通知2006年第107号关于指导2007年国家预算执行中若干事项的通知

通知

关于组织执行二〇〇七年国家预算的若干规定

的指导意见

根据第十届全国人民代表大会第十次会议通过的二〇〇六年十月三十一日第68号决议关于二〇〇七年国家预算草案；

根据第十届全国人民代表大会第十次会议通过的二〇〇六年十一月三日第69号决议关于二〇〇七年中央预算分配草案；

根据第十一届全国人大常委会二〇〇六年十一月七日第1051号决议关于中央与省级、直辖市财政收入分成比例的规定；

根据国务院二〇〇六年十一月十四日第1506号决定关于二〇〇七年国家预算的安排；

财政部就组织执行二〇〇七年国家预算的若干规定作出如下指导：

A. 关于二〇〇七年国家预算的分配和安排：

一、关于地方财政收支划分：

1. 根据《预算法》规定的对地方财政的收入和支出任务进行划分，省人民政府应向同级人民代表大会提出划分各级地方政府财政收入和支出任务的方案，以适应地方实际情况，适用于新的财政稳定期。

2. 地方财政稳定期为四年，从二〇〇七年至二〇一〇年。在地方财政稳定期内，保持中央与地方财政收入分成比例的稳定；保持中央财政对地方财政的补助额（如有）。根据地方享有的收入和中央财政对地方财政的补助额（如有），省人民政府应向同级人民代表大会提交确定各级地方政府财政收入分成比例和上级财政对下级财政补助额的定额分配标准，并同时保持各级财政收入分成比例和上级财政对下级财政补助额（如有）的稳定，适用于新的财政稳定期。

3. 实施土地使用费收入平衡地方财政用于经济和社会基础设施建设投资，并利用部分土地使用费收入用于土地规划管理，尽快完成土地使用权证发放工作。

对于根据国务院二〇〇五年八月三十一日第216号决定关于通过拍卖土地使用权出让金来划拨土地或出租土地的规定，管理、核算土地使用费收入和支出的程序如下： - 根据地方的土地规划、土地使用费收入潜力、土地征收补偿费用需求以及由法律规定的地方财政投资对象的基础设施建设项目的需求，政府指导财政部门将这些任务纳入年度预算草案，提交同级人民代表大会审议批准。

- 根据经人民代表大会批准的年度预算，政府下达任务，财政部门会同相关单位组织实施土地使用费收入和支出，并按规定将其记入国家预算。如果组织和个人已预先垫付资金用于土地被征用者的补偿和支持，然后通过拍卖土地使用权获得土地使用费收入以偿还垫付款，则必须将所有收入和支出完整地记入国家预算（记录相应的土地使用费收入；记录基本建设支出）。

关于地方各级政府财政之间土地使用费收入的调节：

- 对于对应于组织和个人预先垫付的资金部分，负责主要投资的级别应将该部分土地使用费收入记入国家预算，并将全部土地使用费收入调节给该级别，并相应地记录基本建设支出。

- 在偿还预先垫付款后剩余的土地使用费收入应上缴国家预算，并按照省级人民代表大会的规定进行各级财政之间的调节。

4. 自二〇〇七年起，根据全国人民代表大会二〇〇六年十月三十一日第68号决议，彩票收入不再纳入地方财政收支平衡，而是通过国家预算管理；根据财政部关于彩票收入和支出预算指标的指导，省人民政府应向同级人民代表大会提出不超过财政部指导总额的总收入决定，并将全部收入用于地方重要福利项目的投资（属于地方财政投资对象的项目），其中重点是教育和医疗项目，不得用于其他目的。彩票活动产生的各项收入应按照税收法律法规的规定及时全额缴纳至国家预算。从彩票收入中拨款给投资项目应遵循基本建设资金管理规定，国库负责监督和支付投资资金。在地方决算时，需单独报告彩票收入和支出情况。

二、预算分配和安排：

4. 自2007年起，根据全国人民代表大会常务委员会第十一届第六十八号决议（2006年10月31日），彩票收入不再纳入地方财政收支平衡，而是通过国家预算进行管理；依据财政部关于彩票收入收支预算的指导指标，省级人民政府向同级人民代表大会提交总彩票收入总额的决定，但不得超过财政部规定的限额；同时，将全部彩票收入用于投资地方重要的社会福利项目（属于地方财政投资范围内的项目），其中重点是教育和医疗项目；不得将此收入用于其他目的。彩票活动产生的各项收入的征收应按照税收法的规定执行，并及时足额缴入国家预算，按国家预算科目中的类、款、项、目进行缴纳。从彩票收入中拨付的投资项目的资金应按照基本建设资金管理规定执行，国库负责按照规定监督和支付投资资金。在地方财政决算时，需单独报告彩票收入的收支情况。

二、预算分配和编制：

1. 分配、下达预算收入：

a) 各部、中央机构、各省和直辖市人民政府应将2007年预算收入任务分配给下属单位和下级政府，确保努力目标比最低预算收入水平提高至少5%。 总理下达，财政部负责指导。

b) 预算收入的分配和下达必须基于对2006年及2001-2005年期间预算收入执行结果的评估；依据各项税收法律、征收制度；各行业、各领域的经济增长率；各企业、组织、个体工商户的具体生产能力和发展情况；要求采取措施防止税收流失、打击商业欺诈行为，彻底追回拖欠税款；实施税收减免政策，按照税收法律的规定和全国人民代表大会的决议。

2. 分配、下达国家预算支出：

a) 分配、下达发展投资预算：各部、中央机构和地方在分配、下达发展投资预算时，必须遵守有关投资管理和建设的规定，并同时满足以下要求：

- 各部、中央机构：

+ 按照所分配的行业和领域结构正确安排基本建设投资预算，确保从预算中收回2007年应收回的预付款，为使用官方发展援助资金的项目提供配套资金；安排资金以彻底清偿基本建设债务，不产生新的拖欠债务，并不对未按规定程序完成投资手续的项目进行资金安排。

+ 安排资金用于有效延续的项目，特别是重要项目，以便集中力量按计划完成并尽快投入使用。

+ 在安排上述任务的资金后，再对符合规定条件的新启动项目进行资金安排。

- 各省、直辖市：

+ 按照规定制度安排基本建设投资预算，以彻底清偿2007年到期的建设项目欠款，不产生新的拖欠债务，并不对未按规定程序完成投资手续的项目进行资金安排；安排资金偿还2007年到期的贷款利息，包括根据《预算法》第8条第3款规定的投资筹集资金，以及农村水利设施、农村交通基础设施、手工业基础设施和渔业基础设施改造项目的优惠贷款；收回中央预算提前拨付但应在2007年预算中收回的资金……

+ 确保为使用官方发展援助资金的项目提供配套资金；安排资金实施灾害恢复项目……

对于地方的重要项目，应注意以下几点：

. 根据政府决定（如：县级医院和区域综合医院升级项目二期2005-2008，总理令第225/2005/QĐ-TTg号，2005年9月15日）和财政部文件（编号14049/BTC-NSNN，2005年11月7日）的规定，确保地方财政部分资金充足。 总理根据 财政部2005年11月7日文14049/BTC-NSNN作出的指示...

. 对于由中央财政补充资金的目标项目，必须按照分配的目标和预算进行资金安排。

+ 安排资金用于有效延续的项目，特别是重要项目，以便集中力量按计划完成并尽快投入使用。

+ 向教育、培训和职业教育领域，科技管理领域分配和下达的发展投资预算不得低于总理下达的这些领域的预算水平。 

+ 在安排上述任务的资金后，再对符合规定条件的新启动项目进行资金安排。

b) 分配、下达经济和社会事业、国防、安全、行政管理、党团组织2007年的预算支出：

各部、中央机构和地方在分配、下达经济和社会事业、国防、安全、行政管理、党团组织2007年的预算支出时，应注意以下几点：

- 各机关、单位、国家组织新购置交通工具的预算分配必须严格按照现行规定执行。经有权机关批准购置的情况必须在预算中明确记载，以便国库监督和支付。

- 安排资金以实施2006-2010年电子商务发展规划，该规划已由总理令第222/2005/QĐ-TTg号（2005年9月15日）批准，并由商务部指导。 总理于2005年9月15日以第222/2005/QĐ-TTg号决定批准，并由商务部作出的指示。

- 确保资金实施行政改革，根据总理令第94/2006/QĐ-TTg号（2006年4月27日）批准的2006-2010年国家行政改革计划。

- 各部、中央机构在分配、下达经济和社会事业、国防、安全、行政管理、党团组织（包括根据政府令第204/2004/NĐ-CP号（2004年12月14日）和政府令第118/2005/NĐ-CP号（2005年9月15日）规定的工资改革资金）预算时，必须按照总理下达的总预算和详细分项预算进行分配，确保资金用于法律规定的重要任务；总理已经决定的任务；预算分配必须符合法定的标准、定额和制度。

对于中央直接管辖的省、市分配和下达经济和社会事业、国防、安全、行政管理、党团预算支出预算是（包括根据第204/2004/NĐ-CP号2004年12月14日政府法令、第118/2005/NĐ-CP号2005年9月15日政府法令和第119/2005/NĐ-CP号2005年9月27日政府法令规定的工资改革资金）给下属机构和下级政府，必须按照国家预算法的规定执行，其中需要注意以下几点：按照国家预算法的规定执行，其中需要注意以下几点：

+ 2007年度向下属机构和下级政府分配和下达教育、培训和职业培训以及科学技术领域的预算支出预算不得低于总理已下达的预算支出预算；对于国防；安全；医疗卫生事业；文化信息事业；环境事业；补贴价格、邮资和免费提供某些政策性商品等领域，省级人民政府应根据财政部的指导指标、各领域的政策制度和任务量，并结合地方实际情况，提请同级人民代表大会决定，以符合地方实际情况。

环境保护事业的支出内容应按照财政部和环境保护部联合发布的通知进行实施。

+ 上级预算单位向下属单位分配和下达预算支出预算时，必须与人民政府下达的总金额和按各个支出领域细分的预算一致。

+ 确保从地方财政平衡和中央财政专项拨款中安排资金来落实政府、总理决定的各项制度、政策和任务（详见本通知附件1关于制度、政策目录），其中需要注意以下几点：

. 自2007年起，为贫困人口（根据2005年5月27日总理第170/2005/QĐ-TTg号决定规定的贫困标准适用于2006-2010年阶段）安排医疗费用，人均每年平均80,000元； 为六岁以下儿童免费提供医疗服务，根据《儿童保护、养育和教育法》规定，人均每年平均108,000元。确保落实少数民族寄宿生和走读生奖学金制度的资金，根据总理2006年4月14日第82/2006/QĐ-TTg号决定第一条的规定，少数民族学生在民族寄宿学校和大学预科班就读的奖学金标准为每人每月280,000元。

. 对于从2007年开始列入地方财政平衡中的价格补贴、邮资补贴和免费提供某些政策性商品的资金，包括：根据2004年1月16日第4/2004/TTLT-BTC-NN&PTNT号通知支持原种饲养经费；对高寒山区和困难地区放映电影的价格补贴；对海岛县的电价补贴；根据1998年3月31日第20/1998/NĐ-CP号政府法令和2002年1月3日第2/2002/NĐ-CP号政府法令对第20/1998/NĐ-CP号政府法令的部分条款进行修改补充的规定，对价格补贴、邮资补贴和免费提供某些政策性商品。根据2007年预算资金安排额度，省级人民政府应提请同级人民代表大会具体决定2007年价格补贴、邮资补贴和免费提供某些政策性商品资金的使用，确保效益、正确受益对象并符合地方实际情况；同时向财政部、民族事务委员会报告以便监督执行过程。

. 安排资金用于与越南有边界的国家（中国、老挝、柬埔寨）的地方关系和合作任务。

. 安排资金用于落实抗美援越参战人员的医疗保险和丧葬费政策，根据2005年11月8日总理第290/2005/QĐ-TTg号决定和2005年12月17日联署第191/2005/TTLT-BQP-BLĐTBXH-BTC号通知对该决定的解释。 安排资金用于落实退伍军人的丧葬费和一次性补助金政策，根据2005年5月16日政府第63/2005/NĐ-CP号决定和2005年7月27日卫生部和财政部联署第21/2005/TTLT-BYT-BTC号通知对强制性医疗保险的实施进行指导。

. 安排资金用于落实乡、镇、街道人民代表大会主席和乡、镇、街道人民政府主席培训和提升计划，根据2006年2月6日总理第31/2006/QĐ-TTg号决定批准2006-2010年阶段乡、镇、街道人民代表大会主席和乡、镇、街道人民政府主席培训和提升计划。 安排资金用于落实少数民族乡、镇干部和公务员培训和提升计划，根据2006年2月8日总理第34/2006/QĐ-TTg号决定。少数民族乡、镇干部和公务员参加培训和提升的开支制度，根据2005年9月15日财政部第79/2005/TT-BTC号通知对国家干部和公务员培训和提升经费的管理和使用进行指导。 安排资金用于落实在自然灾害、特别困难、边境、海岛、自由移民、极度脆弱和非常脆弱的防护林和特种用途林严格保护区重新安置居民的政策，根据2006年8月24日总理第193/2006/QĐ-TTg号决定。

. 安排资金用于落实少数民族寄宿生职业教育政策，根据2005年10月31日总理第267/2005/QĐ-TTg号决定和2006年7月12日财政部和劳动和社会保障部联署第65/2006/TTLT-BTC-BLĐTBXH号通知。

. c) 分配和下达2007年国家目标计划项目、任务的预算：

. 安排资金实施《培训和提升少数民族乡、镇干部和公务员素质方案》，根据总理2006年2月8日第34/2006/QĐ-TTg号决定。少数民族乡、镇干部和公务员被选派参加培训和提升素质的开支制度，按照财政部2005年9月15日第79/2005/TT-BTC号通知关于国家干部和公务员培训和提升素质经费管理和使用的规定执行。

. 安排资金实施对自然灾害频发地区、特别困难地区、边境地区、海岛地区、自由迁徙地区、森林防护区和严格保护的特种用途林区居民重新安置政策，根据总理2006年8月24日第193/2006/QĐ-TTg号决定。

. 安排资金实施对寄宿制少数民族学生的职业教育政策，根据总理2005年10月31日第267/2005/QĐ-TTg号决定和财政部与劳动和社会事务部联合2006年7月12日第65/2006/TTLT-BTC-BLĐTBXH号通知。

c) 分配和安排2007年的国家目标计划、项目和任务的预算：

依据国家目标计划预算、重要项目及其他总理已分配的目标和任务，各部委、中央机构、各省和直辖市人民委员会应将预算分配给下属单位和下级政府，确保符合授权机关分配的目标；同时根据规定制度在地方范围内整合国家目标计划资金，以有效实施；除从中央财政获得有目标的支持资金外，各省和直辖市应主动安排地方财政和其他合法资金来实施，并按照财政部于2006年9月18日发布的第86号通知关于中央财政有目标补充资金管理的规定进行报告。

d) 关于预算安排和建立财政机制以实现2007年工资改革的资金来源，按照财政部于2006年9月29日发布的第88号通知执行，其中注意以下主要内容：

- 关于实施最低工资标准调整和补贴调整的经费来源：

+ 各部委、中央机构在向下属单位分配和下达预算时，必须确定并下达节约经常性支出10%的任务，确保不低于财政部指导的节约水平，以实现工资改革。

+ 各省和直辖市人民委员会：

分配和下达各级预算和使用预算单位的预算，具体确定节约经常性支出10%的任务，以实现工资改革，并确保地方预算节约经常性支出总额不低于财政部指导的水平。

地方各级政府集中管理属于本级预算的各单位（不包括根据政府2006年4月25日第43号法令和2005年10月17日第130号法令规定实行财务机制的公立事业单位和实行自主、自负盈亏的国家机关）节约的10%资金，在确定各单位实施工资改革经费来源时进行统筹平衡。

各地利用资金实施工资改革和调整已退休村干部的补贴，根据政府2006年9月7日第93号法令和2006年9月7日第94号法令以及财政部2006年9月29日第88号通知关于确定实施2006年和2007年最低工资标准调整和村干部退休补贴调整所需资金、来源和方式的规定。

- 在采取上述措施后仍不足资金的情况下，中央财政将提供支持，以确保2007年工资改革的资金来源。如果各级预算单位和地方各级政府预算的资金大于按规定的实施工资改革所需，则继续将这些资金转到下一年用于工资改革，不得用于其他目的。

đ) 按照《国家预算法》的规定，地方各级政府预算预留资金不低于总理已分配的水平，以便主动应对自然灾害、疫情等。 根据《国家预算法》的规定，地方各级政府预算预留资金不低于总理已分配的水平，以便主动应对自然灾害、疫情等。

在决定预算收支分配过程中，如果人民代表大会决定本级预算收入高于上级分配的水平，那么增加的支出预算（不包括土地使用费收入增加的部分）必须有50%用于工资改革；其余部分补充地方预算预备费，增加储备，以在预算运行中主动处理，执行经授权机关决定的重要任务、制度和政策，并按规定处理基本建设项目的结算债务。

三、关于预算分配时间：

根据授权机关分配的预算收支计划，各部委、中央机构、各级人民委员会应提交同级人民代表大会决定本地区国家预算收入预算、地方预算支出预算，决定本级预算分配方案，确保在2006年12月31日前将2007年的预算收支任务分配到每个预算使用单位，并按照规定组织公开预算。其中应注意以下几点：

a) 各省人民委员会根据总理关于分配预算收支任务的决定，提交同级人民代表大会决定地方预算收支预算、省级预算分配方案和省级预算对下级预算的补充金额，应在2006年12月10日前完成；同时根据省级人民代表大会决议，向省级各机关、单位下达预算收支任务；各收入项目的比例（%）分配给下级预算，省级预算对每个区、县、市辖区、省辖市（如有）的补充金额。 各省人民委员会根据总理关于分配预算收支任务的决定，提交同级人民代表大会决定地方预算收支预算、省级预算分配方案和省级预算对下级预算的补充金额，应在2006年12月10日前完成；同时根据省级人民代表大会决议，向省级各机关、单位下达预算收支任务；各收入项目的比例（%）分配给下级预算，省级预算对每个区、县、市辖区、省辖市（如有）的补充金额。

省人民政府负责将地方预算的分配和拨款结果报告财政部，最迟应在同级人民代表大会决定年度预算后的五日内进行，按照政府令第60号2003年6月6日发布的《中华人民共和国预算法实施细则》第四十条以及财政部2003年6月23日发布的第59号通知第三部分第五节第5.3项的规定。根据《中华人民共和国预算法》第八条第三款的规定，在2007年之前报告2007年的资金筹集水平，并在2007年1月30日前报告截至2006年12月31日的地方预算债务余额。根据财政部2003年6月23日发布的第59号通知第四部分第十九节第19.3项的规定，报告财政储备基金的债务余额。

对于有目标的资金补充预算，省人民政府应根据财政部2006年9月18日发布的第86号通知关于从中央预算向地方预算提供有目标资金补充管理的规定，及时报告这些资金的分配和拨款给各级使用预算的单位。

- 县级人民政府依据省级人民政府关于收支预算任务的决定，应在2006年12月20日前提交同级人民代表大会审议县级收支预算草案及其分配方案；同时，根据县级人民代表大会的决议，将收支预算任务分配给县内各机构、单位，并确定县级预算对各乡、镇、街道的补助额度。

- 乡级人民政府依据县级人民政府关于收支预算任务的决定，应在2006年12月31日前提交同级人民代表大会审议乡级收支预算草案及其分配方案，并根据财政部2004年7月8日发布的第7541号文件指导的四个支出类别，详细编制经常性支出预算并按国家预算科目分类，同时将副本送交当地国库作为支付和监督的依据。

b) 根据2007年收支预算 总理、省人民政府、中央和地方国家机关、一级预算单位应根据政府令第60号2003年6月6日发布的《中华人民共和国预算法实施细则》和财政部2003年6月23日发布的第59号通知关于实施该细则的规定（附随本通知的附件1a、1b和1c），执行并分配收支预算给下属使用预算的单位，特别注意以下几点：

- 一级预算单位应制定详细的经常性支出预算分配方案，具体到国家预算科目的类目和款项，发送给同级财政部门审核；其中：

+ 对于由中央预算保障经费的单位：必须单独划拨10%的节约资金用于工资制度改革，并将其纳入“个人支付”支出类别。

+ 对于由地方预算保障经费的单位：不包括10%的节约资金在内的预算支出分配（不包括根据政府令第43号2006年4月25日发布的《事业单位财务管理办法》规定实行财务机制的公立事业单位和根据政府令第130号2005年10月17日发布的《国家机关财务管理自主权办法》规定实行自主管理、自负盈亏的国家机关）. 

特别是对于根据政府令第130号2005年10月17日发布的《国家机关财务管理自主权办法》规定实行自主管理、自负盈亏的国家机关，预算分配和拨款分为两部分：一部分为实行自主管理的国家预算支出，分配至“其他支出”类别；另一部分为不实行自主管理的国家预算支出，按现行规定分配至四个支出类别。

对于根据政府令第43号2006年4月25日发布的《事业单位财务管理办法》规定实行财务自主、自负盈亏的公立事业单位，预算分配和拨款应基于所分配的任务，区分事业单位类型，确保国家预算资金支持其正常运行的第一年稳定期。国家预算资金支持的正常运行支出分配至“其他支出”类别；非正常运行活动支出按现行规定分配至四个支出类别。  对于自筹部分运行费用或全部运行费用由国家预算保障的事业单位，在经批准的稳定期内，国家预算资金支持的正常运行支出分配至“其他支出”类别；非正常运行活动支出按现行规定分配至四个支出类别。

在收到预算分配方案后七个工作日内，财政部门应出具审核结果的书面通知。如果财政部门同意分配方案，则预算分配负责人应立即向直接下属使用预算的单位下达预算，并同时抄送财政部门、同级国库（根据本通知附随的附件2a、2b和2c）及交易国库（通过使用预算单位发送详细版本）。如果财政部门建议调整，则在收到财政部门的通知后三个工作日内，预算分配单位应采纳并调整方案，再次提交财政部门统一；如无法达成一致，应上报有权机关审查决定，按照财政部2003年6月23日发布的第59号通知第四部分第一节第1.5项的规定。

- 在预算年度开始时，如果预算草案和预算分配方案尚未由有权限的国家机关批准，财政部门和国家金库应根据政府2003年6月6日第60/2003/NĐ-CP号法令第四十五条的规定，暂时向直接使用预算资金的单位提供经费。

对于一级预算单位在2006年12月31日后仍未分配完所分配的预算，财政部门应汇总报告有权机关调整减少该单位的支出预算，并将其转给其他机关或单位，或者补充预备费，按照政府的规定执行。，但不包括在分配预算时未明确具体执行单位的任务，一级预算单位必须报告并获得同级财政部门同意延迟分配，最迟至2007年3月31日。超过此期限，财政部门应汇总报告有权机关调整减少该单位的支出预算，并将其转给其他机关或单位，或者补充预备费，按照政府的规定执行。 有权机关调整减少该单位的支出预算，并将其转给 其他机关或单位，或者补充预备费，按照政府的规定执行。

对于已经预支但需要收回的资金，在分配预算给使用预算资金的单位时，一级预算单位未安排预算以收回；为了确保预支资金的回收来源，在等待有权机关重新分配和下达预算期间，财政部门可以保留与已预支金额相应的资金，并及时通知相关单位和有权分配预算的机关。

B. 国家预算组织管理、调度工作：

I. 关于国家预算收入组织管理工作：

1. 各级人民政府、税务机关、海关和其他负责机关：

- 从年初开始组织实施税收工作，确保依法足额及时征收。

- 组织实施税收管理和相关法规，提高税收管理工作的效率和效果；

- 继续实施对渔业捕捞、盐业生产（未经加工）免征企业所得税、资源税、营业税；对于接受少数民族劳动力的企业，减征相当于培训费用的企业所得税，使这些企业有足够的资金进行培训和职业培训，按照政府规定和财政部的指导进行。

2. 税务机关、海关要加强对企业、个人申报纳税情况的监督、检查和控制，及时发现并纠正申报不实、少报税款的情况；同时，要彻底征收企业、个人拖欠的税款，并将无法追回的欠税情况汇总报告有权处理的机关；加强审计和检查，确保所有被欺诈的税款全部追缴入库。密切关注和评估越南加入世界贸易组织对各地区、企业的生产和经营活动的影响，及时研究和发布有效的管理措施，确保完成国家下达的税收任务。

3. 各部委、地方人民政府主动跟踪掌握价格、物资、商品对各部门、地方的生产和预算收支的影响，采取措施指导各级预算调度，满足实现国民经济和社会发展计划的要求，该计划已由全国人民代表大会决定。

4. 加强国有资产管理和土地使用的管理，从土地规划、土地使用权证发放、土地使用和转让等环节入手，确保按制度规定及时、足额地管理和征收土地出让金等各项收入。

II. 关于预算管理和调度：

1. 预算调度：

各部、中央机构、地方和使用预算单位应在分配的预算范围内执行预算；财政部门和国家金库应组织在批准的预算范围内调度预算，严格控制支出，确保符合国家规定的标准、定额和制度。

a) 对于中央预算：

- 如果收入超出预算，超出部分用于补充防灾减灾、应对突发问题的资金，并用于实施工资制度改革和社会保障政策。

- 实施地方预算超收奖励制度，地方预算超收部分占中央预算分成收入超出预算部分的30%，但不超过2007年中央预算分成收入较2006年实际执行数增加的部分。 总理交办，但不得超过中央预算分成收入2007年较2006年实际执行数增加的部分。 2007年较2006年实际执行数增加的部分。

对于北京市和上海市，超收奖励机制按照政府2004年5月18日第123/2004/NĐ-CP号法令和2004年5月18日第124/2004/NĐ-CP号法令以及相关实施文件的规定执行。

- 奖励资金的使用、管理和报告时间按照财政部2003年6月23日第59/2003/TT-BTC号通知的规定执行。-.

财政部2003年6月23日第59/2003/TT-BTC号通知

b) 对于地方预算：

- 对地方财政收入按分级管理超出预算的情况国务院和上级人民政府应将至少50%（不包括土地使用费）用于增加实施工资改革的资金；剩余的50%用于增加支付基本建设量的欠款，补充资金以加快一些重要紧急工程的进度；增加预算储备以应对自然灾害、疾病防控和执行重要紧急任务。

地方人民政府应制定增加的地方财政收入使用方案，在实施前与同级人民代表大会常务委员会达成一致意见，并在最近一次会议上向同级人民代表大会报告实施结果。

- 对于地方财政收入按分级管理未达到预算的情况，地方人民政府应制定相应减少支出的计划，集中削减或延期那些非紧急的任务支出，并向同级人民代表大会常务委员会报告，按照《国家预算法》的规定作出决定。

c) 在组织实施国家预算过程中，各部、中央机构和地方应注意以下问题：

- 指导相关机构与财务部门合作，主动从年初开始为重要项目提供资金支持，特别是对于堤防、水利设施、防灾减灾、移民搬迁等项目，根据有权机关的决定进行建设。

- 使用分配的预算来完成分配的任务。对于省级直辖市，如果出现超出预算的突发性支出且无法延迟，而预算储备不足以满足需求，则必须重新安排分配的预算中的支出或使用财政储备基金来满足这些突发性支出。省级人民政府根据国务院令第60号2003年第58条第3款第d项的规定决定使用省级财政储备基金。如果省级财政储备基金已用完，省级预算可以从中央财政储备基金中临时借用。县级和乡级预算可以从省级财政储备基金中临时借用。

- 经常组织检查和评估项目的进展。对于未能按时完成的项目，应及时决定或报告有权限的机关调整资金，以便转移到进展较快但资金不足的重要项目上。

- 指导相关机构与财务部门经常检查各单位和基层单位的制度和政策执行情况。一旦发现各级单位违反制度和政策，尤其是涉及社会政策、扶贫等政策时，应及时采取措施确保政策和制度正确实施并有效。

- 按规定报告预算执行情况。

- 研究并主动履行越南加入世界贸易组织过程中的承诺。特别注意削减被禁止的补贴，如出口补贴。

二、关于筹集基本建设项目资金：

中央直辖市需要筹集资金用于经济和社会基础设施建设，该投资属于省级五年计划内确定的投资目录，可以在国内筹集资金，但年度国内基本建设投资债务余额不得超过省级预算年度内基本建设投资总额的30%，依据《国家预算法》及相关指导文件。对于首都北京和上海，资金筹集按照国务院令第123号2004年5月18日和国务院令第124号2004年5月18日的规定执行。

三、关于预算拨付和结算：

根据分配的年度预算，预算使用单位应按照国家有关机关规定的预算支出标准和定额以及任务的进度和数量提取预算支出，保证原则：

- 个人支付款项（工资、津贴、社会补助等）应按享受国家预算补助人员每月应得的标准支付。

- 对于季节性或其他仅在某些时间发生的支出，如基本建设投资、采购和大修以及其他非经常性支出，应按照规定的进度和数量进行结算。

- 国家金库应按照国家预算科目（章、类、款、目、细目）的规定记录实际支付和支出。对于按规定预支的款项，可根据内容记到目或细目，但在结算时必须详细到细目。

四、厉行节约，反对浪费，组织公开财政和国家预算工作：

- 各部、中央机构和地方应全面执行《反腐败法》和《节约反对浪费法》的规定。同时，及时处理通过检查、审计发现的问题，明确每个组织和个人的责任，并对因管理不当导致资金流失、浪费或违反制度政策的单位负责人实行责任追究制度。

- 各部、中央机构和地方应指导并全面执行2004年11月16日国务院第192/2004/QĐ-TTg号决定关于国家预算各级财政公开制度的规定，涉及各级国家预算、预算单位、由国家预算资助的组织、使用国家预算资金的基本建设项目、国有企业、来源于国家预算的资金和来自人民捐款的资金以及财政部关于公开的通知，特别注意以下事项： + 各级国家预算应按照2005年1月6日财政部第03/2005/TT-BTC号通知关于各级国家预算财政公开制度的规定和2006年6月19日财政部第54/2006/TT-BTC号通知关于国家预算直接对个人居民提供支持的财政公开制度的规定，实施公开制度，并报告公开情况。

+ 使用预算的单位应按照2005年3月22日财政部第21/2005/TT-BTC号通知关于预算单位和由国家预算资助的组织的财政公开制度的规定，进行公开。

+ 国有企业应按照2005年4月14日财政部第29/2005/TT-BTC号通知关于国有企业的财政公开制度的规定，进行公开。

+ 使用国家预算资金的基本建设项目应按照2005年2月2日财政部第10/2005/TT-BTC号通知关于国家预算基本建设投资资金分配、管理和使用的财政公开制度的规定，进行公开。

+ 来源于国家预算的资金和来自人民捐款的资金应按照2005年3月11日财政部第19/2005/TT-BTC号通知关于国家预算资金和来自人民捐款的资金的财政公开规定，进行公开。

+ 为落实2004年11月16日国务院第192/2004/QĐ-TTg号决定，在2007年，各级国家预算和使用预算的单位必须按照规定的制度报告地方的公开情况，并提交相关机构汇总全国范围内的总体评估。对于各财政局，建议在完成2007年地方预算编制和2005年地方决算后立即向财政部提交公开报告。

C. 组织实施：

本通知自发布之日起十五日后生效，并适用于2007年度预算。各部、中央机构和各省、直辖市人民政府应根据本通知指导所属机构和下级地方政府组织实施。在组织实施过程中，如遇困难，请及时反映给财政部以配合解决。

在组织实施过程中，如遇困难，请及时反映给财政部以配合解决。 各省应根据本通知的要求，指导下属机构和下级地方政府组织落实。在组织实施过程中，如遇问题，请及时反映给财政部以便协调解决。

谢文塔