令号114/2009/法令-政府关于修改和补充第02/2003/法令-政府关于市场发展和管理若干条款的决定

令

修改和补充若干条款的第02/2003/NĐ-CP号2003年1月14日政府关于发展和管理市场的法令

关于发展和管理市场的法令

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2005年6月14日第36/2005/QH11号《贸易法》；

|||根据工贸部部长的提议，

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 修改和补充第02/2003/NĐ-CP号2003年1月14日政府关于发展和管理市场的法令的若干条款如下：

1. 在第二条中增加第六款至第十六款，内容如下：

“6. 专业市场：是指专门经营某一行业或几个具有特殊性质和特点行业的市场。

7. 综合市场：是指经营多个行业的市场。

8. 生活市场：是指由乡、镇管理的三级市场（即第三等级市场），经营日常生活中常用和必需的商品。

9. 边境市场：是指位于陆地边境地区（包括部分行政区域与国家陆地边境重叠的乡、镇、市）或海上边境地区的市场（从国家海上边境线算起，直至沿海和岛屿、群岛的行政区域边界）。

10. 临时市场：是指在规划范围内但尚未建成永久性或半永久性建筑的市场。

11. 农村市场：是指县内及城郊、镇郊的乡村市场。

12. 山区市场：是指位于山区县内的乡村市场。

13. 口岸市场：是指在陆地或海上的边境地区设立并与进出口口岸相连但不属于边境经济合作区的市场。

14. 边境经济合作区市场：是指根据第29/2008/NĐ-CP号2008年3月14日政府关于工业区、出口加工区和边境经济合作区的规定，在边境经济合作区内设立的市场。

15. 市场经营和管理者：是指依法成立并登记从事经营活动的企业，经有权机关授权或中标获得市场经营、开发和管理权。

16. 市场经营和管理者合作社：是指依法成立并登记从事经营活动的合作社，经有权机关授权或中标获得市场经营、开发和管理权。”

2. 将第三条第二款b项修改为：

“b) 二级市场：

是指拥有200至400个营业点，按照规划投资建设永久性或半永久性建筑；位于区域经济中心，定期或不定期举办交易会；市场面积符合其规模，并提供基本服务：停车、搬运货物、仓储、计量、公共清洁等。”

4. 第五条第一项第a点修改为：

“1. 市场是经济社会基础设施的重要组成部分。在地方经济发展和社会发展规划以及商业发展规划中必须包含市场发展规划。市场发展规划应符合经济发展和社会发展规划、商业规划、土地使用规划及其他相关规划。市场发展规划应遵循第02/2003/NĐ-CP号2003年1月14日政府关于发展和管理市场的法令第四条第二款的原则，并由有权机关批准和指导实施。”

4. 将第五条第三款和第四款修改、补充如下：

“3. 国家发展资金包括中央预算资金、地方预算资金和其他无偿援助资金。其中，地方预算资金支持农产品批发市场和二级、三级农村、山区、海岛市场的建设；中央预算资金仅支持以下市场建设：

a) 支持批发市场基础设施建设（具体支持额度按每个项目规模确定）：

- 服务于集中农业、林业、渔业产品销售的专业批发市场或综合批发市场；

- 位于《第108/2006/NĐ-CP号2006年9月22日政府关于实施细则和执行投资法若干条款的通知》附件二所列困难和特别困难地区的县中心市场。

b) 支持边境市场和位于《第108/2006/NĐ-CP号2006年9月22日政府关于实施细则和执行投资法若干条款的通知》附件二所列困难和特别困难地区的县的生活市场建设。

第三款规定的市场建设资金优先用于以下市场建设：

- 已经运营且在已获批准的规划范围内，但属于临时市场或设施严重陈旧的市场；

- 新建市场，位于没有市场且有市场需求的地方，以满足生产、出口和居民生活需要。

4. 各类经济成分投资市场的项目可享受与《第108/2006/NĐ-CP号2006年9月22日政府关于实施细则和执行投资法若干条款的通知》所列鼓励投资领域相同的优惠政策；可享受《第151/2006/NĐ-CP号2006年12月20日政府关于国家投资信贷和出口信贷的通知》和《第106/2008/NĐ-CP号2008年9月19日政府关于修改和补充第151/2006/NĐ-CP号2006年12月20日政府通知若干条款的通知》规定的投资信贷优惠政策。”

5. 将第六条第一款修改为：

“1. 新建市场或对市场进行大规模改造、扩建和升级的投资者必须按照现行的投资建设管理规定编制项目计划，并按照现行规定获得有权机关的批准。”

6. 将第七条第一款a项、c项和第二款、第三款修改为：

“1. 根据本法令第五条第三款，由国家投资或资助建设的市场，由有权人民政府授权给市场主体组织经营、开发和管理市场活动，具体如下：

a) 对于新建的市场，交由或通过招标选择企业或合作社经营、开发和管理市场。企业或合作社经营、开发和管理市场的活动按照政府于2003年1月14日发布的第02/2003/NĐ-CP号法令第9条的规定进行。

c) 对于农村、山区、偏远地区、海岛地区的市场，交给符合省级人民政府规定条件的企业或合作社组织经营、开发和管理。

2. 对于国家支持投资建设并有商户、合作社、企业等经济成分和个人出资的市场，有权机关根据出资比例选择市场主体（市场管理委员会、企业、合作社或成立股份公司）经营、开发和管理市场，依照法律规定。

3. 由组织、个人、商户、合作社、各经济成分企业投资建设的市场，由这些组织、个人、商户、合作社、企业以企业或合作社的形式经营、开发和管理市场，依照法律规定以及政府于2003年1月14日发布的第02/2003/NĐ-CP号法令第9条的规定。

7. 在第14条第1款中增加以下内容：

“1. 工商部负责，与相关部门合作：

g) 制定并提交总理批准市场发展计划，并指导实施。

h) 制定或调整全国市场系统发展规划；

i) 指导省级人民政府制定或调整市场系统发展规划，发布符合地方条件的市场发展、管理和开发的具体规定。”

8. 修改第14条第2款如下：

“2. 发改委负责，与财政部、商务部和其他相关部门合作：

a) 审查并汇总各省、直辖市每年的市场建设项目计划，按本法令规定安排中央财政资金支持市场建设；按现行规定报总理批准；

b) 指导执行从国家预算支持市场建设的资金政策以及鼓励和支持个人和组织参与市场建设的政策。”

9. 修改并补充第14条第3款如下：

“3. 财政部负责，与商务部、发改委和其他相关部门合作：

a) 指导市场管理委员会、企业的财务管理机制；

b) 指导将国有或受国家资助的市场管理委员会转换为企业或合作社经营、管理市场的财务机制。”

10. 修改第14条第4款，并增加第5、6、7、8、9款如下：

“4. 组织部：

主持，与财政部、商务部、发改委及其他相关部门合作，指导市场管理委员会中的国家编制内人员在转为企业或合作社经营、管理市场时的制度；

5. 住房和城乡建设部：

主持，与商务部、农业部及其他相关部门合作，制定或修改各类市场等级的设计标准。

6. 自然资源部主持，与商务部、卫生部、农业部及其他相关部门合作：

a) 指导省级人民政府制定土地使用规划，预留土地用于市场建设；

b) 指导省级人民政府确保市场的环境卫生。

7. 卫生部：

主持，与商务部及其他相关部门合作，指导省级人民政府确保市场的食品安全。

8. 公安部：

主持，与其他相关部门合作，指导省级人民政府确保市场的消防安全。

9. 合作社联合会：

主持，与商务部及其他相关部门合作，在集体经济体中宣传普及关于市场发展的法律法规、政策及有效运营的合作社模式。

11. 在第15条第1款中增加以下内容：

“e) 制定机制、政策和措施，动员和利用地方资源，特别是生产者和居民的资金，发展市场网络；

g) 指导制定和批准年度市场建设项目计划，符合全国和地方市场发展规划；主动安排地方财政资金用于市场建设，同时有效使用中央财政支持市场的资金；

h) 指导制定和批准将国家投资或资助建设的一级市场管理委员会转换为企业或合作社经营、管理市场的计划；

j) 指导、检查和监督市场法律法规和政策的执行情况，提高辖区内市场运营效率。”

12. 在第15条第2款中增加以下内容，并修改第3款如下：

“c) 指导制定和批准将国家投资或资助建设的二级、三级市场管理委员会转换为企业或合作社经营、管理市场的计划；

d) 组织检查和监督市场法律法规和政策的执行情况，采取措施提高辖区内市场运营效率。

3.乡级人民政府：负责管理和实施三级市场管理机构转换为企业或合作社经营、管理市场的方案，该方案已获有权机关批准；与省级和县级机关合作管理本地区的一级和二级市场。

13.修改用语：

- 将“商务部”替换为“商业部”；

- 将“县级人民政府”替换为“县人民政府”；

- 将“乡级人民政府”替换为“乡人民政府”；

- 将“村级人民政府”替换为“村、镇人民政府”；

- 将“市场等级”替换为“市场类型”；

- 将“等级市场”替换为“类型市场”。

条 2. 生效日期

本条例自2010年2月15日起施行。

条 3. 执行责任

编号：45/VBHN-BQP