令号136/2007/法令-CP关于越南公民出境入境的规定 136/2007/NĐ-CP

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令号136/2007/法令-CP规定了越南公民的出境入境，包括有效证件种类和发证、管理手续以及相关部门的责任。特别强调了护照和其他证件的区别，并规定了不准许公民出境的决定权限。

Scope of application

在国内或国外的越南公民，有权机关发放出入境证件，以及相关机构如公安部、外交部、交通运输部。

Key points

越南公民根据本令和国际条约的规定获得国家护照或其他出境入境证件。
国家护照分为外交护照、公务护照、普通护照，使用期限为5至10年，视类型而定。
持有护照或其他证件的越南公民可根据规定通过越南的边境口岸出境入境。
不准许公民出境的决定权属于公安机关、检察院、法院；部长、相当于部长级别的机关负责人；省、自治区人民政府主席；以及卫生部部长。
在国外尚未获得有效出境入境证件的越南人如果没有国籍证明或者出于国家安全原因将不予发放证件。

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积极影响：减少欺诈行为并加强对各类出境入境证件的发放和使用的严格管理。
消极影响：可能会给需要申请或更换护照的公民带来困难，特别是在紧急情况下。
由于法律原因未被允许出境的公民在移动方面可能遇到困难。

❓ Frequently asked questions

普通护照的有效期是多久？

普通护照自签发之日起有效期不超过10年，不得延期（第四条第二款a项）。

哪些部门有权决定不允许公民出境？

决定权属于公安机关、检察院、法院；部长、相当于部长级别的机关负责人；省、自治区人民政府主席；以及卫生部部长（第二十二条）。

在国外的越南公民如果丢失护照应该怎么办？

如果该人在国外，必须立即向所在国主管机关和最近的越南驻外机构书面报告（第十三条第二款b项）。

为什么公民未被允许出境？

因正在被追究刑事责任，有执行刑事判决、民事判决的义务；等待解决民事、经济纠纷；或者为了防止危险传染病的传播（第二十一条）。

如何办理普通护照？

在国内的越南公民应在出入境管理局或外交部领事局提交申请，并在不超过8个工作日内收到结果（第十五条）。

Full text

令

关于越南公民出境、入境

______________

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

考虑公安部的提议，

令：

第一章

总则

第一条本条例规定越南公民的出境、入境事宜。

条款2越南公民可依据本条例及越南缔结或加入的国际条约的规定，获得护照或其他适当证件以办理出境、入境手续。

条3.

1. 持有本条例第四条第一款第a项所列护照的越南公民可通过越南各口岸出境、入境。如国际条约另有规定，则按该条约规定执行。

2. 持有本条例第四条第一款第b项所列其他证件的越南公民可根据各自证件类型和越南缔结或加入的国际条约的规定通过越南各口岸出境、入境。

3. 持有越南有权机关签发的有效出境、入境证件的越南公民无需签证即可出入越南。

第二章

出境、入境证件的规定

组织实施

1. 向越南公民发放的出境、入境证件如下：

a) 护照，包括：

- 外交护照；

- 公务护照；

- 普通护照。

b) 其他证件，包括：

- 海员护照；

- 边境通行证；

- 出入境通行证；

- 回国通行证；

- 一般通行证。

2. 各类有效出境、入境证件的有效期如下：

a) 护照：

- 外交护照和公务护照有效期不超过自签发之日起五年。外交护照和公务护照可延期一次，最长不超过三年。延期须在护照到期前至少三十天内完成；

- 普通护照有效期不超过自签发之日起十年，不得延期；

- 对于签发给十四岁以下儿童或随同十四岁以下儿童签发的护照，其有效期按照本条例第五条规定执行。

b) 其他证件：

- 边境通行证、出入境通行证、回国通行证有效期不超过自签发之日起一年，不得延期；

- 一般通行证有效期不超过自签发之日起六个月，不得延期。

- 海员护照有效期不超过自签发之日起五年。海员护照可延期一次，最长不超过三年。延期须在护照到期前至少三十天内完成。

3. 国家护照是越南社会主义共和国的财产。

国家护照可以替代居民身份证使用。

在国内和国外签发的普通护照形式和内容相同，但有单独标志以便管理。

第五条。

1. 出境入境证件应单独颁发给每位公民。

2. 签发给十四岁以下儿童的国家护照有效期不超过自签发之日起五年，直至该儿童年满十四岁，并且不得延期。

3. 十四岁以下儿童如果其父母提出申请，可以与父母的国家护照一起签发。在这种情况下，护照有效期不超过自签发之日起五年，直至该儿童年满十四岁，并且不得延期。

条6. 下列越南公民由本条例第三十二条第一款规定的越南有权机关派遣或决定出国，符合出访性质的，可颁发外交护照：

1. 属于越南共产党：

- 中央委员会总书记、中央政治局委员、中央委员会书记、中央委员会候补委员、中央委员会候补委员；

- 原中央委员会总书记、中央政治局委员、中央委员会书记；

- 中央纪律检查委员会主任、副主任、委员；

- 省市党委第一书记、副书记；

- 中央委员会各直属局的局长、副局长；中央委员会办公厅主任、副主任；

- 国家行政学院院长、副院长；《人民日报》、《共产党人》杂志、党网站总编辑、副总编辑；中央理论委员会主席、副主席；

- 中央机关党委、中央企业党委书记、副书记；

- 中央委员会总书记的特使、助理、秘书。

2. 属于全国人民代表大会：

- 全国人民代表大会主席、副主席、常务委员会委员；

- 原全国人民代表大会主席、副主席；

- 全国人民代表大会民族委员会主席、副主席；

- 各专门委员会主任、副主任；全国人民代表大会办公厅主任、副主任；

- 常务委员会各部委主任、副主任；

- 全国人民代表大会代表；

- 国家主席的助理、秘书；

3. 属于国家主席：

- 国家主席、副主席；

- 原国家主席、副主席；

- 国家主席办公厅主任、副主任；

- 国家主席的特使、助理、秘书；

4. 属于政府：

- 总理、副总理、原总理、原副总理；

- 部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人；副部长、相当于副部长的机构负责人、政府直属机构副负责人；

- 部门、相当于部级机构的总局局长、副局长；总理设立的机构负责人；国防部队总参谋部、各直属总参谋部的政委、副政委、司令、副司令；军衔为少将及以上、海军中将及以上的现役人民军队和人民警察军官；

- 总理特别代表、助理、秘书；

- 越南与外国政府间合作委员会越南分会主席、副主席、秘书。

5. 最高人民法院院长、副院长。

6. 最高人民检察院检察长、副检察长。

7. 属于地方国家机关：

- 省市人民代表大会主席、副主席；

- 省市人民政府主席、副主席。

8. 属于中央群众团体和组织：

- 中华全国总工会主席、副主席、秘书长；

- 中华全国总工会主席、副主席；

- 中华全国农民联合会主席、副主席；

- 中华全国妇女联合会主席、副主席；

- 中华全国退伍军人协会主席、副主席；

- 中共青年团中央委员会第一书记、常务书记；

- 中华全国友协主席；

- 中华全国文艺界联合会主席；

- 中华全国科学技术协会主席；

- 中华全国供销合作总社主席；

- 中华全国工商业联合会主席。

9. 正在外交部门服役并被授予外交官衔或在外交代表机构、常驻政府间国际组织代表团担任副武官以上职务，在驻外领事馆担任副领事以上职务的人员。

10. 外交交通员、领事交通员。

11. 与上述第1至第8款规定人员一同出差的配偶；与上述第9款规定人员一同出差或探望他们的配偶（或丈夫）、十八岁以下子女。

12. 如有必要，根据对外交往或国家礼宾活动的要求以及出差性质，外交部部长根据总理的指示或根据本条例第三十二条第一款规定的越南有权机关的建议，可向不属于上述第1至第11款规定范围内的人员颁发外交护照。

条7. 根据本条例第32条第1款规定的有权机关指派，为执行该机关职能范围内的任务，向下列越南公民发放公务护照：

1. 国家干部、公务员和依照法律规定管理的国家职员。

2. 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的军官和专业军人。

3. 在国外的越南代表机构工作人员；常驻国外的国家通讯社和新闻机构记者。

4. 配偶或未满18周岁的子女，随同或者探望在任期内的第3款所述人员。

5. 在必要情况下，根据旅行的要求和性质，外交部部长根据总理的指示或根据本条例第32条第1款规定的有权机关的建议，可以向不属于第1至第4款规定范围的人发放公务护照。

条 8. 普通护照发放给所有越南公民。

条9. 向作为海员的越南公民发放海员护照，以便其乘坐国际航线的船舶或内河运输工具出入境，依据交通运输部下属机关的决定。

条10. 边境通行证和出入境通行证发放给越南公民，用于根据越南与该国之间的国际条约往返有共同边界的国家。

条 11. 发放回国定居证给在国外定居的越南公民，使其能够返回越南定居。

条12发放入境定居证给不在国外定居的越南公民，在以下情况下使其能够返回越南定居：

1. 不被外国允许居住。

2. 根据越南有权机关的要求必须回国，但没有护照。

3. 有意愿回国，但没有护照。

条 13.

持有出境入境证件的人应当妥善保管并谨慎使用，不得涂改、修改证件内容，不得转借他人，不得违反越南法律使用。

持有出境入境证件的人应当按照以下规定报告丢失证件的情况：

a) 如果持有人在国内，则应立即以书面形式向发证机关或出入境管理部门报告，如果是驻外使领馆发放的证件丢失，则还需向该使领馆报告。对于丢失外交护照或公务护照的情况，除上述报告外，持有人还应立即向派遣其出国的机关报告。

b) 如果持有人在国外，则应立即以书面形式向所在国主管机关和最近的驻外使领馆报告。

对于本条第2款所述的越南机关，在收到出境入境证件丢失的书面报告后，应负责将情况通报公安部（出入境管理局），以取消该证件的有效性。已作废的出境入境证件不得恢复使用，除非出于人道主义原因。

第三章

关于发放出境入境证件的规定

条14。

1. 在国内的越南公民申请外交护照或公务护照，应按外交部的规定向外交部领事局或省级人民政府外事部门提交申请材料。

材料包括：

- 按照规定格式填写的护照申请表；

- 由本条例第32条第1款规定的有权机关出具的派遣或决定出国的文件；

- 申请人未满14周岁时的出生证明复印件；

- 属于陪同或探望对象的证明文件，如果申请人属于本条例第6条第11款和第7条第4款所述情形。

如果父母需要让未满14周岁的孩子陪同护照出行，应在自己的申请表中一并填写。

2. 护照审批期限：外交护照和公务护照发放机关应在收到申请材料之日起5个工作日内完成审批并向申请人反馈结果。

条 15.

1. 在国内的中华人民共和国公民申请普通护照，可以按以下方式之一提交申请材料并领取结果：

a) 直接到常住地或临时居住地的省级公安机关出入境管理部门递交申请材料并领取结果。

b) 通过邮政寄送申请材料到常住地的省级公安机关出入境管理部门，并请求通过邮政领取结果。邮寄申请材料和领取结果的具体程序由公安部和中国邮政集团规定。

c) 委托具有法人资格的机构直接到常住地的省级公安机关出入境管理部门递交申请材料并领取结果。委托的具体程序由公安部规定。

2. 如遇紧急情况需要快速护照，申请人可直接到公安部出入境管理局提交申请材料并领取结果。

3. 申请普通护照的材料包括：

a) 对于直接递交申请材料的情形，如本条第1款a和c项所述：

- 按照规定格式填写的普通护照申请表。

对于未满14周岁的儿童，其父母或监护人应填写并签署申请表；如果父母需要让未满14周岁的孩子陪同护照出行，应在自己的申请表中一并填写。

- 未满14周岁儿童的出生证明复印件。

提交申请材料时，需出示有效的居民身份证进行核对。

b) 对于通过邮政递交申请材料的情形，如本条第1款b项所述：

- 按照规定格式填写的普通护照申请表，并由常住地派出所所长确认。

- 有效居民身份证复印件。

4. 提交申请材料时，申请人应缴纳护照费用，按照财政部的规定。如果通过邮政递交申请材料，则应将费用与申请材料一同寄出，并支付邮政的寄送费用。

5. 处理申请材料和回复结果的时间：

a) 对于本条第1款所述情形，出入境管理部门应在收到申请材料之日起8个工作日内完成审批并向申请人反馈结果。

b) 对于本条第2款所述情形，出入境管理部门应在收到申请材料之日起5个工作日内完成审批并向申请人反馈结果。

6. 城市或乡派出所所长应对公民护照申请表中确认内容的法律责任负责。

7. 受申请人委托提交护照申请材料并接收结果的具有法人资格的机关、组织应对申请人、居民身份证和申请表的一致性承担法律责任。

第十六条。

1. 在国外的越南公民申请普通护照应向驻外越南代表机构提交申请材料。

所需材料包括：

- 按照规定格式填写的护照申请表；

- 证明越南国籍的文件；

- 如果申请人未满14岁，则需提供出生证明复印件。

如果父母需要未满14岁的孩子随同护照一起出行，应在自己的护照申请表中一并申报。

2. 驻外越南代表机构应在收到申请材料之日起5个工作日内将结果告知申请人。

条17. 船员护照的办理程序由交通运输部规定。

条18. 边境通行证和出入境通行证的办理程序由公安部规定，并符合越南与相关国家签订的国际条约。

条19. 对于在国外定居的越南公民回国定居的回乡证的办理程序由公安部和外交部规定。

条20. 对于未在国外定居的越南公民回国定居的回乡证的办理程序由公安部规定。

第四章实施细则

关于不准出境、不准发给出国入境有效证件的规定

条 21. 属于下列情形之一的，在国内的越南公民不准出境：

1. 正在被追究刑事责任或者与犯罪调查有关联。

2. 正在执行刑事判决。

3. 正在执行民事、经济判决；正在等待解决民事、经济纠纷。

4. 正在执行行政罚款决定、纳税义务和其他财政义务，除非已缴纳保证金、抵押物或其他担保措施以履行该义务。

5. 因防止危险传染病传播的原因。

6. 因国家安全和社会公共秩序保护的原因。

7. 违反出入境管理规定的行政行为，根据政府的规定。

条22.

不准越南公民出境的决定权：

a) 各级侦查机关、检察院、法院或执行机关对第二十一条第一、二、三款所述人员作出不准出境的决定。

b) 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省或直辖市人民委员会主席对第二十一条第四款所述人员作出不准出境的决定。

c) 卫生部部长对第二十一条第五款所述人员作出不准出境的决定。

d) 公安部部长对第二十一条第六款所述人员作出不准出境的决定。

đ) 出入境管理局局长对第二十一条第七款所述人员作出不准出境的决定。

2. 第一款所述有权机关在作出不准出境的决定时，必须书面通知公安部出入境管理局，详细说明不准出境人员的身份信息和不准出境的时间期限。撤销该决定时也必须书面通知公安部出入境管理局。

3. 作出不准出境决定的机关有责任书面通知相关人员，除非出于保障侦查工作秘密和国家安全的原因。

4. 作出不准出境决定的人应对自己的决定承担法律责任。

条 23. 属于下列情形之一的，在国外的越南公民不准驻外越南代表机构发给出国入境有效证件：

1. 没有证明越南国籍的文件。

2. 因国家安全和社会公共秩序保护的原因，根据公安部部长的决定。

条24。 根据本法令第二十一条和第二十三条所述情形，不准发给越南出国入境有效证件。已经发放的，公安部出入境管理局应实施注销。

条 25. 任何机关、组织和个人发现属于本法令第二十一条和第二十三条所述情形的人员持有护照或其他出国入境有效证件，或正在申请此类证件，应连同具体证据报告给第二十二条所述有权机关审查决定不发给护照或其他出国入境有效证件，或阻止其出境。

条26.

1. 公安部统一管理本法令第二十一条所述不准出境的公民名单和本法令第二十三条第二款所述不准发给出国入境有效证件的公民名单。

特殊情况下，公安部部长可决定允许本法令第二十一条所述不准出境的人员出境。

第五章

相关机关职责和权限的规定

条27。 公安部是协助政府管理越南公民出境入境事务的国家行政机关，负责：

1. 主持并与相关部门合作起草、发布或提请政府发布或建议政府提请国会、全国人大常委会发布的关于越南公民出境入境事务的政策和规范性法律文件。

2. 向在国内的越南公民颁发、修改普通护照、边境通行证、出入境通行证，向在国外的越南公民颁发回国通行证（因在国外未获居留许可）。

3. 制定各类出境、入境有效证件的样本及相关必要表格，在征求相关部门意见后实施；印制、管理和供应各类出境、入境有效证件的空白凭证，并向发放此类证件的机关提供。

4. 执行收回和注销各类出境、入境有效证件的有效性；恢复因第十三条第三款本条例规定而被注销的各类出境、入境有效证件的有效性。

5. 对越南公民在各口岸出境、入境时的出境、入境有效证件进行监管和验证；指导由国防部管理的各口岸出入境监管单位关于出境、入境有效证件的手续、表格、程序等事项。

6. 对违反越南公民出境、入境规定的个人和组织进行行政处罚；指导相关机构识别伪造的出境、入境有效证件的方法。

7. 在公民出境、入境领域开展国际合作；负责接收未被外国允许居住的越南公民。

8. 统计越南公民的出境、入境情况；建立相关机构之间的协调机制，确保统一的信息管理制度，以管理越南公民的出境、入境事务。

第二十八条. 外交部负责：

1. 指导外交护照、公务护照的签发、延期和更改手续及程序。

2. 在国内签发、延期和更改外交护照、公务护照，并在签发后立即向公安部通报获得这些护照的人事名单。

3. 在收到外交护照、公务护照丢失报告后立即向公安部通报人事名单，以便注销这些护照的有效性。

4. 与公安部协商，恢复根据本条例第十三条第三款被注销的外交护照、公务护照的有效性。

5. 向公安部提供有关违反外交护照、公务护照签发和使用规定的相关个人和组织的信息和材料，供公安部处理。

6. 主持并配合公安部就涉及越南公民出境、入境的国际条约的谈判、签署或加入事宜，按照政府的规定进行。

第二十九条。 交通运输部负责：

1. 指导海员护照的签发、延期和更改手续及程序。

2. 签发、更改和延期海员护照，并在签发后立即向公安部通报获得海员护照的人事名单以及报告丢失海员护照的人事名单。

3. 向公安部提供有关违反海员护照签发和使用规定的相关个人和组织的信息和材料，供公安部处理。

条 30. 国防部（边防部队）负责：

1. 在边防部队管理的各口岸对越南公民的护照和其他出境、入境有效证件进行监管和验证。

2. 向公安部更新通过边防部队管理的各口岸出境、入境的越南公民名单。

3. 与公安部交流在边防部队管理的各口岸发生的越南公民出境、入境违规行为的情况和处理结果；及时沟通，使公安部能够协调处理严重违规或涉及对外关系的案件。

条 31. 外国代表机关的责任包括：

1. 根据外交部的通知签发、延期和更改外交护照、公务护照。

2. 根据公安部和外交部的指导签发、更改普通护照。

3. 根据公安部的通知签发出境、入境证明书和回乡证。

4. 在签发后立即向公安部通报获得出境、入境有效证件的人事名单以及报告丢失出境、入境有效证件的人事名单，按照公安部提供的格式。

条32.

1. 根据本条例第六条和第七条规定派遣人员出国的有权机关包括：

a) 属于中国共产党：

- 中央委员会；

- 省市人民代表大会、省市政府；

- 中央各直属机构；

- 中央党务办公室；

- 中央直接管辖的省、市党委。

b) 属于全国人民代表大会的：

- 国家主席常务委员会；

- 全国人民代表大会民族委员会；

- 各国会委员会；

- 全国人大常委会各委员会；

- 全国人大常委会办公厅。

c) 国家主席办公厅。

d) 属于国务院：

- 政府總理；

- 各部、相当于部级的机构、政府直属机构。

d) 最高人民法院。

e) 最高人民检察院。

庚）地方国家行政机关：

- 直属中央的省、市人民代表大会；

- 直属中央的省、市人民政府。

h) 中央各群众团体和组织：

各局、总局、下属单位、公报；

- 中华全国总工会；

越南妇女联合会；

- 中国共产主义青年团中央委员会；

越南农民联合会；

越南退伍军人协会；

- 越南友好组织联合会；

- 存档：秘书处、经济司。（副本）。

- 越南科学技术协会联合会；

- 越南合作社联合会；

- 越南工商会。

2. 各部部长、相当于部长级的机构负责人、各省、直辖市人民政府主席可以授权下属单位派遣干部、职员出国。

3. 第一条第一款所列有权机关的负责人负责制定管理其管理范围内干部、职员出国的规章制度。

第六章

实施条款

第三十三条。

1. 违反本条例规定的个人和组织，将根据违法行为的性质和程度，受到行政处罚或追究刑事责任。

2. 被拒绝签发出境、入境有效证件或被通知不准出境，或者相关机关未按本条例规定执行的越南公民，有权依法申诉。

条34. 本条例自公布之日起十五日后生效，并取代以下规定：

- 政府于2000年3月3日发布的第5号令（2000年第5号令），关于越南公民出境、入境的规定。

- 政府总理于1999年10月27日发布的第210号决定（1999年第210号决定），关于对海外越南人的若干政策的规定中的出境、入境规定。

条 35公安部部长主持，会同有关部门指导本条例的实施。

第三十六条。 外交部、交通运输部组织与公安部联网，以便在颁发出境入境证件后立即传输有关获颁证件人员的信息；外交部指导驻外越南代表机构实施与公安部联网，以便在颁发出境入境证件后立即传输获颁证件的越南公民的信息；国防部组织与公安部联网，以便在公民出境入境后立即传输由国防部管理的口岸的出境入境监管信息。

条37财政部牵头，会同公安部、外交部和交通运输部规定出境入境证件的申请费、延期费、补充费和修改费；指导从收取的出境入境证件申请费用中提取资金用于购买、维护和修理支持出境入境证件发放工作的各类物资、机器设备；用于发现可疑假证件的机器设备；处理行政违法行为和其他服务于公民出境入境管理要求的工作。

条38。 各部部长、相当于部级机构的首长、政府直属机关的首长、各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。

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65/2012/NĐ-CP Nghị định số 65/2012/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2007 về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam Expired 94/2015/NĐ-CP Nghị định số 94/2015/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2007 về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam In effect

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References 4