联合通知第160/2014/TTLT-BTC-BTNMT号关于指导从国家预算中经常性支出资金管理、使用和决算，以执行至2020年国家生物多样性战略及展望至2030年的任务和项目

联合通知

关于管理和使用经常性经费以及决算的指导 从国家预算执行生物多样性国家战略任务和项目到2020年远景至2030年

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根据二零零八年十一月十三日第20/2008/QH12号《生物多样性法》；

根据二〇〇三年六月六日国务院第60/2003/NĐ-CP号法令，就《国家预算法》的实施细则和执行办法作出规定；

根据2013年11月12日政府第160/2013/NĐ-CP号法令关于确定物种标准和管理列入优先保护名录物种制度的规定；

根据二零一三年三月四日政府第21/2013/NĐ-CP号法令关于自然资源与环境部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

执行2013年7月31日总理第1250/QĐ-TTg号决定批准《至2020年国家生物多样性战略及至2030年展望》；

财政部长、自然资源与环境部部长联合发布本通知，指导管理和使用以及决算从国家预算中拨付的经常性经费，用于执行《至2020年国家生物多样性战略及至2030年展望》中的任务和项目。

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

a)本通知指导管理和使用以及决算从国家预算中拨付的经常性经费，用于执行《至2020年国家生物多样性战略及至2030年展望》中的任务、项目、方案和计划（以下简称任务和项目）；

b)属于其他资金来源（如基本建设投资资金、各计划资金和其他资金）的国家预算支出生物多样性经费不在此通知调整范围内。

二、适用对象

本通知适用于负责执行任务和项目的机关、单位、保护区管理委员会；中央部委和地方政府。

第二条 经费来源

一、国家经常性预算经费

a)中央预算确保由中央部委主持的任务和项目的经费；

b)地方预算确保由地方机关和单位实施的任务和项目的经费。项目必须经有审批权的机关批准后才能安排经费并组织实施。

二、国内组织和个人、外国组织和个人（如有）的资助和捐赠。

三、使用经费执行任务和项目的机关、单位和个人必须按照已获有审批权的机关批准的内容和规定制度进行；接受职能机关的检查监督；按规定现行制度完成经费使用决算和公开预算。

第三条 中央预算支出任务

一、事业费支出

a)全国生物多样性监测；

b)编制全国生物多样性报告；编制由中央管理的保护区现状报告；

c)制定和调整全国生物多样性保护总体规划；制定和调整中央部委的生物多样性保护规划；

d)建立和维护全国生物多样性数据库；

e)制定、审查和调整优先保护名录、外来入侵物种名录、禁止在野外采集的野生动植物名录、有条件在野外外采集的野生动植物名录、禁止出口的基因资源名录；调查评估种群以修订和完善优先保护名录；

f)提出申请国际保护区称号的保护区，包括国际重要湿地（拉姆萨尔公约）、世界生物圈保护区、东盟遗产公园；

g)划分生态区，确定高生物多样性的生态区、退化生态区、国家级敏感生态区；

h)宣传、教育法律法规，提高保护和发展生物多样性的意识，培训省一级的专业知识技能；

i)制定和颁布生物多样性保护经济和技术标准、技术规程；制定和颁布全国和区域生物多样性保护战略和计划；

j)国际合作，保护和发展可持续生物多样性（包括对越南提供资助的国际项目对应实施和向国际组织提交国家报告）；

k)国家生物多样性战略执行委员会活动经费。

二、经济事业费支出

a)制定包括：控制濒危物种贸易和消费的计划；恢复重要退化自然生态系统的计划；加强自然保护区管理系统能力的计划；完善生物多样性组织系统计划；加强打击生物多样性犯罪的计划以及其他法律规定计划；

上述计划的经费根据有审批权的机关的决定，按每项资金性质和现行预算分级管理规定执行。

b)中央管理的保护区管理委员会活动经费；

c)根据政府分工，成立跨两个或以上省级行政区划的国家级保护区项目立项和审查；

d)中央开展生物多样性保护和可持续发展的模式建设和试验；

e)中央其他相关生物多样性任务。

三、科学事业费支出

a)研究和应用生物多样性保护和可持续利用科学技术；研究和应用生物多样性保护模式；

b)研究和转移生物安全管理科技；发现和鉴定转基因生物、转基因产品和商品；分析和评估转基因生物风险并进行安全管理；

c)研究和开发面临灭绝威胁的本地作物和家畜品种；研究和评估生态系统和生态区域生物多样性的损害程度；评估外来入侵物种的危害现状、危害风险和危害程度；

d)研究生态系统方法和基因资源方法；在生物多样性保护中应用经济工具；

đ)研究科学方法和技术，以可持续地保护和利用基因资源；保存动植物和微生物基因资源；就地和迁地保护珍稀濒危野生动植物和微生物种群；传统知识关于基因资源；

e)更新、编写和再版《越南红皮书》；

g)其他与生物多样性相关的科学研究；

4.从事业费培训经费中支出

对中央和由中央管理的保护区的工作人员进行生物多样性专业技能提升培训；

第四条 地方财政支出任务

一、事业费支出

a)监测地方生物多样性；

b)编制地方生物多样性现状报告；编制由地方管理的保护区生物多样性现状报告；

c)制定、审查和调整省级或直辖市级生物多样性保护规划；

d)根据有权机关的决定统计生物多样性；建立和维护地方生物多样性数据库；

đ)编制地方优先保护物种名录报告；

f)提出申请国际保护区称号的保护区，包括国际重要湿地（拉姆萨尔公约）、世界生物圈保护区、东盟遗产公园；

g)确定由地方管理的高生物多样性生态区、退化生态区和敏感生态区；

h)宣传和教育生物多样性保护和发展可持续性法律意识；对地方生物多样性专业技能进行培训；

i)制定并发布生物多样性保护的经济技术和工艺标准、规程；制定地方生物多样性保护战略和计划；

k)国际合作，促进生物多样性的保护和发展（包括实施国际项目中的地方参与对应活动）；

l)地方生物多样性行动计划执行委员会的活动费用；

二、经济事业费支出

a)地方管理的保护区管理委员会的活动费用；

b)评估现状，分析危害风险和程度，并隔离消灭地方外来入侵物种；

c)建设并试验地方生物多样性保护和发展模式；

d)救助并重新放归地方濒危、珍稀物种名录中的野生动物；支付鉴定、运输和销毁死亡标本的费用；

đ)其他与地方生物多样性相关的工作任务；

三、科学事业费支出

a)研究生物多样性的保护和可持续利用；研究和应用地方生物多样性保护模式；

b)研究和转移生物安全管理领域的技术；发现和确认转基因生物及其产品的来源；评估和管理地方转基因生物的风险；

c)实施濒危、珍稀物种和基因资源的保护和可持续利用计划；保存地方动植物和微生物基因资源；就地和迁地保护地方珍稀作物和家畜品种及微生物种群；

d)研究和开发面临灭绝威胁的本地作物品种；研究和评估生物多样性的损害程度；

đ)其他与生物多样性相关的科学研究；

4.从事业费培训经费中支出

对地方机构和由地方管理的保护区的工作人员进行生物多样性专业技能提升培训；

上述地方财政支出的具体任务由省人民政府提交同级人民代表大会决定；

条5. 经费标准

1.按照现行定额和财务支出制度规定，执行生物多样性任务和项目的支出水平。具体如下：

a)按照事业单位财务管理机制，支付保护区管理委员会的活动费用；

b)根据财政部和自然资源部联合发布的2010年第45号通知（2010年3月30日），从环境事业费中支出的金额；根据财政部和自然资源部联合发布的2008年第1号通知（2008年4月29日）编制预算；

c)根据财政部2012年第194号通知（2012年11月15日）规定的金额，维持和更新生物多样性数据库；

d)根据财政部2010年第139号通知（2010年9月21日）规定的金额，从教育培训事业费中支出；

d) 根据财政部、科学技术部于2006年10月4日联合发布的第93号通知（93/2006/TTLT-BTC-BKHCN）和财政部、科学技术部于2007年5月7日联合发布的第44号通知（44/2007/TTLT-BTC-BKHCN），关于使用国家预算资金的科研课题和项目的经费包干制度和定额建设及分配预算经费的规定，从事业费中支出的科研经费标准。

e) 按照财政部于2010年7月6日发布的第97号通知（97/2010/TT-BTC）规定的公务费制度以及对国家机关和公立事业单位组织会议的费用开支制度。

2. 对于没有由有权国家机关规定支出标准的内容，各部部长、中央机构负责人、省人民委员会主席应规定支出标准并对其决定负责。

条 6. 编制、执行和决算国家预算

国家生物多样性战略任务和项目每年从预算中经常性支出的设立、执行和决算，按照《国家预算法》及相关现行指导文件的规定进行。本通知具体指导以下内容：

1. 关于预算编制：

各单位根据各级有权机关关于编制预算的指导、当年计划实施的内容和工作量、经济和技术定额、单价、现行财务开支制度以及本通知的规定，每年编制预算如下：

a) 对于由各部委、中央机构实施的任务和项目：各单位根据经有权机关批准的任务和项目，每年编制经费预算报告，报各部委、中央机构审查汇总，纳入该部门的国家预算草案，报送财政部，由财政部汇总后报政府提交全国人民代表大会审议批准；

b) 对于由地方实施的任务和项目：各单位根据经有权机关批准的任务和项目，每年编制经费预算，报送主管部门审查汇总，由同级财政部门汇总纳入同级预算草案，报同级人民政府提交同级人民代表大会审议决定。

特别是对于从环境事业费中安排的任务和项目，其预算编制应遵循财政部和环境保护部于2008年4月29日联合发布的第1号通知（01/2008/TTLT-BTNMT-BTC）关于从环境事业费中编制环境保护工作的预算的规定；财政部和环境保护部于2010年3月30日联合发布的第45号通知（45/2010/TTLT-BTC-BTNMT）关于环境事业费管理的规定或如有修改补充的文件。

2. 国家预算资金决算：

各任务和项目国家预算资金的决算，按照财政部发布的有关行政机构、事业单位、受国家预算资助的组织和各级预算的年度决算审核、审定和通报的通知办理。

条7. 监督工作

各部、中央机构和地方受委托执行任务、项目的，应当与同级财政机关定期或不定期检查任务执行情况，确保资金使用符合目的并有效。

条 8. 组织实施

1. 本通知自2014年12月15日起生效。

2. 本通知取代财政部于2008年1月3日发布的第01/2008/TT-BTC号通知关于编制、管理和使用国家预算资金以及决算的指导，用于实施至2010年国家生物多样性行动计划及至2020年的展望，以履行生物多样性公约和卡塔赫纳生物安全议定书；废除第2条第1项d点和第2项d点第2条联合通知第45/2010/TTLT-BTC-BTNMT号（2010年3月30日财政部-自然资源与环境部关于管理环境事业经费的通知）。

3. 若本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则按照修改、补充或替代后的文件执行。

4. 在执行过程中，如遇问题，请各机构和单位向财政部和自然资源与环境部反映，以便研究并作出相应调整。/。