令第15/2012/NĐ-CP详细规定了《矿产法》的若干条款的实施细节

令

关于实施矿产资源法若干条款的具体规定

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据《矿产资源法》第60/2010/QH12号，二〇一〇年十一月十七日颁布；

鉴于自然资源与环境部部长的建议，

政府发布关于实施矿产资源法若干条款的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本法令具体规定了矿产资源法第3条第5项和第7项；第7条第4项；第10条第3项；第24条；第27条第2项；第30条第3项；第36条第2项；第39条第2项；第40条第3项；第42条第1项第d点；第43条第4项；第44条；第48条第4项；第49条第1项；第50条第3项；第53条第3项；第55条第1项第c点和第d点；第60条第3项；第66条第4项；第71条第3项；第75条第2项；第77条第3项；第78条第2项的内容。

有关矿产资源开采权拍卖的原则、条件和程序的规定不属于本法令的调整范围。

第二条 矿产品的出口条件和标准

1. 商务部负责，会同自然资源与环境部及其他相关部门制定并公布除建筑材料矿产品外各类矿产品的出口目录、条件和标准。

2. 住房和城乡建设部负责，会同自然资源与环境部及其他相关部门制定并公布建筑材料矿产品的出口目录、条件和标准。

第三条 基础地质调查费用及矿产勘查费用的偿还

1. 组织和个人在使用时需偿还基础地质调查信息中关于矿产资源的信息费用，这些信息是关于矿产资源潜力评估的信息。

2. 偿还矿产资源潜力评估费用和矿产勘查费用应遵循以下原则：

a) 如果矿产资源潜力评估信息或矿产勘查信息属于国家所有，使用这些信息的组织和个人必须向国家偿还已投资的费用。偿还费用根据已完成的工作量和现行单价确定。

如果组织或个人已经向国家财政偿还了用于矿产资源潜力评估和矿产勘查的投资资金，则按照本款第c项的规定执行偿还费用。

b) 获得国家预算资金进行矿产勘查的组织和个人不得向其他组织或个人提供或转让矿产勘查结果的信息，除非根据自然资源与环境部的规定提供给相关有权机关。

c) 对于由组织或个人投资的矿产资源潜力评估信息或矿产勘查信息，偿还投资费用应根据投资组织或个人与使用信息的组织或个人之间的协商原则进行。

对于在被收回采矿许可证、许可证被退回或优先申请采矿许可证权利到期的情况下，由组织或个人投资的矿产资源潜力评估信息或矿产勘查信息，在各方无法自行协商确定偿还费用的情况下，根据矿产资源法第82条第1项和第2项规定的发证机关（以下简称发证机关）将依据本款第a项规定的原则决定已投资的费用偿还。

3. 基础地质调查费用和矿产勘查费用的偿还应在组织或个人获得矿产勘查许可证或矿产开采许可证之前完成。

4. 财政部负责，会同自然资源与环境部指导确定需要偿还的基础地质调查费用和矿产勘查费用的方法，偿还的方式和程序；规定国家已投资的矿产资源潜力评估费用和矿产勘查费用的征收、管理和使用制度。

条 4. 使用矿产资源潜力评估、勘查和开采信息

1. 单位和个人有权使用自己投资的矿产资源勘查信息，或者使用国家所有并已按本决定第3条的规定偿还费用的矿产资源潜力评估、勘查和开采信息，以服务于矿产活动，并按照法律规定进行转让或继承。

2. 自矿产资源勘查许可证有效期届满之日起六个月内，获得许可进行勘查的单位或个人未向有审批权的机关提交矿产储量批准申请，或者虽已获批准但未提交矿产开采许可证申请，则有审批权的国家机关可以将该区域的矿产信息提供给其他单位或个人使用。使用信息的单位或个人应根据本决定第3条第2款第c项的规定偿还勘查费用。

条 5. 国家对矿产资源勘查和开采的投资

1. 国家投资用于勘查和开采一些重要的矿产资源，以满足国防、安全目标或经济和社会发展任务，这些任务在《矿产资源法》第3条第5款中规定。

2. 根据已经批准的矿产规划，依据国防、安全需求和经济和社会发展任务，自然资源部牵头，会同计划和投资部、财政部及相关部委联合审查，报请总理批准由国家预算资金实施的矿产勘查和开采项目。

条 6. 有害矿产

1. 有害矿产包括放射性矿产、汞、砷、石棉；含有放射性或其他有害元素的矿产，在开采过程中可能释放出超出越南技术标准规定的放射性或有害物质。

2. 自然资源部负责调查、评估和确定有害矿产的影响程度，提出预防措施，减少有害矿产对当地环境和居民的影响；并将情况通报给有害矿产所在省的人民委员会，以便组织管理和保护。

3. 有害矿产所在省的人民委员会负责实施预防措施，减少有害矿产对当地环境和居民的负面影响；并按照规定在当地范围内组织管理和保护有害矿产。

条 7. 矿产活动结果报告

1. 矿产活动结果报告包括：

a) 矿产勘查和开采活动报告；

b) 省级或直辖市范围内矿产管理及矿产活动情况报告；

c) 全国范围内矿产管理及矿产活动情况报告；

2. 矿产活动报告制度如下：

a) 报告定期每年一次。报告期从当年1月1日至12月31日。

b) 除上述定期报告外，当矿产管理部门要求时，被许可从事矿产活动的单位或个人必须就矿产活动情况作出临时报告。

3. 提交矿产活动结果报告的责任如下：

a) 在报告期结束后的五个工作日内，被许可从事矿产活动的单位或个人必须向矿产活动所在地的自然资源和环境保护局提交本条第1款第a项规定的报告。

对于由自然资源部许可的矿产活动单位或个人，除了向矿产活动所在地的自然资源和环境保护局提交报告外，还须向地质矿产总局提交报告。

b) 在报告期结束后的十五天内，自然资源和环境保护局需编制本条第1款第b项规定的报告，并呈送省级人民委员会报送自然资源部，并将副本报告发送给商务局和建设局配合管理。

c) 在报告期结束后的三十天内，地质矿产总局需编制本条第1款第c项规定的报告，并呈送自然资源部报告总理，并将副本报告发送给商务部和建设部配合管理。

4. 自然资源部规定本条第1款规定的矿产活动结果报告格式。

第二章

矿产规划、基本地质调查关于矿产、矿区

条 8. 制定、呈批矿产规划

1. 按照矿产法第10条第3款规定，由总理审批的矿产规划的责任如下：

a) 自然资源与环境部负责制定地质矿产基础调查规划。

b) 工商部负责制定矿产勘查、开采、加工和使用规划（不包括建筑材料矿产）。

c) 建设部负责制定建筑材料矿产的勘查、开采、加工和使用规划。

2. 本条第1款规定的矿产规划应符合已批准的矿产战略。

3. 在制定矿产规划过程中征求意见和协调：

a) 根据本条第1款的规定，在制定矿产规划的过程中，工商部和建设部有责任配合执行矿产法第13条第1款第d项的规定。

b) 主持制定矿产规划的机构必须在向总理提交规划草案前，根据矿产法第15条第1款的规定征求相关机构的意见。自收到主持机构的意见征询文件之日起30日内，被征求意见的机构有责任以书面形式回复。

条 9. 省级和直辖市矿产勘查、开采、使用规划

1. 根据矿产法第10条第3款规定，省级和直辖市矿产勘查、开采、使用规划适用于以下矿产：

a) 通用建筑材料矿产、泥炭。

b) 分散、零星且自然资源与环境部划定并公布的矿产。

c) 关闭矿山的尾矿区矿产。

2. 制定省级和直辖市矿产勘查、开采、使用规划须遵守以下原则：

a) 符合矿产战略和本法令第8条第1款第b项和第c项规定的矿产规划。

b) 符合省级经济社会总体发展规划；确保当地的安全和国防。

c) 合理、节约、高效地开采和使用矿产，满足当前需求，并考虑未来科学技术发展和矿产需求。

d) 保护环境、自然景观、历史文化遗产、名胜古迹和其他自然资源。

3. 制定省级和直辖市矿产勘查、开采、使用规划的基础包括：

a) 省级经济社会总体发展规划和地区规划。

b) 矿产战略；本法令第8条第1款第b项和第c项规定的矿产规划。

c) 规划期内对矿产的需求。

d) 矿产勘查和开采的科技进步。

e) 上一规划期实施结果。

4. 省级和直辖市矿产勘查、开采、使用规划的主要内容包括：

a) 调查、研究、汇总和评估地方自然条件、经济社会状况以及矿产勘查、开采、加工和使用的现状。

b) 评估上一规划期的实施结果。

c) 确定规划期内矿产勘查、开采和使用的方向和目标。

d) 禁止或暂时禁止矿产活动的区域。

e) 划定矿区范围、矿种投资勘查和开采的具体情况及进度。矿产勘查和开采区域由连接各拐点的直线段在国家坐标系地形图上按适当比例表示。

f) 确定开采规模和生产能力，提出开采技术要求。

g) 实施规划的方案和进度安排。

5. 省级人民政府组织制定、审批和公布省级和直辖市矿产勘查、开采、使用规划，经同级人民代表大会审议通过后实施。

第十条 勘查矿产资源基础地质调查投资

一、鼓励组织和个人参与勘查矿产资源基础地质调查投资；但不包括煤炭、铀、钍矿产资源的基础地质调查，以及位于国家边境地带的调查区域。

二、根据已经批准的矿产资源勘查规划和本条第一款的规定，自然资源部编制组织和个人可以投资的矿产资源基础地质调查项目目录，并报国务院总理审批。

三、参与矿产资源基础地质调查投资的组织和个人必须满足以下要求：

（一）符合第三十四条第一款和第五十一条第一款《矿产资源法》的规定。

（二）有足够的资金来完成整个矿产资源基础地质调查项目。

（三）矿产资源基础地质调查项目的实施必须由地质矿产总局监督执行过程。

4. 自然资源与环境部负责：

（一）在该部门网站上公布经批准的鼓励投资的矿产资源基础地质调查项目目录。

（二）制定监督矿产资源基础地质调查项目实施过程的规章制度。

（三）牵头与国家发展和改革委员会、财政部合作，指导组织和个人投资的资金投入和管理程序。

第十一条 划定分散小型矿产资源区域

一、除普通建筑材料用矿产、泥炭、有害矿产、矿泉水、天然热泉外，矿产资源（区域）被划定为分散小型矿产资源区域，需符合本条第二款规定的标准。

二、根据矿产资源法第二十七条第二款规定，划定分散小型矿产资源区域时，应满足以下条件：

（一）不属于禁止或临时禁止矿产资源活动的区域，也不属于国家矿产资源储备区。

（二）已发现独立分布的小型储量或预估资源量的矿产资源；或者在已经关闭矿山的开采区域内，根据矿产资源法第七十三条第二款规定，剩余的小型储量或预估资源量的矿产资源。

（三）没有发现除已勘探或评估潜力的矿产资源之外的其他矿产资源迹象。

三、自然资源部负责划定并公布本条第一款和第二款规定的分散小型矿产资源区域。

根据地方实际情况，省级人民政府可向自然资源部提出划定并公布分散小型矿产资源区域的请求。

第十二条 不进行矿产资源开采权拍卖的区域划定标准

矿产资源区域被划分为不进行矿产资源开采权拍卖的区域，根据矿产资源法第七十八条第二款规定，当出现下列情形之一时：

一、确保能源安全的矿产资源区域包括：煤炭、铀、钍。

二、石灰岩、粘土作为生产水泥原料或作为水泥添加剂的矿产资源已被确定为水泥厂项目的原材料来源；已被确定为深加工业项目的原材料供应地，且该项目已获得国务院总理批准或同意。

三、位于国家边境地带或国防、安全战略区域的矿产资源区域。

四、根据矿产资源法第六十五条第一款第（b）项规定，进行建设项目投资建设的矿产资源区域。

五、普通建筑材料矿产资源区域，被确定用于提供维护和修理基础设施工程所需的原材料。

六、矿产资源活动区域，根据矿产资源法第二十六条第二款第（a）项规定，对该区域的勘探和开采活动有限制。

七、矿产资源活动区域，在2011年7月1日之前，已由有权机关颁发了矿产资源勘探许可证或矿产资源开采许可证。

八、其他情形由国务院总理决定。

第三章

关于矿产资源活动的规定

 节 1

矿产资源勘探

第13条 选择组织和个人颁发非招标探矿权的许可证

根据本法令第35条第1款规定的时间期限届满后，对于未进行采矿权招标的区域，颁发探矿许可证的选择应按照《矿产资源法》第36条第1款的规定执行如下：

1. 如果在本法令第35条第1款规定的公告时间期限届满时，只有单一的组织或个人提交了探矿申请，则该组织或个人在符合《矿产资源法》第34条第1款和第40条第2款b、c项规定的条件下，可以获得探矿许可证。

2. 如果在本法令第35条第1款规定的公告时间期限届满时，有两个或两个以上的组织或个人提交了探矿申请，并且这些组织或个人均符合《矿产资源法》第34条第1款和第40条第2款b、c项规定的条件，则获得探矿许可证的组织或个人应当满足以下条件最多：

a) 在审查申请时，拥有最大的自有资本占总投资的比例，以实施探矿项目。

b) 是已经参与过该地区地质调查投资的组织或个人，该地区是拟颁发探矿许可证的区域。

c) 承诺在探矿完成后，将根据已批准的矿产规划，开采并使用矿物材料用于国内生产需求。

3. 如果所有提出探矿许可申请的组织或个人都符合本条第2款规定的条件，则根据申请接收表上记录的时间点，最先提交申请的组织或个人将被选中获得探矿许可证。

第14条 个体工商户探矿的条件

根据《矿产资源法》第34条第2款规定的个体工商户，在满足以下条件的情况下，可以被授予普通建筑材料探矿许可证：

1. 根据本法令第13条的规定，由省级人民政府选定，或者通过竞标获得尚未探明矿产资源地区的采矿权；并与具备《矿产资源法》第35条第1款规定的探矿资格的组织签订合同，以实施探矿项目。

2. 提交与所在省或直辖市的矿产勘查、开采和利用规划相一致的探矿计划。

3. 自有资本至少占探矿项目总投资的50%。

4. 探矿区域面积不超过1公顷。

第15条 探矿权转让

1. 探矿权转让的条件：

a) 受让方必须符合《矿产资源法》第34条第1款规定的条件；如果不符合探矿资格，则必须与具备《矿产资源法》第35条第1款规定的探矿资格的组织签订合同，继续实施探矿项目。

b) 转让时，转让方必须完成《矿产资源法》第42条第2款b、c、d、e项和第43条第3款以及探矿许可证中的义务。

c) 转让时，没有关于探矿活动的权利和义务争议。

d) 提出转让的一方必须在探矿许可证有效期内至少还有90天时，向受理机构提交完整的探矿权转让申请文件。

2. 探矿权转让必须通过转让方和受让方之间的合同来体现。合同内容必须明确截至转让时已完成的工作量、费用以及双方在履行工作和转让后的责任。

3. 处理探矿权转让申请的最长期限为45天，自受理机构收到并确认申请之日起算。

如果转让请求未获有权机关批准，则转让方可以继续执行探矿许可证，或者退还探矿许可证。

4. 转让方和受让方必须按照法律规定履行有关税收、费用和手续费的义务。

条 16. 勘查提升矿产储量在采矿区域

1. 经批准的采矿组织和个人在将矿产储量从地质研究程度较低的储量提升到地质研究程度较高的储量，或者在采矿许可区域内将资源级别提升为储量级别时进行勘查提升储量，无需办理勘查许可证申请手续。

2. 在进行矿产储量勘查提升时，经批准的采矿组织和个人有责任：

a) 在实施前向具有颁发勘查许可证权限的国家管理机关通报勘查提升计划、方案和工作量（根据矿产法第82条的规定）。

b) 如果不具备从事矿产勘查的职业条件，则必须与符合法律规定条件的组织或个人（根据矿产法第35条第1款的规定）签订合同以执行勘查提升工作。

c) 完成矿产储量勘查提升后，向具有规定权限的国家机关提交勘查结果（根据矿产法第49条第1款的规定）。

条 17. 勘查许可证延期

1. 当满足以下条件时，申请延长勘查许可证的组织和个人可以被考虑延长：

a) 在勘查许可证有效期内至少提前45天向受理机构提交完整的延长勘查许可证申请材料，并详细说明申请延期的理由。

b) 在申请延期时，尚未完成已发放的勘查许可证规定的各项工作的数量，或者地质结构、勘查方法与已批准的勘查方案相比发生了变化。

c) 到申请延期时，获得勘查许可证的组织和个人已经履行了矿产法第42条第2款b、c、d、đ和e项规定的义务。

2. 如果勘查许可证已过期但延长申请正在由具有审批权的国家机关审查，则勘查矿产的组织和个人可继续进行勘查工作直到获得延期或收到不批准的书面答复。

条 18. 变更勘查方法、勘查工作量

1. 如果勘查方法或勘查工作量的变化费用超过勘查方案中已批准预算的10%，经批准的勘查矿产组织和个人必须向下列机关报告变更理由：

a) 在勘查许可证属于省级人民政府审批权限的情况下，向开展勘查活动所在地的自然资源和环境厅报告。

b) 在勘查许可证属于自然资源和环境部审批权限的情况下，向地质矿产总局报告。

2. 自收到本条第1款规定的组织和个人的报告之日起不超过10个工作日内，自然资源和环境厅或地质矿产总局（根据权限）有责任检查相关文件和资料，必要时进行实地检查，并向具有审批勘查许可证权限的国家机关报告，以便审议和批准变更勘查方法或勘查工作量。如不同意变更，应出具书面答复并说明理由。

条19. 实地调查，采集地面样品以选择矿产勘查面积

1. 需要进行实地调查和采集地面样品以选择矿产勘查面积的组织和个人必须附带提交包含调查计划和方案的文件，送交拟进行矿产勘查所在省人民政府。

2. 自收到组织和个人在本条第1款所述文件之日起不超过10日内，省人民政府应出具同意或不同意的通知。如不同意，须出具书面答复并说明理由。

节

审定、批准矿产储量

条20. 矿产储量评审委员会的组成与活动

1. 根据矿产法第四十九条第一项a目设立的全国矿产储量评审委员会包括：委员会主席为自然资源与环境部部长，副主席为自然资源与环境部副部长，其他委员由总理根据自然资源与环境部长及相关部门建议决定。

全国矿产储量评审委员会成员实行兼职制，并按照委员会主席制定的工作规则工作。

2. 全国矿产储量评审委员会设办公室在自然资源与环境部，协助委员会工作。办公室的组织和活动由全国矿产储量评审委员会主席规定。

3. 全国矿产储量评审委员会负责审定和批准属于自然资源与环境部许可权限范围内的矿产勘查结果报告中的矿产储量。

审定矿产勘查结果报告内容，批准矿产勘查结果报告中的矿产储量，按本法令第二十二条的规定执行。

条21. 属于省级人民政府许可权限的矿产储量审定和批准

1. 省级人民政府负责审定矿产勘查结果报告，批准矿产勘查结果报告中属于其许可权限范围内的矿产储量（根据矿产法第八十二条第二项规定）。审定矿产勘查结果报告内容，批准矿产勘查结果报告中的矿产储量，按本法令第二十二条的规定执行。

2. 自然资源与环境厅牵头，会同相关国家管理机构审定报告，将矿产勘查结果报告中的矿产储量报请省级人民政府批准（根据本条第一款规定）。

3. 如有必要，省级人民政府可决定成立技术咨询委员会，该委员会由相关国家管理机构代表和若干具有矿产勘查专业知识的专家组成，对矿产勘查结果报告进行审定，在提交批准矿产储量前进行审查。

条 22. 审查矿产勘查结果报告和批准储量的内容

1. 审查矿产勘查结果报告的内容包括：

a) 报告的法律依据和编制基础。

b) 勘查工程量的实际完成情况；矿产储量计算指标的解释；矿产储量圈定和计算方法与已审查的矿产勘查方案以及勘查许可证内容的比较。

c) 主要矿产和伴生有用矿产储量、品位、质量的可靠性。

d) 地质水文条件和与矿产开采可行性研究相关的地质工程条件的可靠性。

2. 在矿产勘查结果报告中批准储量的内容为：

a) 矿种名称和矿产勘查区域的行政位置。

b) 主要矿产的地质储量；所有伴生有用矿产的地质储量（如有）。

c) 勘查结果报告的使用范围。

节 3

开采矿产，关闭矿山

条 23. 从事普通建筑材料用砂石矿和采矿回收矿产的个体工商户的条件

符合矿产法第51条第2款规定的个体工商户，在满足以下条件时可获得普通建筑材料用砂石矿开采许可证和采矿回收矿产许可证：

1. 在已经勘探并批准储量的区域内有符合省级或市级矿产勘查、开采和利用规划的矿产开采项目。矿产开采项目必须具备适合的专业人员、设备、技术和开采方法的方案。

2. 按照环境保护法律法规的规定，具有经确认的环境影响承诺书。

3. 自有资本至少相当于矿产开采项目总投资额的30%。

4. 开采规模不超过每年3000立方米原矿产品。³ 条 24. 转让矿产开采权

1. 转让矿产开采权的条件：

a) 接受转让的组织和个人须符合矿产法第51条第1款和第53条第2款的规定。

b) 截至转让之时，被许可开采矿产的组织和个人已完成矿产法第66条第1款规定的工作，并履行了第55条第2款a、b、c、d、e和g项规定的义务。

c) 允许开采的区域没有关于矿产活动权利和义务的争议。

d) 提出转让的组织和个人在矿产开采许可证有效期内至少90天内提交了完整的申请材料。

2. 转让矿产开采权的内容通过转让方和接受转让方之间的合同体现，主要内容如下：

a) 截至签订转让合同时，已投资建设的开采工程量、基础设施和技术设施的数量、价值；转让方截至该时间点的财务义务履行情况。

b) 接受转让的组织和个人对转让方截至转让时间点未完成的工作和义务继续履行的责任。

c) 根据法律规定，转让方和接受转让方之间其他相关权利和义务的内容。

3. 处理转让矿产开采权申请的期限最长为45天，自接收申请材料之日起算。

如果转让请求未获有权审批机关批准，则转让方可以继续执行矿产开采许可证或退还矿产开采许可证。

4. 转让和接受转让矿产开采权的组织和个人必须按照法律规定履行税收、费用和收费的义务。

4.组织、个人转让和受让矿产资源开采权的，应当履行税收、费用和规费等法定义务。

条 25. 延长采矿许可证、尾矿开采许可证

1. 开采矿物的组织和个人在满足以下条件时，可以延长采矿许可证、尾矿开采许可证：

a) 在采矿许可证有效期至少为45天和尾矿开采许可证有效期至少为15天的情况下，已向受理机关提交完整的申请延长采矿许可证、尾矿开采许可证的文件，并详细说明申请延长的原因。

b) 提交了关于采矿活动结果的报告，其中证明到申请延长时为止，尚未开采完许可证规定的开采区域内矿物储量。

c) 到申请延长时为止，被许可开采的组织和个人已经完成了根据《矿产资源法》第五十五条第二款a、b、c、d、đ、e和g项规定的要求。

d) 已经完全履行了环境保护、土地、水资源和基础设施使用方面的义务，符合矿产资源法及相关法律规定。

đ) 在申请延长时，下一个采矿计划必须符合根据《矿产资源法》第十条第一款c或d项规定的矿产规划。

2. 延长采矿许可证、尾矿开采许可证是在不改变许可开采能力的前提下，基于到延长时为止剩余的可开采矿物储量继续实施开采权利的时间延长。如果希望增加开采能力，采矿组织和个人必须制定改造或扩大的项目；制定并批准环境影响评估报告或环境保护承诺，按照规定进行审批。在延长采矿许可证时，开采区域可以根据剩余的矿物储量进行调整，但不能超出已获许可的开采范围。

3. 如果采矿许可证、尾矿开采许可证已到期，但延长申请正在有权机关审查，则采矿组织和个人可以在获得延长许可或收到未获延长许可的书面答复之前，继续按许可证进行采矿。

条 26. 关闭矿山方案的审查

1. 根据《矿产资源法》第八十二条第一款和第二款的规定，自然资源与环境部和省级人民委员会负责在决定关闭矿山前对关闭矿山方案进行审查。

2. 审查关闭矿山方案的内容包括：

a) 关闭矿山的理由；

b) 矿山工程现状、数量、体积及其安全性，包括矿山关闭时的废料堆情况。

c) 实际已开采的矿物体积、在允许开采区域内剩余的矿物储量，在矿山关闭时的情况；

d) 关闭矿山的工作量和方法、保护未开采矿物的措施；确保矿山关闭后安全的措施，包括矿山的废料堆；恢复土地和相关环境的措施。

đ) 方案中工作的数量、进度和完成矿山关闭所需的时间。

第四章 实施细则

采矿活动许可手续、矿产储量审批和矿山关闭

采矿活动许可手续、矿产储量审批和矿山关闭

节 1

受理机关、受理形式和结果回复

第二十七条 矿产活动许可申请、矿产储量批准申请和矿山关闭申请的受理机关

矿产活动许可申请、矿产储量批准申请和矿山关闭申请的受理机关规定如下：

一、地质矿产总局是矿产活动许可申请和由自然资源与环境部许可权限的矿山关闭申请的受理机关。

二、国家矿产储量评估委员会办公室是矿产储量批准申请在矿产勘查许可证范围内，由自然资源与环境部许可权限的矿产勘查结果报告中的受理机关。

三、省自然资源与环境厅是矿产活动许可申请、矿产储量批准申请在矿产勘查结果报告中以及由省级人民委员会许可权限的矿山关闭申请的受理机关。

第二十八条 矿产活动许可申请、矿产储量批准申请和矿山关闭申请的受理形式及结果交付形式

一、矿产活动许可申请和矿山关闭申请应直接提交或通过邮政方式提交给第二十七条第一款和第三款规定的受理机关。

矿产储量批准申请应直接提交给第二十七条第二款和第三款规定的受理机关。

二、第四十八条第二款；第五十条第二款；第六十条第二款和第七十一条第二款《矿产法》规定的处理期限自受理机关收到申请之日起计算。

三、结果交付应在受理机关进行。

节

文件形式

第二十九条 矿产勘探许可证的申请、延期、退还和转让

一、根据《矿产法》第四十七条第一款规定的矿产勘探许可证申请文件应制作一份，形式如下：

（a）正本：矿产勘探许可证申请书；矿产勘探区域地图；矿产勘探计划。

（b）正本或经公证的副本：对有害矿产勘探的环境保护承诺书；在未勘探矿产区域竞拍矿产开采权的情况下，确认中标文件；营业执照；外国企业在越南设立代表处或分支机构的成立决定；根据《矿产法》第四十条第（c）项规定，银行出具的资金证明文件。

二、根据《矿产法》第四十七条第二款规定的矿产勘探许可证延期申请文件应制作一份，形式如下：

（a）正本：矿产勘探许可证延期申请书；截至申请延期时已完成的矿产勘探结果报告和后续勘探计划；矿产勘探区域地图。

（b）正本或经公证的副本：截至申请延期时已履行的与勘探活动相关的义务文件。

三、根据《矿产法》第四十七条第三款规定的矿产勘探许可证退还或部分退还勘探区域面积申请文件应制作一份，形式如下：

（a）正本：矿产勘探许可证退还或部分退还勘探区域面积申请书；矿产勘探许可证；截至申请退还时已完成的矿产勘探结果报告；矿产勘探区域地图，在退还部分勘探区域面积的情况下还需提供后续勘探计划。

（b）正本或经公证的副本：截至申请退还时已履行的与勘探活动相关的义务文件。

四、根据《矿产法》第四十七条第四款规定的矿产勘探权转让申请文件应制作一份，形式如下：

（a）正本：矿产勘探权转让申请书；矿产勘探权转让合同；截至申请转让时已完成的矿产勘探结果报告。

（b）正本或经公证的副本：证明转让方已履行《矿产法》第四十二条第二款第（b）、（c）、（d）、（e）项；第四十三条第三款规定的义务文件；受让方的营业执照；如果受让方是外国企业，则需提供其在越南设立代表处或分支机构的成立决定。

条 30. 矿产储量审批申请材料

根据矿产资源法第五十条第一款规定，矿产储量审批申请材料应编制成一份，形式如下：

1. 正本：矿产储量审批申请书；矿产勘查结果报告及相关原始附图、附件和资料；矿产储量暂定指标论证附表；矿产勘查工程量和质量验收记录，由取得矿产勘查许可证的单位或个人提供。

2. 正本或经公证的副本：已审查通过的矿产勘查方案及矿产勘查许可证。

3. 第一款规定的文件数据刻录在CD光盘上（一份）。

条 31. 探矿权采矿权许可、延续、注销、部分矿区面积退还、转让申请材料

根据矿产资源法第五十九条第一款规定，探矿权采矿权许可申请材料应编制成一份，形式如下：

a) 正本：采矿权许可申请书；矿区范围地图；附有批准决定的矿产开发项目。

b) 正本或经公证的副本：有权机关批准的矿产储量决定；在已有勘查结果的区域进行矿业权拍卖中标确认文件；投资证书；附有批准决定的环境影响评价报告或附有主管部门确认文件的环境保护承诺书；营业执照；根据矿产资源法第五十三条第二款规定的自有资金证明。

2. 根据矿产资源法第五十九条第二款规定，探矿权采矿权延续申请材料应编制成一份，形式如下：

a) 正本：采矿权延续申请书；申请时点的矿山现状地图；截至申请时点的采矿活动结果报告。

b) 正本或经公证的副本：截至申请时点，证明履行了矿产资源法第五十五条第二款规定的义务的文件。

3. 根据矿产资源法第五十九条第三款规定，探矿权采矿权注销或部分矿区面积退还申请材料应编制成一份，形式如下：

a) 正本：采矿权注销或部分矿区面积退还申请书；申请时点的矿山现状地图；采矿许可证；截至申请时点的矿产开采结果报告；在注销采矿许可证的情况下提交闭坑方案。

b) 正本或经公证的副本：截至申请时点，证明履行了矿产资源法第五十五条第二款规定的义务的文件。

4. 根据矿产资源法第五十九条第四款规定，探矿权采矿权转让申请材料应编制成一份，形式如下：

a) 正本：采矿权转让申请书；附有转让资产价值清单的采矿权转让合同；申请时点的矿山现状地图；截至申请时点的矿产开采结果报告。

b) 正本或经公证的副本：转让方截至转让时点，证明履行了矿产资源法第五十五条第二款规定的义务的文件；受让方的营业执照和投资证书。

条32. 采矿许可证的颁发、延期和返还申请材料

1. 根据矿产法第70条第1款规定的采矿许可证申请材料，应编制成一份，形式如下：

a) 正本：申请采矿许可证的申请书；采矿区范围图；附有批准决定的矿产开采投资项目。

b) 正本或经公证的副本：投资证书；环境影响报告书及其批准决定或环境保护承诺书及其主管部门确认书；营业执照。

2. 根据矿产法第70条第2款规定的采矿许可证延期申请材料，应编制成一份，形式如下：

a) 正本：申请延长采矿许可证的申请书；截至申请延期时的矿产开采结果报告。

b) 正本或经公证的副本包括：证明已履行矿产法第55条第2款a、b、c、d、e和g项规定义务的文件，截至申请延期时为止。

3. 根据矿产法第70条第3款规定的返还采矿许可证申请材料，应编制成一份，形式如下：

a) 正本：申请返还采矿许可证的申请书；采矿许可证；截至返还许可证时的矿产开采结果报告；关闭矿山方案。

b) 正本或经公证的副本：截至申请时点，证明履行了矿产资源法第五十五条第二款规定的义务的文件。

条33. 关闭矿山的申请材料

1. 根据矿产法第73条规定，关闭矿山的申请材料包括以下内容：

a) 关闭矿山的申请书。

b) 关闭矿山方案。

c) 矿山关闭区域现状地图。

d) 证明履行与矿产开采相关的义务的文件，截至矿山关闭时为止。

2. 根据本条第1款规定的关闭矿山申请材料，应编制成一份，形式如下：

a) 正本：关闭矿山的申请书；采矿许可证；关闭矿山方案；矿山关闭区域现状地图。

b) 正本或经公证的副本：证明已履行矿产法第55条第2款a、b、c、d、e和g项规定义务的文件，截至矿山关闭时为止。

条34. 矿业活动许可申请、矿产储量审批、关闭矿山申请材料的格式

1. 矿业活动许可申请、矿产储量审批、关闭矿山申请材料中的各种表格：矿产勘查许可证、矿产开采许可证、矿产储量审批决定、关闭矿山方案审批决定和关闭矿山决定，应按照全国统一的格式编制。

2. 自然资源部负责制定本条第1款规定的各类表格格式。

节 3

办理程序

条 35. 办理勘查矿产许可证的程序

1. 在非拍卖采矿权地区申请勘查矿产许可证的手续如下：

a) 当收到第一个有勘查矿产需求的组织或个人的申请材料时，受理机关应当在本机关办公地点和有权颁发许可证机关的官方网站上公开该组织或个人的名称、矿种名称及拟勘查区域的位置。

自收到第一个组织或个人的勘查矿产申请材料之日起三十日内，受理机关应接收其他组织或个人的申请材料并进行公告。

b) 到达本款第a项规定的时间后，受理机关不再接受申请材料，并按照本法令第十三条第二款的规定选择组织或个人颁发勘查矿产许可证。

自本款第a项规定的公告期结束之日起五个工作日内，受理机关完成组织或个人的选择工作。

到达本款第b项规定的时间后，如果选择了组织或个人的申请材料以颁发勘查许可证，受理机关应出具接受申请材料的书面文件，并在本机关办公地点和有权颁发许可证机关的官方网站上公开被选中的组织或个人的名称。

对于未被选中颁发勘查矿产许可证的组织或个人，受理机关应以书面形式告知其未能被选中的原因。

2. 在尚未勘查矿产的地区，通过拍卖获得采矿权的组织或个人提交勘查矿产申请材料的手续如下：

a) 获得采矿权的组织或个人向受理机关提交勘查矿产申请材料。

受理机关应在两个工作日内负责检查申请材料中的文件是否符合《矿产资源法》第四十七条第一款和本法令第二十九条第一款的规定。如符合，则受理机关应出具接受申请材料的书面文件。

3. 如果申请材料中的文件不齐全或虽齐全但内容不符合法律规定的要求，受理机关应以书面形式指导组织或个人补充和完善申请材料。受理机关仅执行一次此类指导和要求。

4. 审查勘查矿产申请材料

自收到接受申请材料的书面文件之日起五十五日内，受理机关应完成以下工作：

a) 检查拟勘查区域的坐标和面积，包括实地核查。

b) 根据《矿产资源法》第四十八条第三款的规定，将有关拟勘查区域的文件发送给相关机关。

自收到受理机关请求意见的文件之日起二十日内，被征求意见的机关应以书面形式回复相关问题。超过上述期限未回复则视为同意。

c) 在按照本法令第三十六条规定的程序提交勘查许可证之前，组织审查勘查项目。

5. 提交勘查矿产许可证申请材料的程序如下：

a) 自完成本条第四款规定的工作之日起二十一日内，受理机关应完成并提交勘查许可证申请材料至有权颁发许可证的机关。

b) 自收到受理机关提交的申请材料之日起七个工作日内，有权颁发许可证的机关应决定是否颁发勘查矿产许可证。如不颁发，则应以书面形式答复并说明理由。

6. 勘查矿产许可证申请结果的交付

自收到有权颁发许可证机关的勘查矿产许可证申请材料之日起七个工作日内，受理机关应通知申请勘查矿产许可证的组织或个人领取结果并履行相关义务。

条36. 审查矿产勘查项目程序

1. 属于自然资源与环境部许可权限的矿产勘查项目审查程序如下：

a) 自收到接受申请材料的书面文件之日起不超过20天内，接受申请材料的机构将矿产勘查项目提交给相关领域的专家征求意见。自收到接受申请材料的机构的请求之日起，专家回复意见的时间不得超过10个工作日。

b) 自收到专家的意见之日起不超过5个工作日内，接受申请材料的机构负责汇总意见，并连同矿产勘查项目的申请材料一并提交给本条第3款规定的矿产勘查项目审查委员会主席（以下简称审查委员会）。

c) 自收到附有专家意见的矿产勘查项目申请材料之日起不超过15天内，审查委员会主席决定召开审查委员会会议。

d) 自会议结束之日起不超过5个工作日内，接受申请材料的机构必须完成审查委员会会议记录。如果需要补充或修改以完善项目或重新制定矿产勘查项目，接受申请材料的机构应发出书面通知，说明未通过项目的原因或需要补充和完善的内容。

提出补充、完善或重新制定矿产勘查项目的组织和个人所需的时间不计入矿产勘查项目审查时间。

2. 属于省级人民委员会许可权限的矿产勘查项目审查程序如下：

a) 自收到接受申请材料的书面文件之日起不超过20天内，接受申请材料的机构将矿产勘查项目提交给相关领域的专家征求意见。自收到接受申请材料的机构的请求之日起，专家回复意见的时间不得超过10个工作日。

b) 自收到专家的意见之日起不超过5个工作日内，接受申请材料的机构负责汇总意见，并连同矿产勘查项目的申请材料一并提交给省级人民委员会。

c) 自收到附有专家意见的矿产勘查项目申请材料之日起不超过20天内，省级人民委员会决定是否批准矿产勘查项目以发放许可证，或者在必要时成立审查委员会。

如果根据省级人民委员会的意见或审查委员会的意见需要补充或修改矿产勘查项目，接受申请材料的机构应发出书面通知，说明未通过项目的原因或需要补充和完善的内容。

提出补充、完善或重新制定矿产勘查项目的组织和个人所需的时间不计入矿产勘查项目审查时间。

3. 自然资源与环境部规定矿产勘查项目审查委员会的组织和活动。

条37. 开采矿产许可证实施程序

1. 接收开采矿产许可证申请材料的程序如下：

a) 提出开采矿产许可证申请的组织和个人向接收申请材料的机构提交申请材料。

b) 自收到申请材料之日起不超过2个工作日内，接收申请材料的机构负责检查文件和资料是否符合《矿产法》第59条第1款和本法令第31条第1款的规定。如果申请材料中的文件和资料符合法律规定，则接收申请材料的机构出具接受申请材料的书面文件。如果申请材料不完整或虽完整但内容不符合法律规定，则接收申请材料的机构应书面指导组织和个人补充和完善申请材料。接收申请材料的机构仅执行一次出具书面指导和要求补充完善的程序。

2. 审查开采矿产许可证申请材料：

a) 自收到接受申请材料的书面文件之日起不超过25天内，接收申请材料的机构负责完成坐标和面积核查以及实地考察工作；

b) 自完成上述工作之日起不超过5个工作日内，接收申请材料的机构向有关机关发送书面请求，就发放开采矿产许可证事宜征求其意见，按照《矿产法》第60条第2款第c项的规定。

自收到接收申请材料的机构的书面请求之日起不超过20天内，被征求意见的机关应书面答复相关问题。超过期限未收到书面答复则视为同意。

c) 自不超过35天内，接收申请材料的机构必须完成对相关文件、材料和其他与矿产开采有关内容的审查，并确定采矿权费用。

3. 提交开采矿产许可证申请材料的程序如下：

a) 自完成本条第2款规定的工作之日起不超过5个工作日内，接收申请材料的机构负责整理并提交申请材料给有权颁发许可证的国家机关。

b) 自收到接收申请材料的机构的申请材料之日起不超过7个工作日内，有权颁发许可证的国家机关决定是否发放开采矿产许可证。如不发证，则需书面答复并说明理由。

4. 通知和交付开采矿产许可证申请结果

自收到有权发证机关的文件之日起不超过十五日内，受理机关应当通知申请人领取采矿许可证结果并履行相关义务。

第三十八条 采矿许可证审批程序

一、申请采矿许可证的提交程序如下：

（一）申请人向受理机关提交采矿许可证申请文件。

（二）自收到申请文件之日起不超过两个工作日内，受理机关负责检查文件和资料是否符合矿产资源法第七十条第一款及本条例第三十二条第一款的规定。如符合规定，则受理机关出具受理通知书。

如申请文件不齐全或虽齐全但内容不符合法律规定，受理机关应书面指导申请人补充和完善文件。受理机关仅进行一次书面指导和要求补充完善文件。

二、采矿许可证审批材料审查：

（一）自收到受理通知书之日起五个工作日内，受理机关负责完成矿区坐标和面积的核实以及实地核查。

（二）自收到申请文件之日起十五个工作日内，受理机关必须完成对申请文件及相关内容的审查。

三、提交采矿许可证审批材料：

（一）自完成第二款规定的任务之日起两个工作日内，受理机关负责整理并提交审批材料给有权发证机关。

（二）自收到受理机关提交的材料之日起五个工作日内，有权发证机关决定是否发放采矿许可证。如不予发放，则需书面说明理由。

四、发放采矿许可证结果：

自收到有权发证机关的采矿许可证之日起三个工作日内，受理机关应当通知申请人领取结果并履行相关义务。

第三十九条 探矿权、采矿权延续、转让、部分退还面积、退还探矿权、采矿权；采矿许可证延期、退还程序

一、申请材料接收程序如下：

（一）申请人向受理机关提交探矿权、采矿权延续、转让、部分退还面积、退还探矿权、采矿权；采矿许可证延期、退还申请文件。

（二）自收到申请文件之日起两个工作日内，受理机关负责检查文件和资料是否符合规定。如符合规定，则受理机关出具受理通知书。

如申请文件不齐全或虽齐全但内容不符合法律规定，受理机关应书面指导申请人补充和完善文件。受理机关仅进行一次书面指导和要求补充完善文件。

二、申请材料审查程序如下：

（一）自收到受理通知书之日起五个工作日内，受理机关负责完成矿区坐标和面积的核实以及实地核查。对于采矿许可证延期、退还申请，核查时间不超过三个工作日。

（二）自收到申请文件之日起三十个工作日内，受理机关必须完成对申请文件及相关内容的审查。对于采矿许可证延期、退还申请，审查时间不超过五个工作日。

三、提交申请材料给有权发证机关：

（一）自完成第二款规定的任务之日起两个工作日内，受理机关负责整理并提交申请材料给有权发证机关。

（二）自收到受理机关提交的材料之日起五个工作日内，有权发证机关决定是否批准探矿权、采矿权延续、转让、部分退还面积、退还探矿权、采矿权；对于采矿许可证延期、退还申请，决定时间不超过三个工作日。如不予批准，则需书面说明理由。

四、处理结果通知：

自收到有权发证机关的材料之日起三个工作日内，受理机关应当通知申请人领取探矿权、采矿权延续、转让、部分退还面积、退还探矿权、采矿权的结果；对于采矿许可证延期、退还申请，通知时间不超过两个工作日。

条款40. 执行审批矿产储量程序

1. 接收矿产储量审批文件：

a) 组织和个人直接在第二款和第三款规定的受理机关办公地点提交矿产储量审批文件。

b) 在不超过两个工作日内，受理机关负责审查和检查文件。如果文件符合第五十条矿产法第一款和本法令第三十条的规定，则受理机关应通知组织和个人缴纳矿产储量评估费用，并在组织和个人完成缴纳费用后立即出具文件接收证明。

如果文件缺少规定要求的文本或资料，或者文件内容不符合法律规定的要求，受理机关应书面指导组织和个人补充和完善文件。受理机关对文件的指导和补充要求仅执行一次。

2. 矿产储量报告审查如下进行：

a) 自收到文件接收证明之日起三十天内，受理机关负责全面审查所有报告文件；如认为必要，还应对矿产勘查区域、钻孔岩芯、探槽和井场进行实地检查。

b) 自完成上述a项工作之日起六十天内，受理机关将勘查结果报告发送给相关领域的专家，以征求关于勘查报告相关内容的意见。专家应在收到受理机关请求后的二十天内回复意见。

c) 自完成上述b项工作之日起三十天内，受理机关负责汇总专家意见并准备文件和材料，提交国家矿产储量评审委员会或省级人民政府审议决定。

如报告未达到提交国家矿产储量评审委员会或省级人民政府审议的要求，受理机关应书面通知组织和个人，说明原因，并附上专家的意见书，以便组织和个人补充和完善报告。

组织和个人完善报告的时间不计入报告审查时间。

3. 审查矿产勘查结果报告和批准报告中的矿产储量如下进行：

a) 自完成本条款第二款c项规定的工作之日起三十天内，国家矿产储量评审委员会主席组织召开会议；省级人民政府决定是否成立本法令第二十一条第二款规定的咨询技术委员会。

b) 自国家矿产储量评审委员会会议结束之日起五个工作日内，咨询技术委员会和受理机关必须完成会议记录。如需根据国家矿产储量评审委员会、咨询技术委员会或省级人民政府的意见补充和完善勘查报告，受理机关应发出书面通知，详细说明需要补充和完善的事项，并附上会议记录。

组织和个人补充和完善报告的时间不计入报告审查时间。

c) 自收到组织和个人提交的已补充和完善的勘查报告之日起十五天内，受理机关应将该报告提交具有审批权限的机关，即矿产法第四十九条第一款规定的机关。

d) 自受理机关提交矿产储量审批文件之日起五个工作日内，具有审批权限的机关应作出矿产储量审批决定。

4. 返回矿产储量审批结果

自收到具有审批权限的机关提交的矿产储量审批文件之日起五个工作日内，受理机关应通知组织和个人前来领取审批结果并履行其他相关义务。

条41. 省人民政府在配合审批采矿许可中的责任

1. 对于尚未按照规定批准的禁止采矿区域和临时禁止采矿区域，在根据权限颁发采矿许可之前，自然资源与环境部仅需以书面形式征求矿产所在省人民政府的意见，关于拟颁发采矿许可的面积是否涉及禁止采矿区域或临时禁止采矿区域。

2. 自收到本条第1款规定的征求意见书之日起最迟20日内，省人民政府应向自然资源与环境部提交书面答复。

第五章

矿产财务

条42. 采矿权费用

自然资源与环境部负责会同财政部制定采矿权费用的计算方法、收取方式、管理和使用制度。

条43. 矿产地质基础调查经费

1. 按照法律规定执行的矿产地质基础调查经费，从矿产地质基础调查费用、矿产勘查费用以及采矿权费用中补充。具体规定见本法第二十一条第一款。

2. 财政部负责，会同自然资源与环境部制定补充矿产地质基础调查工作经费的具体办法，依据本条第一款的规定。

第六章

实施条款

第四十四条 过渡条款

1. 对于在2011年7月1日前由有权机关受理的符合法律规定条件的采矿许可申请文件，继续按法律规定的原则处理，即允许从事采矿活动的组织和个人必须履行矿产法规定的义务。总理具体规定过渡条件和过渡期限。

2. 在矿产法生效前已经按规定批准的矿产地质基础调查规划；矿产勘查、开采、加工和利用规划，将继续实施至该矿产规划（见本法令第八条和第九条第一款）由有权机关批准并公布为止。

条45. 生效日期

本法令自2012年4月25日起生效。

政府令第160/2005/NĐ-CP号2005年12月27日关于详细规定和指导实施《1996年矿产法》和《2005年修改补充若干条款的矿产法》的通知及政府令第07/2009/NĐ-CP号2009年1月23日关于修改补充政府令第160/2005/NĐ-CP号2005年12月27日关于详细规定和指导实施《1996年矿产法》和《2005年修改补充若干条款的矿产法》的通知自2011年7月1日起失效。

第四十六条 执行责任

1. 自然资源与环境部负责牵头，会同有关部委共同指导实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。/。​