令第112/2009/ND-CP关于建设项目投资费用管理

令

关于建设工程项目投资费用管理

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日《建筑法》；

批准建设部的意见，

令：

第一章

总则

第一条 适用对象

本规定适用于涉及建设项目使用国家资金30%及以上比例的投资费用管理的组织和个人。

鼓励涉及建设项目使用国家资金少于30%比例的组织和个人采用本规定的相关规定。

第二条 调整范围

本规定对建设工程项目投资费用管理作出规定，包括：总投资额；建设工程项目预算；定额和价格；能力条件；项目决策者、项目发起人、承包商在建设工程项目投资费用管理中的权利和责任；使用国家资金的建设工程项目投资资金结算和决算，包括国家财政资金、官方发展援助资金、国家发展信贷资金、国家担保信贷资金和其他国家投资资金。

对于使用官方发展援助资金（简称ODA）的项目，如果越南是缔约方的国际条约有关建设工程项目投资费用管理的规定与本规定不一致，则按照该国际条约的规定执行。

第三条 投资建设工程项目费用管理原则

1. 建设工程项目投资费用管理（以下简称费用管理）必须确保项目的投资目标和效益，并符合市场经济体制的要求。

2. 费用管理应针对每个项目，适应项目建设工程的不同阶段、设计步骤、资金来源以及国家的相关规定。

3. 总投资额和建设工程项目预算必须根据规定的方法进行预测，包含所有规定的费用科目，并符合工程建设项目的建设周期。总投资额是项目发起人被允许用于建设工程项目投资的最大费用。

4. 国家通过发布、指导并监督执行关于费用管理的规定来履行其职能。

5. 建设工程项目发起人对从项目准备阶段到竣工交付使用的整个费用管理过程负全面责任。

6. 本规定中关于费用管理和已经由项目决策者或项目发起人根据本规定批准的建设工程项目投资费用是相关机构实施审计、检查和审查建设工程项目投资费用的基础。

第二章

建设工程项目总投资额

第四条 总投资额内容

1. 建设工程项目总投资额（以下简称总投资额）是指根据本规定第五条第一款确定的项目预计成本。总投资额是项目发起人制定计划和管理资金以实施建设工程项目的基础。

2. 总投资额包括：建筑费用；设备费用；补偿、支持和重新安置费用；项目管理费用；投资建设工程项目咨询费用；其他费用和预备费。

3. 总投资额的各项费用具体如下：

a) 建筑费用包括：建筑工程、分项工程的建筑费用；拆除建筑工程的费用；建筑场地平整费用；临时建筑、辅助施工设施的建筑费用；现场临时居住和施工指挥房屋的建筑费用。

b) 设备费用包括：购买技术设备的费用；培训和技术转让费用（如有）；安装、试验、校准费用；运输、保险费用；税金及相关费用。

c) 补偿、支持和重新安置费用包括：根据规定应予补偿的土地上建筑物、附着物及其他财产的补偿费用；土地收回时的支持费用；重新安置费用；补偿、支持和重新安置的组织费用；建设期间的土地使用费用（如有）；基础设施建设投资费用（如有）；

d) 项目管理费用包括从项目启动到完成验收移交、投入使用期间的项目管理费用及项目监督和评估费用。

đ) 投资建设工程项目咨询费用包括：勘察、项目规划、设计、施工监督等咨询费用及其他相关咨询费用。

e) 其他费用包括：生产试运行期间流动资金（适用于商业目的的投资建设项目）；建设期间的贷款利息及其他必要费用；

g) 预备费包括：因工作量增加而产生的费用预备费；因建设期间价格变动因素而产生的费用预备费。

条 5. 确立总投资额

1. 总投资额根据以下方法之一确定：

a) 根据初步设计，其中建筑费用按初步设计的主要工程量计算，其他工程量预估，并采用符合市场的建筑价格；设备费用按符合工艺设计的设备数量和种类、市场设备价格和其他因素（如有）计算；补偿、支持和重新安置费用按项目必须补偿、支持和重新安置的数量以及相关国家制度计算；项目管理费用、投资建设咨询费用及其他费用通过编制预算或按总建筑费用和设备费用的百分比（%）暂定；预备费按照本条第3款的规定确定；

对于仅需编制经济-技术报告的工程，总投资额同时是工程预算和补偿、征地及重新安置费用（如有）。工程预算按施工图设计的工程量和本法令第9条的规定计算。

b) 根据工程的面积或使用能力以及按结构部分、面积、使用功能（以下简称综合建筑单价）计算，加上在编制项目时调整和补充未包含在综合建筑单价中的费用和投资额度，以确定总投资额；

c) 基于已完成的具有类似经济-技术指标项目的统计数据。采用此方法时，须将类似项目的统计数据转换为编制项目的时间点，并调整总投资额中尚未确定的费用科目；

d) 结合本条第1款规定的a)、b)和c)方案。

2. 需编制投资报告和采用交钥匙合同形式的工程的总投资额概算基于已实施的类似工程的投资额度或费用以及影响总投资额的建设时间长度等因素。

3. 因新增工作量而产生的预备费按本法令第4条第3款a)、b)、c)、d)、đ)和e)项规定的总费用的百分比（%）计算。因通货膨胀因素产生的预备费基于建设时间长度和每年适用的建筑价格指数，考虑到国内和国际价格波动的可能性。

条 6. 审查批准总投资额

1. 审查总投资额是审查建设项目投资计划的内容之一，包括以下内容：

a) 确定总投资额的方法与建设项目的技术特点和工艺要求是否相符；

b) 总投资额中的各项费用科目是否齐全、合理并符合实际市场需求；

c) 确定确保建设项目投资效益的总投资额价值。

2. 投资决策人组织审查总投资额或委托具备相应条件和能力的组织和个人进行投资成本管理咨询（以下简称投资成本管理咨询组织和个人），依据本法令第五章的规定进行审核。审查费用或审核费用计入总投资额。进行总投资额审查和审核的组织和个人对审查和审核结果的合理性、准确性负法律责任。

3. 总投资额应在投资决策人批准的投资决定中记录。

条 7. 调整总投资

1. 已批准的总投资仅在根据第1号法律修正案和补充若干与基本建设投资有关的法律条款的规定调整项目，导致总投资发生变化（增加或减少）的情况下才能进行调整。

2. 投资决策人负责审批调整后的总投资。如果调整后的总投资不超过已批准的总投资且不改变项目的地点、规模和目标，则由项目业主自行决定并对其审批调整后的总投资承担责任。

3. 调整后的总投资与已批准的总投资之间的变化部分必须在审批前由评估机构或审查机构进行审核。

4. 根据本条第1款规定调整总投资导致项目规模（组别）增加时，项目的管理仍按照调整前已批准的项目规模（组别）进行。

第三章

建设工程预算

第八条 建设工程预算的内容

1. 建设工程预算（以下简称工程预算）是根据具体的建设工程确定的，并作为项目业主管理建设工程投资费用的基础。

2. 工程预算是基于技术设计或施工图设计中确定的工作量，以及工程必须完成的任务，结合建设工程单价和按百分比计算的必要费用（以下简称费率定额）来编制的。

3. 工程预算的内容包括：建筑费用；设备费用；项目管理费用；投资建设咨询费用；其他费用和预备费。

条 9. 编制工程预算

1. 工程预算编制如下：

a) 建筑费用为工程、主要工程单元的具体工作编制预算（建筑费用预算），并通过编制预算确定。对于辅助工程、临时施工设施工程，建筑费用通过编制预算确定；现场临时居住和施工指挥用房的建筑费用通过费率定额确定；

建筑费用预算包括直接费用、共同费用、预缴税收入、增值税、现场临时居住和施工指挥用房的建筑费用。建筑费用预算可以按每项费用内容单独确定，也可以综合确定。

建筑费用预算可以通过以下方法之一编制：

- 工程建筑量和单价完整的方法；

- 总材料消耗量、人工消耗量、机械施工消耗量及其相应价格表的方法；

- 类似经济和技术指标已完成的单位建筑费用的方法；

- 符合工程建设性质和特点的其他方法。

b) 工程预算中的设备费用包括购买设备费用（包括培训和转让技术费用，如有）、安装设备费用、试验和校准费用及其他相关费用（如有）；

设备采购费用基于所需设备的数量和种类、加工数量及设备采购或加工价格确定。培训和转让技术费用、安装设备费用、试验和校准费用及其他相关费用（如有）通过编制预算确定。

c) 项目管理费用包括项目业主组织项目管理所需的费用。项目管理费用通过费率定额或编制预算确定。

d) 投资建设咨询服务费用包括编制投资项目建议书、勘察、设计、审查、监督建设、成本管理和其他相关咨询服务费用。投资建设咨询服务费用基于国家公布的费率定额或通过编制预算确定。

在编制月度预算时，顾问专家的月薪依据市场平均基础工资、社会保险费用、管理费用、利润和其他补贴，或者国家公布的标准确定。如果已经确定了具体咨询机构，则依据该机构最近一年经审计或税务、财政部门确认的财务报告或签订和正在执行的类似合同的实际工资、社会保险费用、管理费用、利润和其他补贴，以及年度工资通胀率来计算和确定。

e) 其他费用包括除本条第1款a、b、c、d项规定外的费用，并通过编制预算或费率定额确定。

f) 预留因新增工作量产生的费用按本条第1款a、b、c、d、e项规定的总费用的一定比例计算。预留因通胀因素产生的费用基于建设工程的持续时间和适用的年度建筑价格指数确定。

2. 对于只需编制经济技术报告的工程，总投资同时作为工程预算。在这种情况下，工程预算包括搬迁补偿费用（如有）。

3. 对于包含多个建设工程的项目，项目业主可以确定整个项目的总预算以用于费用管理。项目的总预算通过将各工程的费用预算和项目相关的其他费用相加确定。

条10. 审定、批准工程预算

1. 项目业主组织在批准前进行工程预算的审定。审定内容包括：

a) 检查工程预算的主要工程量与设计工程量的一致性；

b) 检查工程预算中建筑安装单价、费用比例定额、咨询费预算和其他费用项目的预算的正确性和合理性；

c) 确定工程预算的价值。

2. 如果项目业主不具备审定条件和能力，则可以聘请具备相应条件和专业经验的机构或个人进行工程预算的审核。受聘机构或个人对审核结果承担法律责任和对项目业主负责。

3. 项目业主在审定或审核后批准工程预算（仅要求编制经济-技术报告的工程由投资决策人批准），并对批准的工程预算结果承担法律责任。批准的工程预算是确定标底价格、工程造价的基础，并是签订合同、支付承包商款项的依据，特别是在指定招标的情况下。

条11. 调整工程预算

1. 在以下情况下可调整工程预算：

a) 第7条第1款规定的事项。

b) 允许变更或补充设计而不违反基础设计，或者在不超出已批准的总投资限额的情况下调整费用结构，包括预备费。

2. 调整后的工程预算可通过直接补差法、系数调整法、按建筑价格指数调整法或其他方法确定。根据第1款所述情况确定的调整金额应单独计算并加入调整预算中（如有）。

3. 项目业主组织调整工程预算的审定和批准。对于仅需编制经济-技术报告的工程，如果调整后的工程预算价值不超过投资决策人已批准的预算价值，则项目业主自行组织审定和批准；若超过已批准的预算价值，则项目业主须在组织审定之前向投资决策人报告，并提交投资决策人批准。

第四章 实施细则

建设定额和工程造价

条12. 建设定额

1. 建设定额包括经济技术定额和费用比例定额。

2. 经济技术定额规定了完成一定单位工程量所需的材料、人工和施工机械的合理消耗量。

3. 费用比例定额用于确定某些类型工作的费用，在建设投资中包括：项目管理费、建设投资咨询费、现场准备费、共同费用、其他直接费用、临时居住和施工现场指挥费用、预缴税收入和其他一些费用。

条13. 建设定额的制定和管理

1. 住房和城乡建设部指导建设定额的制定方法并公布建设定额。

2. 根据本条第1款规定的建设定额制定方法，各部委、省人民政府组织制定和公布适用于行业和地区特殊工作的建设定额。

3. 对于已经公布的建设定额系统中包含但不符合施工措施、施工条件或工程技术要求的工作，则项目业主、承包商、咨询机构可以调整这些定额以适应工程需要。

4. 对于尚未包含在已公布建设定额系统中的新工作，则项目业主、承包商、咨询机构可以根据工程技术要求、施工条件以及住房和城乡建设部指导的建设定额制定方法来制定定额或应用其他工程中类似的建设定额。

5. 项目业主可以聘请具备相应能力和经验的咨询机构来执行本条第3款和第4款规定的建设定额的制定、调整和审查工作。咨询机构对所实施的建设定额的合理性与准确性负法律责任并对项目业主负责。

6. 在根据本条第3款和第4款规定制定的定额被用于编制使用国家预算资金且采用指定招标形式的投标包单价时，项目业主应向投资决策人报告并由其审议决定（对于由总理决定投资的建设项目，则由行业主管部门部长或省级人民政府主席决定）。

条14. 工程建设价格体系

1. 工程建设价格体系包括单项工程价格和综合工程价格。单项工程价格为具体工程项目的编制价格。综合工程价格是从单项工程价格汇总得出。

2. 工程建设价格体系用于确定总投资额度和工程概算中的建筑成本。

条15. 工程建设单项价格的编制

1. 工程建设单项价格基于市场价格或完成一定单位工程量所需的材料、人工和机械消耗费用，并考虑与工程项目相关的具体成本因素如下：

a) 建筑材料价格根据具体工程项目的标准、类型和质量确定。建筑材料价格基于市场供应组织提供的价格、制造商报价、供应商信息或类似标准和质量的其他工程已应用的价格确定。现场安装材料价格按照工程建设单项价格编制方法计算；

b) 建筑人工价格根据准确计算工人工资并与各地区普遍劳动力市场的水平相符合，按不同职业需求分别计算；

c) 施工机械和设备价格根据具体工程并依照住房和城乡建设部指导的方法或普遍的市场施工机械价格水平确定。

2. 对于那些需要使用外国劳工、进口物资、机械设备和其他特殊要求的建设项目（包括使用ODA资金的项目），则需补充编制反映实际条件和特殊要求的建设单价。

条16. 工程建设价格管理

1. 项目法人根据工程定额编制方法、技术要求和具体施工措施组织编制工程建设单价，综合造价作为确定总投资和工程预算的基础，以控制费用。

2. 建设项目的项目法人可以聘请具备相应条件的能力和经验的单位或个人进行与编制工程建设价格有关的工作或部分工作。咨询单位和个人必须对其编制的工程建设价格的合理性和准确性负责。

3. 省级人民政府公布人工费、机械台班费和施工设备使用费的普遍水平，按照住房和城乡建设部指导的方法，并公布本省范围内的建筑人工费作为编制工程建设单价的参考依据。

条17. 工程建设价格指数

1. 工程建设价格指数是反映工程建设价格随时间变化程度的指标，用于确定和调整总投资、工程预算、建设合同价格以及投资成本控制。

2. 工程建设价格指数根据不同类型的工程、费用因素、费用结构、主要建筑材料类型和地区，按不同时间段公布。住房和城乡建设部公布工程建设价格指数及其编制方法。

3. 对于未包含在住房和城乡建设部公布的特殊建设工程价格指数中的建设项目，项目法人可以聘请具备相应条件能力的单位确定该工程的价格指数，按照住房和城乡建设部公布的方法编制，作为确定和调整总投资、工程预算、建设合同价格以及投资成本控制的基础。咨询单位对提供的价格指数的准确性和合理性负责。

第五章

费用管理咨询单位和个人的能力条件

条18. 关于费用管理咨询单位和个人能力条件的一般规定

1. 单位和个人在执行以下费用管理工作时，必须具备规定的条件：

a) 编制、审核总投资；

b) 评估建设项目投资效益；

c) 确定投资收益率、定额、工程单价、价格指数；

d) 计量工程实物量；

đ) 编制、审核工程预算；

e) 确定标段价格、建设合同价格；

g) 控制建设成本；

h) 编制支付结算、决算合同文件；

i) 编制支付结算、决算投资建设资金文件。

2. 费用管理咨询单位的能力通过两个等级体现，并基于该单位拥有注册造价工程师的数量来确定。

3. 费用管理咨询个人的能力以注册造价工程师证书的形式体现。

4. 在相关行政机构工作的公务员，如果符合本法令规定的条件，可以获得注册造价工程师证书；公务员从事咨询业务必须遵守公务员法的规定。

5. 本法令规定的费用管理咨询单位包括仅执行特定费用管理工作的咨询单位和其他具有执行费用管理相关工作的职能并符合规定条件的咨询单位。

条 19. 工程造价师证书

1. 工程造价师证书颁发给符合本法令第20条规定条件的个人。

2. 工程造价师证书分为一级工程造价师证书和二级工程造价师证书，采用统一模板，并在全国范围内有效。

3. 工程造价师证书由建设局局长颁发。建设局局长负责根据本法令的规定组织颁发工程造价师证书，并在地方官方网站上公布。

条 20. 颁发工程造价师证书的条件

1. 颁发二级工程造价师证书的条件：

a) 具备完全民事行为能力，未被有权机关禁止执业，且不在被追究刑事责任或服刑期间；

b) 拥有由合法机构颁发的至少大专学历的经济、经济与技术、工程技术或经济学士学位，并从事成本管理工作；

c) 持有按照住房和城乡建设部规定完成工程造价培训和继续教育的证明；

d) 自获得毕业证书之日起至少参与建筑工程活动五年。对于拥有建筑经济专业毕业证书的情况，至少需要三年的建筑工程活动经历；

e) 至少完成第十八条第一款所列五项工作之一。

2. 颁发一级工程造价师证书的条件：

a) 拥有二级工程造价师证书；

b) 自获得二级工程造价师证书之日起，连续从事至少五年成本管理工作；

c) 完成提高成本管理业务能力和投资建设政策机制的培训课程；

d) 至少主持完成第十八条第一款所列五项工作之一。

3. 对于尚未取得二级工程造价师证书而申请一级工程造价师证书的情况，申请人必须连续从事至少十年的成本管理工作，并至少主持完成第十八条第一款所列五项工作之一。

4. 拥有工程造价师证书或其他同等资格证书的越南人和外国人，该证书由外国合法机构颁发并仍在有效期内，可被认可在中国进行成本咨询工作。对于外国组织和个人，在进行成本咨询工作之前，必须获得国家主管机关的经营许可和劳动许可，依照中国法律规定。

条 21. 成本咨询组织和个人的能力条件

1. 执行成本咨询工作的咨询机构必须具备以下条件：

a) 一级成本咨询机构：至少有5名持有一级工程造价师证书的人员；

b) 二级成本咨询机构：至少有3名持有二级工程造价师证书的人员，或至少有1名持有一级工程造价师证书的人员。

2. 独立从事成本咨询工作的个人必须具备以下条件：

a) 拥有工程造价师证书；

b) 按照法律规定注册从事咨询业务。

条 22. 咨询管理费用的组织和个人的活动范围

1. 咨询管理费用的组织的活动范围：

a) 第一类咨询管理费用组织：可以为国家级重要项目、A类、B类和C类项目以及仅需编制经济-技术报告的工程提供咨询服务；

b) 第二类咨询管理费用组织：可以为除第十八条第一款规定的国家级重要项目中的a、b和g项工作外的其他项目提供咨询服务；

c) 对于尚未达到分类条件的组织：可以为仅需编制经济-技术报告的工程提供咨询服务；

2. 独立从事咨询管理费用业务的个人的活动范围：

a) 持有一级造价工程师证书的个人可以进行以下活动：

- 为国家级重要项目（不包括第十八条第一款规定的a、b和g项工作）、A类项目提供一项或多项咨询服务；

- 为B类和C类项目以及仅需编制经济-技术报告的工程提供所有咨询服务。

b) 持有二级造价工程师证书的个人可以进行以下活动：

- 为除第十八条第一款规定的A类和B类项目中的a、b和g项工作外的其他项目提供咨询服务；

- 为C类项目以及仅需编制经济-技术报告的工程提供所有咨询服务。

3. 在经济和社会发展困难地区的投资项目中，持有至少中等专业学校毕业证书或同等学历，并且通过了由第二十三条第一款规定的培训机构提供的建设造价业务培训和继续教育的个人，可以为C类项目以及仅需编制经济-技术报告的工程提供咨询服务。

4. 持有造价工程师证书但未按照法律规定注册从事咨询管理费用业务的个人可以进行费用管理工作，但不得签署第十八条第一款规定的费用管理工作的报告和审核结果。

条 23. 建设造价工程师培训和发证管理

1. 培训机构必须具备以下条件：

a) 具备营业执照或者成立决定（对于没有营业执照的机构），并具有与费用管理相关的专业培训职能；

b) 具备符合住房和城乡建设部发布的框架课程的教学大纲和教材；

c) 至少有3名直接隶属于该机构的讲师，其专业水平和教学经验满足住房和城乡建设部发布的框架课程要求，并且在费用管理领域至少有7年的工作经验。

2. 住房和城乡建设部统一负责建设造价业务培训和发证管理；指导框架课程内容、建设造价业务培训和继续教育程序以及建设造价工程师证书发放程序。

3. 地方建设行政主管部门负责地方建设造价工程师证书申请的审查；组织建设造价工程师证书的颁发、更换和重新颁发，处理与建设造价业务培训和发证管理有关的投诉和举报；对培训机构进行检查，对于不符合条件的培训机构不予认可或收回其颁发的培训证书。

第六章

投资决策人、项目业主和承包商在建设项目投资费用管理中的权利和责任

条 24. 投资决策人的权利和责任

1. 投资决策人享有以下权利和承担以下责任：

a) 确保有足够资金按已批准的时间进度支付项目或工程款项；

b) 组织审查或决定聘请具备相应能力的组织和个人进行咨询，以审核建设项目总投资；

c) 批准建设项目总投资以及根据规定批准调整后的建设项目总投资；

d) 决定采用尚未纳入已公布定额系统的新定额，或者采用已纳入建设定额系统但不符合施工方法、施工条件或工程技术要求的定额，用于编制使用国家预算资金且采用指定招标方式的标段的单价；

đ) 决定合同价格形式和标段价格在建设活动中的应用；

e) 批准项目投资决算；

g) 根据现行法律规定与费用管理相关的其他权利和责任。

2. 根据项目的规模和性质，投资决策人可以授权或分级给下级直接机构执行其职责中的一项或多项工作。

条 25. 建设项目业主的权利和责任

1. 建设项目业主对建设项目总投资的费用管理负全面责任。

2. 建设项目业主享有以下权利并承担以下责任：

a) 组织编制建设项目投资计划，并提出设计方案、技术、设备、建筑材料的主要选择方案，提交投资决策人审阅批准；

b) 在调整总成本中的各科目成本结构或根据本法令第七条第一款的规定调整总成本但不超出已批准的总成本的情况下，有权调整和批准调整后的总成本；

c) 组织编制、审查和批准建设项目概算；

d) 组织编制并决定采用尚未纳入已公布定额系统的新定额，或使用调整定额和类似其他项目的建设定额，但不包括第十三条第六款规定的定额；

đ) 决定采用建设材料价格、人工费、机械和施工设备价格作为编制建设单价和建设项目概算的基础；参考由具有职能的组织公布的市场价格、制造商报价、供应商信息或已应用于具有相同标准和质量的其他项目的市场价格；

e) 提出建设活动中合同价格形式和标段价格的选择建议，提交投资决策人审批；

g) 按照合同约定的时间进度和条款，确保资金支付和合同结算；

h) 按照规定监督建设项目总投资费用；

i) 对向付款机关提出的付款金额和投资付款金额的准确性、合理性负责；

k) 有权聘请组织和个人提供费用管理咨询服务，并对其选择的组织和个人承担法律责任；

l) 有权向行政法院或经济法院提起诉讼，要求赔偿因付款机关延迟付款造成的损失；

m) 批准或拒绝承包商提出的施工方法变更和技术要求变更的建议。监督施工过程中与建设项目总投资费用变化或加快施工进度有关的变更；

n) 根据现行法律规定与费用管理相关的其他权利和责任。

条 26. 承包商咨询管理费用的权利和责任

1. 按照规定的资质和业务范围实施咨询管理费用工作。

2. 要求项目业主按照已签订的合同支付相关费用；因迟延支付获得利息，有权要求赔偿或向行政法院或经济法院提起诉讼，要求项目业主因迟延结算造成的损失赔偿。

3. 对于咨询管理费用工作的结果及其对项目业主造成的损失（如有），根据已签订的合同内容，在法律和项目业主面前承担责任并进行赔偿。

4. 购买职业责任保险。

5. 在未得到项目业主或有权限部门许可的情况下，不得披露与自己执行的管理费用活动相关的任何信息和文件。

6. 根据现行法律规定，涉及管理费用的其他权利和责任。

条 27. 施工承包商的权利和责任

1. 在参与投标时，确定投标价格中的定额、单价及其他相关费用。

2. 在施工阶段，经项目业主或其代表批准后，可以变更施工方法以加快进度、确保质量和劳动安全，基于已签订合同的价值。

3. 可以与项目业主协商确定在建设过程中产生的新工作的定额和单价。

4. 主动使用临时建筑费用用于现场居住和施工管理，并直接支付其他服务于施工的费用。

5. 有权要求因迟延支付而获得贷款利息；对于因迟延移交场地和其他非承包商过错造成的损失，有权要求赔偿。

6. 承包商因施工延误导致的损失，需对项目业主及相关方进行赔偿（如有）。

7. 根据现行法律规定，涉及管理费用的其他权利和责任。

第七章

投资建设资金结算与决算

条 28. 建设合同付款

建设合同的预付款、付款及付款文件的处理应遵循政府关于建设活动中合同的规定。

条 29. 建设工程投资资金付款

1. 自收到完整付款申请文件之日起7个工作日内，投资资金支付机构应根据项目业主或其合法代表的付款申请，依据分配的投资计划支付投资资金。

2. 项目业主对其提交的付款申请文件中的单价、数量和价值负责；投资资金支付机构不对项目业主或其合法代表提交的付款申请文件中的单价、数量和价值负责。在付款过程中，如发现付款申请文件中有错误，投资资金支付机构应书面通知项目业主或其合法代表补充和完善文件。

3. 严禁投资资金支付机构和项目业主自行制定违反法律法规的投资资金付款规定。

条30. 决算投资建设工程项目资金

1. 所有使用国家资金的建设项目在完成后都必须进行投资建设工程项目资金决算。

2. 投资资金决算是指在整个投资过程中为使工程项目投入运营、使用而合法发生的全部费用。合法费用是指在批准的项目、设计和预算范围内，包括根据已签订合同规定的调整和补充部分，并符合法律规定。对于使用国家财政资金的项目，投资资金决算必须控制在经有权机关批准的投资总额之内。

3. 项目业主负责编制投资建设工程项目资金决算文件，提交投资决策人审批，对于国家重点建设项目和A类项目应在工程完工投入使用后12个月内完成，B类项目应在9个月内完成，C类项目应在6个月内完成。自投资完成项目决算批准之日起6个月内，项目业主应负责处理债权债务，结清项目账户。

对于独立完成并投入使用的属于投资项目中的单项工程，其决算按照投资决策人的要求执行。

4. 决算投资资金的审批权限：

（一）对于由总理决定投资的重要国家项目和其他重要项目：

- 财政部部长负责审批使用国家财政资金的项目组成部分的资金决算；可以授权或分级审批在其权限范围内的项目资金决算；

- 项目业主批准不使用国家预算资金的子项目的结算。

b) 对于其他项目：投资决策人是审批投资资金决算的有权机关。特别地，对于委托投资决策的项目，投资决策人规定资金决算的审批程序。

第八章

工程建设投资费用的国家管理

条31. 住房和城乡建设部

住房和城乡建设部是统一负责工程建设投资费用国家管理的部门，并承担以下职责：

1. 指导制定和管理工程建设投资费用的方法；指导工程量测量方法、机械和设备施工价格、建筑预算调整、建筑价格指数、建设工期长度、建设投资费用控制；指导培训和提升工程造价业务技能，并管理颁发工程造价师证书。

2. 公布建筑工程定额、项目管理费用定价和工程建设项目咨询费用定价、单位工程投资成本指标、建筑价格指数和其他相关指标。

3. 监督检查工程建设投资费用管理规定的执行情况。

条32. 财政部

1. 指导工程建设投资资金的支付和决算工作。

2. 规定项目评估费收费标准，并指导项目评估费和工程造价师证书管理使用。

3. 监督检查使用国家财政资金项目的支付和决算工作。

条33. 各部和省人民政府

1. 各部、省人民政府根据住房和城乡建设部指导的建筑工程定额编制方法，组织编制并公布适用于本部门、地方特殊工作的建筑工程定额。各部、省人民政府应每年定期将当年公布的建筑工程定额报送住房和城乡建设部进行监督和管理。

2. 省人民政府负责指导、制定和管理建筑费用，并检查辖区内关于建筑投资费用管理规定的执行情况。

第九章

实施条款

条34. 过渡处理

1. 对于在本法令生效前已批准但尚未开始或正在实施的投资建设项目，其费用管理按照政府第99/2007/NĐ-CP号令（2007年6月13日）和第03/2008/NĐ-CP号令（2008年1月7日）关于修改和补充第99/2007/NĐ-CP号令关于建筑工程投资费用管理规定的内容的规定执行。

若按本法令规定进行费用管理，则项目投资者需向投资决策人报告审查并作出决定。

2. 对于在本法令生效前已完成编制和审核但未获批准的投资建设项目，已审核的投资建设费用无需重新审核；在项目获批后实施的费用管理工作应按照本法令的规定执行。

条 35. 组织实施

本法令自2010年2月1日起生效，并废止政府第99/2007/NĐ-CP号令（2007年6月13日）关于建筑工程投资费用管理规定以及政府第03/2008/NĐ-CP号令（2008年1月7日）关于修改和补充第99/2007/NĐ-CP号令部分内容的规定。

各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民政府主席、各政治组织、政社组织、政社职业组织主席、各经济集团和国家总公司的董事会主席以及其他有关组织和个人负责执行本法令。

3. 住房和城乡建设部牵头，会同相关部委和行业负责指导实施本法令。/。