令第136/2015/NĐ-CP关于指导实施若干投资公共项目的法律规定

令

H门指导实施《投资法》的若干条款

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根据《国务院组织法》于2023年2月25日通过 1||| 二十五日；

根据2014年6月18日颁布的投资法；

根据全国人民代表大会常务委员会的决议 100/2015号12015年11月12日第3号国会关于批准2016-2020年阶段国家目标计划投资方针的决议；

根据计划投资部部长的建议，

政府发布法令，指导实施《投资法》的若干条款。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令详细指导实施《投资法》的以下条款：

1. 投资公共项目的分类。

2. 制定、审查和决定A类、B类和C类公共投资项目投资方针。

3. 制定、审查和决定A类、B类和C类公共投资项目。

4. 调整公共投资项目。

管理不包含建设内容的公共投资项目。

第二条 适用对象

与公共投资活动、管理和使用公共投资资金有关的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

1. 总体投资项目是指规模较大，涉及多个行业或领域，或在不同地区进行的投资项目。总体投资项目包括各行业或领域的子项目。

2. 项目组成部分是指根据行业或项目目的划分的项目结构的一部分。

3. 由部、相当于部的机构、政府直属机构、最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署、办公厅

4. 紧急项目是指为保护国家主权、确保国家安全，避免直接威胁到社区生命健康和财产安全，或应对不可抗力事件、严重环境事故而必须立即开展的投资项目。

5. 内部审查是指在提交有权机关或评审委员会进行投资方针、资金来源及资金平衡能力评审前，对文件和报告进行初步审查的过程。内部审查包括可行性研究报告、投资意向书的审查；资金来源及资金平衡能力的审查。中央部委和各级人民政府管理的项目的内部审查机构由中央部委和各级人民政府负责人决定。

条 4. 公共投资项目的分类

1. 国家目标计划是指根据投资法第四条第九款规定，使用公共投资资金和其他经济成分的资金（如有）的计划。

2. 中央财政预算目标计划是指全部或部分使用中央财政预算资金，按照中央部委或地方的目标任务进行投资的计划：

a) 仅限于中央部委；

b) 中央部委和地方共同；

c) 仅限于地方。

3. 使用全部地方财政平衡资金、地方政府债券资金、未纳入地方财政平衡的地方留存收入和其他合法地方资金的地方政府目标计划，用于实现地方的具体目标和任务。

4. 国家公债、国债目标计划是指在全国范围内实施一些重要目标和任务的计划。

5. 使用官方发展援助资金和优惠贷款的外国资助者投资计划是指与一个或多个行业、领域、多个地区、中央部委和地方相关的活动和项目集合，以实现具体目标和任务。

6. 国家投资发展信贷计划，包括由越南开发银行和社会政策银行执行的投资信贷计划和社会政策信贷计划，用于投资符合该计划贷款对象的项目，按政府规定执行。

7. 中央部委留存收入投资计划是指根据具体收入来源，由国会和政府决定的一些具体目标和任务的计划。

条5. 政府投资项目分类

1. 根据投资法第6条的规定对政府投资项目进行分类。

2. A类、B类、C类项目分类标准，按照投资法第8条、第9条和第10条的规定以及本法令附件I中的详细规定。对于涉及多个行业和领域的多个投资项目的项目分类，将根据占最大比例的资金组成部分所属的行业或领域来确定。

3. 地方C类重点项目确定标准：

a) 省人民代表大会决定地方管理的C类重点项目标准，适用于每个五年中期投资计划，符合地方五年经济社会发展目标、财政能力和具体特点；

b) 主要确定C类重点项目的标准包括：项目在各行业、各地区对地方各阶段经济社会发展的重要性；项目的规模；项目对行业发展和地区发展的扩散效应；经济和社会效益（如有）。

条6. 调整政府投资项目分类标准

1. 根据投资法第11条的规定调整政府投资项目分类标准。特别关于价格指数，在首次调整时，当年度消费者价格指数比2015年增长超过30%时考虑调整总投资额标准；后续调整则在年度消费者价格指数比上一次调整年增长超过30%时考虑。

2. 国家发展改革委：

a) 汇总报告向政府征求意见，关于根据本条第1款规定调整政府投资项目分类标准的意见；

b) 吸收政府在本款a项中的意见，完善报告

条7. 编制和审查政府投资项目计划及项目成本

1. 编制和审查投资建议书、可行性研究报告的成本使用执行这些任务的机构单位事业经费，并按国家预算资金使用的相关规定，包括：

a) 编制投资建议书和可行性研究报告（如聘请咨询）的成本；

b) 审查成本；

c) 对于未获有权机关批准投资意向或投资决定的项目计划，本款a项和b项所述的成本仍计入负责编制和审查该政府投资项目计划的机构的事业费用中。

2. 编制和审查A类项目预可行性研究报告的成本：

a) 编制（如聘请咨询）、审查A类项目预可行性研究报告的成本，其中初步确定项目总投资额，按照投资法第15条第2款和建设法规的规定执行；

b) 编制（如聘请咨询）、审查不包含建设部分的A类项目预可行性研究报告的成本，按照本款a项规定的包含建设部分的项目的规定执行，但不包括与建设设计有关的内容。

3. 编制（如聘请咨询）、审查B类项目（包括包含建设部分和不包含建设部分的项目）的投资意向书的成本，其中初步确定项目总投资额，按照投资法第15条第2款和以下具体规定执行：

a) 总投资额在80亿元至230亿元以下的项目，最高不超过本条第2款规定的A类项目预可行性研究报告编制和审查成本的60%；

b) 总投资额在80亿元以下的项目，最高不超过本条第2款规定的A类项目预可行性研究报告编制和审查成本的30%。

4. 编制（如聘请咨询）、审查C类项目（包括包含建设部分和不包含建设部分的项目）的投资意向书的成本，按照投资法第15条第2款的规定执行，最高不超过本条第3款b项规定的B类项目总投资额在80亿元以下的投资意向书编制和审查成本的50%。

5. 编制（如聘请咨询）、审查不包含建设部分的项目可行性研究报告的成本，按照投资法和建设法规的规定执行，但不包括与建设设计有关的内容。

6. 本条第2款、第3款、第4款和第5款规定的预可行性研究报告、投资意向书、可行性研究报告编制和审查成本计入项目准备投资资金。对于未获有权机关批准投资意向或投资决定的项目，已支付的预可行性研究报告、投资意向书、可行性研究报告编制成本计入中央部门和地方政府管理项目的开发投资准备费用。

第二章

编制、审查、决定政府投资项目计划和项目投资意向

条8. 审批权限、决定投资方案和项目的条件

1. 根据《政府投资法》第17条的规定，审批决定投资方案和项目的权限。对于由不同政府投资资金来源的B类和C类项目：

a) 中央部委主要负责人根据《政府投资法》第17条第4款的规定，决定由该中央部委管理且在其权限范围内的项目的投资方案；

b) 各级人民代表大会和人民政府根据《政府投资法》第17条第5款b项和第6款的规定，决定由地方政府管理且在其权限范围内的项目的投资方案。

2. 根据《政府投资法》第18条的规定，决定投资方案和项目的条件。

条9. 决定投资方案和政府投资项目程序

1. 根据《政府投资法》第19条和第21条的规定，决定国家目标计划投资方案的程序。

2. 根据《政府投资法》第22条的规定，决定属于政府权限的投资计划的程序。

3. 根据《政府投资法》第28条的规定，决定使用全部地方财政预算资金、地方政府债券资金、留作投资但未纳入地方财政预算的资金和其他地方财政借款资金进行投资的地方投资计划的程序。

条10. 决定A类项目投资方案的程序

根据《政府投资法》第23条的规定，决定包括紧急项目和按照《政府投资法》第33条第3款b项规定的公私合作模式投资项目的A类项目投资方案的程序。

条11. 使用官方发展援助资金和优惠贷款资金的项目投资方案决定程序

根据《政府投资法》第24条和关于管理和使用官方发展援助资金（ODA）及外国优惠贷款资金的通知的规定，决定使用官方发展援助资金和优惠贷款资金的项目投资方案的程序。

条12. 决定B类和C类项目投资方案的程序，不包括本通知第13条规定的小规模C类项目

1. 根据《政府投资法》第25条的规定，决定由中央民族团结进步组织机构和政治社会团体、其他机构和组织管理的B类和C类项目投资方案的程序。

2. 根据《政府投资法》第26条的规定，决定由中央部委管理的B类和C类项目投资方案的程序。

3. 根据《政府投资法》第27条的规定，决定使用中央财政资金、国家公债资金、地方政府债券资金进行投资的B类和C类项目投资方案的程序。对于省级人民政府管理的项目，省级人民政府应成立评审委员会，根据《政府投资法》第23条第2款b项的规定，对项目投资方案建议报告进行评审，或者委托省发展和改革委员会主持，与相关部门合作对项目投资方案建议报告进行评审，对资金来源和资金平衡能力进行内部评审。

4. 根据《政府投资法》第29条、第30条和第31条的规定，决定使用地方财政预算资金、地方政府债券资金、留作投资但未纳入地方财政预算的资金和其他地方财政借款资金进行投资的B类和C类项目投资方案的程序。

条13. 简化程序下立项、审查、决定投资方针的程序适用于技术不复杂、国家部分资助、其余由民众出资的国家级目标计划中的C类小型项目。

1. 国务院总理决定技术不复杂、国家部分资助、其余由民众出资的国家级目标计划中的C类小型项目（以下简称C类小型项目）适用简化程序的标准，该标准在本条第2、3、4和5款中规定。

2. 部门或中央机构负责人：

a) 指派下属单位编制并组织内部审查关于符合本条第1款规定的C类小型项目的投资方针建议报告（不单独为每个项目编制投资方针建议报告），预计整个项目目录的投资总额，并明确公共资金和其他资金的构成；完善后提交国家发展改革委、财政部和目标计划主管机关以审查资金来源和资金平衡能力（对于使用中央财政预算资金、国家公债资金、政府债券资金的项目）；

b) 根据国家发展改革委在本款第a项中的资金审查报告，决定整个项目目录的投资方针，包括目标、规模、整个项目目录的投资总额、资金构成、地点、实施进度。

3. 中央人民团体和政治社会团体、其他机关或组织负责人：

a) 指派下属单位编制并组织内部审查关于符合本条第1款规定的C类小型项目的投资方针建议报告（不单独为每个项目编制投资方针建议报告），预计整个项目目录的投资总额，并明确公共资金和其他资金的构成；完善后提交国家发展改革委、财政部和目标计划主管机关以审查投资方针建议报告、资金来源和资金平衡能力；

b) 根据国家发展改革委在本款第a项中的审查报告，完善投资方针建议报告呈国务院总理决定整个项目目录的投资方针，包括目标、规模、整个项目目录的投资总额、资金构成、地点、实施进度。

4. 省级人民政府主席：

a) 指派目标计划管理机关或下级人民政府编制关于符合本条第1款规定的C类小型项目的投资方针建议报告（不单独为每个项目编制投资方针建议报告），预计整个项目目录的投资总额，并明确公共资金和其他资金的构成，提交有审批权的机关；

b) 指派省发展改革委牵头，与相关机关合作审查关于C类小型项目的整个项目目录的投资方针建议报告，不详细审查每个具体项目；

c) 指示本款第a项规定的单位根据本款第b项规定的审查报告完善项目投资方针建议报告，提交省发展改革委汇总，呈省级人民政府审核完善后提交国家发展改革委、财政部和目标计划主管机关以审查资金来源和资金平衡能力（对于使用中央财政预算资金、国家公债资金、政府债券资金的项目）；

d) 根据国家发展改革委的资金审查和资金平衡能力报告，决定整个项目目录的投资方针，包括目标、规模、整个项目目录的投资总额、资金构成、地点、实施进度。

5. 国家发展改革委和根据《政府投资项目管理办法》第38条规定负责审查资金来源和资金平衡能力的机关牵头，与相关机关合作审查整个C类小型项目目录（不详细审查每个具体项目），提交中央部门和地区以完善投资方针建议报告，呈有审批权的机关决定投资方针。

条14. 紧急项目B类和C类使用中央财政资金的投资方针决定程序和手续

1. 中央部委负责人根据有权机关关于紧急状态、紧急情况的决定，依据《紧急状态法》、《防灾减灾法》、《堤防法》及其他相关法律法规以及国防、安全领域的紧急状态决定（以下简称有权机关紧急命令），负责：

a) 指派下属单位组织调查并编制投资建议报告；

b) 指派具有项目评估职能的单位；

c) 指示本款第a项规定的单位完善投资建议报告提交

2. 省人民政府主席根据有权机关紧急命令负责：

a) 指派专业机构或县级人民政府编制投资建议报告；

b) 指派省发展和改革委员会主持，与相关部门合作评估投资建议报告；

c) 指示本款第a项规定的机构根据本款第b项规定的评估报告完善投资建议报告，提交省发展和改革委员会汇总后报省人民政府，同时抄送国家发展和改革委员会、财政部及与紧急项目相关的中央部委。

3. 国家发展和改革委员会主持，会同财政部考虑补充当年中央财政资金的可能性，以实施需在当年计划内完成的紧急项目或其部分，提交

4. 国务院总理决定紧急项目的投资方针，包括目标、规模、总投资额、地点、实施进度、资金结构，其中具体确定中央财政资金对项目的投资额。

条15. 使用地方财政平衡资金的紧急项目B类和C类的投资方针决定程序和手续

1. 对于使用省级地方财政平衡资金的项目，省人民政府主席根据有权机关紧急命令：

a) 指派管理紧急项目的专业机构或县级人民政府进行实地考察并编制投资建议报告；

b) 指派省发展和改革委员会主持，与相关部门合作评估投资建议报告，并报省人民政府决定投资方针和补充资金；

c) 决定紧急项目的投资方针，包括目标、规模、总投资额、地点、时间、实施进度、资金结构；向省人民代表大会最近一次会议报告关于B类紧急项目和C类重点项目的投资方针决定。

2. 对于使用县级、乡级地方财政平衡资金的项目，县级、乡级人民政府主席根据有权机关紧急命令：

a) 指派县级、乡级的专业机构编制投资建议报告；

b) 指派投资管理专业机构或成立评估委员会评估投资建议报告，并报同级人民政府决定投资方针和补充资金；

c) 决定紧急项目的投资方针，包括：目标、规模、总投资额、地点、实施进度、资金结构；向同级人民代表大会最近一次会议报告关于B类紧急项目和C类重点项目的投资方针决定。

条 16. 原则、决定投资方向和紧急项目实施的时间

1. 决定紧急项目投资方向的原则，按照《政府投资法》第三十三条第一款的规定执行。

2. 决定紧急项目投资方向的程序：

a) 对于A类项目，按照《政府投资法》第二十三条的规定执行；

b) 对于B类和C类项目，按照本法令第十四条和第十五条规定的简化程序执行，以确保快速实施并尽早完成项目投入使用。

3 ||| 特别是对于需要立即实施以应对自然灾害、台风洪水、堤坝滑坡等可能导致堤坝、水库、大坝或公路、铁路滑坡阻塞交通的紧急情况，以及国防安全领域的紧急情况，经有权机关下达紧急命令后可立即实施。根据本条第二款规定进行的投资程序将在项目实施过程中准备和完善。紧急项目的补充纳入中期政府投资计划必须符合《政府投资法》和政府关于中期及年度政府投资计划的通知的规定。

条 17. 原则、决定公私合作伙伴项目投资方向的程序和手续

1. 决定公私合作伙伴项目投资方向的原则，按照《政府投资法》第三十三条第二款的规定执行。

2. 使用政府投资资金的公私合作伙伴项目决定投资方向的程序和手续，按照《政府投资法》第二十三至二十七、二十九至三十一和本法令第十八条的规定执行。

3. 不使用政府投资资金的公私合作伙伴项目决定投资方向的程序和手续，按照有关公私合作伙伴投资的法律规定执行。

条 18. 原则、决定使用国家发展信贷资金项目投资方向的程序和手续

1. 决定使用国家发展信贷资金项目投资方向的原则，按照《政府投资法》第三十二条第一款的规定执行。

2. A类项目决定投资方向的程序和手续，按照《政府投资法》第三十二条第二款b项的规定执行。

3. B类和C类项目由中央部委、中央机构、中央人民团体和社会组织、其他机构和组织以及省人民政府管理使用的国家发展信贷资金，决定投资方向的程序和手续，按照《政府投资法》第三十二条第二款c、d和e项的规定执行。

4. 对于不属于本条第三款规定对象的B类和C类项目，使用国家发展信贷资金进行商业投资：

a) 经济集团、国有总公司、企业和其他机构和个人按照《政府投资法》第三十二条第一款的规定决定项目投资方向；

b) 贷款程序和手续：- 经济集团、国有总公司、企业和机构、个人提出投资项目清单并准备向越南开发银行（对于越南开发银行管理的资金）和越南政策性银行（对于越南政策性银行管理的资金）提交国家发展信贷资金贷款申请；- 越南开发银行和越南政策性银行审查贷款申请并决定向经济集团、国有总公司、企业和机构、个人提供国家发展信贷资金贷款。具体关于贷款申请、手续、程序和项目审查内容的规定，按照《政府投资法》第三十二条第一款和第六十九条第一款以及国家发展信贷资金管理和政策性信贷管理的相关法律规定执行。

条19. 可行性研究前报告和投资意向建议报告的内容

1. 投资意向建议报告内容，按照《政府投资法》第34条的规定，适用于政府投资计划。

2. 可行性研究报告内容，按照《政府投资法》第35条的规定，适用于A类项目。

3. 投资意向建议报告内容，按照《政府投资法》第36条的规定，适用于B类和C类项目。

4. 紧急B类和C类项目的投资意向建议报告内容，按照《政府投资法》第36条的规定，主要包括以下主要内容：

a) 项目的紧急性质和程度；

b) 项目的规模、地点和投资范围；

c) 项目总投资概算及其资金构成，包括：中央财政资金（其中包含年度计划所需的资金）、地方财政资金、其他合法资金来源以及社区居民的贡献（如有）；

d) 项目预计实施进度和质量；

e) 项目运营期间初步估算的运行和维护费用；

f) 根据法律规定，关于紧急状态和紧急情况下的征地补偿原则；

g) 实施方案。

5. 国家目标计划中C类小型项目的投资意向建议报告内容，包括：

a) 项目清单；

b) 投资必要性、实施条件及与国家目标计划的适应性评估；

c) 全部项目清单的总投资概算及其资金构成，包括：中央财政资金、地方财政资金、其他合法资金来源以及社区居民的贡献（如有）；

d) 项目预计实施进度；

e) 实施方案。

6. 采用公私合作模式的B类和C类项目的投资意向建议报告内容，按照《政府投资法》第36条的规定和有关公私合作投资的法律规定执行。

条20. 可行性研究前报告和投资意向建议报告的审查文件

1. 可行性研究前报告和投资意向建议报告的审查文件包括：

a) 提请有审批权机关批准投资意向的请示；

b) 按照本法令第19条规定，A类项目的可行性研究报告；国家目标计划、专项计划、B类和C类项目的投资意向建议报告；

c) 内部审查报告；

d) 资金来源和资金平衡能力审查报告，由有权机关出具；

e) 有权机关发布的紧急命令（适用于紧急项目）；

f) 审批投资意向的有权机关要求提供的其他相关文件。

2. 按照本条第1款规定，提交常务审定委员会或主要审定机关的审查文件数量如下：

a) 国家目标计划的投资意向建议报告：20份文件；

b) A类项目的可行性研究报告：15份文件；

c) B类和C类项目的投资意向建议报告：5份文件。主要审定机关或常务审定委员会可根据需要要求项目主管单位和项目管理机构补充审查文件数量。

条 21. 项目和计划资金来源及资金平衡能力审查的文件

1. 政府投资项目和计划资金来源及资金平衡能力审查的文件包括：

a) 提请资金来源及资金平衡能力审查的请示，提交负责审查资金来源及资金平衡能力的机关；

b) 按照《政府投资法》和本法令第19条的规定，A类项目的可行性研究报告、国家目标计划和专项计划的建议投资方针报告、B类和C类项目的建议投资方针报告；

c) 内部审查报告；

d) 对于使用中央预算资金、国家公债资金或地方政府管理的政府债券资金的A类项目；B类项目和重点C类项目，省级人民议会或其常务委员会的意见；

e) 其他相关文件（如有）。

2. 根据本条第1款规定，向负责审查资金来源及资金平衡能力的机关提交的文件数量为五套。根据《政府投资法》第38条规定，负责审查资金来源及资金平衡能力的机关可以根据需要要求项目主管单位和项目管理机关补充文件数量。

条 22. 报请有权机关批准项目和计划投资方针的文件

1. 报请有权机关批准项目和计划投资方针的文件包括：

a) 本法令第20条第1款规定的文件；其中请示和可行性研究报告、建议投资方针报告的内容已经按照评估委员会或评估机关的评估报告完成；

b) 关于项目和计划投资方针的评估委员会或评估机关的评估报告；

c) 资金来源及资金平衡能力评估机关对项目和计划的资金来源及资金平衡能力的评估报告。

2. 根据本条第1款规定，报请有权机关批准项目和计划投资方针的文件数量为五套。有权机关可以根据需要要求项目主管单位和项目管理机关补充文件数量。

条 23. 政府投资项目投资方针评估内容

1. 符合确定国家目标计划和专项计划的标准。

2. 文件内容符合法律法规的规定。

3. 符合国家战略目标；地区和领土经济发展规划；行业和领域发展规划。

4. 根据《政府投资法》第34条的规定，具体评估项目的基本参数，包括：目标、范围、投资对象、时间、进度；资金来源和资金平衡能力；其他资金的筹集。

5. 经济和社会效益、环境保护和可持续发展。

条 24. 政府投资项目投资方针评估内容

1. 投资项目的必要性。

2. 文件内容符合法律法规的规定。

3. 符合国家战略目标；地区和领土经济发展规划；行业和领域发展规划。

4. 符合A类、B类和C类项目分类标准。

5. 根据《政府投资法》第35条和第36条的规定，具体评估项目的基本参数，包括：目标、规模、投资形式、范围、地点、所需土地面积、时间、进度、主要技术方案选择、环境保护措施、资金来源和资金平衡能力；在使用贷款的情况下，偿还贷款的能力。

6. 经济和社会效益、环境保护和可持续发展。

7. 对于紧急项目，还需评估立即实施项目的紧迫性或项目部分的紧迫性。

8. 对于采用公私合作模式的投资项目，在本条第1、2、3、4、5和6款规定的评估内容之外，还需根据有关公私合作模式投资的法律规定进行补充评估。

条25. 审查项目和计划资金来源及资金平衡能力的内容

1. 遵守程序、内部审查、完善项目和计划的文件。

2. 项目和计划与投资资金来源的适应性；预期使用资金的目的和对象的适应性。

3. 在各行业、领域、计划以及中央部委和地方的中期投资计划总资金中，为项目和计划安排资金的能力，按照《政府投资项目管理条例》及相关法律法规规定的优先顺序。国家预算资金平衡能力，包括中央预算和地方预算的结构划分，国债、政府债券、未纳入国家预算平衡的资金收入、官方发展援助资金和优惠贷款、国家发展信贷资金和其他合法资金。考虑资金平衡能力应基于项目和计划在中期和年度投资计划中的预计资金需求。对于国家预算资金，必须考虑各级预算的资金平衡能力，上级预算对下级预算的补充资金，包括全国目标项目资金、目标项目资金和其他补充资金。

4. 按照每种资金来源为项目预计安排的资金数额和具体的资金安排时间进度。

5. 其他意见（如有）。

条26. 审查项目和计划投资意向的时间和报送审查结果的机构

1. 审查A类项目可行性研究报告、B类和C类项目投资意向报告的时间，自审查委员会常设机构或主要审查机构收到完整合格文件之日起如下：

a) 国家目标计划：不超过60天；

b) 目标计划：不超过45天；

c) A类项目：不超过45天；

d) B类项目：不超过30天；

e) C类项目：不超过20天。

2. 审查项目和计划投资资金来源和资金平衡能力的时间，自审查机构收到完整合格文件之日起如下：

a) 国家目标计划和目标计划：不超过40天；

b) A类项目：不超过30天；

c) B类和C类项目：不超过15天。

3. 本条第1款和第2款规定的审查投资意向和审查资金来源及资金平衡能力的时间仅适用于向有权机关提交决定项目和计划投资意向的审查阶段。中央部委和地方的内部审查时间由中央部委负责人和省人民政府主席具体规定。

4. 如需延长审查投资意向、审查资金来源和资金平衡能力的时间，主要审查机构或审查委员会常设机构必须：

a) 报告

b) 向有权决定投资意向的机关通报延长审查B类和C类项目投资意向报告时间的情况；

c) 延长期限不得超过本条第1款和第2款规定的相应审查期限。

5. 主要审查资金来源和资金平衡能力的机构应当按照以下规定报送资金来源和资金平衡能力审查报告：

a) 对于由有权机关成立的审查委员会审查项目投资意向报告的公共投资项目：报送项目投资意向审查委员会；

b) 对于按照《政府投资项目管理条例》第二十三条第四款规定执行的A类项目；

c) 对于B类和C类项目：报送审查申请机关、项目管理机关、项目投资意向审查机关和有权决定投资意向的机关。

6. 审查A类项目可行性研究报告、B类和C类项目投资意向报告的审查委员会或主要审查机构应当按照以下规定报送审查报告：

a) 对于公共投资项目：报送项目主管机关和有权决定投资意向的机关；

b) 对于按照《政府投资项目管理条例》第二十三条第五款规定执行的A类项目，同时报送国务院办公厅以供报告；

c) 对于B类和C类项目：报送审查申请机关、项目管理机关和有权决定投资意向的机关。

条27. 投资方针决定时间及项目和报送投资方针决定的时间

1. 决定投资方针的项目时间，自有权限决定投资方针的机关收到完整合法文件之日起如下：

a) 目标计划：不超过30天；

b) 类别A项目：不超过30天；

c) 类别B和类别C项目：不超过20天。

2. 自有权限决定投资方针的机关决定项目之日起15个工作日内，中央部委和地方管理项目的部门：

a) 向国家发展改革委和财政部报送使用中央财政资金；国家公债资金；政府债券资金；优惠贷款资金；外国援助资金；国家发展信贷资金；中央部委留存但未纳入国家预算的资金的投资方针决定；

b) 向县级、乡级发展改革委、财政局、专业投资管理部门报送使用地方财政平衡资金；地方政府债券资金；从留存收入用于投资但未纳入地方财政平衡的资金的投资方针决定。

第三章

编制、审查、决定公共投资项目

条28. 投资项目编制、审查、决定权及其依据

1. 投资项目决定权按照《公共投资法》第39条规定执行。

2. 投资项目编制、审查、决定依据按照《公共投资法》第40条规定执行。

条29. 公共投资项目编制、审查、决定程序

1. 国家目标计划编制、审查、决定程序按照《公共投资法》第41条规定执行。

2. 政府决定投资方针的公共投资项目编制、审查、决定程序按照《公共投资法》第42条规定执行。

3. 人民代表大会决定投资方针的公共投资项目编制、审查、决定程序按照《公共投资法》第43条规定执行：

a) 对于全部使用省级地方财政平衡资金；国家发展信贷资金；地方政府债券资金；省级留存收入用于投资但未纳入地方财政平衡的资金；其他地方财政借款资金的项目，省长成立由省发展改革委担任常设机构的审查委员会，审查可行性研究报告；

b) 对于全部使用县级、乡级财政平衡资金；县级、乡级留存收入用于投资但未纳入财政平衡的资金的项目，县长或乡长成立审查委员会，审查可行性研究报告；

根据审查委员会的报告，项目负责人完善可行性研究报告和投资决定草案，提交相应级别的人民政府主席（如本条a项和b项所述）审议、决定。

条30. 立项、审核、决定非建设类项目投资的程序

1. 中央部门管理项目的投资决策程序和内容：

a) 中央部门负责人根据有权机关批准的投资意向，指示项目业主编制可行性研究报告；成立评审委员会或指定专业投资管理部门对可行性研究报告进行评审；

b) 项目业主根据本款a项的评审意见完善可行性研究报告，并提交中央部门负责人或直接下级被授权或分级负责B类和C类项目投资决定的机关，按照投资法第39条第2款c项的规定作出投资决定；

有权作出投资项目决定的机关包括以下主要内容：项目名称；项目业主；项目咨询机构（如有）；投资目标、规模、进度；地点；技术设计（如有）；技术标准；总投资额；资金来源及预计按进度分配的资金；适用的项目组织管理模式等；

2. 地市级管理项目的投资决策程序和内容：

a) 地市人民政府市长根据有权机关批准的投资意向，指示项目业主编制可行性研究报告，并提交地市人民政府或直接下级被授权或分级负责投资决定的机关，按照投资法第39条第3款c项的规定作出投资决定；

b) 地市人民政府市长成立由一位副市长担任主席、发展和改革委员会作为常设成员的评审委员会，对地方管理的A类项目可行性研究报告进行评审；指定发展和改革委员会牵头，会同相关部门对B类和C类项目可行性研究报告进行评审；

c) 项目业主根据本款b项的评审意见完善可行性研究报告，并提交发展和改革委员会汇总后，再提交地市人民政府市长或直接下级被授权或分级负责B类和C类项目投资决定的机关，按照投资法第39条第3款c项的规定作出投资决定；

有权作出投资项目决定的机关包括以下主要内容：项目名称；项目业主；项目咨询机构（如有）；投资目标、规模、进度；地点；技术设计（如有）；技术标准；总投资额；资金来源及预计按进度分配的资金；适用的项目组织管理模式等；

3. 县级和乡级管理项目的投资决策程序和内容：

a) 县级或乡级人民政府主席根据有权机关批准的投资意向，指示项目业主编制可行性研究报告；指定专业投资管理部门或成立评审委员会对可行性研究报告进行评审；

b) 项目业主根据本款a项的评审意见完善可行性研究报告，并提交县级或乡级人民政府主席或直接下级被授权或分级负责投资决定的机关，按照投资法第39条第4款c项的规定作出投资决定；

有权作出投资项目决定的机关包括以下主要内容：项目名称；项目业主；项目咨询机构（如有）；投资目标、规模、进度；地点；技术设计（如有）；技术标准；总投资额；资金来源及预计按进度分配的资金；适用的项目组织管理模式等；

条31. 编制、审查、决定建设内容项目的程序

1. 建设内容项目的编制和审查程序按照建设法律法规和《政府投资法》的规定执行。

2. 对于由省级管理的项目：

a) 主审机关向项目业主发送审查报告，并抄送省发展和改革委员会，按照本条第1款的规定；

b) 省发展和改革委员会负责，与相关机构合作审查项目可行性研究报告中的其他内容（如有）；审查全部使用政府投资资金（不包括使用国家财政预算资金）且总投资额低于5亿元的省级管理的维修、改造、维护和升级项目；汇总审查结果并提交给项目业主；

c) 项目业主根据本款第a项和第b项的审查意见完善项目可行性研究报告，并提交给省发展和改革委员会。省发展和改革委员会审核与已批准的投资政策的一致性和资金平衡能力，汇总后呈报省级人民政府主席审批，或者根据《政府投资法》第三十九条第3款第c项的规定提交给被授权或委托的下级机关审批投资项目。

3. 对于由县级、乡级管理的项目：

a) 主审机关向项目业主发送审查报告，并抄送县级、乡级专业投资管理部门，按照本条第1款的规定；

b) 县级、乡级专业投资管理部门负责，与相关机构合作审查项目可行性研究报告中的其他内容（如有）；审查全部使用政府投资资金（不包括使用国家财政预算资金）且总投资额低于5亿元的县级、乡级管理的维修、改造、维护和升级项目；汇总审查结果并提交给项目业主；

c) 项目业主根据本款第a项和第b项的审查意见完善项目可行性研究报告，并提交给县级、乡级专业投资管理部门，呈报县级、乡级人民政府主席审批，或者根据县级人民政府的授权或委托提交给下级机关审批投资项目。

中央部委负责人和各级人民政府主席，或者被授权或委托审批投资项目的下级机关，应当按照建设法律法规的主要规定进行审批。

条32. 紧急项目编制、审查、决定投资程序

中央部委负责人和各级人民政府主席有权根据《政府投资法》第三十九条规定，决定中央部委和地方管理的紧急项目的编制、审查、决定投资程序；组织符合政府投资、建设和其他相关法律法规规定的项目、设计和概算审查及批准。

条33. 公私合作伙伴项目编制、审查、决定投资程序

公私合作伙伴项目的编制、审查、决定投资程序按照《政府投资法》、建设法律法规、本条例第三十条和第三十一条以及国务院关于公私合作伙伴投资的通知的规定执行。

条34. 程序、内容制定、审核、决定调整项目和计划投资

1. 具有决定调整项目和计划投资权限的机关按照投资法第46条第1、2、3款的规定执行。

2. 项目和计划负责人：

a) 组织全面评估项目和计划实施情况至提出调整建议时；向具有决定投资调整权限的机关报告项目和计划实施结果；

b) 指定专业机构编制调整项目和计划投资建议报告。调整项目和计划投资报告必须明确调整原因；分析经济和社会效益以及财务效益（如有）因调整项目和计划投资而产生；

c) 组织内部审查项目和计划投资调整，包括审查资金来源和在规模调整增加总投资额的情况下平衡资金的能力；

d) 自收到本款第c点规定的审查意见之日起15个工作日内，完成提交给具有决定调整项目和计划投资权限的机关的调整项目和计划投资建议报告。特别对于调整总投资额的情况：- 国家目标计划、目标计划负责人及中央部委主要负责人和省级人民政府管理使用中央预算资金、国家公债资金、政府债券资金、官方发展援助资金(ODA)和外国优惠贷款资金、未纳入国家预算平衡的中央部委收入资金的负责人，向国家发展改革委、财政部提交调整项目和计划投资建议报告以审查资金来源和平衡资金能力；- 使用地方预算平衡资金和其他地方预算借款进行投资的项目负责人，向有权机关提交调整项目和计划投资建议报告以审查资金来源和平衡资金能力；

e) 自收到本款第d点规定的审查报告之日起15个工作日内，根据审查意见完成并提交调整项目和计划投资建议报告给具有决定调整项目和计划投资权限的机关；

3. 具有决定调整项目和计划投资权限的机关按照本条第4款规定的内容和本决定第44条第1款规定的时间批准调整投资项目决定。

4. 调整项目和计划投资决定的内容包括与投资法和本决定规定的投资项目决定内容相对应的调整内容。

条35. 审查投资项目计划的文件

1. 审查投资项目计划的文件：

a) 审查投资项目计划的请示，包括：投资项目的必要性；可行性研究报告的主要内容；建议具有决定投资项目计划权限的机关批准投资项目计划；

b) 按照投资法第47条第1款规定编制的可行性研究报告；

c) 为审查投资项目计划服务的其他相关文件。

2. 提交给主持审查机关或审查委员会常设机构的审查投资项目计划文件数量为20份。主持审查机关或审查委员会常设机构可以根据需要要求项目负责人补充审查文件数量。

条 36. 项目投资公审文件

1. 不包含建设部分的项目投资公审文件：

a) 审定项目的请示，包括：项目投资的必要性；可行性研究报告的主要目标和主要内容；建议有权决定项目投资公的机关；

b) 按照《政府投资项目法》第四十七条第二款的规定编制的项目可行性研究报告；

c) 按照《政府投资项目法》第八十二条第二款的规定，由各级越南祖国阵线汇总的社区居民对项目实施的意见报告；

d) 其他与项目投资公审有关的文件。

2. 包含建设部分的项目投资公审文件，按照建设法规、本条第一项c点和相关法律法规的规定，以及社区居民的意见。

3. 提交给主要审查机构或常设审查委员会的项目投资公审文件数量：

a) 对于不包含A类建设部分的项目为15份文件；

b) 对于不包含B类和C类建设部分的项目为10份文件；

c) 对于包含建设部分的项目，主要审查机构可以根据需要要求项目管理机构补充文件数量。

条 37. 报送有权决定投资计划和项目的文件

1. 报送有权决定投资计划和项目的文件：

a) 投资计划和项目的请示文件及已根据审定意见完善的投资可行性研究报告；

b) 有权决定机关关于投资计划和项目的决策；

c) 资金来源和资金平衡能力的审定报告；

d) 可行性研究报告的审定报告；

đ) 其他相关文件。

2. 报送有权决定计划和项目的文件数量，按照本条第一款规定：

a) 对于计划为3份文件；

b) 对于A类项目为3份文件；

c) 对于B类和C类项目为2份文件。有权决定投资计划和项目的机关可以根据需要要求报送投资计划和项目文件的机关补充文件数量。

条 38. 对调整计划和项目的资金来源和资金平衡能力审定文件

1. 报送有权审定调整计划和项目资金来源和资金平衡能力的文件包括：

a) 向有权机关提交的请求审定增加总投资额的资金来源和资金平衡能力的请示；

b) 计划和项目的初始投资决策和之前的调整投资决策（如有）；

c) 用于报送有权决定初始投资决策和之前调整投资决策的资金来源和资金平衡能力的审定报告；

d) 内部审定调整投资决策的报告；

e) 根据审定机关的要求提供的其他相关文件（如有）。

2. 按照本法令第二十一条第二款规定，报送主要审定机关的资金来源和资金平衡能力文件的数量。主要审定机关可以根据需要要求计划负责人和项目管理机关补充文件数量。

条39. 报送有审批权的机关批准调整项目计划、项目的文件

1. 报送有审批权的机关批准调整项目计划、项目的文件包括：

a) 有审批权的机关批准调整项目计划、项目的请示；明确调整目标和理由，按照投资法第46条第1款的规定；

b) 有权决定机关关于投资计划和项目的决策；

c) 有审批权的机关首次批准项目计划、项目的投资决定以及之前作出的调整投资决定（如有）；

d) 按照调整后的总投资额度编制的项目计划、资金来源和资金平衡能力审核报告；

đ) 内部审核建议调整项目计划、项目的报告和其他法律规定需要提交的审核报告（如有）；

e) 按照投资法第46条第3款规定编制的项目计划、项目执行情况检查和评估报告；

g) 其他相关文件。

2. 报送有审批权的机关批准调整项目计划、项目的文件数量，按照本法令第37条第2款的规定。有审批权的机关可以根据需要要求报送单位补充文件数量。

条40. 审核项目计划的内容

1. 国家目标项目计划、专项项目计划审核内容包括：

a) 文件内容是否符合法律规定；

b) 项目计划是否符合已获有审批权的机关批准的投资方针；

c) 按照投资法第47条第1款规定的可行性研究报告内容；

d) 是否符合已由有权机关审核的资金来源和资金平衡能力；项目总投资额与中期和年度政府投资计划的匹配性；中央预算、地方预算和其他合法资金来源的结构；使用贷款时的资本回收能力和偿还债务的能力；

2. 不包含建设部分的政府投资项目审核内容包括：

a) 文件内容是否符合法律规定；

b) 项目是否符合已获有审批权的机关批准的投资方针；

c) 按照投资法第47条第2款规定的可行性研究报告内容；

d) 是否符合资金来源和资金平衡能力的审核报告；项目总投资额与中期和年度政府投资计划的匹配性；投资资金结构、政府投资资金平衡能力和其他资金、资源的筹集情况以实施项目；对项目运营、维护、维修等费用的评估；

đ) 项目对行业、领域、地区和地方发展的影响；增加财政收入、就业、居民收入和生活水平的影响；对环境和发展可持续性的影响；

3. 包含建设部分的政府投资项目审核内容，按照本条第2款和建设法的规定进行。

4. 在审核政府投资项目过程中，对于本条第1、2、3款规定的内容，必须对照已获有审批权的机关批准的投资决策中的规定进行审查。项目规模、总投资额指标及其资金结构不得超出投资决策中规定的限额。如确实有必要增加项目规模或提高项目总投资额，须报请投资决策机关同意，并重新审核资金来源和资金平衡能力。如果仅增加项目规模但不提高总投资额且仍符合投资决策中的项目目标，则无需重新审核资金来源和资金平衡能力。

条41. 审查调整投资计划和项目的具体内容

1. 国家目标项目计划、专项项目计划审核内容包括：

a) 本法令第40条第1款规定的各项内容；

b) 遵守根据《政府投资法》第46条第1款和第3款以及本法令规定调整计划的法律规定。

2. 政府投资项目审查内容包括：

a) 根据本法令第40条第2款和第3款的规定；

b) 遵守根据《政府投资法》第46条第2款和第3款、建设法及相关法律规定调整项目的法律规定。

条42. 审查调整项目资金来源及资金平衡能力的内容

1. 遵守调整增加总投资额、完善文件手续的内部审查程序；

2. 对于项目增加总投资额部分的资金来源及资金平衡能力的审查，必须符合《政府投资法》的规定，中期五年政府投资资金平衡能力。审查报告应明确：

a) 项目在目的、对象、行业领域、计划方面与拟使用资金相适应的情况；

b) 在各行业领域、计划的中期投资计划总资金中安排调整增加总投资额所需资金的能力，按照法律规定由中央部委和地方部门负责。

3. 审定资金来源为申请审定资金的项目金额及具体安排时间。

条43. 审查政府投资项目的时间

1. 不含建设部分的政府投资项目审查时间自审查机关收到完整合格文件之日起计算如下：

a) 国家目标计划：不超过40天；

b) 目标计划：不超过30天；

c) A类项目：不超过40天；

d) B类项目：不超过30天；

e) C类项目：不超过20天。

2. 含建设部分的政府投资项目审查时间按建设法律规定执行。

3. 第一款所述审查时间仅适用于向有审批权的机关提交审批投资计划和项目决定的审查阶段。中央部委和地方部门内部审查时间由中央部委负责人和省人民政府主席具体规定。

4. 如需延长审查政府投资项目的时间：

a) 发展改革委须报告；

b) 地方发展改革委、评审委员会常设机构须报同级人民政府主席批准延长使用全部地方财政预算平衡资金、地方政府债券资金、留作投资但未纳入地方财政预算平衡的资金和其他地方财政借款资金进行投资的地方政府投资项目和地方管理的政府投资项目审查时间；

c) 主导审查机关或政府投资项目评审委员会常设机构须通知投资决策机关延长审查时间；

d) 本款第a、b、c项规定的延长审查时间不得超过本条第1、2、3款规定的相应审查时间。

条 44. 决定和调整项目、计划的时间以及将决定和调整项目、计划的通知发送给中期和年度政府投资综合计划机构的时间

1. 自有审批权限的机关作出投资决定或调整项目、计划决定之日起，收到完整合法文件后，按照以下天数作出投资决定和调整项目、计划决定：

a) 国家目标计划：不超过30天；

b) 目标计划：不超过20天；

c) A类项目：不超过20天；

d) B类和C类项目：不超过15天。

2. 自有审批权限的机关作出投资决定或调整项目、计划决定之日起15个工作日内，中央部委和地方管理项目、计划的部门应向：

a) 政府办公厅、国家发展改革委和财政部：使用中央财政资金；国家公债资金；政府债券资金；外国政府优惠贷款资金；国家开发性信贷资金；中央部委留存但未纳入国家预算平衡的资金的项目、计划的投资决定和调整决定；

b) 县级和乡级发展改革局、财政局、专业投资管理部门：使用地方财政平衡资金；地方政府债券资金；地方留存但未纳入地方预算平衡的资金的项目、计划的投资决定和调整决定。

第四章 实施细则

不涉及建设部分的政府投资项目管理

条 45. 项目管理组织

1. 投资决策人根据项目的管理要求和具体条件，决定适合的项目管理组织形式，确保实现已批准的投资目标和项目效益。

2. 对于使用外国政府优惠贷款资金的项目，项目管理组织形式依照有关外国政府优惠贷款的国际条约规定或与贷款方的协议。如国际条约或协议没有具体规定，则按本条第1款的规定执行。

3. 对于采用政府和社会资本合作模式的投资项目，项目管理组织形式依照政府和社会资本合作投资法律及相关法律规定。

4. 对于紧急项目：

a) 根据《政府投资法》第三十九条规定作出投资决定的有权机关决定紧急项目的管理组织；并根据政府投资法律、建设法律和其他相关法律的规定，组织监督施工和验收移交已完成的项目；

b) 根据本款第a项规定的紧急情况作出投资决定的有权机关可以授权项目业主决定，并对从项目立项、勘察、设计、施工到完成投入使用阶段的项目组织实施负责，同时对授权行为负责。

条46. 项目设计

1. 项目设计可以有一个或多个不同的步骤，由有权决定投资的机构根据项目的类型和实施方式决定。具体为：

a) 初步设计方案用于编制A类项目可行性研究报告、B类和C类项目投资意向报告；

b) 在投资决策阶段和项目实施阶段的设计：对于小型C类项目，总投资额低于15亿元人民币，采用一步设计即施工图设计（如有）；对于总投资额在15亿元人民币及以上的B类和C类项目，采用两步设计即基础设计和施工图设计（如有）；对于A类项目，采用三步设计即基础设计、技术设计和施工图设计（如有）；其他设计步骤按照国际惯例（如有）。

2. 初步设计方案和投资决策阶段及项目实施阶段的设计内容的规定，在本条第1款中执行有关项目管理的法律规定，但不包括建筑设计的内容。

3. 对于使用ODA资金或外国优惠贷款的投资项目，设计步骤应遵循有关ODA的国际条约规定或与资助方达成的协议。如果国际条约或协议没有具体规定，则应按照本条第1款和第2款的规定执行。

4. 根据本条第1款第b项的规定，采用两步或以上设计的项目，后续设计步骤必须符合前一步骤的主要内容和技术参数。

条47. 项目总投资的内容和确定

1. 项目初步总投资是根据初步设计方案和其他内容编制的A类项目可行性研究报告、B类和C类项目投资意向报告中的项目投资估算。项目初步总投资基于项目的规模、生产能力或服务能力以及类似项目的单位投资成本或费用数据，并调整补充必要的费用。

2. 项目总投资是根据基础设计或本法令第46条第1款第b项规定的一步设计以及其他内容编制的项目可行性研究报告中的项目具体投资总额。项目总投资包括：购买资产、房屋、土地等费用；原材料、零部件、机器配件等费用；人工费；咨询费；预备费；管理和其他费用。

3. 总投资费用的内容：

a) 购买资产、房屋、土地等费用；

b) 原材料、零部件、机器配件等用于制造成套设备、造船等项目的费用；

c) 设备费用包括购买设备和工艺设备的费用、培训和转让技术的费用（如有）、安装、试验、调试等费用；

d) 实施项目的工资和劳务费用；

đ) 折旧费用，包括固定资产、机器和设备等；

e) 运输、保险费用；税金及其他相关费用；

g) 咨询费用，包括调查、编制可行性研究报告、投资意向报告、编制详细可行性研究报告、设计费用、项目监督咨询费用及其他相关咨询费用（如有）；

h) 预备费用，包括可能增加的工作量的预备费用和项目实施期间的价格上涨因素的预备费用；

i) 管理费用和其他费用。

4. 确定项目总投资中某些具体费用的方法如下：

a) 购买资产、房屋、土地等费用根据基础设计的面积、生产能力或服务能力确定，并结合编制总投资的时间和项目投资地点；

b) 用于制造成套设备、造船等项目的原材料、零部件、机器配件等费用根据技术要求的数量和质量以及市场价格计算；

c) 设备费用根据选定的技术方案、设备数量或系统设备类型、市场价格及相关费用确定；

d) 工资和劳务费用根据劳动者的标准定额、工资和劳务报酬的规定确定；

đ) 固定资产、机器和设备等折旧费用按制度规定；如果是外包，则根据市场租赁价格确定；

e) 运输、保险费用；税金及其他相关费用按法律规定和运输费率计算；

g) 咨询费用根据类似已完成项目的咨询工作或根据每项咨询服务的估算定额（如有）或市场价格确定；

h) 可能增加的工作量和项目实施期间的价格上涨因素的预备费用按总投资的百分比（%）和本条第3款规定的具体费用要素确定；

i) 管理费用和其他费用根据法律规定和项目的组织管理特点确定。

条48. 预算内容和确定项目预算

1. 项目预算是为实施项目所需的所有费用，在项目实施阶段根据项目的可行性研究报告和批准的设计方案确定；以及其他必须完成的工作要求。

2. 项目预算的内容是本法令第47条第3款规定的费用。

3. 项目预算基于计算本法令第47条第4款规定的时间点编制项目预算时的费用。

条49. 审查、批准设计和项目预算的权限

1. 对于由中央部委管理的项目：中央部委投资专业管理部门主持组织审查项目的设计和投资预算，并提交有审批权的投资决策机关（根据《政府投资法》第39条的规定）批准。

2. 对于由省级人民委员会管理的A类和B类、C类项目：发展和投资局主持，与相关专业管理部门合作组织审查项目的设计和投资预算，并提交省人民委员会主席或被授权或委托的投资决策机关（根据《政府投资法》第39条第3款c项的规定）批准。

3. 对于由县级、乡级人民委员会管理的项目以及由省级人民委员会授权或委托投资决策的B类、C类项目：县级、乡级人民委员会的投资专业管理部门主持审查项目的设计和投资预算，并提交县级、乡级人民委员会主席批准。

条50. 审查设计和项目预算的程序、手续和时间

1. 投资方按照本法令第52条的规定向投资专业管理部门提交项目设计和预算文件。

2. 投资专业管理部门主持，与相关部门配合组织审查设计和预算的内容，按照本法令第51条的规定。在审查过程中，主持审查部门可以邀请具有专业知识和经验的组织和个人参与审查项目设计和投资预算的部分内容，以支持审查工作。

3. 投资专业管理部门从收到完整有效文件之日起审查设计和投资预算的时间如下：

a) 对于A类项目：不超过40天；

b) 对于B类项目：不超过30天；

c) 对于C类项目：不超过20天。

条51. 审查和批准设计和项目预算的内容

1. 审查设计和项目预算的内容包括本法令第47条规定的事项和本条第2款规定的事项。

2. 批准设计和项目预算的内容包括：

a) 关于项目的通用信息：项目名称、项目部分（明确项目类别）；投资方、项目设计承包商；投资地点（如有）；

b) 项目的规模、技术、主要技术参数和经济指标；

c) 国家技术标准和主要标准的应用；

d) 项目部分和整个项目的主设计解决方案；

đ) 项目投资预算；

e) 必须完善补充设计文件和其他内容的要求（如有）。

3. 批准设计和项目预算的时间：投资决策机关自收到完整有效文件之日起批准项目投资预算的时间如下：

a) 对于A类项目：不超过15个工作日；

b) 对于B类项目：不超过10个工作日；

c) 对于C类项目：不超过5个工作日。

条 52. 审查设计和投资概算的文件

1. 审查设计的请示。

2. 设计说明、设计图纸（如有）及相关勘测资料。

3. 批准的投资项目决策文件及批准的设计文件副本。

4. 投资方关于设计文件符合规定的综合报告。

5. 项目的投资概算。

条 53. 项目验收并投入运营

1. 当项目按照批准的设计完成建设，运行符合技术要求并通过质量验收后，可以投入运营使用。

2. 根据每个项目的具体情况，可以分阶段或部分移交已完成的项目单元或整个项目以供运营使用。

3. 项目单元、子项目或整个项目完成后的验收交接记录是投资方将项目投入运营使用的依据，并作为最终结算投资资金的基础。

4. 移交项目的文件包括：项目竣工文件；使用和操作指南；项目维护规定。

5. 项目的投资文件必须按照国家档案管理法律法规的规定进行归档保存。

条 54. 项目投资结束

1. 当投资方接收全部项目并项目保修期结束后，视为项目投资结束。

2. 在移交项目之前，承包商必须将其所有财产（如有）从施工区域移走。

条 55. 项目运营

1. 接收项目后，投资方或被指定负责管理和使用项目的组织有责任确保项目按批准的目的和经济-技术指标有效运行。

2. 投资方或被指定负责管理和使用项目的组织有责任按规定对项目进行维护保养。

第五章

编 立项、审查、决定投资方针、决定投资计划和项目以及公共投资项目管理的任务和权限

条 56. 政府的任务和权限

1. 统一管理国家关于立项、审查、决定投资方针、决定投资计划和项目的事务。

2. 向国会提交国家级目标计划投资方针的决定。

3. 按照《政府投资法》第十七条第二款的规定决定国家级目标计划的投资方针。

条 57. 总理的任务和权限

1. 发布与立项、审查、决定投资方针、决定投资计划和项目相关的决定和指示。

2. 按照《政府投资法》第十七条第三款和第三十九条第一款的规定决定投资方针和投资计划及项目。

3. 决定成立：

a) 国家审查委员会，以审查国家级目标计划的投资方针和决定；

b) 跨部门审查委员会，以审查国家级目标计划和A类项目的投资方针和决定，按照《政府投资法》的规定。

条 58. 计划和发展部的任务和权限

1. 协助政府统一管理国家关于立项、审查、决定投资方针、决定投资计划和项目；管理不包含建筑部分的公共投资项目。

2. 制定或主持研究准备并提交有权机关发布与立项、审查、决定投资方针、决定投资计划和项目相关的法规；管理不包含建筑部分的公共投资项目。

3. 提请总理成立国家审查委员会、跨部门审查委员会，以审查由国会、政府、总理决定投资方针和决定的A类公共投资项目。

4. 主持并协调相关机构组织审查投资建议报告、审查公共投资计划和项目的资金来源和资金平衡能力，按照公共投资法律规定。

5. 指导业务并组织培训，提高中央部委和地方各级政府官员在立项、审查、决定投资方针、决定投资计划和项目方面的专业技能。

6. 组织检查、审计和监督中央部委和地方政府的公共投资计划和项目的立项、审查、决定投资方针和决定。

条59. 财政部的职责和权限

1. 主持并会同国家发展和改革委员会指导中央各部门和地方编制事业支出、经常性支出预算，以执行《政府投资法》第15条第1、3、4和5款规定的支出任务。

2. 协同国家发展和改革委员会审定使用中央财政资金、国债资金、政府债券资金和其他由中央管理的政府投资项目资金的项目的资金来源和资金平衡能力，按照《政府投资法》的规定。

条60. 中央部门的职责和权限

1. 组织编制、内部审核：

a) 国家目标计划的可行性研究报告、投资意向报告、可行性研究报告；由中央部门负责的、属于政府交办职能范围内的国家目标计划；

b) 政府投资项目可行性研究报告、投资意向报告、可行性研究报告，由中央部门管理。

2. 按照《政府投资法》第17条第4款规定的权限，决定B类和C类政府投资项目的投资意向。

3. 按照《政府投资法》第39条第2款的规定，决定政府投资项目；或者根据《政府投资法》第39条第2款规定，将B类和C类项目投资决策权下放或委托给下级机关（如有必要）。

4. 制定并指导实施作为编制可行性研究报告、投资意向报告、可行性研究报告依据的技术经济标准、规范和定额，这些报告涉及政府交办职能范围内的项目，并依照法律规定。

5. 根据有关法律规定，决定不包含建设部分的政府投资项目组织管理方式。

6. 参加国家目标计划评审委员会、跨部门国家目标计划和A类项目评审委员会，或根据决定担任A类项目评审委员会主席。

7. 协同国家发展和改革委员会，按照法律规定对其他计划和项目进行评审。

8. 规定中央部门专业投资管理部门在编制、评审、决定投资意向、决定投资和管理政府投资项目方面的职责。

9. 指导并监督在职能范围内，按照政府投资法和建设法的规定，编制、评审、决定投资意向、决定投资政府投资项目和管理政府投资项目。

条61. 各级人民代表大会的职责和权限

1. 按照《政府投资法》第91条第1款a项的规定，决定本级管理的政府投资计划的投资意向。

2. 决定或授权本级人民代表大会常务委员会审议、提出意见、决定本级管理的政府投资项目的投资意向，按照《政府投资法》第91条第1款b项和c项的规定。

3. 监督本级管理的计划和项目的编制、评审、决定投资意向和决定投资。

4. 特别是省级人民代表大会除本条第1、2、3款规定的职责和权限外，还应按照本法令第5条第3款的规定，决定C类重点项目的标准。

条62. 各级人民政府的任务、权限

1. 组织编制、审查并提交同级人民代表大会审议和决定投资项目方针，按照投资法第92条第2款a、b、c项和第93条第3款a、c项的规定以及本法令的有关规定。

2. 决定投资项目方针，按照投资法第92条第3款和第93条第4款的规定。

3. 决定政府投资项目的计划和项目，按照投资法第39条第3款a、b项和第4款a、b项的规定；省、县人民政府可以将B类和C类项目的投资决定权下放或委托给下级机关，按照投资法第39条第3款c项和第4款c项的规定。

4. 按照有关政府投资项目的法律规定，决定由自己管理且不包含建设部分的政府投资项目管理事项。

5. 组织征求各机构、组织、企业和社会公众对投资项目方针和决定投资项目的意见，按照法律规定。

6. 检查下级单位执行关于编制、审查、决定投资项目方针和决定政府投资项目规定的遵守情况。

7. 特别是，省级人民政府除本条第1、2、3、4、5、6款规定外，还应履行以下任务：

a) 提交同级人民代表大会审议通过地方管理的C类重点项目标准；

b) 规定省级各部门的任务，并在地方各级部门之间建立合作机制，以编制、审查、决定投资项目方针和决定政府投资项目；

c) 在有要求时，与中央部委合作，在省级范围内编制、审查、决定投资项目方针和决定由中央部委管理的政府投资项目；

条63. 工人阶级统一战线的任务和权限

各级工人阶级统一战线组织执行投资法第95条规定的社会监督任务和权限。

条64. 发展和改革委员会的任务和权限

1. 主持并与相关机构合作，为省级人民政府提供咨询并提交：

a) 地方管理的C类重点项目标准；

b) 地方各级部门之间在编制、审查、决定投资项目方针和决定政府投资项目方面的合作制度；

c) 按照投资法规定，提出地方管理的目标计划的投资项目方针报告；

d) 提出省级管理项目的投资方针和决定投资项目报告；

e) 与管理无建设部分的政府投资项目相关的规定；

2. 作为可行性研究报告、地方管理的投资项目方针建议报告的审查委员会常设机构，准备向省级人民政府提交意见，报请有权决定投资项目方针的上级机关批准使用中央财政资金的地方管理项目。

3. 作为无建设部分的政府投资项目和省级管理的其他项目的审查委员会常设机构或主持审查批准投资决定、设计和预算，根据省级人民政府的分工进行。

4. 主持并与财政局合作，审查地方财政平衡资金、地方政府债券资金、留作投资但未纳入地方财政平衡的资金来源项目的资金来源和资金平衡能力。

5. 组织并指导业务关于编制、审查、决定政府投资项目方针和决定无建设部分的政府投资项目，供省级各部门、县级和乡级使用。

条 65. 国家评审委员会和跨部门评审委员会

一、国家评审委员会由总理决定成立，负责： 总理决定成立，负责：

（a）审查国家目标计划投资建议报告，以便该计划负责人完善后提交国家评审委员会汇总并报告；

（b）审查国家目标计划可行性研究报告，以便该计划负责人完善后提交国家评审委员会汇总并报告；

二、跨部门评审委员会由总理决定成立，负责：

（a）审查国家目标计划投资建议报告，以便该计划负责人完善后提交审批；

（b）审查A类项目预可行性研究报告，以便中央部委和地方政府完善后提交审批；

三、国家评审委员会和跨部门评审委员会包括主席、副主席和其他成员。国家评审委员会和跨部门评审委员会的主席是国家发展和改革委员会主任；副主席和其他成员是由总理根据主席的提议决定的中央部委领导和其他相关机构代表；

四、国家评审委员会和跨部门评审委员会在主席主持下集体工作；

五、国家评审委员会和跨部门评审委员会的主席和成员对总理负责，关于组织评审和按照分配的任务进行评审活动，以及对计划和项目的评估意见、结论和建议； 六、国家评审委员会和跨部门评审委员会在完成规定的评审任务后自行解散。

条 66. 国家评审委员会和跨部门评审委员会主席、副主席及其他成员的责任

一、国家评审委员会和跨部门评审委员会主席的责任：

（a）在委员会一致表决通过后批准委员会的工作制度、工作计划和其他与评审计划和项目过程有关的问题；决定召开委员会会议；主持委员会会议；分配副主席和其他成员的责任；

（b）根据工作需要决定成立跨部门评审专家小组或委员会协助小组；

（c）必要时，主席可以授权副主席召开和主持委员会会议，或者向政府报告主席分配的一些内容或工作；

（d）根据需要决定聘请和选择咨询人员参与A类项目的评审（如果认为有必要）。

二、国家评审委员会和跨部门评审委员会副主席的责任：

（a）指导和监督执行主席分配给委员会的任务，并定期报告执行情况；

（b）协助主席审查专业报告和其他委员会活动，以供审议；

三、国家评审委员会和跨部门评审委员会成员的责任

（a）就其负责的中央部委和地方政府职能范围内的计划和项目评审内容提出意见，以及涉及计划和项目的共同问题；

（b）调动人力、工作设备和研究设施来完成分配的任务；

（c）参加所有委员会会议，就评审内容交换意见并投票表决委员会结论。在特殊情况下无法亲自参加会议，国家评审委员会和跨部门评审委员会成员可以通过书面形式表达意见，并委托代表出席。被委托代表的意见被视为成员的意见。

c) 参加国家评估委员会、联席评估委员会的所有会议，就审议内容进行交流并提出意见，在必要时对委员会的结论进行表决。在特殊情况下无法亲自参加会议时，国家评估委员会、联席评估委员会的成员可以通过书面形式发表意见，并同时授权代表参加。被授权代表的意见视为该成员的意见。

条67. 机关、组织和个人与制定、审查、决定投资方针和投资项目决策相关的权利和责任

机关、组织和个人与制定、审查、决定投资方针和投资项目决策相关的权利和责任，按照《政府投资法》第96条、第97条、第98条、第99条、第100条和第101条的规定执行。

第六章

实施条款

第六十八条 过渡条款

1. 对于在《政府投资法》生效前已由有权机关决定但尚未安排资金的项目：

a) 按照《政府投资法》第106条第1款的规定执行；

b) 由有权机关从2015年前的政府投资计划中分配资金实施的项目，按照资金安排计划执行，无需按照《政府投资法》的规定进行制定、审查和决定投资方针；

c) 在2015年计划结束时仍未获得有权机关安排投资资金的项目，但在2015年1月1日前已经由有权机关审查资金来源和资金平衡能力，并接受具体政府投资金额的项目，无需再次审查资金来源和资金平衡能力；按照《政府投资法》和本法令的规定，进行项目的制定、审查和决定投资方针。对于在《政府投资法》生效前已批准的投资方针与已批准的投资决定一致的项目：有权机关根据已批准的投资决定，将中期和年度政府投资计划的资金安排给项目。对于已批准的投资方针与已批准的投资决定不同的项目：有权机关应根据已批准的投资方针重新批准投资决定。

2. 对于已按其他资金来源批准投资决定的项目，如果从2016年的计划开始使用政府投资资金，则必须进行资金来源审查和资金平衡能力审查，按照《政府投资法》及相关法律法规的规定，重新决定投资方针并重新批准投资决定。

3. 对于在《政府投资法》生效前未获有权机关批准投资的项目：

a) 应按照《政府投资法》和本法令的规定，进行项目的制定、审查、决定投资方针和投资决定。特别对于在2015年1月1日前已

b) 如果项目未按照《政府投资法》规定的程序和手续由有权机关决定投资方针，必须按照《政府投资法》的规定进行项目的制定、审查、决定投资方针和投资决定；

c) 已列入2015年政府投资计划但尚未批准投资决定的项目，必须按照《政府投资法》的规定进行项目的制定、审查、决定投资方针和投资决定。

4. 对于在试点期间不设立同级人民代表大会的区、县、镇，作为上级人民政府预算单位的情况，在上级人民政府规定下进行制定、审查和决定投资方针。

条 69. 实施条款

1. 本法令自2016年2月15日起生效。此前的规定与本法令相抵触的均予废止。

2. 国家计划投资部部长指导实施本法令（如认为必要）。

3. 各部部长、相当于部级机构的主任、中央其他机构的主任、各省和直辖市人民委员会主席以及有关机关和单位的负责人对执行本法令负责。/。