通知119/2008/TT-BTC关于根据第18/2008/NQ-QH12号决议管理、结算地方卫生项目投资资金的指导。

通知

关于地方管理的医疗卫生项目投资资金的管理和结算的指导意见

根据全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2008年6月3日通过的第18号决议

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根据《中华人民共和国预算法》（第01/2002/QH11号，2002年12月16日）；

根据全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2008年6月3日通过的第18号决议；

根据1999年7月8日国务院发布的第52号令《关于发布建设项目管理和建设规定的通知》，以及2000年5月5日和2003年1月30日国务院分别发布的第12号令和第7号令对建设项目管理和建设规定的修改和补充；

根据2005年2月7日国务院发布的第16号令《关于建设项目管理的规定》以及2006年9月29日国务院发布的第112号令对第16号令的修改和补充；

根据2007年6月13日国务院发布的第99号令《关于建设项目投资费用管理的规定》以及2008年1月7日国务院发布的第3号令对第99号令的修改和补充；

根据2008年4月2日国务院总理发布的第47号决定《关于批准使用政府债券和其他合法资金进行县级综合医院和跨县区域综合医院建设、改造和升级项目的实施方案（2008-2010年）》（以下简称第47号决定）。

财政部根据全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2008年6月3日通过的第18号决议，就地方政府管理的医疗卫生项目投资资金的管理和结算提出如下指导意见：

第一章 总则

本通知适用于从政府债券中投资的医疗卫生项目，这些项目是根据全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2008年6月3日通过的第18号决议确定的。

符合以下条件的项目可以每年安排投资资金：

- 属于由政府债券支持的2008-2010年期间县级综合医院和跨县区域多科门诊的投资目录，该目录附属于第47号决定；省级人民政府（以下简称省级人民政府）根据2008-2010年的阶段计划登记的项目（符合第47号决定中的目录），以及由总理决定的肺病、精神病、肿瘤、儿科专科和一些位于山区或困难地区的综合医院项目。

- 符合2006年6月30日国务院总理发布的第153号决定《关于批准到2010年及展望至2020年的全国卫生系统总体发展规划》和2008年2月22日国务院总理发布的第30号决定《关于批准到2010年及展望至2020年的医疗保健网络发展规划》；

- 遵循住房和城乡建设部和卫生部发布的建设标准和参考典型设计；

- 对于医疗器械，必须按照现行规定正确审批投资项目，并且符合由政府债券支持的2008-2010年期间县级综合医院和跨县区域多科门诊的投资目录，该目录附属于第47号决定；

- 确保符合现行投资程序规定。

投资资金来源：

- 各地年度预算；

- 支持各地的政府债券；

- 合法筹集的国内外组织和个人的资金。

对于已经根据2005年9月15日国务院总理发布的第225号决定《关于批准2005-2008年期间县级综合医院和跨县区域多科门诊升级改造项目实施方案》投资但缺少支付资金的县级医疗卫生项目，如果它们属于附属于第47号决定的项目目录，则可以使用上述资金进行支付。

投资者有责任按照现行规定，合理有效地管理和使用上述资金。

医疗卫生人员的专业培训和提高能力的经费应纳入年度经常性支出预算，按照国家预算法的规定执行，不得使用投资资金来完成这些任务。

第二部分 具体规定

1. 登记、编制年度投资计划、分配和审查年度投资分配。

1.1. 编制2008-2010年投资计划：

根据国务院总理下达的各地区2008-2010年总投资额度决定，省级人民政府应登记2008-2010年投资计划，其中详细列出项目目录、每个项目的总投资额、地方财政资金、政府债券资金和其他合法筹集的资金（表格01），并提交给卫生部、财政部和国家发展和改革委员会。

1.2. 编制年度投资计划。

每年在编制预算期间，根据已登记的2008-2010年投资计划和项目实施情况，卫生厅负责与财政厅和发改委合作编制年度投资计划（详细列出各种资金来源），并向省级人民政府报告，经其审议后作出决定，并将年度计划提交给卫生部、财政部和国家发展和改革委员会（表格02）以汇总上报国务院总理批准。

1.3. 分配年度投资资金：

根据国务院总理关于每年分配政府债券资金、地方财政资金和其他合法资金（如有）的决定，省级人民政府应为每个项目分配投资资金，并将其提交给卫生部、财政部和国家发展和改革委员会（附上投资决定或初步投资成本估算批准决定，对于准备阶段的工作，这些决定只需提交一次或在调整时补充提交）。

特别是在2008年，省级人民政府应根据2008年6月5日国家发展和改革委员会发出的第4087号函中公布的总投资额和项目目录，为项目分配政府债券资金，并将其提交给卫生部、财政部和国家发展和改革委员会。

- 需调整投资资金分配时，省人民政府应指导相关部门审查项目的实施进度，以决定在年度总资金限额和分配项目清单范围内调整年度投资资金分配，并将调整结果报送国家卫生健康委员会、财政部和国家发展改革委。年度计划调整的截止日期最迟为计划年的12月31日。

1.4. 投资资金分配审核：

a) 对于政府债券资金：

财政部审核整个阶段的资金总额、每年分配的资金数额、项目清单以及项目投资决策（包括调整投资资金分配的情况），并将审核结果通知省人民政府，并抄送国家卫生健康委员会、省级卫生健康委员会、省级财政厅和国库（中央和地方）。

b) 对于地方财政资金：按照财政部的规定执行（目前是《关于管理、支付属于国家财政资金的建设项目资金和具有建设性质的事业资金的通知》（第27号2007年4月3日财政部令）和《关于修改、补充第27号2007年4月3日财政部令若干条款的通知》（第130号2007年11月2日财政部令）。

c) 对于其他合法资金来源：按现行规定执行。

1.5. 政府债券资金当年未使用完的部分可转入下一年度的投资计划继续使用。如果项目超出当年计划，则可以提前使用下一年度的资金进行支付，但不得超过2008年至2010年期间分配给该项目的总投资额度。具体如下：

- 项目业主向省人民政府报告。省人民政府汇总并主动调整分配给各项目的年度投资资金，在分配给地方的年度总投资限额内进行调整。

- 如果省级项目的实际完成量超过当年分配的总投资额；省人民政府需向国家卫生健康委员会、财政部和国家发展改革委报告，以便统一确定下一年度预支资金的额度并执行回收。

2. 预付、支付和收回预付款。

国库是支付监督机构。省级国库（以下简称省级国库）指导项目业主开设交易账户（可以在区县级国库开设），范围限于省内城市。

2.1. 对于地方财政资金：

按照财政部的规定执行（目前是《关于管理、支付属于国家财政资金的建设项目资金和具有建设性质的事业资金的通知》（第27号2007年4月3日财政部令）和《关于修改、补充第27号2007年4月3日财政部令若干条款的通知》（第130号2007年11月2日财政部令）。

2.2. 对于政府债券资金：

按照财政部的规定执行（目前是《关于管理、发放、支付、决算从政府债券资金中获取的投资资金的通知》（第28号2007年4月3日财政部令）和《关于修改、补充第28号2007年4月3日财政部令若干条款的通知》（第133号2007年11月14日财政部令）。

3. 从国内外组织和个人筹集的资金（包括资助资金）：按现行规定执行。

4. 投资资金决算。

4.1. 年度投资资金决算。

- 按照财政部的规定执行（目前是《关于编制、审核年度国家财政预算内的基本建设项目投资资金决算报告的通知》（第53号2005年6月23日财政部令）。政府债券资金单独决算，并根据第53号2005年6月23日财政部令的相关内容执行。

- 省人民政府汇总项目业主的决算报告（政府债券资金单独决算），并向财政部报告。

- 国库组织政府债券资金的账目处理和跟踪，按年度与财政部门结算，按相关规定执行。

4.2. 完成项目投资资金决算。

按照财政部的规定执行（目前是《关于决算属于国家财政资金的完成项目的通知》（第33号2007年4月9日财政部令）和《关于修改、补充第33号2007年4月9日财政部令若干条款的通知》（第98号2007年8月9日财政部令）。

4.3. 其他合法资金来源的决算：按现行规定执行。

5. 报告责任。

5.1. 省人民政府。

- 每月、每季度、每年定期向国家卫生健康委员会、财政部、国家发展改革委报告项目实施和拨款情况（使用表03）。月报应在次月15日前提交；季报（代替季度末月报）应在下一季度首月20日前提交；年报（代替12月月报）应在次年1月25日前提交。

- 指导省级卫生健康委员会、省级财政厅配合省级国库按照本通知的规定进行报告。

5.2. 国库。

a) 省级国库：

- 每月、每季度、每年定期向省级财政厅、中央国库报告项目实施和拨款情况（使用表03）。月报应在次月10日前提交；季报（代替季度末月报）应在下一季度首月15日前提交；年报（代替12月月报）应在次年1月20日前提交。

b) 中央国库：

- 每月、每季度、每年定期向财政部报告项目实施和拨款情况（使用表04）。月报应在次月15日前提交；季报（代替季度末月报）应在下一季度首月20日前提交；年报（代替12月月报）应在次年1月25日前提交。

- 指导省级国库与省级卫生健康委员会、省级财政厅按照本通知的规定进行报告。

此外，上述机构还应根据职能机构和各级领导小组的要求进行临时报告。

6. 监督。

根据职能、任务，依据第47/2008/QĐ-TTg号决定的规定和各级领导小组的指示；各部门、行业、地方应定期或不定期检查项目的进度、资金拨付情况及实施结果。

三、组织实施

本通知自登载公报之日起十五日后生效。在执行过程中如遇问题，请及时反映给财政部（投资司）研究解决。/。