指示第13/2002/CT-TTg号关于实施《费用和规费条例》和政府第57/2002/NĐ-CP号决定的通知

指示

关于实施《收费和费用条例》及政府令第57/2002/NĐ-CP号关于实施细则的决定

根据全国人民代表大会常务委员会颁布的《收费和费用条例》，政府于二〇〇二年六月三日发布了政府令第57/2002/NĐ-CP号，规定了《收费和费用条例》的具体实施办法。

实施《收费和费用条例》及政府令关于收费和费用的规定具有极其重要的意义，在恢复收费和费用管理秩序方面发挥了重要作用。在执行过程中，需要改变和改进一些程序，克服存在的问题，确保收费和费用活动顺利进行，特别是桥梁、道路、渡船和轮渡的使用费。

为了确保遵守《收费和费用条例》及政府令第57/2002/NĐ-CP号的规定，总理指示如下：

一、各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民委员会主席应立即对本部门、本地区正在收取的各种收费和费用项目进行审查，并与政府令第57/2002/NĐ-CP号附带的详细收费和费用清单进行对照，分类处理如下：

- 对于不在详细收费和费用清单中的收费和费用项目，不得收取。发布此类收费和费用项目的机关或单位必须立即发布废止该收费和费用项目的文件。正在进行此类收费和费用收取的组织和个人必须立即停止收取，并将已收取的所有款项向直接管理税务机关申报并按规定上缴国家财政；

- 对于新出现在详细收费和费用清单中但尚未有主管部门发布的指导文件的收费和费用项目，不得收取；

- 对于已在详细收费和费用清单中且已有主管部门发布的指导文件的收费和费用项目，继续执行直至新的指导文件发布。

财政部应制定具体计划，与各部委、行业和地区共同审查现行收费和费用项目的收费标准、留存比例、征收、缴纳、管理和使用制度；明确区分属于国家财政的收费和不属于国家财政的收费。

二、减免收费和费用仅限于政府令第57/2002/NĐ-CP号第十四条规定的特定情况。对于交通拥堵尚未解决的地方，暂时不对两轮摩托车、三轮摩托车、两轮装机车和三轮装机车收取道路使用费。财政部应具体规定桥梁、道路、渡船和轮渡的使用票证及其管理制度，以适应实际情况，为确保交通顺畅提供便利，特别是国家安全、国防活动和公务活动；并与交通运输部合作，具体指导暂时不收取两轮摩托车、三轮摩托车、两轮装机车和三轮装机车道路使用费的地方。财政部负责规定免收费用卡的取消期限以及已发放免收费用卡的有效期终止时间。目前，在等待同步发布指导文件期间，桥梁、道路、渡船和轮渡的使用费减免仍按现行规定执行。

各部委、行业、地方和收费、费用收取的组织和个人必须加强协调，积极调整售票、收费和费用控制程序，防止腐败行为，确保方便快捷，特别是在收取道路使用费方面。

三、实施《收费和费用条例》及政府令第57/2002/NĐ-CP号被视为各部门、各级在2002年的重大任务。为了帮助政府及时掌握情况并指导各部门、各级正确执行《收费和费用条例》及政府令第57/2002/NĐ-CP号，财政部应成立一个常设小组来指导实施《收费和费用条例》及政府令第57/2002/NĐ-CP号。

各省、直辖市应设立常设小组来实施《收费和费用条例》及政府令第57/2002/NĐ-CP号，完成以下任务：

- 监督检查收费和费用的收取、缴纳、管理和使用情况；

- 及时向有权规定收费和费用的政府部门反映遇到的问题；

- 定期向有权规定收费和费用的政府部门报告《收费和费用条例》及政府令第57/2002/NĐ-CP号的实施情况。

四、新闻媒体和各行业、各级的宣传机构应加强宣传《收费和费用条例》及政府令第57/2002/NĐ-CP号的内容和意义。及时表彰表现良好的行为和单位；发现并公开违反《收费和费用条例》及政府令第57/2002/NĐ-CP号的行为和案例。

五、收费和费用收取的组织和个人应在收费地点公开张贴和公告有关收费和费用的规定，如收费和费用名称、适用对象、减免对象、收费标准、收费时间（如有）、收费和缴纳程序、投诉和举报处理程序等，以便于执行并作为群众组织和民众监督的基础。

六、各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民委员会主席和收费、费用收取单位负责人应对本指示认真组织实施，并每季度向财政部（通过常设指导小组）报告，以便汇总并向总理报告。

在实施过程中如遇困难或问题，各机关、单位应及时反映给财政部以便采取措施处理；如超出职权范围，财政部应汇总报告国务院总理审定、解决。