中小企业支持法第04/2017/QH14号

 法律

中小企业扶持 

根据越南社会主义共和国宪法；

国会颁布《中小企业促进法》。 

第一章

 一般规定

第一条 调整范围

本法规定中小企业支持的原则、内容和资源；相关机关、组织和个人在支持中小企业方面的责任。

第二条 适用对象

1. 根据企业法的规定成立、组织和运营，并符合本法规定的中小企业认定标准的企业。

2. 与支持中小企业相关的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 女性主导的中小企业是指由一名或多名女性拥有至少51%注册资本，且至少有一名女性管理者的中小企业。

2. 创新型初创中小企业是指基于知识产权、技术、新商业模式创立并具有快速成长潜力的中小企业。

3. 价值链是指从创意形成、设计、生产到消费者手中的产品或服务增值的一系列连续阶段。

4. 产品分销链是指由企业或组织投资经营，将中小企业的产品分销给消费者的中间网络。

5. 中小企业技术支持基地（以下简称“技术基地”）是指提供共同使用的设备以帮助中小企业进行设计、测试、测量、分析和检验产品的基地。

6. 中小企业孵化基地（以下简称“孵化基地”）是指为新成立企业的组织和个人完善商业理念和发展企业提供基础设施和技术资源、资金和服务的基地。

7. 行业集群是指同一行业内企业以及相关企业和组织之间的合作和竞争形式。

8. 支持创新型初创中小企业的共用工作区（以下简称“共用工作区”）是指为创新型初创中小企业提供集中办公空间、产品展示空间及便利设施的区域。

第四条 中小企业认定标准

1. 中小企业包括微型企业、小型企业和中型企业，其平均年社会保险参保人数不超过200人，并满足以下两个条件之一：

a) 总资本不超过100亿元；

b) 上一年度总收入不超过300亿元。

2. 微型、小型和中型企业根据农业、林业、渔业；工业和建筑业；贸易和服务行业来确定。

3. 国务院详细规定本条内容。

第五条 支持中小企业原则

1. 支持中小企业必须尊重市场规律，符合越南社会主义共和国加入的国际条约。

2. 确保支持内容、对象、程序、手续、资源、支持力度和实施结果公开透明。

3. 国家对中小企业支持应有重点、有期限，符合支持目标和资源平衡能力。

4. 使用非国家资源的支持，由组织和个人资助，应按照组织和个人的规定执行，但不得违反法律规定。

5. 同一支持内容下，中小企业同时符合不同支持条件时，可选择最有利的支持级别。

多个中小企业符合本法规定的支持条件时，优先选择由女性主导的中小企业或雇佣更多女性员工的中小企业。

中小企业在遵守本法和其他相关法律规定后方可接受支持。

条 6. 支持中小企业的资金来源

1. 支持中小企业的资金来源包括：

a) 国家提供信贷支持和担保的资金；

b) 国家财政预算提供的资金；

c) 根据法律规定，从减免税收、费用、土地租金和其他应缴国家财政的款项中获得的支持资金；

d) 合法来自国内和国外组织及个人的资金。

2. 第一款规定的a、b和c项资金必须按照法律规定编制预算、审查、批准和决算。

条 7. 禁止在支持中小企业中的行为

1. 违反法律规定的原则、对象、权限、内容、程序和手续，对中小企业进行支持。

2. 利用职务或权力违反法律规定，对中小企业进行支持。

3. 对中小企业及其支持者进行区别对待，造成迟延、麻烦、阻碍或骚扰。

4. 故意报告或提供虚假或不真实的与支持中小企业有关的信息。

5. 不按承诺的目的使用支持资源。

第二章

中小企业支持内容

节 1

共同支持

条 8. 信贷支持

1. 在每个时期，国务院决定金融机构增加向中小企业贷款的政策；鼓励金融机构根据企业的信用评级和其他适当措施向中小企业提供贷款；鼓励成立独立咨询机构对企业进行信用评级。

2. 中小企业可以得到机关、组织和个人的帮助，制定可行的生产和经营计划，增强企业管理能力，提高财务管理透明度，以提高信贷获取能力。

3. 中小企业可以根据本法第九条的规定，在中小企业信贷担保基金获得信贷担保。

条 9. 中小企业信贷担保基金

1. 中小企业信贷担保基金是除国家财政预算外的国家财政资金，不以盈利为目的，由省级人民政府设立。

2. 中小企业信贷担保基金负责为中小企业提供信贷担保。信贷担保基于资产抵押、可行的生产和经营计划或企业的信用评级。

3. 中小企业信贷担保基金必须履行已承诺的担保义务，不得拒绝符合条件的中小企业的担保申请。

4. 国务院将详细规定本条内容。

条 10. 税务和会计支持

1. 根据企业所得税法规定，中小企业可享受一定期限内的较低的企业所得税税率。

2. 根据税法和会计法规定，微型企业可适用简化税务行政手续和会计制度。

条 11. 支持生产用地

1. 根据地方实际土地基金条件，省人民政府向同级人民代表大会提请决定安排土地基金以形成和发展工业区；集中农产品、林产品、水产品和海产品的加工区，适合于已经批准的土地使用规划。

2. 根据地方财政预算条件，省人民政府向同级人民代表大会提请决定支持中小企业在工业园区、高科技园区和工业区内租赁场地费用。支持期限最长为自签订租赁合同之日起五年。

3. 第二款规定的中小企业租赁场地费用支持通过补贴基础设施投资商的方式实施，以降低中小企业的租赁费用。

补贴金额可以从租金中扣除或由地方财政支持。

4. 本条规定的支持生产用地不适用于外资中小企业和国有资本中小企业。

条 12. 支持技术；支持孵化基地、技术基地和共享工作区

1. 国家制定政策支持中小企业研究、创新技术，接受、改进和完善技术，掌握技术，通过研究、培训、咨询、寻找、解码、转让技术等活动；建立、开发、管理和保护企业知识产权。

3. 孵化基地、技术基地和共享工作区可享受以下支持：

a) 根据法律规定免除或减少土地租金、土地使用费和非农用地税；

b) 根据企业所得税法律规定免除或减少企业所得税。

条 13. 支持扩大市场

2. 参与产品分销链的企业和投资经营组织中至少有80%是中小企业，并在中国境内生产，可享受以下支持：

a) 根据法律规定免除或减少土地租金、土地使用费和非农用地税；

b) 根据企业所得税法律规定免除或减少企业所得税。

3. 微型企业、小型企业可以在招标采购中获得优惠待遇，按照招标法律规定执行。

条 14. 支持信息、咨询和法律服务

1. 下列信息将在国家支持中小企业门户网站、各部门、相当于部的机构、省人民政府、社会组织和社会团体网站上公布：

a) 中小企业支持计划、项目、活动的信息；

b) 经营指导信息；信贷、市场、产品、技术和企业孵化的信息；

c) 符合法律规定并符合企业需求的其他信息。

2. 各部门、相当于部的机构在其职责范围内，建立中小企业咨询服务网络（以下简称咨询员网络）。中小企业在使用咨询员网络服务时可免交或减交咨询费用。

3. 各部门、相当于部的机构、单位和组织在其职责范围内，开展以下活动以提供法律支持给中小企业：

a) 建立、管理、维护、更新、利用和使用法律法规数据库；

b) 制定并组织实施法律支持项目，提供信息、法律知识培训和法律咨询服务。

4. 国务院将详细规定本条内容。

条15. 支持发展人力资源

1. 小微企业参加使用国家预算资金的创业和企业管理培训课程可免缴或减缴费用。

2. 国家组织实施在线培训项目和其他媒体上的小微企业培训项目；支持小微企业在生产加工领域的直接培训活动。

3. 国务院详细规定本条内容。

节

支持小微企业从个体工商户转型、创新创业、参与产业集群和价值链

条16. 支持小微企业从个体工商户转型

1. 符合以下条件的小微企业可以从个体工商户转型获得支持：

a) 在成立企业之前，个体工商户已按规定完成注册并运营；

b) 个体工商户至少连续经营一年，至首次取得营业执照之日止。

2. 支持内容包括：

a) 免费提供关于企业设立文件和程序的咨询和指导；

b) 免除首次企业登记费和信息提供费；免除首次有条件行业经营许可的审查费和许可费；自首次取得营业执照之日起三年内免征营业税；

c) 自首次取得营业执照之日起三年内免费提供税务行政手续和会计制度的咨询和指导；

d) 根据企业所得税法律规定，给予一定期限的企业所得税减免；

e) 根据土地法律规定，给予一定期限的土地使用费减免。

3. 转型为小微企业的个体工商户应根据法律规定继承其全部合法权利、义务和利益。若有限责任公司或股份有限公司基于个体工商户转型成立，个体工商户负责人需以其全部财产对未清偿债务承担责任，除非有法律规定例外情况。

4. 自小微企业从个体工商户转型并取得营业执照之日起，个体工商户停止运营。

5. 政府将详细规定本条第2款的内容。

条17. 支持小微企业创新创业

1. 符合以下条件的小微企业可以获得创新创业支持：

a) 自首次取得营业执照之日起不超过五年；

b) 股份公司尚未向公众发行股票。

2. 支持内容包括：

a) 支持技术应用和转让；支持使用技术设施；支持参与孵化器和共享工作空间；指导新产品和服务及新商业模式的试验和完善；

b) 支持深入的产品开发和营销培训；吸引投资；知识产权咨询服务；执行技术标准、计量和质量相关手续；

c) 支持信息传播、贸易促进和创新网络连接；吸引来自创新基金的投资；

d) 支持科研成果和技术发展的商业化；开发和利用知识产权资产；

e) 根据不同时期，政府决定对小微企业创新创业贷款提供贴息政策。贴息通过金融机构实施。

3. 国务院详细规定本条内容。

条18. 对初创小微企业进行投资

1. 投资于初创小微企业的投资者包括创业投资基金、国内和国外的组织和个人，通过出资成立、购买股份或参与初创小微企业的资本等方式开展经营活动。

2. 创业投资基金由私人投资者的出资形成，用于对初创小微企业进行投资，并遵循以下原则：

a) 对初创小微企业的投资额不得超过其注册资本的50%，在获得投资后；

b) 私人投资者向基金出资必须具备财务条件并对其出资承担责任。

3. 根据本条第1款的规定，对初创小微企业的投资者可按照企业所得税法的规定，对其从对初创小微企业投资中获得的收入，在一定期限内免征或减征企业所得税。

4. 根据地方财政状况，省人民政府应提请同级人民代表大会审议决定，由地方国有金融机构根据以下原则实施对初创小微企业的投资：

a) 选择符合条件的创业投资基金共同对初创小微企业进行投资；

b) 地方财政的投资额不超过初创小微企业从选定的创业投资基金筹集的资金总额的30%；

c) 在出资投资后的五年内，将投资资金转让给私人投资者。投资资金的转让应按照有关国家投资于企业生产、经营的法律法规规定执行。

五、政府将详细规定本条内容。

条19. 支持小微企业参与行业集群和价值链

1. 参与生产加工行业集群和价值链的小微企业如果满足以下条件之一，可以获得支持：

a) 生产出具有质量和价格竞争优势的产品；

b) 在工艺技术、材料、零部件、机器设备方面有创新。

2. 支持内容包括：

a) 深度培训技术、生产技能；提供关于技术标准、测量、质量、产品发展战略的咨询，以适应行业集群和价值链；

b) 提供关于小微企业参与行业集群和价值链的连接、生产和销售需求的信息；

c) 支持品牌发展，扩大行业集群和价值链产品的市场；

d) 支持小微企业参与行业集群和价值链的产品试制、检验、鉴定和质量认证；

e) 根据不同时期，政府决定对参与行业集群和价值链的小微企业的贷款给予贴息政策。贴息政策通过信贷机构实施。

3. 政府详细规定本条内容。对于不属于生产加工领域的小微企业参与行业集群和价值链的支持政策，由政府在征求全国人大常委会意见后制定。

条 20. 企业发展基金

1. 企业发展基金是国家财政资金，不以盈利为目的，用于

a) 向初创小微企业和参与行业集群、价值链条的小微企业提供贷款和资助；

b) 接收并管理来自组织和个人的贷款、资助、援助和委托资金，以支持小微企业。

二、政府对本条作出具体规定。

第三章

支持小微企业活动中的责任

条 21. 政府的责任

1. 统一管理国家对小微企业支持的工作。

2. 编制预算以实施小微企业支持政策，并将其纳入国家预算草案，提交全国人民代表大会审议决定，依照国家预算法的规定。

3. 根据职权发布鼓励组织和个人使用非国有资源支持小微企业的政策。

条 22. 发展改革委的责任

1. 协助政府统一管理国家对小微企业支持的工作。汇总并向政府报告，

2. 执行协调职能，确定支持目标、对象和重点，制定并实施全国范围内的支持计划、项目；主持并与各部、委员会合作安排发展投资资金，按照本法规定支持小微企业。

3. 组织培训和培养执行小微企业支持任务的干部、公务员和职员队伍。

4. 主持并与财政部、中国人民银行、其他部和委员会合作建立企业信用评级信息服务系统。

条 23. 财政部的责任

1. 指导小微企业超小型企业的行政税务手续和会计制度；执行小微企业税收、费用和收费政策。

2. 主持并与各部、委员会合作安排资金，按照本法和其他相关法律规定支持小微企业。

3. 公布小微企业遵守税法、海关法和其他财务义务的信息，以建立企业信用评级信息服务系统。

条 24. 各部、委员会的责任

1. 各部、委员会在其职责范围内，承担以下责任：

a) 制定或提请有权限的国家机关制定支持小微企业的政策；

b) 组织实施、监督、检查和支持小微企业工作的执行情况；

c) 组织统计和公布小微企业信息；

d) 指导小微企业参与行业集群、价值链条；

e) 优先安排资源以支持小微企业。

2. 商务部负责指导小微企业参与产品分销链。

3. 科技部负责指导小微企业成立孵化基地、技术中心和共享工作区；提升小微企业科技能力。

4. 自然资源部负责指导地方安排土地，形成和发展工业集群；集中加工农产品、林产品、水产品和海产品的区域，供小微企业使用。

5. 中国人民银行负责组织实施政府关于增加小微企业信贷余额的金融政策。

条 25. 地方人民政府省级责任

1. 省级人民代表大会负责以下事项：

a) 执行本法第11条第1款和第2款、第18条第4款的规定；

b) 制定政策并安排资源支持当地中小微企业；根据国家预算法规定决定支持当地中小微企业的预算；

c) 监督当地遵守支持中小微企业的法律法规。

2. 省级人民政府有下列责任：

a) 制定并组织实施当地中小微企业支持计划；制定和实施将个体工商户转变为中小微企业的支持计划；

b) 检查和评估当地中小微企业支持工作并向有权限的国家机关报告；

c) 表彰在当地经济和社会发展中作出贡献、创新并取得成绩的中小微企业。

条 26. 社会组织和社会团体在支持中小微企业中的责任

1. 代表并保护会员中小微企业的合法权益，动员各种资源支持会员中小微企业；

2. 参与制定相关政策，对涉及中小微企业支持的政策提出意见，并参与评估中小微企业支持项目；

3. 根据法律规定和社会组织章程提供中小微企业支持服务；

4. 推动大型企业与中小微企业的合作。

条 27. 提供中小微企业支持服务组织的责任

1. 根据本法规定以及与支持中小微企业的机构或组织签订的条件和承诺，提供中小微企业支持服务；帮助中小微企业遵守行政程序；

2. 及时、完整、准确地向支持中小微企业的机构或组织提供信息和资料，以证明和支持中小微企业服务的提供；

3. 对支持中小微企业的机构或组织承担法律责任，并根据中小微企业支持服务合同承担责任；

4. 与有权国家机关合作投资成立、管理和运营提供中小微企业支持服务的组织，采用公私合作伙伴关系或其他形式，依照法律规定进行。

条 28. 中小微企业的责任

1. 及时、完整、准确地向支持中小微企业的机构或组织提供有关企业的信息和资料，并对其提供的信息和资料承担法律责任；

2. 遵守法律法规；履行对国家的义务；

3. 履行与支持中小微企业的机构或组织达成的承诺；

4. 安排相应的资源以接收、配合并有效组织实施支持资源。

条 29. 支持中小微企业的信息公开

1. 支持中小微企业的机构公开支持中小微企业的内容、计划、结果和其他相关信息；

2. 支持中小微企业的信息公开采取以下方式：

a) 在支持中小微企业的机构内公开张贴；

b) 在公共媒体、支持中小微企业的机构网站、国家中小企业支持门户网站上发布；

3. 支持中小微企业的信息公开最迟应在有权国家机关批准支持中小微企业的内容和计划之日起30日内完成。

条 30. 检查、监督对中小企业的支持

1. 具有权限的国家机关、资助组织和个人检查、监督按照法律规定实施中小企业支持内容和计划。

a) 中小企业法律支持活动的质量和受益对象；

a) 支持对象的选择；支持程序、手续和内容的实施；

b) 在管理、使用支持资金和资助方面遵守法律法规的情况；

c) 按照本法第二十九条规定公开中小企业支持信息。

条 31. 对中小企业的支持评估

1. 实施中小企业支持内容和计划的主要机构组织评估实施结果，预计对受助对象的影响，并按照本法第二十九条第二款规定的形式公开评估结果。

2. 国家发展改革委定期组织独立评估中小企业支持内容和计划的影响。

条 32. 处理违反支持中小企业法律的行为

1. 违反本法规定的中小企业、机关、组织和个人将依法处理。

2. 对违反支持中小企业法律的机关、组织和个人作出的处罚决定必须在提供支持的机关网站和全国中小企业支持门户网站上公布。

第四章 实施细则

实施条款

条 33. 修改、补充相关法律的部分条款

1. 修改、补充《中华人民共和国投资法》（第67号，2014年第三次全国人民代表大会通过）的部分条款如下：

a) 将第一款第十点修改为：

"o) 投资经营中小企业产品分销链；投资经营支持中小企业的技术设施，中小企业孵化基地；投资经营支持初创创新中小企业的共享工作区，依照支持中小企业法律的规定。"

b) 将第二款修改为：

"2. 国务院规定对高新技术企业、科技企业、科研机构、农业和农村投资企业、教育普及法律和其他符合不同时期经济发展方向的企业进行支持的具体形式。"

2. 修改《中华人民共和国招标投标法》（第43号，2013年第三次全国人民代表大会通过）第十四条第三款c项如下：

"c) 承包商是超小型企业或中小企业。"

条 34. 生效日期

本法自2018年1月1日起生效。

条 35. 过渡规定

1. 自本法生效之日起，本法生效前的中小企业支持活动将继续按照已批准的内容、计划和方案执行；如果中小企业符合本法规定的支持条件，则按本法规定执行。

2. 自本法生效之日起，中小企业发展基金在本法生效前作出的承诺将继续履行，除非各方另有约定。

本法由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第三次会议于2017年6月12日通过。