联合通知第125/2003/TTLT-BTC-BTNMT号关于指导实施政府第67/2003/NĐ-CP号法令有关污水环境保护费的通知

联合通知

实施国务院令第67号的指南 2003年6月13日 关于污水环境保护费的规定

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根据全国人民代表大会常务委员会2001年8月28日发布的第38号费用和收费条例；

根据政府二〇〇二年六月三日第57/2002/NĐ-CP号法令关于实施细则的规定；

根据国务院2003年6月13日发布的关于污水环境保护费的第67号国务院令；

财政部和自然资源部就污水环境保护费的实施作出如下指导：

第一部分 对象适用范围及调整范围

1. 污水环境保护费的对象

污水环境保护费的对象是工业废水和生活污水。

a) 工业废水是指从以下单位排放到环境中的废水：

- 工业生产单位；

- 食品、农产品、林产品、水产品的加工单位；牲畜屠宰场；

- 酒精、啤酒、饮料的生产单位；皮革加工和回收单位；

- 手工业生产单位，特别是在传统手工艺村；

- 集中养殖的工业养殖场；

- 集中修理汽车和摩托车的机械单位；

- 矿产开采和加工单位；

- 工业养虾单位；虾苗生产和孵化单位；

- 净水厂；集中污水处理系统。

b) 生活污水是指从以下单位排放到环境中的废水：

- 家庭；

- 国家机关；

- 人民武装单位；

- 各组织和个人的管理处、分支机构、办公室；

- 洗车单位；

- 医院；诊所；餐馆；酒店；其他生产、经营和服务单位；

- 其他不属于上述a、b项规定对象的单位。

2. 不缴纳污水环境保护费的对象

不缴纳污水环境保护费的对象包括：

a) 水电站排出的尾水；工厂、生产单位内部循环使用的水；

b) 用于制盐并排入环境的海水；

c) 在政府补贴价格以适应当地经济和社会生活的家庭生活污水；

d) 尚未建立自来水供应系统的家庭生活污水；

e) 农村地区家庭的生活污水，包括：

- 边境、山区、高原、偏远地区的乡村（根据政府关于边境、山区、偏远地区的乡村的规定）；

- 不属于特别城市、一至五类城市的乡村（根据国务院2001年10月5日发布的第72号国务院令关于城市分类和城市管理的规定）。

3. 缴纳污水环境保护费的对象

缴纳污水环境保护费的对象是本部分第1点所列的家庭、单位和组织。

4. 适用国际条约

如果中华人民共和国签署或加入的国际条约对国务院令第67号和本通知的规定有不同规定，则适用该国际条约的规定。国际条约的适用应按照国际条约法及其实施细则的规定执行。

第二部分 收费标准

1. 生活污水环境保护费

生活污水环境保护费按每立方米自来水销售价格的百分比计算，但最高不超过自来水销售价格（不含增值税）的百分之十。³ 对于自采自用生活污水的组织和家庭（不包括尚未建立自来水供应系统的家庭），收费按每个用水者的数量确定，依据所在社区人均用水量和社区平均自来水销售价格。

根据国务院令第67号第六条第一款关于生活污水环境保护费收费标准的规定，并结合地方经济和社会情况、居民生活水平和收入，省、自治区直辖市人民政府应制定适用于特定区域和具体对象的生活污水环境保护费收费标准，并提交同级人民代表大会审议批准。³ 工业废水环境保护费按废水中含有的污染物种类计算，如下所示：

废水中含有的污染物

2. 工业废水环境保护费

（元/千克污染物）

+ 接受环境C：四类城市的郊区和市郊；非城市地区的乡村，但不包括属于D类废水接受环境的乡村。

+ 接受环境D：边境、山区、高原、偏远地区的乡村。

特别城市、一类、二类、三类、四类和五类城市根据国务院2001年10月5日发布的第72号国务院令关于城市分类和城市管理的规定及其实施细则执行。

第三部分 费用确定

a) 生活污水环境保护费的金额确定如下：

- 当收费比例基于自来水销售价格时：

应缴纳的生活污水环境保护费金额（

1. 生活污水环境保护费

缴费对象使用自来水的数量（

自来水销售价格（不含增值税）（

- 当收费金额由一定数额规定时：

b) 清洁用水量根据清洁用水消耗表计量。如未安装计量表，则按省、自治区人民政府规定的清洁用水定额标准执行。

对于自采水的情况，清洁用水量依据家庭户口簿上的人数（适用于家庭）或考勤表、工资单、劳动合同（适用于非生产、经营组织），并参考所在社区人均清洁用水量确定。

生产、经营和服务单位自采水使用的清洁用水量根据其生产、经营活动规模和单位申报情况，并经乡、镇人民政府确认。

c) 若清洁水销售价格已包含增值税，则未含增值税的清洁水销售价格应按以下方式确定：

2. 工业废水环境保护费

a) 工业废水排放费按每种污染物计算，公式如下：

b) 如果一个缴费对象的工业废水中含有多个上述污染物，则该对象应缴纳的工业废水排放费总额为其各污染物排放费之和。

IV. 登记、审核及缴纳费用

1. 生活污水环境保护费

a) 每月，供水单位应与收取清洁用水使用费同时向组织和个人收取生活污水排放费。作为生活污水排放费缴费对象的组织和个人有义务按时足额缴纳生活污水排放费给供水单位，并在支付清洁用水费的同时提供当月销售发票。

b) 乡、镇政府负责确定并收取辖区内自行开采用水的组织、家庭、生产、经营和服务单位的生活污水排放费。

c) 供水单位和乡、镇政府应在国家金库开设“暂存生活污水排放费”账户。根据实际情况，供水单位和乡、镇政府需定期将所收的生活污水排放费存入该账户。供水单位和乡、镇政府必须设立专门账簿记录生活污水排放费的发生情况，以便与国家预算结算。生活污水排放费不得计入供水单位的收入。

d) 每月，供水单位和乡、镇政府根据实际收取的费用，填写《生活污水排放费申报表》（3.3. 加工活动报告按照 本通知附表1），提交给当地税务局和国家金库，并按规定程序在国家金库中缴纳扣除留存部分后的全部生活污水排放费，最迟不超过次月20日。生活污水排放费存入国家金库后，按照现行国家预算科目分类，记入042.01科目，并根据本通知第五节第三点的规定进行预算调整。

e) 每年，在公历1月1日起60天内，供水单位和乡、镇政府须与省级税务局完成当年辖区内收取的生活污水排放费的决算工作。

2. 工业废水环境保护费

工业废水排放费缴费对象有义务：

- 每季度初10日内，向废水排放地的自然资源和环境局提交《工业废水排放费申报表》（本通知附表2），确保申报内容准确；

- 在自然资源和环境局通知的时间内，最迟不超过季度末20日，将应缴费用存入地方国家金库的工业废水排放费账户；

- 自公历1月1日起30日内，与自然资源和环境局完成年度费用决算。

b) 存入国家金库的工业废水排放费，按照现行国家预算科目分类，记入042.01科目，并根据本通知第五节第三点的规定进行预算调整，扣除留存给自然资源和环境局的部分。

c) 自然资源和环境局职责包括：

- 审核《工业废水排放费申报表》，发布应缴费用通知和缴纳时间（按本通知附件所附的第03号表格).

审定申报表的依据是首次水质检测结果。如无上述数据，审定申报表将基于环境影响评价报告、环境影响登记表或已批准的环境标准登记表（本通知中统称为“环评”）进行。如无上述依据，工业废水环境保护费暂按申报对象申报的金额收取。首次水质检测结果出来后，若暂收金额少于应缴金额，则向申报对象追缴差额；若暂收金额多于应缴金额，则退还差额。若申报对象暂收金额多于应缴金额但后续产生应缴金额，则超额部分可抵扣后续应缴金额。

环境保护费实际应缴金额的通报如下：如果申报表与首次检测结果或已批准的环评数据之间的误差在允许范围内（即30%），则按申报对象申报的金额征收工业废水环境保护费。若误差超出允许范围，由自然资源和环境局会同申报对象组织对废水污染物负荷及参数进行第二次评估和采样分析以确定应缴金额。第二次评估和采样的费用规定见本通知第五节第二项。

- 建立专门账簿记录辖区内申报对象缴纳的工业废水环境保护费，并跟踪管理使用本通知第五节第二项规定的费用。

- 每年自公历1月1日起60日内，与同级税务机关结算辖区内收取的工业废水环境保护费，按照相关规定执行。

- 制定计划使用本通知第五节第三项规定的费用，报请省或直辖市人民政府审批用于辖区内的环境保护投资。

d) 对于公安部门和国防部门直接管理的生产和服务机构，因国家安全和保密需要，其申报表的审定工作由公安部门和国防部门负责，并通知该机构所在地的自然资源和环境局（按本通知附件所附的第04号表格).

đ) 当原料、产品发生变化；生产工艺流程或技术发生变更；安装污染减少设备或污水处理系统时，生产、经营、服务单位负责人须书面报告自然资源和环境局，以便重新确定应缴费用。

三、为审定申报表而进行的废水评估和采样分析

a) 首次评估和采样分析

- 自然资源部和各省、直辖市自然资源局根据相应的环评审定权限，联合组织对所有应缴纳废水环境保护费的单位进行首次水质评估和采样分析。该评估和采样结果是自然资源和环境局审定企业申报表的基础。

国家财政预算确保首次水质评估和采样分析所需的资金，以确定工业废水环境保护费。此项支出是年度环境事业经费的一部分。

- 每年，自然资源部编制中央财政保障任务的计划和预算，省级自然资源局编制地方财政保障任务的计划和预算，以支付首次水质评估和采样分析所需的费用，用以确定工业废水环境保护费。

- 执行和决算国家财政预算支持的首次水质评估和采样分析活动所需资金的情况

按照《国家预算法》及相关实施文件的规定执行。

b) 第二次及以后的评估和采样分析

如申报表与首次水质检测结果或已批准的环评数据之间的误差超过允许范围，自然资源和环境局将进行第二次评估和采样分析，以确定申报对象应缴金额。

第二次及以后的评估和采样分析由自然资源部许可并分配了评估和采样分析代码的组织通过与自然资源和环境局签订评估和采样分析合同来执行。

若评估和采样分析组织与申报对象之间就水质评估和采样分析结果存在争议，建议向自然资源和环境局或自然资源部报告解决。

V. 管理和使用所收取的费用

工业废水环境保护费属于国家财政收入，其管理和使用如下：

1. 生活污水环境保护费

a) 留下总收费额的一部分给供水单位，以支付收费的费用。留给供水单位用于支付收费费用的部分收费按年度总收费额的百分比计算。省、直辖市人民代表大会决定在一定年限内保持稳定的比例，具体比例按照本通知第三项和第四项C部分第三编第63/2002/TT-BTC号2002年7月24日财政部关于实施有关收费和费用规定的通知中的指导原则确定。留给供水单位用于支付收费费用的最大比例不超过年度总环境保护费的10%。

对于自采水使用的情况，省、直辖市人民代表大会决定留给乡、镇人民政府的最大比例不超过年度总收费额的15%，用于支付这些对象的环境保护费收费费用。

根据上述规定提取的所有生活污水环境保护费，供水单位和乡、镇人民政府必须按规定用途使用，并提供合法凭证，年末未使用的部分可转入下一年度按规定用途使用。

b) 剩余部分（在扣除留给供水单位和乡、镇人民政府的费用后）应上缴国家预算，并根据本通知第五项第三点的规定分配给各级预算。

2. 工业废水环境保护费

将工业废水环境保护费总额的20%留给省自然资源和环境厅，用于支付收费费用及对工业废水进行评估、取样分析的费用，以支持定期或不定期检查从第二次开始的工业废水。其中：

- 工业废水环境保护费总额的5%用于支付收费费用，具体按照第63/2002/TT-BTC号2002年7月24日财政部关于实施有关收费和费用规定的通知第三编C部分第四点的规定执行。

- 剩下的15%用于支付对从第二次开始的工业废水进行评估、取样分析的费用，确保符合规定的标准和定额。

根据上述规定提取的所有工业废水环境保护费，省自然资源和环境厅必须按规定用途使用，并提供合法凭证，年末未使用的部分可转入下一年度按规定用途使用。

b) 剩余部分（工业废水环境保护费总额的80%）应上缴国家预算，并根据本通知第五项第三点的规定分配给各级预算。

三、环境保护费的管理与使用

上缴国家预算的生活污水处理费按以下方式分配给各级预算：

a) 中央预算享受50%，补充越南环境基金的运营资金，具体按照2002年6月26日政府总理第82/2002/QĐ-TTg号决定关于成立、组织和运作越南环境基金的规定执行。这部分费用的管理和使用按照2003年10月6日财政部第93/2003/TT-BTC号通知关于对越南环境基金财务管理的规定执行。

b) 地方预算享受50%，用于地方环境保护工作（预防、减轻和处理污染、退化和环境事故），新投资、清理沟渠，维护和保养地方排水系统。

从上缴国家预算的生活污水处理费中支付各项费用，按照《国家预算法》及相关实施文件的规定执行。

第六节 收费凭证和缴费货币

一、收费凭证

a) 对于生活污水环境保护费：使用供水单位的销售发票。除必须包含销售发票规定的所有内容外，供水单位的销售发票还必须明确列出收费金额和生活污水环境保护费的具体数额。具体如下：在销售发票的总计行中必须注明：不含增值税的净水价格（不包括生活污水环境保护费）、增值税、生活污水环境保护费、应付金额。对于自采水使用的情况，乡、镇人民政府使用现行财政部关于发行、管理和使用税收票证的规定开具的收费收据。

b) 对于工业废水环境保护费：使用现行财政部关于发行、管理和使用税收票证的规定开具的收费收据。

二、缴费货币

生活污水处理费以越南盾缴纳。如用外币缴纳，则需按照国家银行公布的市场外汇交易汇率将外币兑换成越南盾。

VII. 组织实施

一、违反越南环境标准的组织和个人，依法受到处罚，并须缴纳环境保护费。

依据第67/2003/NĐ-CP号法令和本通知的规定，建议省、直辖市人民代表大会决定生活污水收费标准，以便及时从2004年1月1日起征收。

如果省、直辖市人民代表大会尚未决定生活污水环境保护费收费标准，则省财政厅应研究并向省、直辖市政府提出收费标准建议，由政府向省、直辖市人民代表大会常务委员会报告并尽快作出决定，确保从2004年1月1日起实施。

3. 财政部负责监督、检查各省级自然资源和环境部门的申报审查活动，并及时指导解决出现的问题。

4. 地方国库负责：按照本通知和现行国家预算法的规定，组织执行国家预算收入和支出的会计核算工作。

5. 地方税务局负责：检查、督促、指导并完成对供水单位、乡（镇）人民政府、街道办事处以及省级自然资源和环境部门征收、缴纳水污染物处理费的决算工作。

6. 省级财政部门负责与省级自然资源和环境部门合作，监督并完成根据本通知第五条第二项规定留存费用的决算工作。

7. 关于征收、缴纳、管理和使用水污染物处理费的申诉和控告及其处理程序，应依照有关申诉和控告的法律规定以及关于费用和收费的法律规定，在国务院令第67号和本通知中的相关规定下进行。

8. 本通知自发布之日起十五日后生效。联合通知《关于确定城市供水、工业区供水和农村居民点供水定价方法及定价权限的通知》（建设部、国家计委联发[1999]第3号，1999年6月16日）中关于“排水费用”的规定内容同时废止。

在实施过程中，如遇问题，请相关组织和个人及时向财政部和自然资源部反映，以便研究、解决或适时修改补充。