令第107号2020/NĐ-CP对2014年4月4日政府第24/2014/NĐ-CP号令关于省和直辖市人民委员会所属专门机关组织问题进行修改和补充 107/2020/NĐ-CP

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令第105号2020/NĐ-CP规定省级人民委员会所属厅的职能、任务、权限和组织结构。本令对2017年8月5日政府第63/2017/NĐ-CP号令关于《地方各级人民代表大会和人民政府组织法》实施细则和指导意见中有关省级人民委员会所属厅的职能、任务、权限和组织结构的规定进行修改和补充。本令自2020年11月25日起生效。

Scope of application

各部部长、各部级机构首长、各省和直辖市人民委员会主席

Key points

||| 规定按行业和领域划分的厅的职能、任务、权限。
||| 指导分局的成立、重组和解散事宜。
||| 规定厅、分局、厅内科室领导职务的标准。
||| 要求各地按照规定对组织结构和主要领导副职数量进行调整。
||| 规定在2021年3月31日前完成组织结构调整和主要领导副职数量调整工作。

🌐 Social impact of this document

||| 节约行政编制
||| 加强地方国家管理效果
||| 符合各行业的特点和地方情况

❓ Frequently asked questions

||| 本令何时生效？

令第105号2020/NĐ-CP自2020年11月25日起生效。

各地应在什么期限前完成组织结构调整和主要领导副职数量调整工作？

各地必须在2021年3月31日前完成此项工作。

Full text

中华人民共和国国务院

中华人民共和国

独立自由幸福

编号：107/2020/NĐ-CP

河内，2020年9月14日

令

对第24/2014/NĐ-CP号政府法令进行修改和补充若干条款，该法令规定省和直辖市人民政府所属专门机构的组织

结构

中央的

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2015年6月19日的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；

根据2019年11月22日的《关于修改〈中华人民共和国国务院组织法〉和〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉若干条款的决定》；

遵照内务部长的建议；

政府发布对第24/2014/NĐ-CP号政府法令进行修改和补充若干条款的通知，该法令规定省和直辖市人民政府所属专门机构的组织结构。

第一条对第24/2014/NĐ-CP号政府法令进行修改和补充若干条款，该法令规定省和直辖市人民政府所属专门机构的组织结构（以下简称“局”）

1. 修改和补充第四条第一款和第二款如下：

“1. 提交省或直辖市人民政府（以下简称“省级人民政府”）审议：
a) 省级人民政府关于与局管理范围内的行业和领域相关的决定草案和其他按省级人民政府分工的文件；
b)起草行业发展规划和计划；制定实施省级范围内厅管理行业的任务和措施；
c) 关于将省级人民政府管理范围内的行业和领域的国家管理任务下放给局、县、区、县级市、设区的市辖区（以下简称“县级人民政府”）的决定草案；
d) 局的具体职能、任务、权限和组织结构的决定草案；局下属分局和事业单位的具体职能、任务、权限和组织结构的决定草案；
đ) 实施社会化的公共服务活动的决定草案，这些活动属于省级人民政府的职权范围，并根据上级机关的授权；

2. 提交省级人民政府主席审议：省级人民政府主席按分工负责发布的文件草案。”

2. 修改和补充第四条第六款如下：

“6. 根据法律规定指导实施事业单位的自主机制；管理本行业和领域范围内事业单位的活动。”

三、修改、补充第五条如下：

"第五条局的组织结构
1. 部门的组织结构包括：
a) 专业职能科室；
b) 监察机构（如有）；
c) 办公室（如有）；
d) 执法局和其他相当组织（如有）；
đ) 公立事业单位（如有）。
2. 专业职能科室成立的标准
a) 负责为部门职能范围内的行业或领域提供国家管理建议；
b) 工作量要求至少为7名公务员编制的局属办公室，适用于首都北京和广州的市级局；至少为6名公务员编制的局属办公室，适用于一级省级局；至少为5名公务员编制的局属办公室，适用于二级和三级省级局。
3. 局设立办公室的标准按照本条第二款b项的规定执行。如果未设立局办公室，则由一个专业部门承担办公室的功能和职责。
4. 执法局及相当机构成立的标准（以下统称执法局）
a) 根据相关法律规定负责特定行业的管理和领域；
b) 被授权决定属于其管理范围内的事项；
c) 工作量要求至少配备12名公务员编制。
5. 局下属分局设立科室和相当级别的标准
a) 负责为执法局职能范围内的行业或领域提供国家管理建议，或者为执法局内部管理工作提供建议；

b) 工作量要求至少为5名公务员编制。

4. 修改、补充第6条如下：

第六条局及其下属组织单位的负责人和副职人数
1. 部门负责人及其副职
a) 省级人民政府所属局的负责人（以下简称“局长”），由省级人民代表大会选举为省级人民政府委员，由省级人民政府主席任命为局长，对省级人民政府、省级人民政府主席和法律负责，履行局的职能、任务和权限，以及根据省级人民政府的工作制度和分工履行省级人民政府委员的职能和权限；
b) 省级人民政府所属局的副职（以下简称“副局长”），由省级人民政府主席根据局长的提名任命，协助局长完成具体任务，对局长和法律负责。局长不在时，由局长指定一名副局长代理局长主持局的工作。副局长不得兼任局下属和直属组织单位的负责人，除非法律另有规定；
c) 副局长的数量

平均每个局有3名副局长。根据成立的局数量和总副局长数量，省级人民政府决定每个局的具体副局长数量。特别地，北京和广州两个城市，在平均总数之外，每个城市可额外增加不超过10名副局长。
2. 专业职能科室副科长的数量
a) 北京和广州市级局下属办公室少于10名公务员编制，一级省级局下属办公室少于9名公务员编制，二级和三级省级局下属办公室少于8名公务员编制的，应配备1名副主任；
b) 北京和广州市级局下属办公室从10到14名公务员编制，一级省级局下属办公室从9到14名公务员编制，二级和三级省级局下属办公室从8到14名公务员编制的，应配备不超过2名副主任；
c) 科室人员编制在15人以上的，最多配备3名副科长。
3. 市属监察局局长助理的数量
a) 编制少于8名公务员的市属监察局应配备1名副局长；
b) 公务员编制在8人以上的局监察室，应配备不超过2名副主任监察员。
4. 市属办公室主任助理的数量应按照本条第2款的规定执行。
5. 市属执法局副局长的数量
a) 执法局设有1至3个科室的，配备1名副局级领导；
b) 执法局未设科室或设有4个及以上科室的，最多配备2名副局级领导。
6. 局下属分局的科室副主任人数
a) 少于7名公务员编制的科室，应配备1名副主任；

b) 7名及以上公务员编制的科室，应配备不超过2名副主任。

5. 修改和补充第八条第一款和第二款如下：

"1. 内务部：

拟定、协助省人民政府履行国家机关机构设置；公务员职位、编制和职级结构；事业单位工作人员岗位、专业职务类别及人员数量；行政机关和事业单位中干部、公务员、事业人员及劳动合同工的工资；行政改革、公务员制度改革；地方政权；行政区划；干部、公务员、事业人员；乡级干部和村（居）委会兼职人员；干部、公务员培训；社会团体、非政府组织；国家文书档案；信仰宗教；青年工作；表彰奖励方面的国家管理职能。
2. 司法厅：

拟定、协助省人民政府履行法制建设与实施；法律监督；法规文件审查；普法教育；法制；公证、认证；收养；商事仲裁；户籍；国籍；司法记录；国家赔偿；律师、法律咨询；法律援助；司法鉴定；基层调解；资产拍卖；行政处罚执行及其他司法工作的国家管理职能。

6. 修改第五条第八款如下：

"5. 商务厅：

拟定、协助省人民政府履行机械；冶金；电力；新能源；可再生能源；石油天然气（如有）；化工；工业炸药；采矿业及其矿产品加工（不包括建筑材料）；消费品工业；食品工业；支持工业；其他加工工业；手工业；促进手工业；流通；进出口；贸易促进；电子商务；商业服务；竞争管理；消费者权益保护；国际经济一体化；辖区内工业园区管理方面的国家管理职能。

7. 修改第八款和第九款如下：

"8. 建设厅：

拟定、协助省人民政府履行城乡规划与建筑；建设投资活动；城市发展；城镇基础设施和技术设施（包括：城镇供水、排水；城镇照明；城镇公园绿化；殡葬管理，但不包括烈士陵园；城镇交通基础设施管理，不包括城镇交通基础设施运营、维护管理；城镇地下空间开发管理；城镇公共基础设施使用管理）；住房；办公场所；房地产市场；建筑材料方面的国家管理职能。

对于首都北京市和广州市，城市规划与建筑设计职能由规划局负责。
9. 自然资源和环境厅：

拟定、协助省人民政府履行土地；水资源；矿产资源和地质；环境；固体废物；气象水文；气候变化；测绘和地图；海洋和海岛综合统一管理（对于沿海省份）方面的国家管理职能。

8. 修改第十一条和第十二条如下：

"11. 劳动、退役军人事务和社会保障厅：

拟定、协助省人民政府履行企业劳动、工资和就业；职业教育（除师范学校外）；社会保险；劳动安全卫生；优抚对象；社会保障；儿童；性别平等；社会不良现象预防和控制方面的国家管理职能。

12. 文化、体育和旅游厅：

拟定、协助省人民政府履行文化；家庭；体育、旅游和广告（不包括报纸、网络、出版物上的广告以及邮政、电信、信息技术产品和服务中的嵌入式广告）；国旗、国徽、国歌和胡志明主席肖像使用的国家管理职能。

对于设有旅游局的地方，旅游国家管理职能由旅游局负责。

9. 修改第十六条和第十七条如下：

"16. 省监察局：

拟定、协助省人民政府履行监察；信访举报和反腐败；接待来访群众方面的国家管理职能。

17. 政府办公室：

拟定、协助省人民政府履行政府和省长的工作计划；行政程序控制；地方政府权限内的单一窗口和联合窗口行政程序实施；政府和省长活动信息的组织、管理和公布；电子政务门户网站的连接和行政信息系统的链接；政府公报管理和其他政府活动的服务；协助省长和副省长履行职责；政府办公室内部管理。

如果没有单独设立外事局和民族事务委员会，则外事和民族事务的国家管理职能由政府办公室承担。

10. 修改第九条如下：

"条 9. 设立在某些地方的专门局

1. 外事厅：

拟定并协助省人民政府履行国家管理职能，包括：外事工作和国家边界事务（适用于有边界的省份）。

当满足以下标准之一时设立外事局：
a) 有国际陆路口岸；
b) 有国际机场口岸；
c) 有国际海港；
d) 外国投资项目不少于500个（或外国直接投资总额达到100000亿越南盾以上），当地有超过4000名外国人居住和工作，年进出口额达到100000亿越南盾以上，并已与至少5个地方签署了国际合作协议。

2．民族事务局：

协助省级人民政府履行民族事务管理职能。

民族事务局的设立需满足以下条件：
a) 至少有20000名少数民族集中居住形成村落社区；
b) 至少有5000名需要国家集中帮助和支持发展的少数民族；
c) 少数民族聚居在涉及国家安全、国防的敏感地区；交错耕作、交错居住地区；与邻国有大量少数民族居民频繁往来的边境地区。

3．旅游局：

协助省人民政府实施旅游业的国家管理职能。

当满足以下所有标准时设立旅游局：
a) 被联合国教科文组织列为世界文化遗产的物质文化遗产，或者拥有突出的旅游资源和潜力（包括国家级旅游景区、国家级旅游景点或大型、显著的旅游城市、观光休闲点）；
b) 旅游业被确定为地方经济发展的支柱产业，在连续五年内，旅游业对地方国内生产总值（GDP）的贡献率不低于10%。

4．城乡规划局（仅设于北京市和广州市）：

协助市级人民政府履行城乡规划和建筑管理职能。

11. 修改第十条如下：

"第十一条部长

1. 向政府提交关于司、分局、科级领导和管理职务标准框架的规定。
2. 协同各行业主管部门指导省、县人民政府职能部门的职能、任务和权限。
3. 汇总并监督省、县人民政府职能部门的组织机构设置情况。

4. 按照职权进行检查、审计、处理申诉和控告。

12. 修改第十一条如下：

"第十二条部长、相当于部长的机关首长
一、对属于其管理范围内的省级部门的专业业务进行指导、监督和检查。
2. 根据行业和领域的管理范围，指导省级和县级专业部门履行职能、职责和权限，并指导所属分局的职能、职责和权限。
3. 根据行业和领域的管理范围，指导所属事业单位的职能、职责和机构设置。

4. 按照职权进行检查、审计、处理申诉和控告。

13. 修改第十二条如下：

“第十二条省级人民政府
1. 根据部的行业和领域管理指南，具体规定各厅的职能、职责和权限；根据地方行业和领域管理要求及本法令规定的标准，决定各厅副厅长的数量。
2. 根据部的行业和领域管理指南，具体规定各分局的职能、职责和权限；根据本法令的规定，决定各分局的成立和组织结构。
3. 根据法律规定，确保符合国务院批准的各行业和领域事业单位网络规划、部的行业和领域管理指南以及民政部的指导，决定各厅事业单位的成立、重组、解散。

4. 根据法律规定，将省人民政府的某些或全部职责和权限下放给县人民政府，或者委托给各厅及其厅长执行。

5. 根据政府框架规定并经省民政厅厅长建议，具体规定厅、分局、厅内科室及其相应单位、县人民政府专业科室领导职务的标准，确保符合地方特点且不低于政府框架规定。

6. 每年向省人民代表大会、民政部和行业主管部门报告厅的组织和活动情况。

7. 按照职权进行检查、审计、处理申诉和控告。”

14. 修改第十三条如下：

“第十三条省级人民政府主席
1. 领导、指导厅履行所赋予的职能和任务。
2. 根据党规和法律规定，任命、重新任命、免职、辞职、调动、奖励、惩罚、退休和实施对厅长和副厅长的制度和政策。

3. 根据厅长的提议，按照本法令规定的标准，决定厅内各机构副职的数量。

第二条过渡条款

1. 已试点合并专业部门的地方，应根据中共中央政治局2018年8月7日第34号结论关于落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》若干试点模式的要求，总结试点工作。

2. 根据本法令规定的标准，完成各厅下属组织的调整工作，最迟于2021年3月31日前完成。

3. 在调整组织和增加负责人副职数量的过程中，由于合并和整合，副职数量可能超过本法令的规定，但在副职退休或调离后不得补充，并应在三年内采取措施调整和重组超出规定的副职数量，以确保合并和整合后的负责人副职数量符合规定。

条 3. 生效

本法令自2020年11月25日起生效。

第四条责任实施

各部部长、相当于部长的各机关首长、政府各机关首长、省或直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。

附件一
国务院总理

聂文俊

Nguyễn Xuân Phúc

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