通知第16/2025/TT-BNNMT号关于林业和森林公安领域国家管理权限、级别划分及职责分工的规定

通知

关于林业和森林公安领域国家管理权限划分、分级及职责界定的规定

根据 根据二〇二五年二月十八日《政府组织法》；

根据 二〇二五年六月十六日《地方政权组织法》；

根据全国人民代表大会常务委员会的决议 二〇二五年二月十九日第190/2025/QH15号国会法令关于处理与国家机构重组有关的一些问题的规定；

根据 二〇一七年《林业法》，经二〇二四年修正；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 35/2025/NĐ-CP号2025年2月25日政府法令规定农业农村部的职能、任务、权限和组织结构；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 二〇二五年六月十二日国务院令第131/2025/NĐ-CP关于在自然资源部管理领域内对地方人民政府两级权限的界定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 二〇二五年六月十二日国务院令第136/2025/NĐ-CP关于农业和自然资源管理领域的授权和分级规定；

按照林业局和森林公安局局长的建议；

农业农村部部长发布本通知，规定林业和森林公安领域国家管理权限划分、分级及职责界定。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知详细规定了林业和森林公安领域国家管理权限划分、分级及职责界定。

第二条 适用对象

本通知适用于中央行政机关、地方人民政府以及与林业和森林公安领域国家管理权限划分、分级及职责界定有关的组织、个人、家庭户和社区居民。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 林班面积约为1000公顷，在同一乡级行政单位内。林班编号使用阿拉伯数字，在省级范围内从林班1到最后一个林班（例如：林班1，林班2）。

2. 小班面积约为100公顷，在同一乡级行政单位内。小班编号使用阿拉伯数字，从小班1到最后一个小班，在每个林班范围内（例如：小班1，小班2）。

3. 块地面积约为10公顷，具有相对一致的森林或林业用地状态，位于同一乡级行政单位内。块地编号使用阿拉伯数字，从块地1到最后一个块地，在每个小班范围内（例如：块地1，块地2）。

4. 林班、小班、块地的编号按照自上而下、自左至右的顺序排列，如有补充，则在原有编号旁标注A、B、C等（例如：林班1A，小班1A，块地1A）。

5. 标志是固定物体，用于实地标记界线上的重要位置。特征点包括地形点、地物点、山峰、河流、溪流、道路、分水岭、汇水线。

6. 森林现状图是专题地图，显示当前分类系统下的各块地森林边界，基于相应比例尺的地形图。核查用图是中间产品，展示核查过程中建立的森林边界、位置和现状。

7. 第一类森林所有者包括家庭户、个人和社区居民；第二类森林所有者包括组织。

8. 森林碳排放参考线是指计算因森林丧失和退化导致的碳排放量的标准线。森林碳吸收参考线是指计算因森林保护和发展活动导致的碳吸收量的标准线。

9. 调查原始数据系统是指调查过程中记录的实际数据表格。森林调查标准地块是指确定的用于代表调查区域信息收集方法的森林面积。

10. 森林核查地块是指一个或全部属于一个管理者的所有状态地块，面积约为10公顷。状态地块是指具有相对一致起源、立地条件、树种组成和蓄积量的森林面积单位。

11. 宽叶林是指宽叶木占树木总数超过75%的森林。常绿阔叶林是指常绿宽叶木占树木总数超过75%的森林。落叶阔叶林是指完全季节性落叶的阔叶木占树木总数超过75%的森林。半落叶阔叶林是指常绿阔叶木和季节性落叶阔叶木占树木总数每种从25%到75%的森林。针叶林是指针叶木占树木总数超过75%的森林。

12. 竹林是指竹子遮阴度占森林总遮阴度75%以上的森林。棕榈林是指主要由棕榈科植物组成的森林，占树木总数超过75%。

13. 阔叶混交林是指阔叶木和针叶木占树木总数每种从25%到75%的森林。乔木和竹林混交林是指乔木和竹子遮阴度占森林总遮阴度每种从25%到75%的森林。

14. 森林管理者包括《林业法》第八条规定的森林所有者和根据《林业法》第一百零二条第三款c项规定的尚未分配或出租的森林面积的乡级人民委员会。

第二章
关于林业和森林公安领域国家管理权限划分、分级及职责界定的规定

第四条 对组织、户家庭和个人出租森林

一、文件包括：

（a）拍卖出租森林方案审批文件：按照本通知附件I中的第01号表格制定的拍卖出租森林方案。

（b）出租森林决定文件：拍卖结果；拍卖记录；中标人名单；完成财政义务的通知。

2．程序如下：

（a）对于户家庭和个人：根据2025年6月12日国务院令第131/2025/NĐ-CP关于地方人民政府两级在农业和农村发展部管理领域内划分职权的规定（以下简称第131/2025/NĐ-CP号令）第三条第十三款的规定执行；

（b）对于组织：根据2025年6月12日国务院令第136/2025/NĐ-CP关于农业和农村发展领域内划分权力和级别的规定（以下简称第136/2025/NĐ-CP号令）第二十二条第二款的规定执行。

第五条 对个人将森林用途转换为其他用途

一、文件包括：

（a）个人申请文件：

按照本通知附件I中第02号表格提出的将森林用途转换为其他用途的书面申请；

经有权机关批准或同意的将森林用途转换为其他用途的决定书，或者对符合第四十一条第四款第一项规定的项目的投资决定书，该规定由2018年11月16日国务院令第156/2018/NĐ-CP关于林业法若干条款实施细则的规定，并经2024年7月18日国务院令第91/2024/NĐ-CP第二十一条第一款修正补充；

经有权机关批准的替代造林方案或完成替代造林义务的通知，涉及将森林用途转换为其他用途的面积；

项目负责人在提交申请前六个月内编制的现状报告和现状地图。现状报告应详细说明位置（小班、林班、地块、行政区域名称）、按森林类型（特种用途林、防护林、用材林）和起源（天然林、人工林）分类的森林面积，并在现状图上表示，比例尺为1:5000适用于转换用途面积小于500公顷的项目，比例尺为1:10000适用于转换用途面积大于或等于500公顷的项目和线性项目。

（b）文件包括：按照本通知附件I中第03号表格提出的将森林用途转换为其他用途的决定申请报告和本款第一项规定的个人申请文件。

二、将森林用途转换为其他用途的决定按照本通知附件I中第04号表格作出。

三、按照第131/2025/NĐ-CP号令第三编第三款的规定程序执行。

第六条 将特殊用途林区、防护林区划转、设立、调整；调整特殊用途林区功能分区

一、将由总理设立的特殊用途林区划转为其他用途

a) 文件包括：

省级农业和农村发展局或受农业和农村发展部管理的森林所有者（以下简称划转方案编制单位）针对其管辖范围内的林区提出书面申请；

划转方案按照2018年11月16日国务院令第156/2018/NĐ-CP关于林业法若干条款实施细则的规定（以下简称第156/2018/NĐ-CP号令）第三十九条第二款的规定制定。

b) 执行程序：

划转方案编制单位直接提交或通过邮政服务或电子环境提交一份完整的文件，按照本款第一项的规定提交给国家林业和森林警察局；

国家林业和森林警察局在收到直接提交的文件后立即检查文件的有效性，在收到通过邮政服务或电子环境提交的文件后一个工作日内回复文件的有效性；如果文件不完整，以书面形式通知划转方案编制单位并说明原因；

自收到有效文件之日起十五个工作日内，国家林业和森林警察局组织审查划转方案；如不符合条件，国家林业和森林警察局以书面形式通知划转方案编制单位并说明原因；

审查完成后五个工作日内，国家林业和森林警察局完成审查报告，并连同本款第一项规定的文件提交给农业和农村发展部部长；

自收到国家林业和森林警察局提交的完整文件之日起三个工作日内，农业和农村发展部部长审议并作出划转决定。

二、设立具有全国重要性的特殊用途林区或防护林区，或位于多个省份的林区

a) 文件包括：

国家林业和森林警察局提出的设立特殊用途林区或防护林区的请示报告；

按照本通知附件I中的第05号或第06号表格（以下简称设立方案）制定的设立特殊用途林区或防护林区方案；

设立的林区现状图，采用数字和纸质版，比例尺为1:5000、1:10000或1:25000，具体比例根据林区规模而定，明确显示范围、边界和功能分区（对于特殊用途林区，包括国家公园、自然保护区和物种-生境保护区）；

由农业和农村发展部部长成立的审查委员会出具的设立方案审查报告。

b) 执行程序：

国家林业和森林警察局征求设立的林区所在省级人民委员会和其他相关机构的意见。自收到征求意见的文件之日起五个工作日内，被征求意见的机构有责任以书面形式答复。

自收到相关机构和单位的答复文本之日起十五个工作日内，林业和森林公安局组织对设立方案进行审查；

审查完成后五个工作日内，林业和森林公安局完成审查报告，并将本款第a项规定的文件提交农业与农村发展部部长审核；

自收到林业和森林公安局提交的完整文件之日起三个工作日内，农业与农村发展部部长审议并作出是否设立特种用途林或防护林的决定。

三、调整具有全国重要性或跨多个省份的特种用途林或防护林

a) 林主提供的文件包括：

林业经营者提出的调整特种用途林或防护林的申请文件；

省级人民政府提出的申请文件；

林业经营者根据本通知附件I中的第07号或第08号表格制定的调整特种用途林或防护林的方案（以下简称调整方案）；

调整前的现状林地图和调整后的现状林地图，比例尺为1:5000、1:10000或1:25000，按照TCVN 11565:2016标准绘制，清晰标明范围、边界及功能分区（对于特种用途林，包括国家公园、自然保护区和物种生境保护区）；

b) 林业和森林公安局提交的文件，包括：

林业和森林公安局关于调整特种用途林或防护林的请示；调整特种用途林或防护林的决定草案；由农业与农村发展部部长成立的审查委员会出具的调整方案审查报告；本款第a项规定的文件；

实施程序：

林业经营者直接递交或通过邮政服务或电子环境递交一份符合本款第a项规定的文件至林业和森林公安局；

林业和森林公安局在收到直接递交的文件后立即回复文件组成部分的有效性，在收到通过邮政服务或电子环境递交的文件后一个工作日内回复；如文件不齐全，以书面形式通知林业经营者并说明原因；

自收到有效文件之日起五个工作日内，林业和森林公安局征求涉及调整特种用途林或防护林面积的省级人民政府及其他相关部门的意见；自收到征求意见的文件之日起五个工作日内，被征求意见的部门须以书面形式回复；

自收到相关部门的回复文件之日起十五个工作日内，林业和森林公安局组织对调整方案进行审查；如不具备条件，则以书面形式通知林业经营者并说明原因；

审查完成后五个工作日内，林业和森林公安局完成审查报告，并将本款第b项规定的文件提交农业与农村发展部部长审核；

自收到林业和森林公安局提交的完整文件之日起三个工作日内，农业与农村发展部部长审议并作出是否调整特种用途林或防护林的决定。

四、调整由农业与农村发展部管理的具有全国重要性或跨多个省份的特种用途林的功能分区

a) 林主提供的文件包括：

林业经营者提出的调整特种用途林功能分区的申请文件；

林业经营者根据本通知附件I中的第09号表格制定的调整特种用途林功能分区的方案；

调整前的现状林地图和拟调整后的现状林地图，比例尺为1:5000、1:10000或1:25000，按照TCVN 11565:2016标准绘制，清晰标明范围、边界及功能分区；

b) 林业和森林公安局提交的文件，包括：

林业和森林公安局关于调整特种用途林功能分区的请示；调整特种用途林功能分区的决定草案；由农业与农村发展部部长成立的审查委员会出具的审查报告；本款第a项规定的文件；

实施程序：

林业经营者直接递交或通过邮政服务或电子环境递交一份符合本款第a项规定的文件至林业和森林公安局；

林业和森林公安局在收到直接递交的文件后立即回复文件组成部分的有效性，在收到通过邮政服务或电子环境递交的文件后一个工作日内回复；如文件不齐全，以书面形式通知林业经营者并说明原因；

自收到有效文件之日起十五个工作日内，林业和森林公安局组织对特种用途林功能分区调整方案进行审查，按各功能分区的标准执行；如不具备条件，则以书面形式通知林业经营者并说明原因；

审查完成后五个工作日内，林业和森林公安局完成审查报告，并将本款第b项规定的文件提交农业与农村发展部部长审核；

自收到林业和森林公安局提交的完整文件之日起三个工作日内，农业与农村发展部部长审议并作出是否调整特种用途林功能分区的决定。

条 7. 关闭、开放跨两个以上省、直辖市范围的天然林门户

一、文件包括：

a) 林业和森林公安局的请示报告；

b) 省、直辖市关于关闭、开放天然林门户的提议文件；

c) 按照第156/2018/NĐ-CP号法令第三十三条第一款规定编制的跨两个以上省、直辖市范围的关闭、开放天然林门户方案；

d) 林业和森林公安局的审查报告。

2．程序如下：

a) 林业和森林公安局征求省级人民政府及相关机构对关闭、开放天然林门户方案的意见；自收到征求意见文件之日起五个工作日内，被征求意见的机构有责任以书面形式回复；

b) 自收到相关机构回复文件之日起七个工日内，林业和森林公安局组织审查关闭、开放天然林门户方案；

c) 自完成审查之日起五个工作日内，林业和森林公安局完善文件并提交农业与农村发展部部长，并附上本条第一款规定的文件；

d) 自收到林业和森林公安局提交的文件之日起三个工作日内，农业与农村发展部部长审议并决定跨两个以上省、直辖市范围的关闭、开放天然林门户事宜。

条 8. 核发、重新核发林木种苗进出口许可证

1. 核发林木种苗进出口许可证所需文件包括：

a) 按照本通知附件I表10格式提出的林木种苗进出口许可证申请文件；

b) 按照本通知附件I表11格式提出的拟出口或进口的林木种苗品种说明；

c) 对于出口种苗，除本款a项和b项规定的文件外，单位和个人还需提交以下文件之一：

外文合作协议副本及其经公证的中文译本（适用于出口用于研究、试验或国际合作的情况）；或者展会主办方出具的参展确认书或邀请函（适用于出口参加展会的情况）。

d) 对于进口种苗，除本款a项和b项规定的文件外，单位和个人还需提交以下文件之一：

技术种植试验设计文件正本或副本（适用于进口用于试验或试种的情况）；或者展会主办方出具的参展确认书或邀请函（适用于进口用于参加展会的林木种苗情况）；外文合作协议及其经公证的中文译本（适用于根据合作协议进口的情况）；双方签署的外文确认书及其经公证的中文译本（适用于进口作为赠品的林木种苗情况）；有权机关批准或同意的投资项目计划或由企业按照法律规定批准的项目计划文件（适用于进口用于实施投资项目的情况）。

2. 在许可证丢失或损坏的情况下重新核发林木种苗进出口许可证所需文件：按照本通知附件I表12格式提出的重新核发林木种苗进出口许可证申请文件。

3. 核发给单位和个人的林木种苗进出口许可证按本通知附件I表13格式发放。

4. 实施程序：

a) 对于核发许可证：按照第136/2025/NĐ-CP号法令附件IV第二款的规定执行；

b) 对于重新核发许可证：按照第136/2025/NĐ-CP号法令附件IV第三款的规定执行。

条 9. 审查、调整林业工程设计和概算使用政府投资资金

一、文件包括：

a) 提交批准设计和概算的请示，按照本通知附件I发布的第14号表格；

b) 林业工程设计说明书、概算提纲及设计图，按照本通知附件I发布的第15号表格；

c) 批准投资项目或分配资金计划的决定副本，以及与使用国家财政资金活动相关的其他文件。

2. 按照本通知附件I发布的第16号表格报告审查林业工程设计和概算的结果。

3. 按照第131/2025/NĐ-CP号法令附件III发布的第4款规定的程序执行。

条 10. 防火和灭火

1. 省级和乡级人民委员会主席的权限

a) 根据第131/2025/NĐ-CP号法令第10条第1款和第13条第8款的规定，全面指挥森林火灾扑救工作。

b) 动员、调配和分配管理范围内的机关、组织、家庭户和个人、社区居民力量、设备、物资参与森林火灾扑救。动员力量、设备和物资必须以动员令的形式发布，按照本通知附件I发布的第17号表格；紧急情况下，动员令可以口头下达，但必须在三个工作日内以书面形式体现。口头下达动员令的人必须清楚地表明姓名、职务、工作单位，并明确需要动员的力量、设备和物资的数量、时间和地点。

省级或乡级人民委员会主席根据实际情况，指导建立灭火力量及设备调动配合制度。

2. 在省级或乡级人民委员会主席尚未到达现场的情况下指挥和领导灭火工作的权限

a) 现场最高级别森林警察官员负责指挥和领导灭火工作。

b) 如果火灾发生在村庄或居民小组而没有按规定指定的指挥人员，则村长或居民小组组长负责指挥和领导灭火工作；如果村长或居民小组组长不在场，则由被授权的人负责指挥和领导灭火工作。

c) 如果没有按照本款a项和b项规定指定的指挥员，则林权人为灭火指挥员。

3. 指挥和领导灭火工作的任务

a) 指挥灭火的任务：全面指挥灭火行动；动员、调配和分配管理范围内的机关、组织、家庭户和个人力量参与灭火；确保灭火条件如交通、秩序、通信、后勤、医疗等。

b) 领导灭火的任务：直接指挥参与灭火的力量和设备；组织火灾调查；确定主要灭火方向和部署所需力量、设备的方法；组织实施保障参与灭火力量和设备安全的措施；组织支持灭火工作的活动。

c) 决定划分灭火区域并指派每个灭火力量的指挥人员；与各力量合作保护灭火区域和火灾现场；采取措施保护用于火灾调查和确定火灾原因的资料和物品。

d) 组织集结力量，回收设备返回单位；在扑灭火灾后，要求持续检查现场以防火灾复燃。

e) 向直接上级管理部门或有权限的部门报告火灾情况和发展趋势；执行防火、灭火和救援工作的其他法律规定任务。

4. 宣传、普及和教育有关防火和灭火的法律法规

a) 省级和乡级人民委员会主席负责根据法律规定，在地方宣传和普及防火和灭火知识和法律法规。

b) 森林警察负责指导并制定计划，向管理范围内的组织和个人宣传防火和灭火知识。

c) 机关、组织和机构负责人负责组织向干部、战士、工人、学生和群众宣传和普及防火和灭火知识和法律法规。

d) 宣传内容包括：根据林业及相关法律法规规定发布的防火和灭火规范性文件和指导文件；各行业、各级、各单位、组织、林主和民众在防火和灭火工作中的责任；森林火灾的危害和危险性质；引发火灾的原因和预防措施；处理火灾情况的方法；林主自我检查防火和灭火安全的工作；生产生活中安全用火的方法；关于森林火灾风险预警和早期发现的信息；防火方法和流程、火灾发生时的报告流程；火灾发生时的处理流程；灭火和救援演练、使用灭火设备和设施的技能。

d) 宣传和普及形式：组织防火灭火专题会议；将防火灭火内容纳入村社乡规民约；签订执行防火灭火规定的承诺书；通过大众媒体、基层广播等社区生活场所及社交媒体平台进行宣传；发放传单，建立防火预警信息板和禁火标志，在林区附近居民区；举办防火灭火知识竞赛；根据具体对象采用其他适当的宣传形式。

5. 林火预防和扑救工程及设备

a) 构建或使用的林火预防和扑救工程包括：阻隔带、防火沟渠、防火水道；溪流、湖泊、水库、蓄水池、泵站、供水系统；瞭望塔、火情监测塔；防火标识、火灾预警标识、防火指引标识；火灾预测和报警系统及其他用于林火预防和扑救的设施。对于已有国家防火标准的设施，按已发布的标准建设；对于没有国家防火标准的设施，按照经有权部门批准的技术设计进行建设。林火预防和扑救设施应按规定管理、维护保养和修理，确保随时可用。

b) 林火预防和扑救设备包括：机械装备、设备、机器、工具、化学物质、专用辅助工具。林火预防和扑救设备目录见本通知附件二。

根据不同类型的森林和地方实际情况，组织、林主可根据相关法规补充配备专用林火预防和扑救设备。为专业林火预防和扑救队伍配备的设备数量和质量必须符合要求，现代化且适应各种火灾情况，同时要与国家财政能力和林主能力相匹配。林火预防和扑救设备须按规定管理、保养和维修。

对于林火预防和扑救机械设备，除用于灭火训练和演练外，仅在以下情况下使用：保障政治安全工作；维护社会秩序和安全；紧急救援受伤人员和处理防灾减灾事故；打击非法砍伐森林行为和巡逻检查森林保护工作。

县级、乡级人民政府主席，以及在其管辖范围内负责的机关、组织负责人有权调动其管理下的林火预防和扑救设备，用于本条款b项规定的情况。

6. 管理易燃材料和用火

a) 每年，林主有责任制定并实施减少林地可燃物的计划，以防止森林火灾风险。

b) 省林业局负责指导、监督、检查和督促林主在辖区内实施减少可燃物的工作。

c) 乡级人民政府主席应指导当地居民在生产、耕作中正确使用火源，并签署保护森林、预防和扑灭森林火灾的承诺书；对靠近森林区域从事生产、耕作的家庭进行指导。

7. 防火值班

a) 当预报森林火灾等级达到III、IV、V时，各级人民政府主席应指挥林业检查队、专职护林员和其他相关部门力量排查高风险区域；在高风险林区设立值班点和警戒。

b) 国家林业和检查总局在III、IV、V级火灾预报时组织值班，并根据需要调配力量、设备支持地方的防火和灭火工作。

c) 值班人员职责包括：监控火灾预警信息，报告火情预警点给相关部门核查；接收民众提供的防火和灭火信息，并及时上报领导处理。

8. 火灾预警、报警和早期发现

a) 国家林业和检查总局负责火灾预警、报警和早期发现火情；与相关机构合作，通过越南电视台、越南之声广播电台和其他媒体发布火灾预警信息。

b) 各级人民政府主席应指挥专业部门接收国家林业和检查总局的火灾预警信息；主动在本地进行火灾预警，并指挥核实火情点，及时发现和处理辖区内的火灾。

c) 林主应主动掌握火灾预警信息；组织巡逻、核实火情点；准备好灭火设备；及时报告发现的火灾并迅速组织扑灭；组织值班，控制进出森林的人口。

9. 报告森林火灾

a) 自森林火灾被扑灭之日起三个工作日内，林地所有者有责任向林业工作站提交关于森林火灾的报告；林业站在收到林地所有者的报告后一个工作日内，有责任将报告提交给省级林业检查局。林地所有者提交的关于森林火灾的报告内容应按照本通知附件一中的第18号表格执行。

b) 自收到林业站报告之日起三个工作日内，省级林业检查局应向省农业和农村发展厅、省人民政府主席和国家林业和检查总局报告。

10. 森林防火灭火经费按照国务院令第131号2025年《森林防火灭火规定》；国务院令第156号2018年《森林防火灭火规定》（由国务院令第91号2024年修正）；以及国务院令第58号2024年《关于林业投资若干政策的规定》执行。

第十二条 国家储备粮用于森林保护和发展的补贴

1. 省农业和农村发展厅应为省人民政府主席制定地方粮食支持档案提供咨询意见，包括：

a) 根据本通知附件一中的第19号表格，从国家储备中支持森林保护和发展粮食计划；

b) 根据本通知附件一中的第20号和第21号表格，需要粮食补贴的对象名单；

c) 根据本通知附件一中的第22号表格，征求农业和农村发展部、财政部、民族宗教事务部的意见的书面材料。

2. 省人民政府主席根据省农业和农村发展厅的建议，依据本通知附件一中的第23号表格，决定在本省范围内从国家储备中支持森林保护和发展粮食。

3. 负责组织接收并分发粮食给受益对象的单位，应根据本通知附件一中的第24号表格进行，并建立跟踪档案，按照本通知附件一中的第25号表格执行。

4. 执行程序按照国务院令第136号2025年《森林防火灭火规定》第二十四条第二款的规定执行。

第三章
林业和检查领域的一些规定

节 1

可持续森林管理

第十三条 可持续森林管理方案

1. 林地所有者负责按照《林业法》第二十七条第一款的规定制定和实施可持续森林管理方案。

2. 鼓励家庭、个人、社区或家庭、个人联合成立小组户或合作社自愿制定和组织实施可持续森林管理方案。

3. 如果林地所有者是家庭、个人、社区或家庭、个人联合成立的小组户或合作社，并且组织生态旅游活动，则林地所有者应提出可持续森林管理方案，请求有权机关批准。

4. 林地所有者可以自行制定或委托咨询单位制定可持续森林管理方案。

5. 可持续森林管理方案

a) 林地所有者为组织时，应按照本通知附件三和附件四中的第1号表格制定方案。

b) 林地所有者为家庭、个人、社区或家庭、个人联合成立的小组户或合作社时，应按照本通知附件三中的第2号表格制定方案。

c) 如果林地所有者管理两种或以上类型的森林，则应根据本条款的a项或b项规定，为每种类型的森林共同制定一个可持续森林管理方案。

6. 可持续森林管理方案的实施期限最长为自方案批准之日起十年。如果林地属于林地所有者根据《林业法》第七条第二款的规定拥有所有权，则实施期限由林地所有者决定。

7. 调整可持续森林管理方案

a) 如果有权机关决定调整森林面积或土地使用情况，对森林用途产生重大影响，或者林地所有者需要调整可持续森林管理方案以适应管理、生产和经营要求，则林地所有者应将需要调整的内容提交有权机关审批。林地所有者调整可持续森林管理方案的程序和手续应相应地按照本通知第十三条第一款、第三款和第四款的规定执行。

b) 如果林地所有者需要调整已获有权机关批准的年度可持续森林管理计划，以适应实际情况和管理、生产和经营要求，但不改变方案的管理目标，则林地所有者可自行批准调整计划，并将其提交给已批准方案的有权机关。

8. 用于制定可持续森林管理方案的档案、资料和地图必须具有合法来源，有效，并直接收集、调查或继承到制定可持续森林管理方案时为止的现有档案、资料和地图，如有变更，需调查统计并补充更新。

9. 可持续森林管理方案的地图类型和比例尺

a) 地图类型包括：根据GB/T 11565-2016标准的当前森林状况图；根据农业和农村发展部规定的当前土地使用状况图；根据GB/T 11566-2016标准应用的可持续森林管理图，显示各种类型的森林管理、保护、发展、使用、生物多样性保护、林业基础设施、生态旅游、休闲和娱乐设施，按照林地所有者的可持续森林管理计划。

b) 地图比例尺为1:5000、1:10000、1:25000或1:50000，由林地所有者根据森林区域的规模决定。

10. 林地所有者应对已批准的可持续森林管理活动进行自我监督和评估，并按照本通知附件三中的第3号表格报告执行结果。

条13. 批准或调整可持续森林管理方案

1. 林地所有者是属于各部、相当于部级机构的组织

a) 林地所有者的批准或调整可持续森林管理方案的权限为部长、相当于部级机构的机关负责人。

b) 文件包括：

提交的申请按照本通知附件三中的第04号或第05号表格提出；

按照本通知第十二条第五款b项规定的可持续森林管理方案；

各类地图副本：现状林地、现状用地和按本通知第十二条第九款规定制定的可持续森林管理地图原件；

实施程序：

林地所有者直接提交或通过邮政服务或电子环境提交一份完整的申请材料，按照本款b项的规定，提交给具有审批权限的机关，即本款a项规定的机关；

具有审批权限的机关，即本款a项规定的机关，检查申请材料的有效性，对于直接提交的申请立即答复，对于通过邮政服务或电子环境提交的申请，在收到申请之日起一个工作日内答复；如果申请材料不完整，则以书面形式通知林地所有者并说明原因；

自收到有效申请之日起三个工作日内，具有审批权限的机关，即本款a项规定的机关，以书面形式征求省级人民政府的意见，该省级人民政府负责将土地和森林分配给林地所有者，或者出租土地和森林，并征求相关机关和单位关于方案内容的意见；如果林地所有者属于其他部委或相当于部级机构，则还需征求农业与农村发展部的意见；

自收到征求意见的文件之日起五个工作日内，被征求意见的机关、单位和地区应以书面形式回复；

自收到相关机关和地区意见之日起十二个工作日内，具有审批权限的机关，即本款a项规定的机关，完成审查结果报告，按照本通知附件三中的第06号表格；向具有审批权限的机关，即本款a项规定的机关，提交批准可持续森林管理方案的申请，按照本通知附件三中的第07号表格，或者提交调整可持续森林管理方案的申请，按照本通知附件三中的第08号表格；如果未批准或未调整方案，则以书面形式回复林地所有者并说明原因。

2. 林地所有者是经济组织或武装单位

a) 林地所有者是经济组织或武装单位，由国家分配土地或租赁土地用于种植生产林木，资金来源为自筹；如果是外资企业，由国家租赁土地用于种植生产林木，则林地所有者自行决定批准可持续森林管理方案，按照本通知附件三中的第07号表格，或者调整可持续森林管理方案，按照本通知附件三中的第08号表格，以便组织实施。

在批准或调整可持续森林管理方案后，林地所有者必须在批准之日起十个工作日内，将批准可持续森林管理方案或调整方案的决定原件，提交到林地所有者所在省的农业与农村发展局。

3. 林地所有者不属于本条第一款和第二款规定的情况

a) 林地所有者的批准或调整可持续森林管理方案的权限为省长。

林地所有者的申请，按照本条第一款b项的规定执行。

实施程序：

林地所有者直接提交或通过邮政服务或电子环境提交一份完整的申请材料，按照本款b项的规定，提交到农业与农村发展局；

农业与农村发展局检查申请材料的有效性，对于直接提交的申请立即答复，对于通过邮政服务或电子环境提交的申请，在收到申请之日起一个工作日内答复；如果申请材料不完整，则以书面形式通知林地所有者并说明原因；

自收到有效申请之日起三个工作日内，农业与农村发展局以书面形式征求相关机关和单位以及林地所有者所在乡级人民政府的意见，该乡级人民政府负责将土地和森林分配给林地所有者，或者出租土地和森林；

自收到征求意见的文件之日起五个工作日内，被征求意见的机关、单位和地区应以书面形式回复；

自收到相关机关和地区意见之日起十二个工作日内，农业与农村发展局完成审查结果报告，按照本通知附件三中的第06号表格；向省长提交批准可持续森林管理方案的申请，按照本通知附件三中的第07号表格，或者提交调整可持续森林管理方案的申请，按照本通知附件三中的第08号表格；如果未批准或未调整方案，则以书面形式回复林地所有者并说明原因。

4. 林地所有者是家庭户、个人、社区居民或家庭户和个人联合成立的小组户、合作组织，且有组织生态旅游活动

a) 林地所有者或小组户、合作组织代表的批准或调整可持续森林管理方案的权限为乡长。

b) 文件包括：

提交的申请按照本通知附件三中的第09号或第10号表格；

按照本通知第十二条第五款b项规定的可持续森林管理方案；

各类地图副本：现状林地、现状用地和按本通知第十二条第九款规定制定的可持续森林管理地图原件；

实施程序：

林地所有者或小组户、合作组织代表直接提交或通过邮政服务或电子环境提交一份完整的申请材料，按照本款b项的规定，提交给具有审批权限的机关，即本款a项规定的机关；

有关机关根据本款第a点规定，对直接提交的申请材料进行审核，并立即答复申请材料组成部分的有效性；对于通过邮政服务或电子环境提交的申请材料，在收到之日起一个工作日内答复；如申请材料不符合规定要求，则以书面形式通知林地所有者或代表户组、合作组织，并说明理由。

自收到有效申请材料之日起一个工作日内，有关机关根据本款第a点规定，书面征求相关机构和单位关于可持续森林管理方案内容的意见。

自收到征求意见的书面材料之日起五个工作日内，相关机构和单位有责任以书面形式回复。

自收到相关机构和单位意见的书面材料之日起九个工作日内，有关机关根据本款第a点规定，完成审查结果报告（附件三表格六），并呈报有权人批准可持续森林管理方案（附件三表格十一）或调整后的可持续森林管理方案（附件三表格十二）。若不批准或调整方案，则以书面形式通知林地所有者或代表户组、合作组织，并说明理由。

第十四条 可持续森林管理标准，可持续森林管理证书类型；评估和颁发可持续森林管理证书的组织

1. 可持续森林管理标准包括七个原则，三十六个标准和一百三十九个指标。详细内容见本通知附录五。

2. 可持续森林管理证书包括：

a) 由越南颁发的可持续森林管理证书；

b) 由国际组织颁发的可持续森林管理证书；

c) 越南与国际组织合作颁发的可持续森林管理证书。

3. 根据本条第二款规定的可持续森林管理证书是确认木材来源合法性的依据。

4. 评估和颁发可持续森林管理证书的组织包括：

a) 越南的评估和颁发可持续森林管理证书的组织；

b) 国际的评估和颁发可持续森林管理证书的组织；

c) 越南与国际组织合作的评估和颁发可持续森林管理证书的组织。

5. 评估和颁发可持续森林管理证书的组织活动按照政府于2016年7月1日发布的第107/2016/NĐ-CP号法令关于符合性评估服务经营条件的规定执行，该规定已由第154/2018/NĐ-CP号法令进行了修改和补充。

6. 林地所有者自愿选择可持续森林管理证书类型和评估及颁发可持续森林管理证书的组织。

7. 颁发可持续森林管理证书

a) 符合《林业法》第二十八条第二款规定的条件时，林地所有者可以获得可持续森林管理证书。

b) 可持续森林管理证书的评估和颁发按照评估和颁发可持续森林管理证书的组织的指导进行。

节

条 ||| 调查、清点、监测森林动态和划定森林边界

条 ||| 第十五条 森林分类

款 ||| 一、按形成来源分类森林

项 ||| （一）天然林，包括：原始林；次生林，包括：恢复次生林和采伐后次生林。

项 ||| （二）人工林，按树种、龄级分类，包括：新造无林地的人工林；更新人工林；采伐后再生人工林。

款 ||| 二、按立地条件分类森林

项 ||| （一）土山林，包括：分布在丘陵、土山的森林。

项 ||| （二）石山林，包括：分布在石山或裸露岩石区域且表层土壤稀少或没有的森林。

项 ||| （三）常湿或定期淹没的森林，包括：

项 ||| 盐渍林，包括：分布在海滨及咸潮定期或经常性淹没的河口地带的森林；碱渍林，包括：分布在盐碱湿地上的森林；淡水常湿或定期淹没的森林。

项 ||| （四）沙地林，包括：分布在沙丘、沙滩上的森林。

款 ||| 三、按树种分类森林

项 ||| （一）乔木林，主要由乔木组成，包括：常绿阔叶林、落叶阔叶林和半落叶阔叶林；针叶林；阔叶与针叶混交林。

项 ||| （二）竹林。

项 ||| （三）乔木与竹林混交林。

项 ||| （四）棕榈椰子林。

款 ||| 四、按蓄积量分类天然林

项 ||| （一）对于乔木林，包括：富林；中林；贫林；极贫林和无蓄积量林。

项 ||| （二）对于竹林，按树种、直径级和密度分类；

款 ||| 五、无林地面积

项 ||| （一）正在围护培育以恢复成林的再生林地面积。

项 ||| （二）已种植但未达到成林标准的造林地面积。

项 ||| （三）其他用于保护和发展森林的土地面积。

款 ||| 六、森林详细分类见本通知附件六。

条 ||| 第十六条 森林调查

款 ||| 一、专题森林调查

项 ||| （一）专题森林调查任务，包括：森林面积调查；森林蓄积量调查；森林结构调查；森林生长量调查；森林更新调查；非木质林产品调查；立地条件调查；孤立树木调查；森林生态系统多样性调查；森林植物多样性调查；森林脊椎动物多样性调查；森林昆虫和病虫害调查；森林碳储量调查。

项 ||| （二）专题森林调查程序：

项 ||| 准备工作，包括：编制调查大纲和预算；准备必要的材料和设备；收集和处理相关影像、地图和资料；确定所需样本数量；在地图上设计调查样本系统；

项 ||| 现场调查，包括：建立现场调查样本；采集调查样本的数据和样品；补充调查各状态林分，制作现状图和其他专题图（如有）；检查、监督和验收现场调查质量；

项 ||| 内业处理和计算，包括：编辑和完善现状图和其他专题图（如有）；选择软件、数学统计方法和处理、计算森林面积、森林质量指标、立地条件、生物多样性；分析、汇总并撰写森林调查结果报告和其他专题报告；检查、验收专题森林调查成果质量。

项 ||| 组织专题森林调查：

项 ||| 专题森林调查按照法律规定执行；负责批准和公布专题森林调查项目的机构有责任审批和公布调查结果。

款 ||| 二、森林面积调查

项 ||| （一）调查内容：

条查天然原始森林和次生森林的面积；条查山地林、石山林、湿地林和沙地林的面积；条查按树种和龄级划分的人造林面积；条查封育更新面积、未成林造林地面积以及用于保护和发展森林的其他用地面积；条查按林权所有者和行政单位划分的各种森林状态的面积。

b) 条查方法：

按照森林状态地块进行条查面积；解译遥感影像；使用专业软件制作现况森林分布图；实地补充调查各森林状态地块的现状；编辑和完善现况森林分布图，并使用专业软件计算各森林状态地块的面积。

c) 条查成果：

符合法律规定要求的现况森林分布图；原始条查数据系统和汇总表（附表七中的表格04、05和08）；条查结果报告，包括森林面积评估。

3. 条查森林蓄积量

a) 条查内容：条查天然林和人工林的木材蓄积量；条查天然林和人工林的竹材蓄积量；条查混交林的木材和竹材蓄积量。

b) 条查方法：

使用随机或系统布置的标准样地，面积为1000平方米，适用于面积超过2000公顷的天然林状态；²对于面积小于2000公顷的天然林状态，使用典型布置的标准样地，面积从500平方米到1000平方米不等，抽样比例为0.01%至0.1%；² 至1000米²对于不同林分状态（树种、龄级），使用典型布置的标准样地，面积从100平方米开始，抽样比例为0.01%至0.05%，适用于人工林。² 至500米² 条查树木和竹子，包括确定树种名称、木材质量、测量树高和胸径（距地面1.3米处）；在需要计算损失蓄积量的情况下，对被砍伐但仍在现场的树木测量胸径（距地面1.3米处），对仅剩树桩的树木测量根部直径。

使用快速蓄积量条查设备；预先准备的蓄积量和产量表供查询；使用专业软件处理数据；采用数学统计方法计算蓄积量。

原始条查数据系统和汇总表（附表七中的表格01、02、03、06、07和09）；条查结果报告，包括森林蓄积量评估。

c) 条查成果：

4. 条查森林结构

林分平均指标，包括胸径（距地面1.3米处）、树高、横截面面积和蓄积量；森林组成结构；森林密度结构；森林层次结构；森林郁闭度；树木按胸径分布；树木按高度分布；高度与胸径的相关性。

项 ||| （一）调查内容：

使用最小面积为2000平方米的典型布置标准样地进行条查森林结构；测量和收集各项指标，包括树名、胸径（距地面1.3米处）、树高、树下枝高、树冠直径；郁闭度；绘制树木层的纵断面图和横断面图（比例1/100）；使用数学方法和软件按照本条款规定计算林分平均指标。

b) 条查方法：

原始条查数据系统和汇总表（附表七中的表格01、10和29）；关于森林空间结构的横断面图和纵断面图；条查结果报告，包括森林结构评估。² 5. 条查森林生长量

c) 条查成果：

年均生长量；定期生长量；定期平均生长量；总体平均生长量；生长率；条查单株树木的生长量，包括胸径、树高、树干形状、体积；条查林分的生长量，包括密度、平均胸径、平均树高、总横截面积和林分蓄积量。

单株树木生长量条查方法，包括解析木法、钻孔生长量法、定期重复测量法和利用某些树种生长模型的方法；

项 ||| （一）调查内容：

林分生长量条查方法，包括设置定位样地以逐年条查林分生长量指标；对于人工林，按土地等级条查生长量。

b) 条查方法：

计算年均生长量；定期生长量；定期平均生长量；总体平均生长量；生长率，按照附表七中的表格11进行。

原始条查数据系统和汇总表（附表七中的表格12、13、14、15和16）；条查结果报告，包括森林生长量评估。

6. 条查森林更新

c) 条查成果：

更新树种名称；更新树高；更新树起源；更新树密度；更新树组成；更新树分布程度；更新树质量；更新树与树木层的关系；有前景的更新树比例。

在调查木材的样地中布置更新树样地，或者在定位样地或封育更新区中布置；收集和测量各项指标，包括更新树种名称、更新树高、更新树起源、更新树分布程度。使用数学统计和软件计算更新树平均高度、平均密度、质量组别、组成、与树木层的关系、有前景的更新树比例。

项 ||| （一）调查内容：

原始条查数据系统和汇总表（附表七中的表格17和18）；有前景的更新树汇总表（附表七中的表格19）；条查结果报告，包括森林更新评估。

b) 条查方法：

使用标准样地测量和计数再生树木，这些样地位于标准调查林木样地、定位点或围封培育森林再生区域；收集信息并测量再生树木的各项指标，包括：再生树木的树种名称；再生树木的高度；再生树木的起源；再生树木的分布密度。使用数学统计和软件计算平均再生树木高度、平均再生树木密度、再生树木质量组别、组成成分、再生树木与林木层的关系以及具有前景的再生树木比例。

c) 条查成果：

按照附录七中的表17和表18编制森林再生调查数据系统和结果汇总表；按照附录七中的表19汇总具有前景的再生树木；报告森林再生调查和评估结果。

7. 调查非木质林产品

项 ||| （一）调查内容：

包括纤维类产品：竹、苇、棕、藤、叶和茎纤维植物及草类；植物来源食品：包括茎、芽、根、块茎、叶、花、果、坚果、香料、油籽和菌类；植物来源药品和化妆品；提取物：树脂、油树脂、胶乳、单宁和染料、脂肪油和精油；其他非木质林产品。

b) 条查方法：

种类调查：使用典型调查线或典型标准样方，确定所有出现在调查线或标准样方内的非木质林产品种类；

面积调查：使用本条第2款第b点规定的现状森林地图，调查自然森林中的非木质林产品面积；统计并叠加种植的非木质林产品的树木地图，以补充人工林的非木质林产品面积；

储量调查：对于作为木材部分的非木质林产品，使用本条第3款第b点规定的方法；对于来自其他植物的非木质林产品，设立标准样方，测量所有个体非木质林产品，确定使用的部分，确定每棵树的产量，以确定年储量和潜力；对于来自动物的非木质林产品，设立调查路线，并结合居民访谈，确定使用的部分，计算年产量以确定储量。

c) 条查成果：

原始数据系统和非木质林产品调查结果综合表，根据本通知附件七的表格编号03、07、20、21和22发布；非木质林产品分布图；调查和评估非木质林产品的结果报告。

8. 地块调查

项 ||| （一）调查内容：

调查各级地块：一级、二级、三级；森林地调查；根据本通知附件七的表格编号23规定的指标详细程度进行调查。

b) 条查方法：

使用地块调查标准样方，面积为100至200平方米；²描述地块因素，包括地形、地势、气候、水文、地表覆盖；挖掘并描述土壤剖面，按照本通知附件七的表格编号23和表格编号24的规定分析土壤理化指标；叠加地图。

c) 条查成果：

按照测绘和地图法律法规规定的各级地块地图；原始数据系统，土壤分析结果表；地块地图说明。

9. 单株树调查

项 ||| （一）调查内容：

调查树干形状，包括常规树干形状和自然树干形状；调查倒木或树干部分，包括树干直径、长度（或高度）和体积（带皮或不带皮）；调查立木，包括距地面1.3米处的树干直径、树根直径、树冠直径、树梢高度、下枝高度、体积（带皮或不带皮）和立木质量；调查砍伐树根，包括直径和高度。

b) 条查方法：

使用专门的森林调查工具直接在立木或倒木和砍伐树根上测量。通过解剖树干方法确定常规树干形状，计算实际树体积并与直径为1.3米处树干直径、高度为树干长度的圆柱体体积比较；通过解剖树干方法确定自然树干形状，计算实际树体积并与直径为从根部起算的十分之一位置处树干直径、高度为树干长度的圆柱体体积比较；

计算倒木部分体积：倒木或圆木部分体积计算公式为横截面积乘以长度；

立木体积间接计算公式为V = G.H.F（其中：V为树干体积；G为树干横截面积；H为树高；F为形状系数）或使用预先编制的体积表和体积计算模型查询确定立木体积；

树冠直径通过树冠投影地面或按照树冠的实际形状和分布绘制水平测图来测量；通过观察树木形态和生长情况评价立木质量，分为优、中、差三个等级。

c) 条查成果：

单株树调查、收集的数据系统和结果综合表，根据本通知附件七的表格编号25和表格编号26发布；调查和评估单株树的结果报告。

10. 森林生态系统多样性调查

项 ||| （一）调查内容：

调查各类森林植被面积；调查森林生态系统的基本特征，包括动物、植物、地理、地形、气候、水文和人类影响等各组因素；调查其他生态系统的结构，包括天然和人工水面、草地、灌木丛及其他生境。

b) 条查方法：

使用本条第2款第c项规定的现状森林地图确定各类森林植被；使用典型标准样方，面积为2000平方米² 以调查各类森林植被，描述森林生态系统的基本特征以及本款第a项规定的森林生态系统结构。

c) 森林生态系统多样性调查成果：

森林生态系统分布图，显示根据测绘和地图法律法规产生的各类生态植被分布范围；森林生态系统多样性说明报告。

11. 森林植物多样性调查

项 ||| （一）调查内容：

调查森林植物组成，包括高等有维管束植物和无维管束植物；编制森林植物名录；确定森林植物地理因素；确定森林植物生活型；确定森林植物用途；调查珍稀濒危森林植物种类的分布。

b) 条查方法：

使用通过不同海拔带、地貌类型和不同森林状态的典型调查路线；确定所有出现的植物种类；记录植物的生活型和用途，按照本通知附件七表27的规定；在调查路线或使用定位仪结合当地居民访谈确定珍稀濒危森林植物种类的分布；采集森林植物标本并按本通知附件七表28的规定进行描述。

c) 条查成果：

按照本通知附件七表29编制的森林植物名录；珍稀濒危森林植物名录；珍稀濒危森林植物分布图；森林植物标本；森林植物多样性调查评估结果报告。

12. 森林脊椎动物多样性调查

项 ||| （一）调查内容：

调查并编制兽类名录；调查并编制鸟类名录；调查并编制爬行两栖类名录；调查并编制鱼类名录；调查种群、分布并编制珍稀濒危动物名录。

b) 条查方法：

使用代表各种生境的典型路线和点位；直接观察、计数个体数量、群体数量、群体结构（对于大型哺乳动物还包括活动范围）；识别叫声；识别特殊痕迹；使用相机陷阱；按照本通知附件七表30的规定填写森林脊椎动物调查记录表；采集标本并按本通知附件七表31的规定进行描述；调查村庄中保存的样本和痕迹，并结合当地居民访谈。

c) 条查成果：

按照本通知附件七表32编制的森林动物名录；珍稀濒危森林动物名录；珍稀濒危森林动物分布图；森林动物标本及描述表格；森林脊椎动物调查评估结果报告。

13. 森林昆虫和林业害虫调查

项 ||| （一）调查内容：

进行森林昆虫调查，包括：种类组成、密度和分布；建立森林昆虫名录；建立列入森林植物、野生动物濒危、珍贵稀有物种名录的森林昆虫名录；调查和预测森林害虫和病害；收集森林昆虫标本和害虫、病害标本。

b) 条查方法：

使用面积为2500平方米的标准森林调查样方。²在标准森林调查样方中设置系统调查路线以调查飞行昆虫，在标准森林调查样方中设立1平方米的样方以调查土壤昆虫；选择标准树木以调查树上或森林害虫和病害；记录森林昆虫调查指标，按照附录七表33进行；收集标本并描述森林昆虫和害虫、病害，按照附录七表34进行，该表随本通知发布。² 为了调查土壤昆虫，选择标准树木以调查森林害虫或病虫害；记录森林害虫调查的各项指标，按照附录七中的表33；收集森林害虫和病虫害标本，并描述它们，按照附录七中的表34。

使用典型调查路线收集害虫和病害数据及标本。

c) 条查成果：

森林昆虫名录，按照附录七表35进行，该表随本通知发布；害虫和病害名录；濒危、珍贵稀有森林昆虫名录；昆虫、害虫和病害标本及描述表格；调查结果报告；害虫和病害调查和预测结果报告。

14. 调查森林生物量和碳储量

项 ||| （一）调查内容：

调查活植物生物量，包括：地上部分和地下部分；

调查森林碳储量，包括：活生物体中的碳、死木中的碳、枯落物中的碳和土壤中的碳。

b) 条查方法：

根据本条第3款第b项规定建立标准样方系统；收集调查样本，包括：树木、再生树木、灌木、鲜草、藤本植物、枯落物和地下部分，直接计算碳储量；取土样并分析土壤中的碳储量。通过直接采样计算碳储量或间接从生物量转换计算碳储量。

c) 生物量和碳储量调查成果：原始调查数据，汇总数据，按照附录七表36进行，该表随本通知发布；调查结果报告；评估森林生物量和碳储量报告。

第十七条 周期性森林调查

（一）主持创作剧本，执导和指挥具有高思想性和艺术价值、规模较大的舞台剧和电影作品；

根据管理目标和要求，周期性森林调查任务如下：根据第十六条第2款第a项规定进行森林面积调查；根据第十六条第3款第a项规定进行森林蓄积量调查；根据第十六条第7款第a项规定进行非木质林产品蓄积量调查；根据第十六条第14款第a项规定进行碳储量调查；根据第十六条第4款第a项规定进行森林结构调查；根据第十六条第5款第a项规定进行森林生长调查；根据第十六条第6款第a项规定进行森林更新调查；进行灌木和鲜草结构调查；根据第十六条第8款第a项规定进行土地调查；根据第十六条第10款第a项规定进行生态系统多样性调查；根据第十六条第11款第a项规定进行森林植物多样性调查；根据第十六条第12款第a项规定进行森林脊椎动物多样性调查；根据本通知第十六条第13款第a项规定进行森林昆虫和害虫、病害调查。

2. 流程：

a) 准备工作，包括：制定周期性森林调查和评价大纲和计划；制定和发布实施技术措施；准备必要的材料和设备；收集前一周期的调查和评价数据；在地图上设计标准样方和生态定位样方系统；解译遥感图像制作现状图。

b) 现场调查，包括：实地建立标准样方和生态定位样方；在标准样方和生态定位样方中收集数据和样品；补充建设现状图；检查、监督和验收现场调查质量。

c) 内业处理和计算，包括：编辑和完善现状图；选择软件和数学统计方法，处理和计算森林面积、森林质量指标、土地调查、生物多样性；计算森林排放参考路径和参考路径；分析和综合编写周期性森林调查结果报告；检查和验收周期性森林调查成果质量。

建立和更新周期性森林调查和评价数据库。

3. 方法：

a) 周期性森林面积调查使用本通知第十六条第2款第b项规定的方法。

b) 采用网格样方系统调查森林质量：

在整个森林面积和未开发森林面积上建立8公里x8公里的正方形网格，每个网格中心布置一个样方组。每个样方组内设立5个L形样方，样方间距为150米，每个样方面积为1000平方米。².

每五年定期调查和收集样方组数据，包括：根据第十六条第3款第b项规定的森林蓄积量（树木和竹子）指标；根据第十六条第6款第b项规定的森林更新指标；确定非木质林产品的种类和蓄积量，根据第十六条第7款第b项规定；确定种类，测量灌木和鲜草的高度和覆盖度；通过采集树木、再生树木、灌木、鲜草、藤本植物、枯落物和地下部分的样本，以及取土样分析土壤中的碳储量，根据第十六条第14款第b项规定计算碳储量。

c) 国家森林生态定位样方系统调查森林质量：

选择代表不同海拔、小生境和大生境的8公里x8公里网格点的10%，建立每个样方面积为100公顷的国家森林生态定位样方系统。在每个生态定位样方中设立三个面积为1公顷的研究样方。

每五年定期调查和收集生态定位点的数据，包括：根据本款第b项规定的森林蓄积量、森林再生、非木质林产品、灌木、植被覆盖、森林碳储量指标；根据第十六条第四款第b项规定确定的森林结构指标；根据第十六条第五款第b项规定确定的森林生长指标；根据第十六条第八款第b项规定确定的土地利用指标；根据第十六条第十款第b项规定确定的森林生态系统多样性指标；使用第十六条第二款第c项规定确定的现有森林地图来识别森林植被类型，并描述森林生态系统的特征；根据第十六条第十一款第b项规定确定的森林植物多样性指标；根据第十六条第十二款第b项规定确定的森林陆生动物多样性指标；使用研究地块调查第十六条第十三款第b项规定的森林昆虫和病虫害指标。

在每五个周期之间，审查并更新有关森林所有者、森林面积和其他由于外部影响而变化的信息，在国家森林生态定位点内。

4. 组织实施：

a) 林业局和森林公安向农业与农村发展部部长提交关于在全国范围内进行周期性森林调查和评估的方针、大纲和预算批准申请；监督实施过程，每年验收成果；在调查周期结束后完善文件，提交农业与农村发展部审批。

b) 被指定执行技术内容的机构按照本条第三款规定的方法执行任务。

c) 调查周期和公布调查结果的规定按照林业法第三十三条第二款的规定执行。

第十八条 森林清查

一、森林清查的任务包括：按状态清查；按管理者清查；按用途清查以及建立森林管理档案。

二、森林清查的内容：

a) 按状态清查：

清查森林面积和蓄积量：天然林和人工林; 山地森林、石山森林、湿地森林、沙地森林; 硬木林、竹林、混交硬木和竹林、棕榈椰子林.

清查无林地面积：正在围栏培育和恢复为森林的有树苗的面积；已经种植但尚未达到森林标准的面积；其他用于保护和发展森林的面积。

b) 按管理者清查：

清查森林所有者（根据林业法第八条）的森林蓄积量和面积。

清查由乡级人民委员会管理的森林面积和蓄积量。

c) 按用途清查：

清查特种用途林，包括：国家级自然保护区、自然保护区、物种和生境保护区、景观保护林、科学研究实验林、国家级植物园和国家级种源林。

清查防护林，包括：水源保护林、社区水源保护林、边界防护林、防风固沙林和防浪护岸林。

清查商品林，包括：天然林和人工林。

三、森林清查程序：

a) 农业与农村发展厅指导组织在省级范围内开展森林清查工作。

b) 林业专业部门执行技术内容，包括：

省级森林公安局或没有设立省级森林公安局的地方的农业与农村发展厅将乡级现有森林地图、土地分配图和森林分配图叠加到遥感图像上，以建立用于森林清查的地图；具体确定各森林所有者的地图位置和界限；在完成用于森林清查的地图建设后七天内将其结果移交给森林公安局。

没有设立森林公安局的地方的森林公安局或省级森林公安局应在收到建立用于森林清查的地图的结果后七天内，根据本款第b项规定将其结果移交给森林管理者。

c) 森林管理者检查清查时的森林现状，并填写附表八中发布的表格01和02。

d) 没有设立森林公安局的地方的森林公安局或省级森林公安局应与森林管理者及相关机构合作，执行以下工作：在必要时现场检查以校正清查地块的位置、界限和其他信息；在校正清查地块属性和界限发生变化的情况下，编辑和完善乡级森林清查地图；根据本条第五款第a项和第b项规定建立森林管理档案。

e) 乡级人民委员会确认乡级森林清查地图、乡级森林管理档案和第一类森林所有者的森林管理档案，并将其提交给省级森林公安局或没有设立省级森林公安局的地方的农业与农村发展厅。

f) 省级森林公安局或没有设立省级森林公安局的地方的农业与农村发展厅应与相关机构合作，执行以下工作：编辑和完善省级森林清查地图；根据附表八中发布的表格03、04、05、06、07、08、09、10、15和16编制森林清查结果汇总表；根据本条第五款第b项规定建立省级森林管理档案；汇总并向农业与农村发展厅提出建议，经省人民政府批准并公布省级森林清查结果，提交给国家林业局和森林公安局。

g) 林业和森林公安局与相关机构配合完成以下工作：编辑和完善全国森林资源清查地图；根据本通知附录八发布的表格编号03、04、05、06、07、08、09、10、15和16编制汇总全国森林资源清查结果；汇总并呈报农业与农村发展部审批和公布全国森林资源清查结果。

4. 清查成果：

a) 使用VN-2000国家坐标系和比例尺的森林资源清查结果地图如下：

社区、县和第二类林权单位：对于自然面积小于3000公顷的比例尺为1:5000；对于自然面积在3000公顷至12000公顷之间的比例尺为1:10000；对于自然面积在12000公顷至100000公顷之间的比例尺为1:25000；对于自然面积在100000公顷至350000公顷之间的比例尺为1:50000；对于自然面积超过350000公顷的比例尺为1:100000。

全国：比例尺为1:1000000。

b) 按照行政级别和全国汇总森林资源清查结果的系统，按照本条第三款第e项和第g项的规定执行。

5. 森林管理档案：

a) 林权单位的森林管理档案：

第一类林权单位的森林管理档案按照本通知附录八发布的表格编号11编制，其中地块位置图从社区级森林资源清查结果地图中摘录。

第二类林权单位的森林管理档案按照本通知附录九发布的表格编号12编制。

b) 按照行政单位的森林管理档案包括：

社区级森林管理登记簿按照本通知附录八发布的表格编号13编制；县级森林管理登记簿按照本通知附录八发布的表格编号14编制；各级森林资源清查结果地图系统按照本条第四款第a项规定；按照本条第三款第e项规定的森林资源清查结果汇总表系统。

c) 按照本款第a项和第b项规定管理并保存纸质或电子形式的森林管理档案：

第一类林权单位的森林管理档案由林权单位和县级林业公安分局或省级林业公安局（未设立县级林业公安分局的地方）管理并保存；第二类林权单位的森林管理档案由林权单位和省级林业公安局或农业与农村发展厅（未设立省级林业公安局的地方）管理并保存；

社区级森林管理档案由社区级人民委员会和县级林业公安分局或省级林业公安局（未设立县级林业公安分局的地方）管理并保存；县级森林管理档案由省级林业公安局或农业与农村发展厅（未设立省级林业公安局的地方）管理并保存；全国数据由林业和森林公安总局管理并保存。

6. 组织实施：

a) 林业和森林公安总局向农业与农村发展部部长提交发布指导森林资源清查工作的文件，依照法律规定。

b) 各级人民政府组织地方森林资源清查工作。

c) 省级人民政府批准并公布县级森林资源清查结果。

d) 林业和森林公安总局汇总并呈报农业与农村发展部批准和公布全国森林资源清查结果。

e) 决定开展森林资源清查项目的机关负责依照法律规定审批并组织实施。

条19. 监测森林动态

（一）主持创作剧本，执导和指挥具有高思想性和艺术价值、规模较大的舞台剧和电影作品；

a) 按森林状态监测面积变化。

b) 按林地所有者监测面积变化。

c) 按森林用途监测面积变化。

d) 按原因监测森林面积变化。

1. 提取40%纳入偿债基金；

a) 使用林业和森林公安总局中央森林资源清查数据库（以下简称中央数据）中的森林资源清查结果作为原始数据，每年进行森林动态监测。前一年公布的数据显示为下一年森林动态监测的基础数据。

b) 使用林业和森林公安总局发布的森林动态更新软件。

c) 使用必要的测量设备和工具，包括：计算机、卫星定位仪、平板电脑、无人驾驶飞机；使用遥感图像划定有变动的林区，按照法律规定执行。

3. 内容：

a) 按森林状态监测面积变化：

监测天然林和人工林面积变化：山地天然林、石山天然林、湿地天然林、沙地天然林；硬木林、竹林、混交林；棕榈椰子林。

监测无林地面积变化：正在围封培育以恢复成林的土地面积；已种植但未达到成林标准的土地面积；其他用于保护和发展森林的土地面积。

b) 按林地管理者监测面积变化：

监测由第八条林业法规定的林地所有者的森林面积变化；监测由乡级人民委员会管理的森林面积变化。

c) 按森林用途监测面积变化：

监测特别用途森林的变化，包括：国家公园、自然保护区、物种和生境保护区、景观保护林、科研实验林、国家级植物园、国家级种源林；监测防护林的变化，包括：水源涵养林、社区水源保护林、边界防护林、防风固沙林、防浪护岸林；监测生产林的变化。

d) 按原因监测森林面积变化：

增加森林面积的原因：植树造林；人工林达到成林标准；围封培育达到成林标准；其他原因；

减少森林面积的原因：采伐森林；非法采伐森林；森林火灾；非法破坏森林；将森林用途转变为其他用途；其他原因（如森林病虫害、龙卷风、干旱、洪水、滑坡、雪灾等）。

4. 实施程序：

a) 收集有关森林变动的信息：

自森林面积发生变动之日起十五日内，第二类林地所有者应向林业站报告，第一类林地所有者应向当地林业人员报告其被分配或租赁的林地面积变动情况，当地林业人员应向林业站报告由乡级人民委员会管理的林地面积变动情况，并接收、收集并核实第一类林地所有者报告的林地变动信息。

森林面积变动信息报告表按本通知附件九表格编号01格式填写。

b) 确定森林变动时间的规定如下：

种植森林验收记录或结束种植季节后，围封培育成林后的验收记录；或者从种植森林验收记录之日起三年内，对于因人工林达到成林标准而增加森林面积的原因；或者在主要采伐人工林结束后，对于因采伐森林而减少森林面积的原因；或者由有权机关出具的森林受损面积验收记录，对于因非法采伐森林或森林火灾或非法破坏森林而减少森林面积的原因；或者由有权机关出具的完成利用木材和林产品验收记录，对于因改变森林用途而减少森林面积的原因；或者其他增加或减少森林面积原因的文件或记录。

c) 更新森林动态：

自收到林地所有者或当地林业人员报告的森林变动信息之日起二十个工作日内，林业站检查森林动态档案；现场核实；将变动信息更新到森林动态更新软件中，并同步更新至中央数据。

省级林业执法分局检查、评估文件、数据、数据库的完整性，汇总全省森林动态监测和未成林面积的结果。

林业和森林公安总局汇总全国森林动态监测结果，建立全国森林动态监测数据库。

本条第三款规定的森林动态监测内容。

d) 审批并公布森林动态监测结果：

批准结果文件包括：申请批准森林动态监测结果的请示；按本通知附件九表格编号02、03、04、05和06汇总的结果表；森林动态分析报告，包括期内和上年同期森林面积增减原因及未成林面积分析；森林动态监测数据库，包括现状森林地图（数字或纸质形式）及其属性信息（数字形式）。

林业站根据本条规定准备审批文件，报乡级人民委员会决定公布森林现状，并于次年1月31日前向省级林业执法分局报告。

省级林业执法分局根据本条规定准备审批文件，报省农业与农村发展厅呈省人民委员会主席决定公布森林现状，并于次年2月28日前向农业与农村发展部报告。

林业和森林公安局按照本点规定准备相关文件，报农业与农村发展部决定在下一年的3月31日前公布全国森林现状。

5. 森林动态监测成果：

a) 按照本条第4款第a项规定的比例绘制的森林动态结果图。

b) 各级行政单位和第二类森林经营者的森林动态及未成林面积综合表，按照本通知附件IX附表2、3、4、5和6的规定执行。

c) 森林动态监测结果的管理和保存：

本条各款规定的森林动态监测结果数据（纸质或电子形式）每年进行管理保存；乡级纸质监测结果数据由乡人民委员会和林业站或省林业分局管理保存，对于未设立林业站的地方由省林业分局或省农业与农村发展厅管理保存；省级纸质监测结果数据由省林业分局或省农业与农村发展厅管理保存，对于未设立省林业分局的地方由省农业与农村发展厅管理保存；全国纸质监测结果数据由国家林业和森林公安局管理保存；电子形式的监测结果数据应整合到中心数据库，并由乡级、省级和国家林业和森林公安局管理保存。

第二十条 界定森林边界

1. 在地图上界定森林边界

a) 基础资料：

按照GB/T 11565-2016标准绘制的森林现状图以及以下一种文件：土地使用权证书、成立林区的决定、分配土地的决定、出租土地的决定、分配森林的决定、出租森林的决定。

b) 内容：

小区、地块、林班和森林经营者边界的界定：使用森林现状图作为界定森林边界的地图。如果由于土地用途变更、森林利用或行政区划调整导致边界变化，或者转让导致森林经营者名称变更，则需按照以下程序修改森林现状图以作为界定森林边界的依据：更新和收集有关边界和森林面积变化的数据和文件；将小区、地块、林班和森林经营者的边界转移到森林现状图上。

设计界桩和界碑位置：使用本款第a项规定的森林边界界定图确定界桩和界碑的位置如下：

关于界桩位置：确定森林经营者面积与居民区或自然保护区缓冲区之间的边界、相邻森林经营者之间在边界拐角处或没有明显特征难以界定边界的地点的界桩位置；不设置有明显特征的边界上的界桩。界桩之间的距离不超过2000米。对于靠近居民区或自然保护区缓冲区且存在被侵犯风险的地方，或者边界特征较少如凹地或沿海平原地区，界桩之间的距离不超过1000米。界桩编号按顺时针方向从第一号界桩到最后一个界桩依次编号。

关于界碑位置：设在交通要道旁或靠近居民区或自然保护区缓冲区的地方，以及森林面临高风险被侵犯的地方。

执行单位：省农业与农村发展厅负责修正省级森林现状图；林业站负责修正乡级森林现状图；对于没有林业站的地方，由省林业分局负责。

2. 实地界定森林边界

a) 基础资料：

本条第1款第b项规定的森林边界界定图、界桩位置图和界碑位置图；以下一种文件：土地使用权证书、成立林区的决定、分配土地的决定、出租土地的决定、分配森林的决定、出租森林的决定。

土地边界桩档案，根据分配土地、分配森林、出租土地、出租森林的决定，经有权机关批准（如有）。

b) 内容：

省农业与农村发展厅负责组织收集本条第a款规定的文件和地图，在森林边界界定图上描述森林边界，并根据本条第1款第b项规定的界桩和界碑位置图在现场确定界桩和界碑的位置；

森林经营者在现场设立界桩和界碑，由林业站或省林业分局见证（对于没有林业站的地方）；

对于存在争议且无法协商解决的区域，省农业与农村发展厅负责对每个具体案例制作记录，按照本通知附件X附表1的规定，并根据法律规定处理或报告有权机关处理。争议区域解决后，按照本款规定重新界定森林边界。

c) 描述森林边界：

描述内容：特征点、方向、坐标、特征点之间的距离和森林边界长度。

描述方法：如果已经对林区边界进行了描述或邻近林区已进行了描述，则使用这些描述结果；如果林区边界尚未描述，则按照以下方式进行：从林区最北端的第一个特征点开始，沿顺时针方向描述，确保整个林区边界连续封闭。如果林区边界上没有特征点，则使用全球定位系统（GPS）确定坐标并据此描述边界。

按照本通知附件X中的表二格式绘制林地边界划分描述图。按照本通知附件X中的表三格式编制林地边界划分特征点坐标表。特征点坐标使用GPS测量三次并取平均值。

d) 确定标志和标牌的位置：

对于已经确定了符合本条第1款第b项规定的标志和标牌位置的林区，不再重新确定其位置。对于其他情况，应按以下步骤确定标志和标牌的位置：

根据本条第1款第b项规定的设计结果，在实地外确定标志和标牌的位置，但不包括与特征点重合的位置。

根据上述实地确定的标志和标牌位置的结果，具体确定林地边界划分线上的标志和标牌的坐标。标志和标牌的坐标使用GPS测量三次并取平均值，并按照本通知附件X中的表四格式编制标志和标牌坐标表；

编制标志和标牌坐标汇总表，按照本通知附件X中的表五格式。

如果实地上的标志和标牌位置与本条第1款第b项规定的林地边界划分图设计不符，则必须调整林地边界划分图上的标志和标牌位置以符合实际情况。

关于标志和标牌的规定：

关于标志的规定：标志由钢筋混凝土制成，确保坚固耐用，截面为矩形，尺寸为高100厘米、宽30厘米、厚12厘米，有底座用于固定；在标志上刻有林权所有者名称、林种类型和标志编号；露出地面部分涂白色，数字写在标志的一面，距顶部3厘米处；字体为大写黑体，高度3厘米、宽度2厘米，用红色油漆书写。

关于标牌的规定：标牌由钢筋混凝土制成，确保坚固耐用，尺寸为高100厘米、宽150厘米、厚5厘米；标牌左侧显示林区示意图，右侧记录林区名称和管理保护要求内容。

对于已经安装了不符合本条规定标准的标志和标牌的地方，仍可继续使用原有的标志和标牌。

e) 在实地安装标志和标牌

对于已经按照本条第d项规定安装了标志和标牌的林区，不再重新安装。对于其他情况，应按以下步骤进行安装：

标志固定在林地边界划分线上，确保坚固耐用，露出地面部分高50厘米，标志编号和林区名称朝向外侧；

标牌固定在长300厘米、宽15厘米、厚15厘米的方形柱子上，该柱子固定在地下，埋入地下部分100厘米，确保稳固。

g) 管理和保护标志和标牌：

林权所有者负责在其分配或租赁的林地范围内管理和保护标志和标牌。如果标志和标牌发生位移、丢失或损坏，林权所有者应将其恢复到原位置。

3. 文件管理

a) 文件包括：

本条第1款第b项规定的林地边界划分图上的标志和标牌位置示意图；按照本通知附件X中的表二格式编制的林地边界划分描述图；按照本通知附件X中的表三格式编制的林地边界划分特征点坐标表；按照本通知附件X中的表四格式编制的标志和标牌位置坐标表；按照本通知附件X中的表五格式编制的标志和标牌坐标汇总表。

（二）责任：

林权所有者为组织的文件应制作四份副本，分别存放在农业和林业局；森林公安局或省森林公安局（如无森林公安局）；乡级人民政府和林权所有者。

不属于本条规定范围内的林权所有者的文件由林权所有者自行编制和管理。

节 3

更改林地用途时的补植造林

条 21. 关于营造替代林的通用规定

1. 营造替代林的原则

a) 将林地用途变更为其他用途时，按照《林业法》第二十一条的规定进行营造替代林。营造替代林面积不得低于在省级人民政府主席批准的缴纳营造替代林费用的文件中确定的替代林种植面积。

b) 在将林地用途变更为其他用途的地方实施营造替代林。只有当变更用途的地方没有土地基金或虽有土地基金但立地条件不适合造林时，才可建议在其他地方营造替代林。

c) 自项目负责人完成缴纳营造替代林费用义务之日起十二个月内，省级人民政府主席必须批准营造替代林计划并交由投资者实施。

d) 用营造替代林资金造林并通过验收后形成的林地，按照《森林管理办法》进行管理。

2. 营造替代林的土地

a) 对于能够自行安排土地用于营造替代林的省（以下简称“省”）：在规划为特种用途林、防护林的土地上造林；在规划为商品林并分配给国有林场或其他根据《林业法》第八条第一款、第三款和第四款规定的林权人的土地上造林；支持在规划为商品林并分配给农户或个人的土地上种植大径级木材（采伐年龄超过十年）。

b) 对于从其他没有土地可用于营造替代林的地方接收造林资金的省，则应在规划为特种用途林、防护林、商品林的土地上造林。

3. 实施营造替代林的资金

a) 省级人民政府可根据农业与农村发展部部长规定的造林经济和技术定额，在必要时决定或调整营造替代林的价格。

b) 营造替代林的资金由项目负责人缴纳至省级森林保护和发展基金或尚未设立省级森林保护和发展基金的地方的农业农村部门，金额为本条第二款a项规定的替代林种植面积乘以每公顷造林价格。

c) 营造替代林是将林地用途变更为其他用途的项目的林业工程之一。营造替代林的设计和预算应基于农业与农村发展部部长规定的经济和技术定额；造林预算单价由实施营造替代林所在地的省级人民政府规定。营造替代林的设计、预算编制、审查和审批以及投资阶段的风险处理应遵循第58/2024/NĐ-CP号法令第四章的规定。营造替代林的验收应遵循农业与农村发展部部长关于林业工程管理若干内容的指导。

d) 对于用于支持种植大径级商品林的营造替代林资金，应按照地方政策执行；对于未制定此类支持政策的地方，应按国家现行政策执行。

4. 接收、管理和使用营造替代林的资金及决算

a) 实施将林地用途变更为其他用途项目的组织和个人（以下简称“项目负责人”）应将营造替代林的资金缴入省级森林保护和发展基金。

b) 省级森林保护和发展基金和其他被指定负责营造替代林任务的组织应在国库开设账户以接收营造替代林的资金。

c) 营造替代林的资金应按照现行规定通过国库进行管理、使用和支付。

省级森林保护和发展基金应根据本通知附件十一中的付款文件清单对营造替代林的资金支付进行监督；营造替代林的资金支付通过国库进行，依据省级森林保护和发展基金提供的转账凭证。

d) 接收营造替代林资金的单位应编制报告，并提交上级财政机关或被授权的机关或根据有权机关决定的机关进行审核和决算。

đ) 省级人民政府主席可决定使用营造替代林资金存款的利息来实施本通知规定的营造替代林活动。

5. 选择接收来自无土地可用于营造替代林省份的营造替代林资金的单位和地方的标准

a) 按照本条第二款b项规定，具有经有权机关批准的土地利用总体规划和年度计划，并结合现状森林情况确定的特种用途林、防护林、商品林规划面积；有单位负责人或省级人民政府主席签署的接收营造替代林资金申请书（见本通知附件十二的表一）。

b) 若有多家单位或地方申请接收营造替代林资金，则优先考虑那些虽然有大量未规划为特种用途林、防护林、商品林的土地但无法平衡预算进行造林的地方。

条 22. 缴纳代植森林资金

1. 批准缴纳代植森林资金的权限为省人民政府主席。

2. 文件包括：

a) 正本申请批准缴纳代植森林资金的文件，按照本通知附件十二中的第02号表格；

b) 正本代植森林计划书，按照本通知附件十二中的第03号表格，并附上正本代植森林预算和设计文件（对于项目发起人自行实施代植森林的情况），依据本通知第二十一条第三款c项的规定；

c) 经有权机关批准将林地用途转换为其他用途的文件副本；

d) 其他相关文件副本（如有）。

3. 项目发起人应直接提交或通过邮政服务或电子环境提交一份完整的申请材料，按照本条第二款的规定，提交至农业与农村发展局；

农业与农村发展局检查申请材料的有效性，对直接提交的申请立即回复，对于通过邮政服务或电子环境提交的申请，在收到申请之日起一个工作日内回复；如果申请材料不完整，以书面形式通知项目发起人并说明原因。

4. 地方安排土地用于种植森林时缴纳代植森林资金的程序

a) 自收到有效申请材料之日起五个工作日内，农业与农村发展局向省人民政府主席报告并请求批准缴纳代植森林资金；批准代植森林计划（对于项目发起人自行实施代植森林的情况），并通过书面形式通知项目发起人关于批准缴纳代植森林资金的时间和金额，基于项目发起人的代植森林面积和省级代植森林单价；

b) 自收到省人民政府主席的书面文件之日起七个工日内，项目发起人必须将全部代植森林资金缴入省级森林保护与发展基金，以便组织代植森林；

c) 自收到项目发起人缴纳的资金之日起三个工作日内，省级森林保护与发展基金通过书面形式通知项目发起人关于完成代植森林义务的情况。

5. 地方无法安排土地用于种植森林时缴纳代植森林资金的程序

a) 自收到有效申请材料之日起五个工作日内，农业与农村发展局向省人民政府主席报告并请求将其提交给国家农业农村部，批准将代植森林资金缴入越南森林保护与发展基金，以便在其他地方进行代植森林；

文件包括：省人民政府主席请求国家农业农村部批准将代植森林资金缴入越南森林保护与发展基金的文件，按照本通知附件十二中的第04号表格，以及本条第二款规定的文件；

b) 自收到有林地转换用途的省人民政府主席提交的有效文件之日起五个工作日内，国家农业农村部向接收代植森林资金的地方省人民政府主席提出书面请求，提供代植森林地点信息及省级代植森林单价；

c) 自收到国家农业农村部的书面文件之日起八个工日内，接收代植森林资金的地方省人民政府主席向国家农业农村部提交书面确认文件，附上省级批准代植森林单价的决定副本；

d) 自收到接收代植森林资金的地方省人民政府主席的书面文件之日起三个工作日内，国家农业农村部向请求缴纳代植森林资金的地方省人民政府主席提交书面文件，说明项目发起人必须缴纳的代植森林时间和金额；

e) 自收到国家农业农村部的书面文件之日起三个工作日内，请求缴纳代植森林资金的地方省人民政府主席向项目发起人提交书面文件，说明项目发起人必须缴纳的代植森林时间和金额；

f) 自收到地方省人民政府主席的书面文件之日起八个工日内，项目发起人必须将全部代植森林资金缴入其提交申请材料的省级森林保护与发展基金；

g) 自项目发起人缴清代植森林资金之日起三个工作日内，接收代植森林资金的省级森林保护与发展基金向项目发起人提交书面文件，通知其已完成代植森林义务，并将项目发起人已缴纳的资金转交至越南森林保护与发展基金，以便在其他地方进行代植森林；

h) 自收到全部代植森林资金之日起五个工作日内，越南森林保护与发展基金将资金转移至接收代植森林资金的省级森林保护与发展基金；

i) 如果项目发起人请求按省级代植森林单价立即缴纳代植森林资金：

自收到符合本条第二款规定和项目发起人承诺按省级代植森林单价全额缴纳代植森林资金的书面承诺（按照本通知附件十二中的第05号表格）之日起五个工作日内，省人民政府主席审查并书面通知项目发起人关于批准缴纳代植森林资金的时间和金额，基于项目发起人的代植森林面积和省级代植森林单价；

自收到省人民政府主席的书面文件之日起八个工日内，项目发起人必须将全部代植森林资金缴入其提交申请材料的省级森林保护与发展基金。

自收到项目负责人缴纳的全部款项之日起三个工作日内，省级森林保护和发展基金接收替代造林资金的机构应当以书面形式通知项目负责人完成替代造林义务。

自收到农业和环境部关于接受替代造林省份的造林单价的文件之日起三个工作日内，提出缴纳资金的省人民政府主席应向项目负责人发送书面通知，告知替代造林所需的资金差额。

如果项目负责人按照提出缴纳资金省份的造林单价缴纳的资金低于接受替代造林省份的造林单价所需的资金，提出缴纳资金的省人民政府主席要求项目负责人根据项目负责人的承诺书补足替代造林所需的资金。自收到省人民政府主席的文件之日起七个工作日内，项目负责人必须将差额资金补充到省级森林保护和发展基金，该基金由项目负责人提交申请材料的地方管理。

如果项目负责人按照提出缴纳资金省份的造林单价缴纳的资金高于接受替代造林省份的造林单价所需的资金，在收到省人民政府主席发给项目负责人的文件之日起七个工作日内，接受项目负责人缴纳的替代造林资金的省级森林保护和发展基金应退还差额资金（包括利息）给项目负责人。

第二十三条　组织替代造林

一、农业和环境局应为省人民政府主席起草并发布替代造林计划，该计划采用本通知附件十二中的第06号表格，并将替代造林项目的投资者指定为已改变林地用途的项目负责人。如果项目负责人未自行实施替代造林，则将替代造林项目的投资者指定为林业法第八条第一、三、四款规定的林地所有者；国有企业的林地所有者；其他国家机关或组织。

二、投资者应编制、提交审批设计和预算，执行替代造林，管理和保护造林面积，并按本通知和其他林业法律法规的规定验收完成造林面积。

三、支持大径材商品林种植

（一）农业和环境局应为省人民政府主席建议林业项目管理办公室或乡级管理办公室或属于农业和环境局的专业机构或没有林业项目管理办公室的乡级人民委员会作为投资者，在分配给家庭户或个人管理的土地上进行商品林种植的支持。

（二）受助对象：有需求并承诺在规划用于发展商品林的土地上种植大径材商品林的家庭户和个人，并且在树木达到十年龄后进行采伐，具体格式见本通知附件十二中的第07号表格。

（三）支持内容、标准、形式和方式：按照地方政策执行；对于未制定商品林种植支持政策的省份，按照现行国家政策执行。管理、检查和验收费用应在投资者的预算中确定，并由有权机关批准。

（四）投资者应汇总受助对象名单、面积和种植需求，使用本通知附件十二中的第08号表格，提交农业和环境局报省人民政府主席审批；并按照现行法律规定组织实施支持、管理和使用资金。

四、报告替代造林结果

（一）自行组织替代造林的项目负责人或被指定为替代造林项目投资者的组织应在每年11月30日前向农业和环境局报告替代造林结果。

（二）农业和环境局应在每年12月15日前向省人民政府和林业与森林公安总局报告本省年度替代造林实施情况，具体格式见本通知附件十二中的第09号表格。

（三）省级森林保护和发展基金应在每年12月15日前向主管机关报告接受和拨付项目负责人缴纳的替代造林资金或越南森林保护和发展基金转来的替代造林资金的结果，具体格式见本通知附件十二中的第10号表格。

第四节

修改和补充一些林业和森林警察领域的通知

条24. 修改、补充若干条款的第22/2024/TT-BNNPTNT号通函，该通函于2024年12月11日发布，规定了实施可持续林业发展计划和2021-2030年阶段少数民族和山区经济社会发展目标计划第一阶段（2021-2025年）若干内容。

1. 修改和补充第六条第二款如下：

“2. 每年6月30日前，组织、项目投资方应编制下一年度809计划和子项目1的实施计划，并提交至部、行业、地方809计划和子项目1常设机构汇总、具体化：

a) 对于809计划：由部、行业主管部门汇总并制定其管理范围内的809计划实施计划；乡人民委员会汇总并制定其直接下属组织、项目投资方、家庭户和个人在乡域内实施809计划的计划；属于省人民委员会或各厅、局直接下属的组织、项目投资方汇总并制定其单位实施809计划的计划；

b) 对于子项目1：乡人民委员会汇总并制定其直接下属组织、项目投资方、家庭户和个人在乡域内实施子项目1的计划；属于省人民委员会或各厅、局直接下属的组织、项目投资方汇总并制定其单位实施子项目1的计划。”

2. 修改、补充第三十二条第三款如下：

“3. 指导乡人民委员会与农业和环境厅合作确定到2030年的特种用途林地、防护林地和商品林地的规划范围和面积；负责并协调组织实施将土地与森林分配给组织、个人和家庭户的工作，按照经批准的规划进行。”

3. 废除“县”和“受支持县数”字样在附录I中的表03、04、06、08和11以及附录II中的表1。

条25. 修改、补充、替换第12/2019/TT-BNNPTNT号通函若干条款，该通函于2019年10月25日发布，关于林业统计的规定，已根据第22/2023/TT-BNNPTNT号通函进行了修改和补充。

一、修改、补充第二条第四款如下：

“4. 林业检查站或被指派执行县级林业统计任务的单位。”

2. 修改、补充第5条第3款如下：

“3. 县级林业统计报告

a) 报告单位：林业检查站或被指派执行县级林业统计任务的单位（对于没有林业检查站的地区）；

b) 接收报告单位：省级林业检查站分局。”

3. 修改、补充第六条第三款第二项、第四款第二项、第五款如下：

a) 修改，补充第三项第二款如下：

“b) 对省、县级林业统计部门和执行林业统计任务的部门进行业务培训和指导，以完成林业统计工作；”

b) 修改和补充第四款第二项如下：

“b) 从以下单位收集统计数据和信息：在两个或以上乡拥有超过200公顷森林面积的二级森林所有者；省级森林保护和发展基金或承担省级森林保护和发展基金职责的机构；林业检查站或被指派执行县级林业统计任务的单位（对于没有林业检查站的地区）；”

c) 修改、补充第五款如下：

“5. 林业检查站或被指派执行县级林业统计任务的单位（对于没有林业检查站的地区）：

a) 组织在其权限范围内收集、汇总、提供林业统计数据；选择并分配具体的检查任务和区域给检查员以执行统计工作；

b) 从拥有超过200公顷森林面积的二级森林所有者处收集数据和信息；从一级森林所有者处汇总检查员提供的统计数据。如果林业检查站在两个或以上乡执行相关管理责任，则需按每个乡单独分离数据和信息以提交报告；

c) 按照规定的报告制度，完整、准确且按时报告所规定的内容，并对报告内容承担责任；

d) 协助统计局分配、收集、核对和统一林业统计数据；

e) 在接收报告单位要求时，提供报告及相关信息。”

4. 替换附录I中的一些内容如下：

a) 将“国家林业总局”替换为“林业和检查总局”，将“国家统计局”替换为“统计局”；

b) 将“县级：县级林业检查站或被指派执行县级林业统计任务的单位（对于没有县级林业检查站的地区）”替换为“林业检查站或被指派执行县级林业统计任务的单位（对于没有林业检查站的地区）”；

c) 将“行政级别：省、县、乡”替换为“行政级别：省、乡”。

5. 替换附录II中的一些内容如下：

a) 将“县”替换为“乡”，将“县级林业检查站”替换为“林业检查站”，将“国家林业总局”替换为“林业和检查总局”，将“农业和农村发展厅”替换为“农业和环境厅”；

b) 将“县级林业检查站或被指派执行县级林业统计任务的单位（对于没有县级林业检查站的地区）”替换为“林业检查站或被指派执行县级林业统计任务的单位（对于没有林业检查站的地区）”。

条 26. 修改 款 3 条 4 通知 第 20/2023/TT-BNNPTNT 日 2023 年 12 月 15 日 规定森林评估方法；指导森林价格框架如下：

“3. 确定森林价格框架，依据地方在森林管理中的需求和森林评估结果；森林价格框架按乡级行政单位及其相当单位汇总，覆盖全省。”。

条 27. 修改、补充、替代、废除若干规定于通知第 05/2024/TT-BNNPTNT 日 2024 年 4 月 19 日 关于林业经济-技术定额的调查规定

1. 修改、补充附表第二部分第二节目 A 随同通知第 05/2024/TT-BNNPTNT 发布的第 139 款和第 140 款如下：

a) 修改、补充第 139 款如下：

“139. 编辑展示乡级现状森林地图，森林主。”。

b) 修改、补充第 140 款如下：

“140. 数据综合，编辑，建立省级现状森林地图：从乡级地图综合省级现状森林图层；编辑展示省级现状森林地图。”。

2. 修改、补充附表第二部分第二节目 B 随同通知第 05/2024/TT-BNNPTNT 发布的第 139.2 行和第 140.1 行如下：

a) 修改、补充第 139.2 行如下：

“编辑展示乡级现状森林地图，森林主。”。

b) 修改、补充第 140.1 行如下：

“从乡级地图综合省级现状森林图层。”。

3. 修改、补充附表第三部分第三节目 I 随同通知第 05/2024/TT-BNNPTNT 发布的第 45 行如下：

“编辑展示乡级现状森林地图，森林主。”。

4. 废除附表第二部分、第三部分随同通知第 05/2024/TT-BNNPTNT 发布的以下序号内容：

a) 第目 A 的第 61、73、144 和 145 序号内容；第目 B 第二部分的第 21.2、61、73、139.1、144 和 145 序号内容；

b) 第目 I 的第 26、31、45、50 和 51 序号内容；第目 II 的第 27、32、51 和 52 序号内容；第目 III 的第 23、29、49 和 50 序号内容；第目 IV 的第 19、24、36 和 37 序号内容；第目 V 的第 19、38 和 39 序号内容；第目 VI 的第 26、31、50 和 51 序号内容；第目 VII 的第 24、29、41、44 和 45 序号内容；第目 VIII 的第 17、22、34 和 35 序号内容；第目 IX 的第 32、39、63、68 和 69 序号内容；第目 X 的第 22、29、53 和 54 序号内容；第目 XI 的第 19、25、45 和 46 序号内容；第目 XII 的第 24、30、59 和 60 序号内容；第目 XII 第三部分的第 26、31、54 和 55 序号内容。

Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 28. Hiệu lực thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025.

2. Các quy định sau đây hết hiệu lực kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành:

a) Thông tư số 28/2018/TT-BNNPTNT ngày 16 tháng 11 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về quản lý rừng bền vững;

b) Thông tư số 31/2018/TT-BNNPTNT ngày 16 tháng 11 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về phân định ranh giới rừng;

c) Thông tư số 33/2018/TT-BNNPTNT ngày 16 tháng 11 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về điều tra, kiểm kê và theo dõi diễn biến rừng;

d) Thông tư số 25/2019/TT-BNNPTNT ngày 27 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về phòng cháy và chữa cháy rừng;

đ) Thông tư số 25/2022/TT-BNNPTNT ngày 30 tháng 12 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về trồng rừng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác;

e) Thông tư số 13/2023/TT-BNNPTNT ngày 30 tháng 11 năm 2023 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 28/2018/TT-BNNPTNT ngày 16 tháng 11 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về quản lý rừng bền vững;

g) Thông tư số 16/2023/TT-BNNPTNT ngày 15 tháng 12 năm 2023 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 33/2018/TT-BNNPTNT ngày 16 tháng 11 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về điều tra, kiểm kê và theo dõi diễn biến rừng;

h) Các Điều 1, 5, 6 và 11 Thông tư số 22/2023/TT-BNNPTNT ngày 15 tháng 12 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư trong lĩnh vực lâm nghiệp;

i) Điều 2, Điều 3 Thông tư 24/2024/TT-BNNPTNT ngày 12 tháng 12 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư trong lĩnh vực lâm nghiệp;

k) Khoản 15 Mục I, số thứ tự 15 Mục II Phần II Phụ lục I; khoản 11 Mục A, số thứ tự 11 Mục B Phần II Phụ lục II tại Phụ lục kèm theo Thông tư số 11/2024/TT-BNNPTNT ngày 04 tháng 9 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định định mức kinh tế - kỹ thuật về kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến rừng;

l) Mục 10.3 Bảng 1 Phần III Phụ lục I kèm theo Thông tư số 23/2024/TT- BNNPTNT ngày 11 tháng 12 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật phân định ranh giới rừng.

Điều 29. Quy định chuyển tiếp

1. Đối với quản lý rừng bền vững:

a) Chủ rừng có phương án quản lý rừng bền vững theo quy định tại Thông tư số 28/2018/TT-BNNPTNT ngày 16 tháng 11 năm 2018 quy định về quản lý rừng bền vững được sửa đổi, bổ sung năm 2023, năm 2024 đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt trước ngày Thông tư này có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo Phương án đã được phê duyệt;

b) Đối với phương án quản lý rừng bền vững của chủ rừng đã được cơ quan có thẩm quyền thẩm định nhưng chưa phê duyệt hoặc phương án quản lý rừng bền vững của chủ rừng đã nộp hồ sơ nhưng chưa thẩm định trước ngày Thông tư này có hiệu lực thì thực hiện theo quy định của Thông tư này.

2. Đối với trồng rừng thay thế:

a) Chủ dự án có Phương án trồng rừng thay thế đã được phê duyệt hoặc có văn bản chấp thuận việc nộp tiền trồng rừng thay thế của cơ quan có thẩm quyền trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo quy định tại Thông tư số 25/2022/TT-BNNPTNT ngày 30 tháng 12 năm 2022 quy định về trồng rừng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác đã được sửa đổi, bổ sung năm 2023, năm 2024;

b) Chủ dự án có phương án trồng rừng thay thế chưa được phê duyệt hoặc chưa có văn bản chấp thuận nộp tiền trồng rừng thay thế của cơ quan có thẩm quyền trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo quy định tại Thông tư này;

c) Đối với kinh phí trồng rừng thay thế chủ dự án đã nộp vào Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng cấp tỉnh nhưng chưa có kế hoạch, nội dung chi, chưa sử dụng trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện trồng rừng thay thế theo quy định của Thông tư này, đảm bảo diện tích trồng rừng thay thế không thấp hơn diện tích do các chủ dự án nộp tiền.

3. Về xuất khẩu, nhập khẩu giống cây trồng lâm nghiệp:

Tổ chức, cá nhân đã được Bộ Nông nghiệp và Môi trường tiếp nhận hồ sơ để cấp giấy phép, cấp lại giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu giống cây trồng lâm nghiệp trước ngày Thông tư này có hiệu lực mà chưa có kết quả giải quyết thủ tục hành chính thì tiếp tục được giải quyết theo quy định của pháp luật tại thời điểm tiếp nhận hồ sơ; trừ trường hợp tổ chức, cá nhân đề nghị thực hiện theo quy định của Thông tư này.

4. Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung, thay thế thì áp dụng theo văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế đó.

Trong quá trình thực hiện Thông tư này, nếu có vướng mắc, cơ quan, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Bộ Nông nghiệp và Môi trường để xem xét sửa đổi, bổ sung./.