法令第116/2016/NĐ-CP关于支持特别困难乡、村学生的政策

令

关于对少数民族聚居的特别困难乡、村学生和普通高中的扶持政策的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二零零五年六月十四日《教育法》及二零零九年十一月二十五日关于修改、补充《教育法》若干条款的《教育法》；

根据教育部部长的建议；

政府发布关于对少数民族聚居的特别困难乡、村学生和普通高中扶持政策的规定的法令。

第一条 调整范围

本法令规定受援对象、补助标准、申请材料、程序、权限、发放流程和实施扶持政策所需经费。该政策适用于少数民族聚居的特别困难乡、村的小学、初中和高中生；以及根据本法令规定享受扶持政策的学生集中供餐的普通高中。

第二条 适用对象

一、对于学生，包括：

（一）小学和初中生，依据本法令第四条第一款规定；

（二）少数民族高中生，依据本法令第四条第二款规定；

（三）汉族高中生，依据本法令第四条第三款规定。

二、对于普通高中，包括：

（一）寄宿制民族普通高中；

（二）为享受扶持政策的学生提供集中供餐服务的普通高中。

条3. 术语解释

一、寄宿制民族普通高中：是指由国家设立，专门招收少数民族地区子女或长期定居在特别困难乡、村的少数民族家庭子女的普通高中。这些学校按照现行规定有寄宿学生数量。

二、寄宿学生：是指本人及其父母或监护人户籍所在地为特别困难乡、村，并经县级人民政府批准，在校期间或在校附近居住一周以完成学业的学生，因无法每天往返学校。

第四条 学生享受扶持政策的条件

一、对于小学和初中生，必须满足以下条件之一：

（一）是寄宿制民族普通高中的寄宿学生；

（二）本人及其父母或监护人户籍所在地为特别困难乡、村，就读于少数民族聚居的特别困难乡、村的小学或初中。

家住校远：小学生距离学校4公里以上，初中生距离学校7公里以上；或者地形复杂，交通不便：需过河、渡水无桥；翻山越岭；穿越滑坡、落石区域；

（三）本人及其父母或监护人户籍所在地为少数民族聚居的特别困难乡、村，就读于少数民族聚居的特别困难乡、村的小学或初中。家住校远或地形复杂，交通不便的具体情况如本条第一款（二）项所述。

二、对于少数民族高中生，必须满足以下条件：

（一）就读于普通高中或设有普通高中课程的学校；

（二）本人及其父母或监护人户籍所在地为少数民族聚居的特别困难乡、村。

家住校远：距离学校10公里以上；或者地形复杂，交通不便：需过河、渡水无桥；翻山越岭；穿越滑坡、落石区域。

三、对于汉族高中生，除满足本条第二款规定的条件外，还须是贫困家庭成员。

条 5. 支持标准

一、符合本法令规定享受扶持政策的学生可获得伙食费、住宿费和大米补助，具体如下：

（一）伙食费补助：每人每月补助相当于基本工资的40%，每年最多不超过9个月；

（二）住宿费补助：对于需要自行解决住宿的学生，每人每月补助相当于基本工资的10%，每年最多不超过9个月；

（三）大米补助：每人每月补助15公斤大米，每年最多不超过9个月。

二、寄宿制民族普通高中可获得以下支持：

（一）基础设施和设备投资，包括：宿舍、床铺、厨房、餐厅、浴室、卫生设施、清洁用水设施及相关设备，按现行学校设计标准；

（二）购买补充体育器材、乐器、电视等文化体育用品，每名寄宿学生每年补助100,000元；

（三）建立共用药柜，购买常用药品，确保有足够的药品应对疾病预防和突发急救，每名寄宿学生每年补助50,000元；

（四）对于组织集中供餐的寄宿制民族普通高中，按每人每月30名学生最低经费包干标准135%的基本工资进行补助，超过15名学生的部分按额外标准计算，但每个学校每月最多只能享受5次上述标准，每年最多不超过9个月。

三、为享受扶持政策的学生提供集中供餐服务的普通高中：按本条第二款第（四）项规定获得供餐经费支持；并可根据学生人数和现有资金，按本条第二款第（一）、（二）、（三）项规定获得基础设施投资支持。

条6. 申请享受支持政策的文件

1. 对于在特别困难的乡、村普通学校就读的小学和初中学生，文件包括：

a) 支持申请书（小学学生使用附件中附随本规定的第01号表格，初中学生使用第02号表格）。

b) 户口簿（副本并携带原件核对或经原件公证的副本；如户口簿丢失，需有乡公安派出所所长出具的证明）。

2. 对于少数民族高中学生，文件包括：

a) 支持申请书（使用附件中附随本规定的第02号表格）；

b) 户口簿（副本并携带原件核对或经原件公证的副本；如户口簿丢失，需有乡公安派出所所长出具的证明）。

3. 对于汉族高中学生，文件包括：

a) 支持申请书（使用附件中附随本规定的第02号表格）；

b) 户口簿（副本并携带原件核对或经原件公证的副本；如户口簿丢失，需有乡公安派出所所长出具的证明）；

c) 由乡级人民政府颁发或确认为贫困家庭的证明文件。

4. 对于寄宿制民族中学，文件包括：

a) 请求资金和支持大米的预算；

b) 经县级人民政府批准的在校寄宿学生名单；

c) 需自行解决住宿的学生名单。

5. 对于根据本规定组织集中供餐给享受政策对象学生的普通中学，文件包括：

a) 请求资金和支持大米的预算；

b) 根据本规定应获得支持的寄宿学生名单，在校内寄宿就餐。

c) 需自行解决住宿的学生名单。

条7. 审批享受支持政策的程序和手续

1. 程序和时间安排

a) 在新生入学时，学校有符合享受支持政策条件的学生，应广泛宣传、公告，并指导家长（或合法监护人）和符合条件的学生准备文件，按照第六条第一款、第二款或第三款的规定；

b) 自公告之日起10个工作日内，家庭或学生向学校提交文件。每个申请人首次申请时提交一份文件，对于贫困家庭，每年需额外提交贫困证明；

c) 自文件提交截止日期起5个工作日内，学校负责审核并按第六条第四款或第五款的规定编制文件，小学和初中学校提交至教育局；高中学校提交至市教育局。

2. 审批程序、手续及审批权限

a) 自收到学校的支持申请文件起5个工作日内，教育局汇总并向县级人民政府呈报审批；市教育局汇总并向市级人民政府呈报审批；

b) 自收到教育局或市教育局提交的文件起3个工作日内，县级或市级人民政府审查并发布批准决定；

c) 教育局或市教育局将批准结果告知学校，以便公开宣布并组织实施。

3. 处理申诉

学校负责处理关于审批结果的申诉（如有），自公布结果之日起10个工作日内完成。

条 8. 组织支持大米给学生的程序

1. 制定支持大米给学生计划

a) 省人民政府制定关于学年学生大米需求的支持计划，内容包括：

- 受助学生数量：按每类学生、每所学校和地区汇总；

- 需要支持的大米数量（按学年最多9个月/学年/学生计算）；

- 接收大米单位：由省人民政府指定负责接收国家储备大米的组织或单位；

- 学年内预计接收大米的时间：明确接收大米的具体日期和月份（按每个学期接收大米的次数）。

b) 省人民政府在每年6月30日前向财政部和教育部报告本省学生大米需求支持计划。

2. 决定支持大米给学生

根据各省人民政府的报告，财政部长根据各省的需求发布支持学生大米的决定；该决定应在每年7月31日前发布。

3. 运输和交接方式

a) 国家储备单位自行组织将国家储备大米运送到省接收单位，并在受支持省份的区、县、市镇中心交付；

b) 省接收单位组织将国家储备大米从区、县、市镇中心运输到学校，并及时分发给受助对象。

4. 大米交接时间

具体交接时间按照省人民政府的要求执行，但每个学期不超过两次。

5. 出库程序

a) 财政部负责组织国家储备大米的出库，以支持地方学生；

b) 省人民政府负责接收大米并按规定向受助对象发放。

6. 管理和使用支持大米

a) 支持学生的国家储备大米在出库和接收时必须严格管理；

b) 省长应指导省接收单位主动与相关机构和地方政府合作，制定实施计划，及时将国家储备大米分配给规定对象。省长对地方支持学生大米的管理和使用负法律责任；

c) 每学年末，省人民政府应向财政部和教育部提交关于接收和分配大米的报告，以便汇总并向总理报告。

条 9. 编制预算、分配、决算和支持资金的程序

1. 对于第5条第2款和第3款规定的资助学生伙食费和住宿费以及资助普通学校的资金：

a) 每年，在编制国家预算时，各学校根据享受资助政策的学生人数编制名单，制定学生资助和学校资助的资金预算如下：

- 县级管理的学校将名单送交教育局审核，汇总后送同级财政部门，以供有权限的部门安排预算；

- 省级管理的学校将名单送交省教育厅审核，汇总后送同级财政部门，以供有权限的部门安排预算。

b) 预算分配：省人民政府提请同级人民代表大会决定在地方教育事业预算中分配实施政策的资金。

c) 资金管理和决算

- 获得资金实施政策的单位负责按照《国家预算法》的规定正确使用资金，并在每年7月20日前向上级管理部门提交资金决算报告，以便汇总并送同级财政部门作为确定下一年度预算的基础。

- 学生政策支出的资金决算数据应按现行《国家预算法》、相关法规和现行预算科目汇总在单位年度决算报告中。

d) 学生伙食费和住宿费资助资金按月支付；

e) 根据地方实际情况，学校可自主决定集中烹饪或直接发放大米和伙食费给学生；

f) 如果学生同时符合多项性质相同的资助政策，则只能享受其中最高标准的一项资助。

2. 对于普通民族寄宿制学校基础设施和设备投资资助，按照《国家预算法》、《政府投资项目法》及相关法规执行。

条10. 经费来源实施支持政策

1. 学生伙食补助、住宿补助经费，购置、补充、维修文化、文艺、体育设施的经费，寄宿学生共用药品柜的经费，以及在学校为学生集中供餐和运输大米所需的费用，均纳入地方每年教育事业预算中。中央财政根据《国家预算法》及相关法规和中央财政对地方财政的支持机制，由总理决定的社会保障政策提供支持。

2. 基础设施建设投资资金包括改造、升级、新建宿舍、厨房、餐厅、浴室、卫生设施、清洁水源、床位及配套设备的资金，从地方每年的基本建设预算、教育目标项目资金、全国新农村建设目标项目资金、全国可持续减贫目标项目资金和其他国内外组织和个人筹集的资金中安排。

3. 国家储备粮作为支持粮源。

第十二条 组织实施

1. 教育部

主持检查、评估和支持政策执行情况，每年向总理报告。

a) 补充2027-2030年阶段国家多维贫困标准中的各项缺失维度和服务指标的数据收集系统，纳入每年的生活水平调查，以服务于国家和各地方多维贫困状况的跟踪和评估。

a) 根据现行分级管理规定，在国家年度预算中安排经常性资金支持地方执行本法令规定的政策；

b) 根据地方申请，发布国家储备粮支持学生的出库决定，并确保与每学年各学期享受政策的学生数量变化相适应；按照规定向总理报告国家储备粮出库结果；

c) 向有审批权的机关提交保证购买补充国家储备粮和满足地方实施本法令规定政策所需粮食供应的经费计划；

d) 主持并协调相关部委检查资金和粮食的管理和使用情况，以支持本法令规定的对象；

3. 国家发展改革委

a) 安排基本建设资金支持地方执行本法令规定的政策；

b) 协调教育部及其他相关部门检查地方普通民族寄宿学校物质基础建设资金的使用情况；

4. 民族委员会

与教育部、中央部委和地方政府合作，指导、检查和监督执行本法令规定的政策。

5. 地方人民代表大会、省级人民政府

a) 县级人民代表大会

根据本法令第四条第1款b项、第二款和第五条第二款d项的规定以及地方实际情况，具体规定确定学生无法日间往返学校的距离和区域；具体规定学生供餐费用的比例，使学校能够主动组织在校供餐。

b) 县级人民政府

- 将本法令规定的支持政策经费预算纳入地方各类项目计划和地方财政预算，并提交财政部、国家发展改革委和教育部，时间与国家年度计划报告一致。

- 动员地方资源、国内外组织和个人力量，支持寄宿学校开展学生照顾和养育工作。

- 指导地方职能机构定期检查监督，确保政策正确地针对对象、补助水平和学年支持时间；每年总结评估并向教育部、财政部、国家民族事务委员会报告政策执行结果，以便汇总上报总理。

条12. 本法令的效力和执行责任

1. 本法令自2016年9月1日起生效。

2. 决定编号：85/2010/QĐ-TTg，2010年12月21日总理发布的关于寄宿学生和民族寄宿学校的若干支持政策；12/2013/QĐ-TTg，2013年1月24日总理发布的关于在经济和社会条件特别困难地区普通高中学生的支持政策；36/2013/QĐ-TTg，2013年6月18日总理发布的关于向经济和社会条件特别困难地区的学校学生提供大米支持的政策，在本法令生效之日起失效。

3. 各部部长、相当于部级机构的首长、政府下属机构的首长、各省、直辖市人民政府主席以及相关机构对执行本法令负责。

附 录

（附属于第116/2016/NĐ-CP号2016年7月18日政府法令）

样式编号01

中华人民共和国
独立 自由 幸福
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请求支持申请表
（供小学寄宿生家长使用，该小学位于特别困难的乡、村）

敬启者 学校：

姓名：……

是学生……的家长（或监护人）：

出生于……月……年……

民族：……属贫困家庭□（如属贫困家庭，请在方框内打勾）。

常住地址：……乡/村……

属于区域：……

县……省……

学年……是……年级的学生……学校……

因以下原因（选择以下两个原因之一）：

- 学校距离远（请注明离学习地点多少公里）：……

- 地形交通困难：□

所以学生无法在一天内往返学校。

因此，我提出此申请，请求各级管理部门考虑，使学生……能够根据2016年……月……日政府第……/2016/NĐ-CP号法令的规定享受资金和大米的支持，包括：

1. 餐费□

2. 住宿费（适用于学生需自行解决住宿的情况）□

2. 大米：□

样式编号02

中华人民共和国
独立 自由 幸福
---------------

请求支持申请表
（供初中、高中寄宿生使用，该中学位于特别困难的乡、村）

敬启者 学校：……

学生姓名：……

出生日期：……月……年……

民族：……

常住地址：……乡/村……

属于区域：……

县……省……

学年……是……年级的学生……学校……

因以下原因（选择以下两个原因之一）：

- 学校距离远（请注明离学习地点多少公里）：……

- 地形交通困难：□

所以他/她无法在一天内往返学校。

因此，我提出此申请，请求学校考虑，并提交有权限的部门批准，使他/她能够根据2016年……月……日政府第……/2016/NĐ-CP号法令的规定享受资金和大米的支持，包括：

1. 餐费□

2. 住宿费（适用于学生需自行解决住宿的情况）□

3. 大米：□