本通知规定了实施《到2020年农村劳动力职业培训项目》的经费管理和使用，适用于使用国家财政预算事业资金的机关、单位和个人。亮点在于按阶段分配经费，并详细规定了学徒支持水平、管理及费用结算。
Đối tượng áp dụng
使用国家财政预算事业资金执行经批准的《到2020年农村劳动力职业培训项目》政策和活动的机关、单位和个人。
Các điểm cốt lõi
- 本通知适用范围为使用国家财政预算事业资金执行农村劳动力学徒支持政策的机关、单位和个人。
- 项目的实施经费由中央和地方预算按照不同阶段安排。
- 中央预算确保项目政策、措施和活动的资金；2010年有来自“增强职业教育能力”项目的资金来源。
- 实施项目的经费按第0110章和0117项目代码进行核算。
- 培训和提高乡村干部技能的支出按照现行国家干部、公务员培训和提高技能的规定执行。
- 对于学徒支持活动，最高支出不超过每人每期课程3000元人民币，针对初级职业资格和三个月以下的职业教育。
- 职业培训机构负责按照政府总理第1956/QĐ-TTg号决定规定的标准支付学员伙食费和交通费。
- 年终剩余的项目实施经费可转入下一年度使用并按规定决算。
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 提高农村劳动力职业技能，增加收入，改善生活质量。
- 通过学徒支持政策为民众提供便利的学习机会。
- 发展县级职业培训机构网络，加强农村劳动力的职业培训。
❓ Câu hỏi thường gặp
项目的实施经费来源于哪里？
项目的实施经费由中央和地方预算按照不同阶段安排。2010年有来自“增强职业教育能力”项目的资金来源，属于2010年全国教育与培训目标计划的一部分。
学徒支持活动的最高支出是多少？
最高支出不超过每人每期课程3000元人民币，针对初级职业资格和三个月以下的职业教育。
哪个机构负责支付学员的伙食费和交通费？
职业培训机构负责按照政府总理第1956/QĐ-TTg号决定规定的标准支付学员伙食费和交通费。
年终剩余的项目实施经费如何处理？
年终剩余的项目实施经费可转入下一年度使用并按规定决算。
哪些人可以获得学徒支持？
可获得学徒支持的对象包括享受优惠政策的农村劳动力、贫困人员、少数民族人员、残疾人和失去耕种土地的人。
Toàn văn
联合通知
关于实施《2020年前农村劳动力技能培训项目》经费管理使用的指导意见，根据总理政府令第1956/QĐ-TTg号2009年11月27日签发的决定
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根据2003年6月6日政府令第60/2003/NĐ-CP号关于实施细则和指导国家预算法执行的规定；
||| 执行2012年1489号政府决定关于批准国家扶贫开发纲要（2012-2015年）第二阶段的决定。
执行总理政府令第1956/QĐ-TTg号2009年11月27日签发的关于批准《2020年前农村劳动力技能培训项目》的决定；
财政部与劳动、残疾人和社会事务部就实施《2020年前农村劳动力技能培训项目》的经费管理使用提出如下指导意见：
第一条 对象和适用范围
本通知的对象和适用范围是使用国家财政事业资金实施《2020年前农村劳动力技能培训项目》相关政策和活动的机关、单位和个人。该项目由总理政府令第1956/QĐ-TTg号2009年11月27日签发的决定批准（以下简称“项目”）。
如果项目使用发展资金或无偿援助资金，则按照现行国家规定和资助方规定执行。
社区干部培训活动按照现行国家干部培训规定执行。
条 2. 实施方案的资金来源
一 中央预算
- 确保项目政策、措施和活动的资金；确保对尚未实现财政自给的地方提供支持农村劳动力学习技能的政策资金。
- 特别是在2010年：项目资金从“加强技能培训能力”项目中安排，该项目属于2010年国家教育和培训目标计划，并根据总理政府令第500/QĐ-TTg号2010年4月10日签发的决定，补充中央预算资金给各部委、中央机构和省级人民委员会（以下简称“省人民委员会”）。
- 在2011-2020年间：项目资金在2011-2015年和2016-2020年的国家教育和培训目标计划中单独安排。
二、地方财政
- 实现财政自给的地方必须确保资金以实施项目第一条规定的支持农村劳动力学习技能政策。
除中央政府提供的支持外，地方应主动安排地方预算，以有效开展项目的各项活动。省人民委员会负责平衡项目资金与其他经常性技能培训资金、其他计划和项目资金，以便组织农村劳动力技能培训；加强县级实施项目的分权。
各部委、行业和地方应动员国际组织、培训机构、企业、个人和社区的资源来实施项目。企业根据法律规定可以从税前收入中扣除其用于技能培训的费用和支持金额。
条 3. 经费分配原则
1. 按照第1条第3项第三目、第四目第2项和第五目第1项d点第1956/QĐ-TTg号决定以及劳动荣军与社会部部长批准的为农村劳动力提供职业培训的机构名单的规定，支持为农村劳动力提供物质基础和教学设备的投资。
2. 必须有由省或县级人民委员会批准的建设物质基础项目或采购教学设备计划，适用于地方管理的为农村劳动力提供职业培训的机构。
3. 根据前一年为农村劳动力提供职业培训的情况；根据省级人民委员会批准实施的第1956/QĐ-TTg号决定的目标和内容制定当年的任务计划，并符合国家财政预算平衡的能力。
4. 各部部长、中央各部委首长和省级人民委员会主席根据所分配的预算编制，决定具体分配给各单位的金额，符合劳动荣军与社会部指导的专业目标和现行《国家预算法》规定的分级规定。
5. 省级人民委员会根据经济发展和社会发展战略以及到2020年全省职业培训机构网络规划，负责批准全省农村劳动力职业培训方案，其中重点发展县级职业培训机构网络。
条 4. 方案经费管理及结算规定
1. 方案经费的编制、分配、预算下达、管理和使用、记账和决算按照《国家预算法》及其相关法规、根据政府总理第135/2009/QĐ-TTg号决定发布的全国性目标计划管理规定执行；以及财政部和劳动荣军与社会部联合发布的第90/2008/TTLT-BTC-BLĐTBXH号通知关于加强职业教育能力项目的管理和使用的规定（以下简称第90/2008/TTLT-BTC-BLĐTBXH号通知）。方案经费按0110章，相应类别、款项、项目和子项目进行记账，并使用代码0117-加强职业教育能力项目。
2. 根据本通知第六条第七款第一项b点规定的申请职业培训的农村劳动力对象的培训申请书；根据省级人民委员会规定的培训职业目录、培训计划和每种职业的培训费用标准以及经有权机关批准的预算；省级或县级劳动荣军与社会部门选择符合条件的职业培训机构签订培训合同并按规定将培训补助资金转给职业培训机构。
3. 为农村劳动力提供职业培训的机构负责按照第1956/QĐ-TTg号决定第一条第三项或地方政府决定的补充补助标准（如有）支付学员的伙食费和交通费；根据实际参加培训的人数和时间决算培训补助资金。如果学员自行辍学或被强制退学，则不支付其在辍学、退学期间的伙食费和返程交通费。
4. 如果学员使用培训卡进行培训，则对职业培训机构的付款按照有关培训卡管理和使用的规定执行。
5. 年终因未完成方案任务和目标而剩余的资金，可转入下一年度使用和决算。
6. 直接使用方案资金的单位负责按照目的、对象和效果正确管理和使用资金。
条5. 与项目活动相关的共同内容和支出标准
1. 项目活动相关的共同内容和支出标准按照通 tư第90/2008/TTLT-BTC-BLĐTBXH号第III节第1项的规定执行。
2. 会议、培训项目实施活动的费用：具体内容和支出标准按照财政部2010年7月6日第97/2010/TT-BTC号通知关于国家机关和公立事业单位公务费制度和会议组织费用制度的规定执行。
条6. 每项活动的具体内容和支出标准
1. 农村劳动力的职业培训和就业咨询活动
a) 农村劳动力职业培训和就业咨询活动的支出。
- 职业培训和咨询服务的内容按照政府总理2009年11月27日第1956/QĐ-TTg号决定第1条第V节第1点第a项的规定执行。
- 上述各项内容和活动的支出标准按照财政部2009年5月20日第101/2009/TT-BTC号通知关于管理、使用和决算确保实施“2008-2015年青年职业教育和就业支持计划”项目的资金的规定执行。
b) 编写培训资料以组织宣传和动员工作的支出，针对的是农民协会的工作人员。
- 编写资料：每页标准（350字）50,000元
- 整体修改和编辑：每页标准（350字）30,000元
- 审核和评价：每页标准（350字）25,000元
c) 对于在农村劳动力职业教育工作中做出突出贡献的集体和个人，根据劳动和社会事务部以及现行指导《奖励和表彰法》的文件规定进行表彰、奖励。
2. 农村劳动力职业教育需求调查和预测活动
- 农村劳动力职业教育需求调查和预测的内容按照政府总理2009年11月27日第1956/QĐ-TTg号决定第1条第V节第1点第b项的规定执行。
- 调查和预测活动的支出标准按照财政部2007年10月15日第120/2007/TT-BTC号通知关于管理、使用和决算从国家预算事业基金中拨款实施调查的规定执行。
- 预测内容的支出标准按照财政部和科学技术部2007年5月7日第44/2007/TTLT-BTC-BKHCN号联合通知关于制定和分配科技项目和课题经费定额的规定第II部分第4款第4项第b点的规定执行。
3. 农村劳动力职业教育试点活动
a) 在四个（04）职业群体中对18,000名农村劳动力进行职业教育试点，包括：
- 农业劳动者群体（山区和专业种植区）；
- 同平原地区的手工艺村劳动者群体；
- 从农业转向工业和服务行业的农民群体（山区和平原、丘陵地区）；
- 中部沿海省份的远洋捕捞群体（学习船舶修理、水产品加工和保存等）。
b) 选择试点模式、内容、地点和时间由劳动和社会事务部部长根据项目计划和目标决定。
c) 通过国家管理机构与农村劳动力职业教育机构和其他相关单位之间的合同来实施试点模式。合同必须明确各方在实施过程中的责任、资金结算和其他符合法律规定的内容。试点模式下完成职业培训后获得工作的比例至少达到80%。
d) 用于建立、检查、监督和总结评估试点模式的支出不超过总支出的5%。
每项试点活动的具体支出标准按照现行财务支出制度执行。对于没有具体支出内容和标准的特殊活动，劳动和社会事务部部长将在批准试点模式的决定中具体规定。
4. 支持公立职业教育机构物质基础和设备建设的活动
a) 从中央预算增加公立职业教育机构物质基础和设备建设的支持金额，按照政府总理2009年11月27日第1956/QĐ-TTg号决定第I章第1条第III节第3点的规定执行。
b) 如果使用事业基金改造、扩建和升级物质基础，并经有审批权的部门批准，则其管理和使用以及决算按照现行关于使用国家预算投资和具有投资性质的事业基金的规定执行。
5. 制定初级职业培训课程、教材和教学材料及建立短期职业培训设备目录的活动
5.1 制定初级职业培训课程和短期职业培训课程
a) 初级职业培训课程和短期职业培训课程的制定、审核和发布的具体内容由劳动和社会事务部部长规定。
b) 制定初级职业培训课程和短期职业培训课程的具体内容和支出标准。
- 分析职业和工作以制定培训标准：
+ 征求专家对职业分析图的意见，最多200,000元/意见（最多7个书面意见）。
+ 编制少于三个步骤的工作分析表为200,000元/表，4到5个步骤为230,000元/表，六个或更多步骤为250,000元/表。
征求专家对工作分析表的意见，每份表格每个意见最高费用为500,000元/份/意见（最多7个意见）。
||| 审核职业分析表和工作任务分析表，对于三个或以下步骤的工作任务，每份表格费用为170,000元；四个到五个步骤的工作任务，每份表格费用为190,000元；六个或以上步骤的工作任务，每份表格费用为200,000元。
||| 设计经批准的职业培训课程：每小时20,000元
||| 编写职业培训课程
||| 编写职业培训课程：每小时60,000元（包括聘请顾问指导和监督编写课程的费用：每小时10,000元）
||| 修改和完善课程：每小时35,000元
||| 审查和评估职业培训课程：每小时25,000元
||| 修改和完善职业培训课程：费用不超过新编课程费用的30%
||| 各职业规定的标准工时，用于设计、编写和审查职业培训课程，按照人力资源和社会保障部部长发布的关于初级职业培训和三个月以下职业培训课程及教材建设的指导规定执行。
||| 初级职业培训和三个月以下职业培训教材编制内容和费用：
||| 编写教材（包括聘请顾问指导和监督的费用）：每页标准页（350字）50,000元
||| 教材中的技术图纸和插图绘制费用：每张从100,000元到200,000元不等（根据图纸和插图的复杂程度而定）
||| 修改和完善教材：每页标准页（350字）30,000元
||| 审查、评议和反馈：每页标准页（350字）25,000元
||| 修改和完善教材：费用不超过新编教材费用的45%
||| 5.2. 建设学习材料（指导手册、磁带、光盘等）
||| 编制指导手册的费用上限不超过初级职业培训和三个月以下职业培训教材编制费用的70%，详见第5.1点c项的规定。
||| 购置学习材料按具体职业的标准定额执行，并按照国家现行有关采购货物、物资设备及相关文件的规定进行采购。
||| 5.3. 初级职业培训和三个月以下职业培训设备目录建设费用：按照人力资源和社会保障部2010年2月12日发布的第241号决定《关于发布各职业培训设备目录编制、审核和发布程序的通知》的规定执行。
||| a) 研讨会、培训班、调查研究、征求意见、编制报告、汇总和详细提纲以建立目录的活动内容和费用，按照现行财务支出制度的规定执行。
||| b) 初级职业培训和三个月以下职业培训设备目录建设的特殊内容和费用在本通知附件中规定。
||| 高等职业学院、中等职业学校、职业培训机构、大学、高等职业学院、中等专业学校的各部门、政治社会团体、地方政府、企业以及非公立机构；成人教育中心、综合技术培训中心、研究所、社区学习中心、农业推广中心、林业推广中心、渔业推广中心、农场、林场、企业、合作社和其他生产服务单位，只要具备农村劳动力培训条件，均可参与制定和编写农村劳动力培训课程、教材和学习材料，详见第5.1和5.2点的规定。
||| 6. 教师和管理人员发展活动
||| 教师、讲师和管理人员的发展政策按照国务院第1956号决定第三部分第二点的规定执行。
||| 6.2. 初级职业培训教师和职业培训人员的业务培训和技能提升教材编制费用如下（见国务院第1956号决定第一部分第五点e项）：
||| a) 编写课程
||| - 编写课程：每小时75,000元
||| - 修改和完善：每小时30,000元
||| - 审查课程：每小时20,000元
b) 编制培训资料
||| - 编写培训资料：每页标准页（350字）40,000元
||| - 修改和完善培训资料：每页标准页（350字）25,000元
||| - 审查和评估培训资料：每页标准页（350字）20,000元
||| c) 修改和完善培训课程和资料：费用不超过新编费用的30%
||| 初级职业培训教师和职业培训人员的业务培训和技能提升教材的标准工时，按照人力资源和社会保障部的规定执行。
6.3. 培训师范业务和职业技能，以补充新成立的职业技术培训中心和已成立但教师编制不足的职业技术培训中心的教师；培训管理业务和职业咨询、寻找和自我创业技能，以支持农村劳动力：费用按照现行关于干部公务员培训的规定执行。如果召集机构负责从项目经费中支付学员的工作费用，则学员无需在派遣单位报销。
7. 支持农村劳动力学习职业技能活动
7.1. 支持初级职业技能和三个月以下职业技能培训：
a) 每年，省人民政府根据农村劳动力的数量、水平、现状、行业发展需求；企业、生产服务单位对经过技能培训的劳动力的需求；以及对农村劳动力职业技能培训需求的调查、预测结果，制定并组织实施本地区初级职业技能和三个月以下职业技能培训计划。
特别是2010年，使用根据政府决定第1956号令政策支持的资金组织农村劳动力职业技能培训，将按照已经由省人民政府批准的2010年职业技能培训计划进行。在完成对农村劳动力职业技能培训需求的调查、预测后，将调整2010年的职业技能培训计划，使其更加符合实际需要。
b) 受助对象及条件：
- 对象：
+ 享受优待政策的革命有功人员、贫困户、少数民族、残疾人、失去耕作土地的人；
+ 收入不超过贫困户收入150%的家庭成员；
+ 其他农村劳动力。
- 劳动者受助条件：处于劳动年龄（女性16至55岁；男性16至60岁），有学习职业技能的需求，具备相应的文化程度（对于不识字的人，可以通过师徒形式参加适合的职业技能培训）并且身体健康状况适合所学职业技能。
c) 确定受助对象：
- 享受优待政策的革命有功人员依据2006年11月20日劳动和社会事务部、教育部、财政部联合发布的第16号通令《关于革命有功人员及其子女教育和培训优待制度的规定》确定。
- 贫困户和收入不超过贫困户收入150%的家庭成员依据2007年11月30日劳动和社会事务部发布的第27号通令《关于根据政府决定第157号令规定程序确认贷款对象的通知》确定。
- 残疾人依据2005年5月19日劳动和社会事务部、财政部、国家计划投资部联合发布的第19号通令《关于实施国务院令第81号和国务院令第116号若干条款的指导意见》确定。
- 失去耕作土地的人依据2009年10月1日自然资源环境部发布的第14号通令《关于补偿、援助和重新安置的规定》和2004年12月3日国务院令第197号《关于补偿、援助和重新安置的规定》以及2009年8月13日国务院令第69号《关于补充土地规划、土地价格、土地收回、补偿、援助和重新安置的规定》确定。
d) 各职业技能培训费用标准
- 劳动和社会事务厅牵头，与财政厅和其他相关部门合作，根据培训课程、培训时间和地方实际情况，制定并报省人民政府批准各职业技能培训费用标准。
- 各职业技能培训费用包括：
+ 招生、开学典礼、结业典礼、颁发职业技能证书；
+ 购买教材、教科书、学习材料；
+ 教师和培训师报酬；
+ 对于经常下乡、村寨、部落等经济特别困难地区的教师和管理人员的流动补贴。补贴标准为最低工资标准的0.2倍，类似于扫盲和普及教育的教师。
+ 职业技能培训所需的原材料支持；
+ 租用教室和专用教学设备（如有）；
+ 对于流动教学情况下的运输设备租赁；
+ 教室使用的固定资产折旧费；
+ 编写或修改课程和教科书（如有）；
+ 管理班级的费用不得超过培训总费用的5%。
đ) 农村劳动力初级职业技能和三个月以下职业技能培训资助标准
- 根据省人民政府批准的各职业技能培训费用标准和实际培训时间，劳动和社会事务厅与财政厅共同确定各对象的初级职业技能和三个月以下职业技能培训资助标准，但最高不超过政府决定第1956号令规定的各群体资助标准。
对于实际培训成本超过规定最高支持额度的行业：各地方应主动制定方案，通过学费（由学员缴纳）、地方政府财政补助和其他筹资方式筹集额外资金，以确保培训机构的培训费用。
e) 职业教育时间在职业教育计划中规定。培训地点和进度可以灵活安排，以适应不同职业、农作物生长周期、家畜养殖特点以及各地实际情况。
每个班级的最大人数不得超过35名学员/班。
每位农村劳动力只能根据本项目的政策一次性获得职业技能培训支持。已经从其他政府政策中获得过职业技能培训支持的人不得再享受本项目的职业技能培训支持。但是，对于因客观原因失业且已接受过职业技能培训的人，省级人民政府可考虑并决定继续提供最多三次的职业技能培训支持，以帮助他们转换工作。
7.2. 安排对贫困农户、少数民族人员及因收回农用地而面临经济困难的农村劳动力进行职业技能培训。
a) 职业技能培训订单通过与参与农村劳动力技能培训机构签订订单合同来实施，依据总理2008年3月14日发布的第39/2008/QĐ-TTg号决定《关于公共服务采购招标、订单和任务分配制度》和财政部2008年11月13日发布的第105/2008/TT-BTC号通知《关于第39/2008/QĐ-TTg号决定若干条款的指导》的规定。
b) 对于中央部委执行的订单合同：
根据已批准的计划和方案，相关部委确定属于其管理行业的农村劳动力作为订单培训对象，并据此确定每年的订单培训指标。
订单培训单价由负责执行订单培训任务的部长或相当于部长级别的机关负责人，在收到财政部、劳动和社会事务部书面意见后，根据现行的经济和技术定额、现行的成本定额（由有权机关发布）、实施时间和完成时间、培训量和质量等因素确定。
特别是2010年，高等职业学校和中等职业学校的订单培训单价按照2008年国家订单培训单价执行，依据财政部2008年12月5日发布的第14759/BTC-QLG号公文；初级职业培训和少于三个月的培训单价按照2008年10月31日总理发布的第1956/QĐ-TTg号决定第一部分第三点第一条规定的最高限额3000000元/人/课程执行。劳动和社会事务部根据最高单价和各种职业的特点、培训级别，按照现行规定具体确定每种职业的订单培训单价，但不超过最高单价和分配的预算。
c) 对于地方执行的订单合同：
根据省人民政府批准的方案，省劳动和社会事务厅确定有培训需求的农村劳动力作为订单培训对象，并据此确定每年的订单培训指标，报省人民政府审批订单培训计划。地方人民政府主席根据当地实际情况确定每个职业的订单培训费用，但不超过上述第七点b项规定的最高限额。
7.3. 属于优抚对象的少数民族农村劳动力、贫困户和收入不超过贫困户收入150%的家庭成员参加中级和高级职业培训课程，可享受少数民族内宿生职业技能培训政策，依据2005年10月31日总理发布的第267/2005/QĐ-TTg号决定《关于少数民族内宿生职业技能培训政策》。
7.4. 农村劳动力可以根据总理2007年9月27日发布的第157/2007/QĐ-TTg号决定《关于学生和大学生信贷政策》的规定申请贷款进行职业技能培训；如果在完成培训后稳定地在农村就业，国家财政将全额补贴培训贷款利息，按照国家开发银行的指导方针执行。
8. 项目实施情况的监督和评估活动
a) 监督和评估项目实施情况的内容，依据第1956/QĐ-TTg号决定第五部分第一点h项的规定。
b) 综合数据汇总、编写报告、分析和评估项目目标、指标和内容实现情况、项目资金管理和使用情况的费用标准：中央级为500000元/份报告；省级为300000元/份报告；县级为200000元/份报告；乡级为100000元/份报告。
c) 更新数据以建立信息收集和处理方法、构建项目管理软件的费用，按照财政部2007年11月28日发布的第137/2007/TT-BTC号通知《关于电子信息创建费用标准的指导》的规定执行。
各部委、行业和中央机关以及省级人民政府根据现行支出制度，决定具体支持监督和评估活动的资金，以符合所分配的任务。
使用国家财政资金执行项目政策和活动的机关和单位，可以使用监督和评估资金支付审计费用，按照现行规定执行。
条7. 实施条款
本通知自签发之日起45日后生效。本通知规定的政策自2009年11月27日起施行，自政府决议第1956/QĐ-TTg号生效之日起执行。本通知取代财政部和劳动、 Invalid data, need to correct or provide complete information for accurate translation. Continue as per valid input guidelines. 社会部联合通知第06/2006/TTLT-BTC-BLĐTBXH号（2006年1月19日）关于指导实施短期职业技能培训支持政策的通知。
在执行过程中，如遇问题，请反馈至两部委进行研究解决。/。
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