시행령 제 107/2006/TT-BTC 국고 예산 집행에 관한 몇 가지 사항에 대한 지침 - 2007년 국가예산집행

시행규칙

예산집행에 관한 몇 가지 사항에 대한 지침

2007년 국가예산

국회의 제11기 제10차 회기에서 2007년 국가예산에 관하여 2006년 10월 31일 통과된 제68/2006/QH11 호 결의를 근거로 함

국회의 제11기 제10차 회기에서 2007년 중앙정부 예산 배분에 관하여 2006년 11월 3일 통과된 제69/2006/QH11 호 결의를 근거로 함

제11기 국회의 상임위원회에서 2006년 11월 7일 통과된 제1051/2006/NQ-UBTVQH11 호 결의를 근거로 함, 이 결의는 중앙정부 예산과 각 지방정부 예산 사이의 수입 분배 비율에 관한 것임

총리의 2006년 11월 14일 제1506/2006/QĐ-TTg 호 결정을 근거로 함, 이 결정은 2007년 국가예산 배분에 관한 것임

재무부는 2007년 국가예산 집행에 관한 몇 가지 사항에 대한 지침을 다음과 같이 발표함

A. 국가예산 2007년 배분 및 배정에 관하여:

I. 지방정부 예산에 대한 수입원 및 지출 임무에 관하여:

1. 지방정부에 배정된 수입원 및 지출 임무에 관한 법률에 따라, 지방정부는 현지 실정에 맞게 지방정부 각급 정부 예산 사이의 수입원 및 지출 임무를 분배하는 것을 지방인민회의에 제출하도록 지방인민위원회가 지시함

2. 지방정부 예산 안정화 기간은 2007년부터 2010년까지 4년이며, 이 기간 동안 중앙정부 예산과 지방정부 예산 사이의 수입원 분배 비율을 안정화하고, 중앙정부로부터 지방정부에 보충되는 금액(있을 경우)도 안정화함. 지방정부는 수입원을 받고 보충금을 받는 경우, 지방인민회의에 지방정부 예산 지출 분배 기준을 제출하여 각급 지방정부 예산 사이의 수입원 분배 비율과 상위 예산에서 하위 예산으로 보충되는 금액(있을 경우)을 안정화하도록 지시함

3. 지방정부 예산 안정화 기간 동안, 토지 사용료 수입을 지방정부 예산 안정화에 활용하여 경제-사회 인프라 건설에 투자하고, 일부 토지 사용료 수입을 토지 관리 계획 수립 및 토지 사용권 증명 발급 완료를 위한 작업에 사용함

토지 사용권 매각 수입의 관리 및 지출에 관한 규정은 총리의 2005년 8월 31일 제216/2005/QĐ-TTg 호 결정에 따른 것으로, 이 결정은 토지 사용권 매각을 통한 토지 매각 및 임대에 대한 규칙을 제정함 토지 사용권 매각 수입의 관리 및 지출은 국가예산법 및 관련 법령의 규정에 따라 진행되며, 구체적으로 예산 편성, 집행 및 결산 단계에서 국가예산에 반영됨

- 지역 토지 이용 계획, 토지 사용료 수입 가능량, 토지 수용에 따른 보상 및 지원 비용, 그리고 정부 예산으로 투자되는 경제-사회 인프라 건설 비용을 고려하여, 지방정부는 재정 부서를 통해 이러한 수입 및 지출 임무를 연간 예산에 포함시키도록 지시함- 지방인민회의가 승인한 예산에 따라, 지방정부는 재정 부서와 관련 부서와 협력하여 토지 사용료 수입을 통해 예산 집행 및 국가예산에 반영하는 작업을 수행함

- 토지 수용 보상 및 지원 비용을 투자하기 위해 사전에 자금을 지원받은 조직이나 개인이 토지 사용권 매각을 통해 토지 사용료를 받고 그 자금을 반환하는 경우, 국가예산에 수입 및 지출을 모두 반영해야 함(사전 지원 금액에 해당하는 토지 사용료 수입을 기록하고 기본 건설 투자 비용을 기록)

지방정부 각급 정부 예산 사이의 토지 사용료 수입 조정에 관하여:

- 사전 지원 금액에 해당하는 토지 사용료 수입은 투자 주체가 조정된 예산에 반영되며, 투자 주체는 해당 수입을 기본 건설 투자 비용으로 기록함

- 사전 지원 금액을 반환한 후 남은 토지 사용료 수입은 국가예산에 납부되고, 지방인민회의의 규정에 따라 각급 정부 예산에 조정됨

4. 2007년부터 국회의 제68/2006/QH11 호 결의에 따라, 로또 수익은 지방정부 예산 안정화에 포함되지 않고 국가예산을 통해 관리됨. 재무부의 지침에 따라 지방정부는 지방인민회의에 최대한 로또 수익을 낮추는 것을 제안하며, 이 수익은 지방정부의 중요한 복지 프로젝트에 투자되어야 함(정부 예산으로 투자되는 프로젝트). 교육 및 의료 프로젝트에 집중적으로 투자되어야 하며, 다른 목적으로 사용되어서는 안 됨. 로또 활동에서 발생한 수입은 세법에 따라 국가예산에 적시되며, 지방정부 예산 결산 시 로또 수익에 대한 수입 및 지출 보고서가 별도로 제출됨

II. 예산 배분 및 배정:

II. 예산 배분 및 예산안 지급:

1. 예산 수입 배분 및 예상 수입 지급:

a) 각 중앙 부처, 중앙 직속 기관, 각 지방 인민위원회는 2007년도 세수 수입 목표를 그 하부 단위와 하위 행정기관에 지급하여 최소한 2006년도 예상 수입 목표보다 5% 이상 높은 수준을 달성하도록 한다. 총리가 지시하고 재무부가 지침을 제시한다.

b) 예산 배분 및 예상 수입 지급은 2006년도 세수 수입 실적과 2001년부터 2005년까지의 기간별 세수 수입 실적을 평가한 결과를 기초로 하여 세법, 세 징수 규정, 각 산업 및 분야의 경제 성장률, 기업, 단체, 개인 사업자의 생산 및 경영 활동 발전 가능성, 세수 누락 방지를 위한 조치, 무역 부정 행위 근절, 세금 미징수액 청산 강화, 세법 규정 및 국회 결의에 따른 세 감면 정책의 시행 등에 근거하여 이루어져야 한다.

2. 국가 예산 지출 예산 배분:

a) 투자개발 지출 예산 배분 및 지급: 각 중앙 부처, 중앙 직속 기관 및 각 지방은 투자개발 지출 예산 배분 및 지급 시 투자 관리 및 건설 규정을 준수해야 하며 다음 사항을 보장해야 한다.

- 각 중앙 부처, 중앙 직속 기관:

+ 투자 건설 예산을 부과된 산업 및 분야 구조에 맞게 배분하고 2007년도 예산에 회수해야 할 사전 지급된 예산을 충분히 반영하며, 공사 및 프로젝트에 대한 ODA 대응 자금을 배분하고, 건설 부채 청산을 완료하기 위해 필요한 자금을 배분하며, 법령에 따라 투자 절차를 갖추지 않은 프로젝트에는 자금을 배분하지 않아야 한다.

+ 효과적으로 진행되고 있는 이월 프로젝트에 자금을 배분하고 특히 중요한 프로젝트를 집중하여 진행일정에 따라 조기에 사용할 수 있도록 완료해야 한다.

+ 위의 임무에 대한 예산 배분이 완료된 후에만 법령에 따라 자금 배분 조건을 충족한 새로운 프로젝트에 자금을 배분해야 한다.

- 각 지방:

+ 지방 예산으로 지급된 건설 예산을 사용하여 법령에 따라 지방 예산으로 지급된 공사의 건설 부채를 청산하고 새로운 부채를 발생시키지 않으며, 법령에 따라 투자 절차를 갖추지 않은 프로젝트에는 자금을 배분하지 않아야 한다. 또한, 2007년도에 상환해야 하는 국고 차입금을 상환하고, 2007년도에 상환해야 하는 신용 지원 차입금을 상환하며, 2007년도에 상환해야 하는 국고 차입금을 상환해야 한다.

+ ODA 프로젝트에 대한 대응 자금을 배분하고, 재해 복구 프로젝트를 수행하기 위한 자금을 배분해야 한다.

+ 지방의 중요한 프로젝트, 프로그램, 임무에 대해 다음 사항을 주의해야 한다.

. 정부 결정에 따라 수행되는 프로그램, 임무에 대한 지방 예산 부분을 법령에 따라 배분해야 한다. 예를 들어, 2005년부터 2008년까지의 지방 병원 및 지역 병원 개선 프로그램(총리 지시 225/2005/QĐ-TTg, 2005년 9월 15일) 및 재무부 지시 14049/BTC-NSNN, 2005년 11월 7일). 총리령과 지침에 의하여 재무부 통지 제14049/BTC-NSNN 2005년 11월 7일...

. 목표가 특정된 중앙 예산에서 지원받는 프로그램, 프로젝트, 임무에 대해서는 지정된 목표와 예산에 따라 배분해야 한다.

+ 효과적으로 진행되고 있는 이월 프로젝트에 자금을 배분하고 특히 중요한 프로젝트를 집중하여 진행일정에 따라 조기에 사용할 수 있도록 완료해야 한다.

+ 교육 및 직업 훈련, 과학 기술 분야에 대한 투자개발 지출 예산 배분 및 지급은 총리가 해당 분야에 지정한 수준보다 낮아서는 안 된다. 

+ 위의 임무에 대한 예산 배분이 완료된 후에만 법령에 따라 자금 배분 조건을 충족한 새로운 프로젝트에 자금을 배분해야 한다.

b) 경제사회 사업, 국방, 안보, 행정관리, 당, 단체 지출 예산 2007년도 배분 및 지급:

각 중앙 부처, 중앙 직속 기관 및 각 지방은 경제사회 사업, 국방, 안보, 행정관리, 당, 단체 지출 예산 2007년도 배분 및 지급 시 다음 사항을 주의해야 한다.

- 공무원, 단체, 공공 조직에 대한 신규 이동 수단 구매 예산 배분 및 지급은 현행 규정을 준수해야 한다. 허가를 받은 경우 예산에 명시되어야 하며, 국고 금융국이 감독하고 처리해야 한다.

- 전자상거래 발전 계획 2006-2010을 수행하기 위한 경비를 배분해야 한다. 총리 지시 222/2005/QĐ-TTg, 2005년 9월 15일 및 상공부 지침에 따라. 총리는 2005년 9월 15일 총리 결정 제222/2005/QĐ-TTg를 통해 승인하였으며 무역부 지침에 따라

- 행정개혁을 수행하기 위한 경비를 보장해야 한다. 총리 지시 94/2006/QĐ-TTg, 2006년 4월 27일 및 행정개혁 계획 2006-2010에 따라.

- 각 중앙 부처는 경제사회 사업, 국방, 안보, 행정관리, 당, 단체 지출 예산(임금 개혁에 따른 경비 포함, 정부 지시 204/2004/NĐ-CP, 2004년 12월 14일, 정부 지시 118/2005/NĐ-CP, 2005년 9월 15일)을 사용하는 단체에 배분 및 지급 시 총리가 지정한 예산 총액 및 세부 내역을 준수해야 하며, 법령에 따른 제도, 기준, 정률에 따라 배분해야 하며, 법령에 따른 중요한 임무를 수행하기 위한 경비를 보장해야 한다.

- 중앙에 직속된 각 성 및 직할 시가 경제-사회 사무, 국방, 안보, 행정 관리, 당, 단체(임금 개혁 비용을 포함하여 정부령 제204호 2004년 12월 14일, 정부령 제118호 2005년 9월 15일, 정부령 제119호 2005년 9월 27일에 따른 임금 개혁 비용 포함)를 직속 기관 및 하급 정부에 예산 분배 및 예상 지출 계획을 배정하는 경우 국가예산법에 따라 다음 사항을 유의해야 함한다. 특히 다음과 같은 점을 유의해야 함:

+ 2007년도 예산을 교육-훈련 및 직업 훈련, 과학기술 분야의 직속 기관 및 하급 정부에 배분할 때는 총리령에 따른 예산 배정 수준보다 낮아서는 안 됨; 국방, 안보, 의료 사회 서비스, 문화 정보 사회 서비스, 환경 사회 서비스, 가격 보조금 및 요금 보조금, 일부 정책 상품에 대한 무상 제공 등 분야에 대해서는 해당 지방인민위원회는 재정부가 제시한 지침 지표, 제도 및 정책, 각 분야의 업무량, 지역 실정 등을 고려하여 같은 지방인민회의에 제출하여 지역 실정에 맞게 결정함

특히 환경 보호 사회 서비스에 대한 지출은 재정부와 환경자원부가 발령한 지침에 따라 이루어짐

+ 상위 예산 주체가 하위 기관에 예산을 배분하고 할당할 때는 인민위원회가 배정한 총 금액과 세부 항목별로 일치해야 함

+ 지방 예산 조정 및 중앙 예산 보충 목적으로 정부 또는 총리가 결정한 제도 및 정책, 업무를 수행하기 위한 경비를 확보해야 함(본 통지 부록 1에 명시된 제도 및 정책 목록 참조). 특히 다음과 같은 점을 유의해야 함:

. 2007년부터는 저소득층(총리령 제170호 2005년 5월 27일에 따른 저소득 기준에 따름)을 위한 진료 및 치료 비용을 평균 80,000동/인/년으로 확보해야 함 ; 만 6세 미만 아동을 위한 무료 진료 및 치료 비용을 평균 108,000동/명/년으로 확보해야 함. 민족 내 trú 학생 및 반 trú 학생을 위한 장학금 제도를 총리령 제82호 2006년 4월 14일에 따른 제1조에 따라 확보해야 함, 월 280,000동/인으로 규정됨

. 지원 가격, 요금 보조금 및 일부 정책 상품에 대한 무상 제공 경비는 2007년부터 지방 예산 조정에 포함되어야 함. 이는 종자 원형 유지 비용 지원(재정부-농림수산업부 공동 통지 제4호 2004년 1월 16일 참조); 높은 산간 지역 및 어려운 지역에서의 영화 상영 지원; 섬 군에 대한 전기 요금 지원; 정부령 제20호 1998년 3월 31일 및 정부령 제2호 2002년 1월 3일에 따른 지원 가격, 요금 보조금 및 일부 정책 상품에 대한 무상 제공에 관한 정부령 제20호 1998년 3월 31일의 일부 조항을 수정 보완한 내용 참조. 2007년도 예산 배정 예상 수준을 근거로 지방인민위원회는 같은 지방인민회의에 제출하여 2007년도 지원 가격, 요금 보조금 및 일부 정책 상품에 대한 무상 제공 경비 사용 방안을 효과적이고 적절한 대상에게 적절하게 사용하도록 구체적으로 결정하고, 이를 수행하는 동안 재정부 및 민족위원회에 보고하도록 함

. 관련 업무 및 협력 경비를 위해 베트남과 국경을 접한 중국, 라오스, 캄보디아의 지방과의 관계를 위한 경비를 배정해야 함

. 베트남과 국경을 접한 국가들의 지역들과 관련된 업무와 협력 사업을 수행하기 위한 경비를 배정한다. (중국, 라오스, 캄보디아)

. 정부령 제290호 2005년 11월 8일에 따른 미국 참전 참모의 의료보험 및 장례비 제도를 위한 경비를 배정해야 함 총리령 제290호 2005년 11월 8일을 해석하는 국방부-노동부-사회보장부-재정부 공동 통지 제191호 2005년 12월 17일 참조

. 참전 용사의 장례비 및 일회성 보조금 제도를 위한 경비를 배정해야 함, 정부령 제63호 2005년 5월 16일 참조 및 보건부-재정부 공동 통지 제21호 2005년 7월 27일 참조, 의료보험 의무화를 시행하기 위한 지침

. 지방인민회의 의장 및 지방인민위원회 의장 교육 및 훈련 프로그램을 위한 경비를 배정해야 함, 총리령 제31호 2006년 2월 6일에 따른 2006-2010년 지방인민회의 의장 및 지방인민위원회 의장 교육 및 훈련 프로그램 승인에 관한 결정 참조

. 민족 지방 공무원 교육 및 훈련 프로그램을 위한 경비를 배정해야 함, 총리령 제34호 2006년 2월 8일 참조. 민족 지방 공무원 교육 및 훈련을 위한 경비 지출 제도는 재정부 통지 제79호 2005년 9월 15일에 따른 국가 공무원 교육 및 훈련을 위한 경비 관리 및 사용 지침 참조

. 천재지변, 특별히 어려운 지역, 국경, 해양 섬, 자유 이주, 매우 취약한 지역 및 매우 취약한 지역의 방어림 및 특별 보호림의 보호림 지역의 주민 이주를 위한 정책을 위한 경비를 배정해야 함, 총리령 제193호 2006년 8월 24일 참조

. 소수민족 내 trú 학생을 위한 직업 훈련 제도를 위한 경비를 배정해야 함, 총리령 제267호 2005년 10월 31일 참조 및 재정부-노동부-사회보장부 공동 통지 제65호 2006년 7월 12일 참조

c) 2007년도 국가 목표 프로그램, 사업, 업무를 위한 예산 배분 및 할당:

예산 집행 계획에 따른 국가 중점 프로그램 및 사업, 그리고 총리가 지시한 다른 목표와 임무를 수행하기 위해 각 중앙 부처, 중앙 기관, 지방인민위원회는 그 하부 단위와 하급 정부에 예산을 배분하고 할당하며, 이를 수행하는 데 필요한 자금을 적절히 확보해야 한다. 또한 지역 내 국가 중점 프로그램 자금을 통합하여 효과적으로 사용하도록 하며, 중앙 정부 예산 지원 외에도 지방 정부는 자체 예산과 합법적인 재원을 활용하여 이들 프로그램을 수행하고, 재무부가 2006년 9월 18일에 발표한 제86/2006/TT-BTC 호에 따라 보고해야 한다.

다) 2007년 급여 개혁을 위한 예산 배치와 재정 메커니즘 구축은 재무부가 2006년 9월 29일에 발표한 제88/2006/TT-BTC 호에 따라 이루어져야 하며, 다음 주요 내용에 유의해야 한다.

- 급여 최저 수준 조정 및 추가 보수 조정을 위한 경비 출처에 관하여

+ 중앙 부처와 중앙 기관은 그 하부 단위에 예산을 배분하고 할당할 때 일반 경비에서 10% 절감을 목표로 설정하고, 이는 재무부가 급여 개혁을 수행하기 위해 지시한 절감률보다 낮아서는 안 된다.

+ 지방인민위원회

지방 예산과 직접 예산을 사용하는 단위에 예산을 배분하고 할당하며, 급여 개혁을 수행하기 위한 일반 경비에서 10% 절감액을 구체적으로 결정하고, 지방 일반 경비에서 절감된 10% 금액이 재무부가 지시한 수준보다 낮아서는 안 된다.

지방 정부 관리가 직접 관리하는 모든 단위와 기관의 일반 경비에서 절감된 10% 금액(공공 서비스 기관이 정부령 제43/2006/NĐ-CP 호에 따라 재정 메커니즘을 운영하거나 정부령 제130/2005/NĐ-CP 호에 따라 자율적이고 책임 있는 재정 운영을 수행하는 기관을 제외)을 집중적으로 관리하고, 각 단위가 급여 개혁을 수행하기 위해 필요한 경비를 확보할 때 이를 조정한다.

지방은 정부령 제93/2006/NĐ-CP 호와 제94/2006/NĐ-CP 호에 따라 은퇴한 마을 공무원에게 급여 조정 및 보조금 조정을 제공하기 위해 재무부가 2006년 9월 29일에 발표한 제88/2006/TT-BTC 호에 따라 급여 최저 수준 조정 및 공무원, 직원, 군인, 은퇴한 마을 공무원에게 제공되는 보조금 조정을 위한 경비 요구, 출처 및 방법을 결정한다.

위와 같은 방법으로 출처를 마련하였음에도 불구하고 충분하지 않다면 중앙 정부는 2007년 급여 개혁을 수행하기 위한 출처를 보장하기 위해 지원해야 한다. 만약 각 단위 예산과 지방 정부 예산이 급여 개혁을 수행하기 위한 필요 경비보다 많다면, 이를 다음 연도로 이월하여 급여 개혁을 위한 출처를 마련하고, 다른 목적으로 사용해서는 안 된다.

드) 지방 정부의 예산 예비비는 국가 예산법에 따라 배치되며, 총리가 지시한 수준보다 낮아서는 안 된다. 이는 자연재해, 질병 등에 대비하고 극복하기 위한 활동을 수행하기 위함이다. 국가 예산법에 따라 자연재해, 질병 등에 대비하고 극복하기 위한 활동을 수행하기 위해 총리가 지시한 수준보다 낮아서는 안 된다.

예산 수입과 지출 계획을 결정하는 과정에서 지방 의회가 자기 지역의 예산 수입 계획을 중앙에서 지시한 수준보다 높게 결정한 경우, 추가로 배정된 지출 계획(토지 사용료 수입에서 발생한 증가 지출을 제외)의 50%는 급여 개혁을 위해 사용되어야 하며, 나머지는 지방 예산 예비비를 보충하고, 예산 운용의 유연성을 높이기 위해 예비금을 늘려야 한다. 또한 중요한 제도와 정책을 수행하고, 정부가 지시한 사항을 처리하며, 기본 건설 사업의 청산을 처리해야 한다.

3. 예산 배분 및 할당 시기

예산 수입과 지출 계획을 받은 각 중앙 부처, 중앙 기관, 지방인민위원회는 자기 지역의 국가 예산 수입 계획, 지방 예산 지출 계획, 자기 지역의 예산 배분 계획을 결정하고, 2007년 예산 수입과 지출을 각 예산 사용 단위에 할당하여 2006년 12월 31일까지 완료해야 하며, 예산 계획 공개를 적절하게 수행해야 한다. 다음 사항에 유의해야 한다.

가) 지방인민위원회는 총리가 지시한 예산 수입과 지출 계획에 따라 자기 지역의 지방 예산 수입과 지출 계획, 지방 예산 배분 계획, 지방 예산에서 지방 하위 단위 예산에 대한 보충 계획을 2006년 12월 10일까지 지방 의회에 제출해야 하며, 지방 의회의 결의에 따라 자기 지역의 각 단위와 기관에 예산 수입과 지출 계획을 할당하고, 지방 하위 단위 예산에 대한 수입 비율(%)과 지방 예산에서 지방 하위 단위 예산에 대한 보충 계획을 각 구, 현, 시, 도시(있을 경우)에 할당해야 한다.

지방인민위원회는 해당 지방인민회의가 예산안을 결정한 날로부터 5일 이내에 지방예산의 배분 및 예산안 배정 결과를 재정부에 보고해야 한다. 이는 2003년 6월 6일 정부가 제정한 「국가예산법 시행령」 제40조와 재정부가 2003년 6월 23일 제정한 「통합문서 제59/2003/TT-BTC」 제5절 제3호, 제19절 제19호에 따른 것이다. 또한 2007년 자금 조달 수준과 2006년 12월 31일까지 지방예산의 자금 조달 잔액을 2007년 1월 30일 이전에 재정부에 보고해야 한다.

특정 목표를 가진 추가 예산에 대해서는 지방인민위원회는 2006년 9월 18일 재정부가 제정한 「중앙정부 예산에서 지방정부 예산으로 특정 목표를 가진 추가 자금 관리에 관한 지침」(통합문서 제86/2006/TT-BTC)에 따라 각급 단위 및 예산 사용 기관에 대한 예산 배분 및 배정 결과를 보고해야 한다.

- 지방인민위원회는 지방인민위원회의 예산 수입 및 지출 임무 배정 결정을 근거로 2006년 12월 20일 이전에 같은 급 지방인민회의에 예산 수입 및 지출 계획과 지방 예산 배분 계획을 제출하고, 지방인민회의 결의를 근거로 각 부서 및 단위에 예산 수입 및 지출 임무를 배정하며, 각 읍면동에 지방 예산으로부터 보충하는 금액을 결정한다.

- 읍면동 인민위원회는 지방인민위원회의 예산 수입 및 지출 임무 배정 결정을 근거로 2006년 12월 31일 이전에 같은 급 지방인민회의에 예산 수입 및 지출 계획과 읍면동 예산 배분 계획을 제출하고, 정부 재정부가 2004년 7월 8일 발행한 통합문서 제7541/TC/NSNN에 따른 국가 예산 목록의 4개 그룹에 따라 일반 지출 예산을 세부적으로 배분하며, 이를 국고에 제출한다.

b) 2007년 예산 수입 및 지출 계획을 근거로 총리, 지방인민위원회, 중앙 및 지방 정부 기관, 1급 예산 단위는 「국가예산법 시행령」 제60/2003/NĐ-CP(2003년 6월 6일)과 재정부가 2003년 6월 23일 제정한 「통합문서 제59/2003/TT-BTC」에 따라 직접 소속 예산 사용 기관에 예산 수입 및 지출 계획을 배분 및 배정해야 한다. 여기에는 다음 사항을 주의해야 한다.

- 1급 예산 단위는 소속 예산 사용 기관에 일반 지출 예산을 세부적으로 배분하여 국가 예산 목록의 종류 및 항목까지 배분하고, 이를 재정 기관에 제출하여 검토받아야 한다. 이때,

+ 중앙정부 예산으로 운영비를 보장받는 기관은 개선된 급여 제도를 실시하기 위해 절감된 10%를 별도로 배정하고, 이를 개인 지불 항목 그룹에 배분해야 한다.

+ 지방정부 예산으로 운영비를 보장받는 기관은 10% 절감액을 포함하지 않은 예산을 배분해야 한다(공공기관이 정부가 제정한 「통합문서 제43/2006/NĐ-CP」(2006년 4월 25일)에 따라 재정 체계를 운영하거나 정부 기관이 정부가 제정한 「통합문서 제130/2005/NĐ-CP」(2005년 10월 17일)에 따라 자치 및 책임 체계를 운영하는 경우 제외). 

정부가 제정한 「통합문서 제130/2005/NĐ-CP」(2005년 10월 17일)에 따라 자치 및 책임 체계를 운영하는 정부 기관의 경우, 예산 배분 및 세부 배정은 두 부분으로 나누어져야 한다. 첫 번째 부분은 자치 및 책임 체계를 운영하는 기관에 배정되는 국가 예산 지출 예산을 "기타 지출 항목 그룹"에 배분하고, 두 번째 부분은 현재 규정에 따라 4개 그룹에 배분되어야 한다.

정부가 제정한 「통합문서 제43/2006/NĐ-CP」(2006년 4월 25일)에 따라 재정 체계를 운영하는 공공기관의 경우, 예산 배분 및 세부 배정은 위임된 임무, 공공기관 분류, 국가 예산 지출 예산 보장 등을 기반으로 이루어져야 한다.  안정화 기간 동안 최초 연도의 활동을 보장하기 위해 지방정부가 승인한 예산(자체 활동 비용 일부를 보장받는 공공기관 또는 정부가 모든 활동 비용을 보장하는 공공기관). 일반 활동을 위한 국가 예산 지출 예산은 "기타 지출 항목 그룹"에 배분되고, 비상 활동을 위한 예산은 현재 규정에 따라 4개 그룹에 배분된다.

예산 배분 계획을 받은 날로부터 7일 이내에 재정 기관은 검토 결과를 통보해야 한다. 재정 기관이 배분 계획에 동의하면 예산 배분 기관의 책임자는 즉시 소속 예산 사용 기관에 예산을 배정하고, 재정 기관, 같은 급 국고, 거래처 국고(통합문서 제2a, 2b, 2c에 따른 양식)에 제출해야 한다. 재정 기관이 수정을 요구하면 재정 기관의 통지서를 받은 날로부터 3일 이내에 수정하고 재정 기관에 제출하여 합의를 도모해야 한다. 합의가 이루어지지 않으면 수정 내용에 대해 상위 기관에 보고하여 결정을 받아야 한다. 이는 재정부가 2003년 6월 23일 제정한 「통합문서 제59/2003/TT-BTC」 제4절 제1절 제1.5호에 따른 것이다.

- 예산 연도의 시작 시 예산안 및 예산 배분 계획이 정부 기관에 의해 결정되지 않은 경우, 재정기관과 중앙국고는 예산 사용 주체에 대한 직속 단위에 대한 지출 경비를 조달하기 위해 제60/2003/NĐ-CP 호치민시 당일 날짜인 2003년 6월 6일에 정부가 발행한 시행령 제45조에 따라 임시적으로 경비를 제공한다.

2006년 12월 31일 이후에 제1급 예산 주체가 배정받은 예산을 모두 사용하지 못한 경우, 재정기관은 그 주체의 지출 예산을 감소시키기 위한 보고서를 작성하여 관련 권한을 가진 기관에 제출하고, 이를 다른 기관이나 주체에게 이전하거나 예비금으로 보충하도록 정부 규정에 따라 조치한다.다만, 분배 시점에서 구체적인 수행 주체가 명확하게 결정되지 않은 특정 업무는 제외되며, 제1급 예산 주체는 이러한 업무에 대해 재정기관에 보고하고 승인을 받아 분배를 연기할 수 있으며, 최대 연기 기간은 2007년 3월 31일까지이며, 그 이후에는 재정기관은 관련 권한을 가진 기관에 보고하여 해당 주체의 지출 예산을 감소시키기 위한 조치를 취한다. 이를 다른 기관이나 주체에게 이전하거나 예비금으로 보충하도록 정부 규정에 따라 조치한다.

- 임시로 사용된 금액이 회수되어야 하지만, 예산 배분 시 예산 주체에게 회수를 위한 예산을 배정하지 않은 경우, 회수 자금의 출처를 보장하기 위해, 관련 권한을 가진 기관이 예산 배분과 지급을 조정하는 동안 재정기관은 임시 사용된 금액에 해당하는 경비를 보유할 수 있으며, 이를 주체와 예산 배분 권한을 가진 기관에 즉시 통보한다.

B. 국가예산 관리 및 운영업무:

I. 세수 관리 조직 및 운영:

1. 각급 인민위원회, 세무청, 관세청 및 관련 기관은 다음과 같이 수행한다:

- 법령에 따라 정확하고 충분하며 시기적절하게 세금을 징수하기 위해 연초부터 세금 징수 활동을 실시한다.

- 세법 및 정부, 재정부가 발행한 지침을 준수하여 세수 관리 업무의 효율성을 높이는 것을 목표로 세수 관리 법을 시행한다;

- 해산물 채취, 소금 생산(가공 전) 등에서 기업소득세, 자원세, 상표세 면제를 계속 실시하며, 소수민족 근로자를 고용하는 기업에 기업소득세 감면을 실시하여 기업이 해당 근로자 교육 비용을 마련할 수 있도록 한다. 정부 및 재정부 지침에 따라 이러한 업무를 수행한다.

2. 세무청, 관세청은 기관 및 개인의 세금 신고를 철저히 모니터링하고, 신고 오류를 즉시 발견하여 수정 조치를 취해야 한다. 또한, 회수 가능한 세금 미납액을 철저히 징수하고, 이를 정부에 보고하여 처리한다. 또한, 부정한 방법으로 징수된 세금을 회수하고, WTO 가입이 국내 경제 활동에 미치는 영향을 지속적으로 모니터링하여 효과적인 세수 관리 방안을 연구하고 제시하여 정부가 설정한 세수 목표를 초과 달성할 수 있도록 한다.

3. 각 부처, 지방 인민위원회는 물가, 원자재, 상품 가격이 경제 활동 및 각 부처, 지방의 예산 수입과 지출에 미치는 영향을 모니터링하고, 각급 예산의 운영을 조정하여 국회가 결정한 경제 사회 목표를 달성할 수 있도록 조치한다.

4. 공공재산 관리 및 토지 사용 관리를 강화하여 토지 이용 계획, 토지 사용 허가증 발급, 토지 사용 및 양도 과정에서 정부 규정에 따라 예산을 적시에 충분히 징수하고, 특히 토지 사용권 경매 수입을 포함한다.

II. 예산 관리 및 운영:

1. 국가예산 예산 집행 조직:

각 부처, 중앙 기관, 지방 및 예산 사용 주체는 배정된 예산 범위 내에서 예산을 집행하며, 재정기관 및 중앙 국고는 예산 집행을 조정하고, 정부 규정에 따른 표준, 정액, 제도를 준수하여 철저한 지출 관리를 실시한다.

a) 중앙 예산에 대해:

- 예산보다 세수가 더 많을 경우, 증가한 세수는 재해 및 질병 대응, 급박한 문제 해결, 그리고 공무원 급여 개혁 및 사회 보장 정책 실현을 위한 자금으로 사용된다.

- 지방 예산에 대한 초과 세수 보상 제도를 시행하며, 지방 예산 초과 세수의 30%를 지방 예산에 보상한다. 이는 중앙 예산과 지방 예산 간 분배 세수 초과 부분에 대한 것으로, 2007년 2006년 실적 대비 증가한 부분에 한함. 총리는 정부가 배정한 초과 세수 증가 부분에 대해 보상하되, 2006년 실적 대비 2007년 증가한 부분을 초과하지 않도록 한다. 2007년 2006년 실적 대비 증가한 부분에 한함.

하노이와 호치민시에 대해서는 정부가 2004년 5월 18일에 발행한 제123/2004/NĐ-CP 호치민시 당일 날짜 및 제124/2004/NĐ-CP 호치민시 당일 날짜 시행령 및 관련 지침에 따라 초과 세수 보상 제도를 적용한다.

- 보상금 사용, 관리, 장부기록 및 보고 시기는 재정부가 2003년 6월 23일에 발행한 제59/2003/TT-BTC 호치민시 당일 날짜 시행규칙에 따라 이루어진다.- 외화로 지출되는 예산 지표가 일반 예산 지표보다 50만 달러 이상인 경우, 해당 외화 금액에 해당하는 베트남 동으로 지출을 할 수 있다. 만약 변동 환율로 인해 연간 베트남 동 금액이 배정된 베트남 동 금액보다 많다면, 정부 예산은 차액을 보충한다. 외화로 지출되는 예산 지표가 50만 달러 미만인 경우, 주체는 베트남 동으로 예산을 배정받아 외화를 구매하여 지출하고, 환율 변동으로 인한 차액을 예산 범위 내에서 처리한다..

b) 지방 예산에 대해:

b) 지방 예산에 대해서는:

- 분기별 지방재정 수입이 예산 초과한 경우총리와 상위 지방자치단체는 지방재정 수입 초과액의 최소 50%(토지 사용료 수입을 제외함)를 공무원 급여 개혁을 위한 재원으로 증가시키고, 나머지 50%는 건설 기본 사업의 부채 상환을 가속화하고 중요한 시급한 사업을 추진하며 재정 예비비를 확충하여 자연재해 대응, 질병 방역 및 시급한 비상 임무 수행에 사용한다.

지방자치단체는 지방재정 수입 증가액의 사용 계획을 세우고 동급 인민대 상임위원회와 의견을 조율한 후 이를 시행하며, 이를 실시한 결과를 가장 가까운 인민대 회의에서 보고한다.

- 분기별 지방재정 수입이 예산 미달인 경우 지방자치단체는 예산 미달에 따른 축소 계획을 세우고, 시급하지 않은 사업을 우선적으로 축소하거나 연기하도록 하며, 이를 동급 인민대 상임위원회에 보고하여 국가예산법 규정에 따라 결정받아야 한다.

c) 국가예산 집행 과정에서 중앙부처와 지방은 다음 사항에 주의해야 한다.

- 관련 기관과 단체를 지도하여 재정당국과 협력하여 중요 공사 프로젝트에 대한 자금 지원 계획을 수립하고, 특히 제방, 수리시설, 자연재해 및 질병 방어, 홍수 피해 복구, 위험 지역 이주 프로젝트 등에 대한 예산을 미리 준비하도록 한다.

- 배정된 예산을 사용하여 지정된 임무를 수행한다. 중앙 직할 시·도가 예측하지 못한 비상 지출이 발생하여 예산 외의 급한 지출을 처리해야 하는 경우, 이미 배정된 예산 내에서 지출을 재조정하거나 재정준비금을 사용하여 이를 해결해야 한다. 시·도 인민위원회는 중앙 정부의 시행령 제60/2003/NĐ-CP 제58조 제3항 제d호에 따라 시·도 재정준비금 사용을 결정한다. 시·도 예산이 시·도 재정준비금을 모두 사용한 경우 중앙 재정준비금에서 임시 지원을 받을 수 있다. 군 및 읍·면 예산은 시·도 재정준비금에서 임시 지원을 받는다.

- 프로젝트 및 공사 진행 상황을 지속적으로 점검하고 평가하며, 진행 속도가 지연되는 프로젝트 및 공사는 즉시 조치하거나 관련 권한 기관에 보고하여 조정하여 진행 속도가 빠른 프로젝트에 자금을 전환하도록 한다.

- 관련 기관과 단체를 지휘하여 재정당국과 협력하여 각 단체 및 기초 단위에서 제도 및 정책을 집행하는 상황을 지속적으로 점검한다. 제도 및 정책을 위반하여 사회 정책, 빈곤 해소 정책 등에 영향을 미치는 경우 적절한 조치를 취하여 제도 및 정책이 적절한 대상에게 효과적으로 적용되도록 한다.

- 국가예산 집행 상황을 규정에 따라 보고한다.

- 세계무역기구 가입 로드맵에 따른 약속을 연구하고 적극 실행하며, 특히 금지된 수출 보조금 등 일부 보조금을 줄이는 것을 주의해야 한다.

2. 기초 설비 건설 투자 자금 조달에 관한 사항

중앙 직할 시·도가 5년 계획에 포함된 기초 경제사회 설비 건설 프로젝트 투자를 위해 자금을 조달하려는 경우, 지방 예산으로 보장된 프로젝트에 대해 국내 자금을 조달할 수 있으나, 국내 건설 투자 자금의 연간 최대 차입 한도는 지방 예산의 30%를 초과하지 않아야 한다(국가예산법 및 관련 지침 참조). 다만, 하노이와 호찌민시는 정부의 시행령 제123/2004/NĐ-CP 및 제124/2004/NĐ-CP에 따라 자금 조달을 실시한다.

3. 예산 지급 및 결제 절차에 관한 사항

배정된 연간 예산을 근거로 예산 사용기관은 예산 지출 계획을 추출하고, 국가 당국이 발행한 예산 지출 제도 및 정률에 따라 임무의 진행 상황 및 양에 맞춰 지출하며, 원칙을 준수한다.

- 개인 지불 항목(월급, 월급 보조금, 사회 보조금 등)은 국가 예산으로부터 월급 또는 보조금을 받는 모든 대상의 수령 가능한 금액을 지급한다.

- 일시적인 성격이나 특정 시점에만 발생하는 항목(기본 건설 투자, 구매 및 대수리, 기타 비정기적 항목 등)은 진행 상황 및 양에 따라 지급하며, 제도에 따라 지급한다.

- 국고는 지출된 금액을 국가예산목록(장, 종류, 항, 절, 소목)에 따라 정확히 기록하며, 임시 지급 항목은 내용에 따라 절 또는 소목까지 기록할 수 있으나, 결제 시에는 소목까지 세세하게 기록해야 한다.

4. 낭비 방지 및 예산 집행의 투명성 강화:

- 중앙부처와 지방은 부패방지법 및 절약과 낭비방지법의 모든 규정을 철저히 집행하고, 감사, 검찰, 감사원 등을 통해 발견된 모든 위반사항을 신속하고 철저히 처리하며, 예산 관리 및 운영에서 손실, 낭비, 제도 및 정책 위반으로 인한 책임을 명확히 하고, 예산 사용 주체의 책임을 제도적으로 적용해야 한다.

- 각 중앙부처와 지방기관은 2004년 11월 16일 총리령 제192/2004/QĐ-TTg 호에 따른 국가 재정 공개 규정을 지시하고 완전히 준수해야 한다. 정부 총리는 국가 재정 공개 규정에 따라 국가 예산 각 단계, 예산 예산 단위, 국가 예산 지원을 받는 조직, 국가 예산 자금을 사용하는 기초 설비 건설 투자 프로젝트, 국유기업, 국가 예산 자금 출처를 가진 기금 및 인민의 기여금 출처를 가진 기금에 대한 재정 공개를 실시하며, 재무부가 발행한 재정 공개 지침 통지에 따라 재정 공개를 실시해야 하며 특히 주의해야 한다.

+ 국가 예산 각 단계는 재무부가 2005년 1월 6일 통지 제03/2005/TT-BTC 호와 2006년 6월 19일 통지 제54/2006/TT-BTC 호에 따른 국가 재정 공개 규정과 국가 재정 공개 실시 보고 체제를 준수해야 한다.

+ 예산을 사용하는 단위는 재무부가 2005년 3월 22일 통지 제21/2005/TT-BTC 호에 따른 국가 재정 공개 규정을 준수하여 공개해야 한다.

+ 국유기업은 재무부가 2005년 4월 14일 통지 제29/2005/TT-BTC 호에 따른 국유기업에 대한 국가 재정 공개 규정을 준수해야 한다.

+ 국가 예산 자금을 사용하는 기초 설비 건설 프로젝트는 재무부가 2005년 2월 2일 통지 제10/2005/TT-BTC 호에 따른 국가 재정 공개 규정을 준수해야 한다.

+ 국가 예산 출처를 가진 기금 및 인민의 기여금 출처를 가진 기금은 재무부가 2005년 3월 11일 통지 제19/2005/TT-BTC 호에 따른 국가 재정 공개 규정을 준수해야 한다.

+ 2007년에 총리령 제192/2004/QĐ-TTg 호를 시행하기 위해 국가 예산 각 단계 및 예산을 사용하는 단위는 지방에서의 재정 공개 규정 준수 상황을 보고하고 관련 기관에 보고하여 전국적인 종합 평가를 실시해야 한다. 또한 각 지방 재무청은 2007년 지방 예산 계획 공개 및 2005년 지방 예산 결산 후 즉시 재무부에 보고해야 한다.

C. 구현: 

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생하며 2007년 예산에 적용된다. 각 중앙부처와 지방인민위원회는 본 통지를 근거로 하여 직속 기관 및 단위, 지방 정부 하위 단위에 구현 지시를 내려야 한다. 구현 과정에서 문제가 발생하면 재무부에 즉시 보고하여 해결하도록 협조해야 한다. 중앙부처와 지방인민위원회는 본 통지를 근거로 하여 직속 기관 및 단위, 지방 정부 하위 단위에 구현 지시를 내려야 한다. 구현 과정에서 문제가 발생하면 재무부에 즉시 보고하여 해결하도록 협조해야 한다.

구현 과정에서 문제가 발생하면 재무부에 즉시 보고하여 해결하도록 협조해야 한다./.