 허가를 받은 시점부터 계산된다.

4. 특정 투자자를 지정하는 경우, 해당 국가기관은 투자자의 최대 이익 수준을 해당 부처가 발포한 이익 범위 내에서 최소 이익 수준과 동일하게 결정한다.

장 V

정부 참여 비율 PPP 프로젝트 및 정부가 PPP 프로젝트에 참여하여 서비스 제공을 위한 계약(BTL, BLT) 형태로 투자자에게 지급되는 금액의 지불

조 16. 정부의 출자금

1. 정부의 출자금 및 정부의 출자금 사용은 63/2018/NĐ-CP 호치민시 정부결정 제11조에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 정부의 출자금은 PPP 프로젝트 계약서에 PPP 프로젝트 참여 비율, 가치, 진행 상황 및 지불 조건을 구체적으로 명시해야 한다.

3. 정부의 출자금은 PPP 프로젝트 건설 완료된 양이 검토되고 승인된 후에 지급되며, 계약서에 명시된 자금 출처 비율에 따라 지급되며, 중기 및 연간 공공투자 계획에 따라 지급되며, 계약서에 명시되어야 한다.

조 17. 정부의 출자금 PPP 프로젝트 지급 규정에 따른

제1항 제1호 조 11 63/2018/NĐ-CP 호치민시 정부결정

1. 지불 원칙:

a) PPP 프로젝트 건설 비용 지원을 위한 공공투자 자금 배분 및 검토는 정부 예산 자금에 대한 규정에 따라 이루어진다.

b) 정부 부처 및 지방의 공공투자 자금 계획 세부 배분 문서를 받은 후, 정부 국고는 이 지침에 따라 지급 검사를 수행한다.

c) 정부 국고는 PPP 프로젝트에 참여하는 정부 출자금을 관리하는 기관 또는 단체의 지급 요청 문서와 프로젝트 계약서를 근거로 지급 검사를 수행한다.

d) 지급 요청 문서를 보완해야 하는 경우, 정부 국고는 지급 요청 문서를 받은 날로부터 4일 이내에 지급 거부 통보 또는 보완 요청 문서를 작성하여 해당 기관 또는 단체에 전달한다.

e) 정부의 출자금을 지급받는 PPP 프로젝트 투자자에게 지급되는 총 금액은 정부의 출자금으로 승인된 금액을 초과하지 않으며, 한 해 동안 투자자에게 지급되는 금액은 해당 프로젝트에 배정된 연간 계획을 초과하지 않아야 하며, 중기 공공투자 계획을 초과하지 않아야 한다.

f) 정부 출자금을 지급받기 위해 요청하는 기관 또는 단체는 법적 책임을 지고, 투자가 정해진 비율의 자기자본을 해지하였고, 대출 자금 해지 조건을 준수하였다는 것을 증명하며, 지급 요청 양과 가치의 정확성을 책임지고, 국고 및 정부 기관에 제공된 모든 데이터와 문서의 합법성을 보장해야 한다.

2. 지급 문서:

정부 출자금을 관리하는 기관 또는 단체는 정부 출자금을 처음으로 PPP 프로젝트에 참여하도록 요청할 때, PPP 프로젝트의 법적 문서를 국고에 제출해야 한다.

a) 지급 관련 프로젝트 계약서 및 계약서 부록 (한 번만 제출)

b) 투자가 작성하고 정부 출자금을 관리하는 기관 또는 단체가 확인한 프로젝트 계약서에 따른 완료된 작업의 가치를 포함한 지급 요청 문서 (부록 01)

c) 정부 출자금을 관리하는 기관 또는 단체가 작성한 투자자 지급 요청 문서 (부록 02)

d) 재무부의 회계 체계에 따른 이체 증빙서류

e) 정부 출자금을 관리하는 기관 또는 단체가 작성한 투자가 정해진 비율의 자기자본을 해지하였다는 문서

3. 정부 출자금 PPP 프로젝트 지급 기한:

연간 정부 출자금 계획은 해당 프로젝트의 완료된 양이 검토되고 승인된 후에만 지급되며, 완료된 양의 지급 기한은 공공투자 법률에 따른 규정에 따라 이루어진다.

4. 정부가 지원하는 보조공사 건설, 보상, 면탈 및 재정착에 대한 임시 지급 및 지급은 63/2018/NĐ-CP 호치민시 정부결정 제11조 제1항 제d호에 규정되어 있다.

a) 정부가 보조공사 건설, 보상, 면탈 및 재정착을 모두 수행하는 경우:

PPP 프로젝트의 임시 지급 및 지급 문서 및 자료는 지급 기관의 자금 지급 검토를 위한 목적으로 사용되며, 임시 지급 및 완료된 양의 지급 내용, 정부 국고의 지급 검토 원칙, 임시 지급 기한 및 지급 기한은 재정부의 정부 예산 자금 사용 관리 및 지급 규정 및 수정 보완된 규정(있을 경우)에 따라 이루어진다.

b) 국가가 부대공사 건설, 보상, 면탈 및 재정착 사업의 일부 내용을 수행하는 경우, 지급 절차, 절차, 지급 서류, 지급 기한은 본 통고 제16조, 제17조의 규정에 따라 시행한다.

조 18. 정부 예산으로부터 서비스 제공 형태가 BTL 계약, BLT 계약 및 유사 계약인 투자자의 지급

1. 지불 원칙:

a) 투자가 정부와 체결한 프로젝트 계약의 내용과 투자 정부 예산 관리 및 사용 규정에 따라 정부가 BTL 계약, BLT 계약 및 유사 계약에 따른 서비스 제공에 대한 지급은 제63/2018/NĐ-CP 호 정부 nghị định 제11조 제3항의 규정에 따라 이루어져야 한다.

b) 지급 조건, 지급 자금 수준, 지급 시점, 지급 기한, 지급 서류는 프로젝트 계약에 명시되어야 한다.

c) 정부가 지급 받을 부분은 프로젝트 계약에서 합의된 서비스 제공 시점부터 시작되며, 계약에서 합의된 서비스 양과 질을 기준으로 정기적으로 지급된다.

2. 지급 문서:

a) 법적 서류 일괄 제출: 정부 참여 부분을 관리하는 기관 또는 단체는 정부 참여 부분을 관리하는 PPP 프로젝트의 계좌를 개설한 국고에 법적 서류 제출을 위한 지급 감독을 위한 기초로 법적 서류를 제출해야 한다. 이는 프로젝트 계약, 계약 보충 부록 및 계약에 첨부된 법적 문서를 포함한다.

b) 지급 서류:

- 투자자 또는 프로젝트 기업의 서비스 양 및 질 확인 표

- 정부 참여 부분을 관리하는 기관 또는 단체가 제출하는 정부 예산 지급 요청서

- 재정부 회계 체계 규정에 따라 발행되는 송금 증빙서류

c) 정부 참여 부분을 매년 PPP 프로젝트에서 지급하는 기한은 정부 예산 법률의 규정에 따라 시행된다.

장 6

정기 예산 및 서비스 공급 활동 수입으로부터 BTL 계약, BLT 계약을 수행하는 투자자에게 자금 계획 및 지급 계획 수립

조 19. 정기 예산으로부터 투자자에게 지급하기 위한 자금 계획, 예산 계획, 예산 분배 및 예산 지급 계획 수립

1. 정부 예산 법률 및 정부 예산 법률 지침에 따라 정기 예산으로부터 투자자를 위한 자금 계획, 예산 계획, 예산 분배 및 예산 지급 계획을 수립한다.

2. 정기 예산으로부터 투자자에게 지급하기 위한 자금 계획은 각 부처, 산업, 지방 정부의 3년 예산 재정 계획에 포함된다.

3. 정부 권한 기관과 투자자/프로젝트 기업 간에 체결된 계약, 프로젝트 진행 상황, 프로젝트 운영 및 공공 서비스 제공 시간, 각 부처, 산업, 지방 정부는 정기 예산으로부터 투자자에게 지급하기 위한 자금 계획 및 예산 계획을 수립한다.

조 20. 공공 서비스 제공 활동 수입으로부터 투자자에게 지급하기 위한 자금 계획 및 예산 계획 수립

정부 지침(현재는 2015년 9월 10일 제77/2015/NĐ-CP 호 정부 nghị định 및 2018년 9월 13일 제120/2018/NĐ-CP 호 정부 nghị định)과 공공 사립 단위 자율 기제(현재는 2015년 2월 14일 제16/2015/NĐ-CP 호 정부 nghị định)에 따라 공공 서비스 제공 활동 수입으로부터 중기 및 연간 투자 계획을 수립하고, 검토하고, 승인하며, 투자자에게 지급하기 위한 계획을 수립한다.

조 21. 자금 지출 및 공공서비스 제공 활동 수입에 대한 투자자의 결제

1. 지불 원칙:

가) BLT 계약, BTL 계약을 통해 투자자가 수행하는 정기적 자금 지출 및 공공서비스 제공 활동 수입에 대한 결제는 정기적 자금 지출 관리 및 사용 규정, 공공서비스 요금 및 가격을 남겨두는 규정과 일치해야 한다.

나) 결제 조건, 결제 자금 규모, 결제 시점, 결제 기간, 결제 서류는 BTL 프로젝트 계약, BLT 프로젝트 계약에서 명시되어야 한다.

다) 투자자에게 결제되는 시기는 서비스가 계약 프로젝트에서 합의된 대로 제공된 시점부터 시작되며, 계약 프로젝트에서 합의된 서비스 양 및 품질을 기준으로 정기적으로 이루어진다.

2. 지급 문서:

가) 법적 문서를 한 번 제출

정부 기관이 정기적 자금 및 공공서비스 제공 활동 수입을 투자자에게 결제하기 위해 부여한 기관은 BTL 계약, BLT 계약에 따라 국고에서 개설된 계좌를 통해 결제를 감독하기 위한 법적 문서를 국고에 제출해야 한다. 이 문서에는 프로젝트 계약, 계약 부록(있을 경우) 및 계약 프로젝트와 관련된 법적 문서가 포함된다.

b) 지급 서류:

- 투자가 제출하고 정부 기관이 정기적 자금 및 공공서비스 제공 활동 수입을 관리하도록 부여받은 기관과 서비스 제공 투자가 확인한 서비스 양 및 품질 결제 요청 표

- 정부 기관이 정기적 자금 및 공공서비스 제공 활동 수입을 관리하도록 부여받은 기관이 제출하는 결제 요청서는 이 조항의 가 절에 따라 명시된 내용을 포함해야 한다. 즉, 프로젝트 이름; 프로젝트 계약 번호; 투자자에게 결제해야 하는 총 자금 규모(각 자금 출처별); 제공된 서비스 총량 및 이미 결제된 자금 총액(각 자금 출처별); 이번에 요청하는 결제 자금 규모(각 자금 출처별); 수혜 단위 이름, 수혜 단위 계좌번호

- 재정부 회계 체계 규정에 따라 발행되는 송금 증빙서류

다) 정기적 자금 및 공공서비스 제공 활동 수입에 대한 결제 기간은 국가 예산 법률, 요금 및 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

장 7

검사, 보고, 정산

조 22. 검사 및 보고

1. 연간 또는 정기적으로 또는 급작스럽게, 부처, 지방인민위원회, 각급 재정기관은 정부 기관이 제공하거나 정부 기관이 부여받아 관리하는 프로젝트 준비 비용 및 PPP 프로젝트 참여 비용의 관리 및 사용 상황을 검사한다.

2. 연간 정기적으로, 프로젝트 준비 비용 및 PPP 프로젝트 참여 비용을 사용하는 부처, 지방인민위원회는 같은 부처, 지방의 재정기관에 해당 비용 사용 상황을 보고해야 한다.

3. 분기별 정기적으로, 투자자, 프로젝트 기업은 정부 기관이 부여받아 공공투자 자금을 관리하는 기관에 국가 참여 프로젝트 자금 사용 상황을 보고해야 한다.

조 23. 예산 연도 결산

매년, 예산 투자 준비 및 사업 시행 부분과 정부가 PPP 사업에 참여하는 부분을 관리하는 기관 또는 단위는 각 자금원별로 결산 보고서를 작성하여 재정부가 정한 연간 예산 연도별 정부 자금 사용 상황 결산 규정(현재는 2017년 8월 15일 제85/2017/TT-BTC 호 통지 "연간 예산 연도별 정부 자금 투자 사용 상황 결산에 관한 규정"; 2017년 12월 25일 제137/2017/TT-BTC 호 통지 "결산 검토, 심사, 통보 및 연간 결산 종합에 관한 규정")에 따라 관련 권한 기관의 승인을 받도록 제출한다.

조 24. 완료된 사업의 결산 보고서 작성, 제출 및 승인

1. 결산 보고서 작성 기관: 사업 주체 또는 사업 주체가 프로젝트 회사를 설립하지 않은 경우 사업 주체.

2. PPP 사업 완료 후 투자 자금 결산은 재정부가 정한 정부 자금 출자 사업 완료 후 결산 규정(현재는 2016년 1월 18일 제9/2016/TT-BTC 호 통지; 2018년 7월 30일 제64/2018/TT-BTC 호 통지)에 따라 이루어진다. 다만, 결산 승인 신청 문서는 결산 보고서 작성 기관이 프로젝트 계약서와 그 부속 계약서(있을 경우)를 추가해야 한다.

3. 결산 승인 권한: 부총리 또는 부처 장관, 지방자치단체의 시장 또는 군수(지방자치단체의 시장이 위임받아 프로젝트 계약을 체결하고 결산 승인을 하는 경우).

4. 결산 검토 기관:

a) 부처나 산업부문이 관리하는 프로젝트의 경우: 해당 부처나 산업부문의 관할 하에 있는 기관에서 검토를 실시한다.

b) 지방자치단체가 관리하는 프로젝트의 경우: 지방자치단체의 재정국이 검토를 실시한다.

c) 지방자치단체의 군이 위임받아 결산 승인을 하는 프로젝트의 경우: 군의 재정-예산국이 검토를 실시한다.

5. 결산 보고서 감사: 정부 기관은 프로젝트 계약서에서 사업 주체와 독립 감사 기관을 고용하고 선정하는 원칙에 대해 합의하며, 해당 기관은 프로젝트 건설 공사 투자 가치 감사를 수행한다.

6. 결산 검토 내용은 재정부가 정한 정부 자금 출자 사업 완료 후 결산 규정에 따른다.

7. 결산 기한:

프로젝트 완료 후 사용을 위한 공사 이전 인수 서명 날짜부터 결산 문서 제출 기한은 다음과 같이 계산된다. 결산 문서 제출 후 검토 및 승인 기간은 제출된 결산 문서에 따라 정해진다. 최대 기간은 다음과 같이 구체적으로 정해진다:

프로젝트	국가 중요 프로젝트, 그룹 A	그룹 B	그룹 C
결산 문서 제출 기한	05개월	04개월	02개월
검토 및 승인 기간	04개월	02개월	01 tháng

8. 프로젝트 공사 결산 후, 부처나 산업부문, 지방자치단체는 재정부에 보고서를 제출하여 종합 및 추적 관리를 한다.

장 VIII

시행규정

조 25. 효력 발생

1. 본 통지는 2018년 11월 12일부터 효력이 발생하며, 재정부가 2016년 3월 23일 제55/2016/TT-BTC 호 통지 "프로젝트 PPP 투자 관리에 대한 몇 가지 내용과 투자자 선정 비용에 대한 규정", 2017년 7월 21일 제75/2017/TT-BTC 호 통지 "제55/2016/TT-BTC 호 통지 일부 조항의 수정 및 보완에 대한 규정", 2018년 3월 28일 제30/2018/TT-BTC 호 통지 "제75/2017/TT-BTC 호 통지 일부 조항의 수정 및 보완에 대한 규정"을 대체한다.

2. 통지를 적용하면서 관련 법규가 수정되거나 새로운 법규로 대체되는 경우에는 새로운 법규를 적용한다.

조 26. 전환 규정

1. 본 통지 효력 발생 전에 승인된 예비 타당성 조사 보고서 및 타당성 조사 보고서: 정부 기관은 본 통지 규정에 따라 재정 조정 방안을 검토하여 다음 단계를 진행한다.

2. 본 통지 효력 발생 전에 협상 중인 프로젝트 계약서: 정부 기관은 본 통지 규정에 따라 계약서 관련 조항을 검토하여 수정 및 업데이트한다.

3. 본 통지 효력 발생 전에 체결된 프로젝트 계약서는 계약서에 따라 계속 실행된다. 정부가 프로젝트 변경을 허가한 경우, 정부 기관은 본 통지 규정을 적용하여 프로젝트의 투자 효과를 보장한다.

4. 기타 사항에 대해서는 부처나 산업부문, 지방자치단체는 재정부에 보고서를 제출하여 연구 및 지침을 받는다./.

수신처: - 중앙당 비서處; - 총리, 부총리; - 총서기실; - 국가주석실; - 중앙당 사무국 및 당 중앙위원회 소속 기관 - 의회 사무실; - 중앙정부 사무국 - 최고검찰청; - 최고인민법원; - 국가회계감사원; - 중앙 인민위원회 소속 성, 직할 시 인민위원회; - 각 부, 정부 직속 기관, 정부 소속 기관; - 중앙 당체 기관, 국영 총공사, 경제 그룹; - 각 지방자치단체 의회 및 행정부; - 중앙직할 성 및 시 재정국, 국고국; - 공보 - 법제처 검토국, 법무부; - 재무부 소속 및 직속 기관; - 정부 전자 정보 포털; - 재무부 정보 사이트; - 보관: VT, DT (400)

국무총리 인준 부총리 Trần Văn Hiếu

부록 01

계약서 제안 청구서의 완료 작업 양식

(2018년 9월 28일 제88/TT-BTC 호 통지에 부록으로 첨부됨)

프로젝트 명:

프로젝트 코드:

정부 기관과 사업 주체 간의 프로젝트 계약서 번호: …, …월 …일 …년 …

사업 주체 또는 프로젝트 회사:

납부 횟수:

근거:

각각의 완료 작업 양식 번호 …, …월 …일 …년 …

업무 내용	완료 작업량		완료 작업량 가치		납부 요청 금액		주석
	이번 회차 요청 완료 작업량	누적 완료 작업량	이번 회차 완료 작업량 가치	청구 시점까지 누적 완료 작업 가치	이번 회차 요청 납부 금액	누적 납부 금액
프로젝트 …를 수행함
총 금액:

1. 계약 금액:

2. 정부가 참여하는 프로젝트 금액(계약에 따름):

3. 청구 시점까지 사업 주체가 수행한 누적 작업 가치:

4. 청구 시점까지 정부가 지원한 누적 금액:

5. 이번 청구 시점에서 정부가 지원해야 할 금액:

금액(대문자): …(이번 청구 금액)

사업 주체 또는 프로젝트 회사 대표 사업계획書 (서명, 이름, 직위, 도장)

정부 참여 부분을 관리하는 기관 대표 정부 참여 PPP 프로젝트를 수행하는 정부 기관 (서명, 이름, 직위, 도장)

부록 02

부처, 지방자치단체 … 정부 참여 PPP 프로젝트를 수행하는 정부 기관 -------	사회주의 공화국 베트남 독립 - 자유 - 행복 ---------------
번호: …/GĐN-(1)

정부 참여 PPP 프로젝트 청구서

귀하께 드립니다: 정부 금고 …

프로젝트 및 공사 명: …

프로젝트 투자 코드: …

사업 주체 또는 프로젝트 회사: …사업자등록번호: …

사업 주체 또는 프로젝트 회사의 계좌번호:

- 내국자금 … 위치: … - 외국자금 … 위치: …

정부 기관과 사업 주체 간의 프로젝트 계약서 번호: …, …월 …일 …년 …

||| 작업량 및 계약 완료 금액 합계표에 근거하여 … 일 … 월 … 년 … 일 제청된 금액을 청구합니다.

청구되는 항목의 총 완성 금액 누적액: … 원.

납부 요청 금액:

자금 출처: ...

예산 계획 연도: … 년

단위: 동

모델 번호 01	정부 참여 프로젝트의 총 가치	시작부터 마지막 회차까지 누적 완료 작업량 가치:	정부가 프로젝트 시작부터 마지막 기간까지 해지한 누적 금액		이번 기간에 정부가 해지할 금액
			국내 자금	해외 자금	국내 자금	해외 자금
프로젝트에 대한 지급
합

청구 금액 총액: 숫자로 …

한글로 …

.....................................................................................................................................

수혜 단체 이름 …

수혜 기관 계좌번호 ... 위치 ...

투자가/프로젝트 기업 대표 (서명, 이름, 직위, 도장)

날짜 … 월 … 일 … 년 정부 부서 또는 단체 대표, 정부 부분 관리 부서 정부 권한 부서가 참여하는 PPP 프로젝트 수행 (권한 있는) 정부 부서 (서명, 이름, 직위, 도장)

(1) 정부 부분 참여 프로젝트 수행을 위탁받은 정부 부서 또는 단체의 약칭