通知2022年第17号关于指导实施国家目标计划中有关职业培训和就业的内容，涉及2021-2025年期间的三个国家目标计划中的小项目和组成部分。

通知

关于实施若干职业教育和促进就业内容的指导意见（针对2021-2025年三个国家目标计划中的子项目和组成部分）

______________

 

根据2017年2月17日政府第14/2017/NĐ-CP号决定关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2022年4月19日政府第27/2022/NĐ-CP号法令关于国家目标计划管理机制和组织实施的规定；

根据国务院总理于2021年10月14日发布的第1719号决定批准《2021-2030年阶段民族地区经济社会发展国家目标计划》第一阶段（2021-2025年）；

根据国务院总理于2022年1月18日发布的第90号决定批准《2021-2025年阶段可持续减贫国家目标计划》；

根据国务院总理于2022年2月22日发布的第263号决定批准《2021-2025年阶段新农村建设国家目标计划》；

根据职业教育总局局长的建议；

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导实施2021-2025年三个国家目标计划中的子项目和组成部分的职业教育和促进就业内容，包括：

1. 子项目1“贫困地区职业教育发展”属于《2021-2025年阶段可持续减贫国家目标计划》中的项目4，根据国务院总理于2022年1月18日发布的第90号决定批准；

2. 子项目3“少数民族和山区劳动力职业教育和发展就业项目”属于《2021-2030年阶段民族地区经济社会发展国家目标计划》第一阶段（2021-2025年），根据国务院总理于2021年10月14日发布的第1719号决定批准；

3. 内容编号09“继续提高农村劳动力职业教育质量，以满足市场需求”属于《2021-2025年阶段新农村建设国家目标计划》中的组成部分编号03，根据国务院总理于2022年2月22日发布的第263号决定批准；

第二条 适用对象

学员；职业培训机构；就业服务中心、介绍就业机构；向国外派遣劳动者的组织和个人；为劳动者出国工作提供咨询的组织和个人；各部委、地方政府、企业、合作社及相关组织和个人被指定执行本通知所规定的小项目的活动内容。

第二章

实施子项目1“贫困地区职业教育发展”在项目4中属于《2021-2025年阶段可持续减贫国家目标计划》，根据国务院总理于2022年1月18日发布的第90号决定批准

第三条 受助对象

根据第三部分第四点a项第90号决定的规定

第四条 对职业培训机构进行物质设施、设备、培训工具的支持

1. 支持职业培训机构在贫困县所在省范围内进行资产建设、维修保养、购买培训设备和工具。优先支持那些服务于区域和地方经济社会发展的重点专业和职业学校。

2. 根据关于公共投资法律的规定，《财政部2022年第46号通知》（以下简称46/2022/TT-BTC）关于使用和决算中央财政预算资金实施《2021-2025年阶段可持续减贫国家目标计划》的规定以及相关法律法规。

条 5. 建立国家职业技能标准

国家职业技能标准的建立、更新、修改和补充应按照劳动和社会保障部于2015年12月24日发布的第56号2015年通知（56/2015/TT-BLĐTBXH）关于指导建立、审查和公布国家职业技能标准的规定执行。

条 6. 规定最低知识量及毕业后应达到的能力要求

按照不同行业、职业以及不同等级，建立、修改和补充最低知识量及毕业后应达到的能力要求，并进行审核和发布，应遵循劳动和社会保障部于2017年4月20日发布的第12号2017年通知（12/2017/TT-BLĐTBXH）关于中等和高等职业学校毕业生应达到的最低知识量及能力要求的规定，以及劳动和社会保障部于2018年12月26日发布的第34号2018年通知（34/2018/TT-BLĐTBXH）关于修改和补充2015年10月20日发布的第42号2015年通知（42/2015/TT-BLĐTBXH）有关初级培训的规定，2015年10月20日发布的第43号2015年通知（43/2015/TT-BLĐTBXH）有关持续培训的规定，2017年3月10日发布的第7号2017年通知（07/2017/TT-BLĐTBXH）有关职业教育教师工作制度的规定，2017年3月10日发布的第8号2017年通知（08/2017/TT-BLĐTBXH）有关职业教育教师专业和业务标准的规定，2017年3月13日发布的第10号2017年通知（10/2017/TT-BLĐTBXH）有关中等和高等职业学校毕业证书模板、印刷、管理和发放、回收及废止的规定，以及2017年12月28日发布的第31号2017年通知（31/2017/TT-BLĐTBXH）有关中等、高等和初级职业教育通过边学边做的形式进行的规定（以下简称第34号2018年通知），以及财政部于2022年3月4日发布的第15号2022年通知（15/2022/TT-BTC）关于管理使用事业经费实施2021至2030年阶段民族地区和山区经济社会发展国家目标计划第一阶段（2021至2025年）的规定中的第二十三条第八款和第十款（以下简称第15号2022年通知）。

条 7. 制定经济-技术定额

1. 根据培训级别和层次，为每个行业和职业制定经济-技术定额。

2. 经济-技术定额的制定、审核和发布内容应遵循劳动和社会保障部于2020年10月12日发布的第7号2020年通知（07/2020/TT-BLĐTBXH）关于在职业教育领域内制定、审核和发布经济-技术定额的规定。

条 8. 制定最低培训设备目录

1. 根据培训级别和层次，为每个行业和职业制定最低培训设备目录。

2. 最低培训设备目录的制定、审核和发布内容应在本通知附录I的第一部分和第二部分中执行。

条 9. 建立实践、实验和测试的物质基础标准

1. 按行业和职业建立、修改和完善实践、实验和测试的物质基础标准。

2. 按行业和职业建立、审定和发布实践、实验和测试的物质基础标准的内容，按照本通知附件I的第I节和第三节执行。

条 10. 建立使用国家财政预算的职业教育服务最高价格

根据有关价格的法律规定，《政府令》第60/2021/NĐ-CP号2021年6月21日关于公立事业单位财务自主机制的规定，劳动和社会事务部关于在职业教育领域使用国家财政预算的服务事业定价方法的指导，以及劳动和社会事务部定价权限内的其他相关规定执行。

条 11. 发展国家职业技能证书评价系统

一、支持内容

a) 编制、修订、补充和审定知识测试题库和技能操作测试题库。

b) 制定、发布并更新职业技能证书评价培训项目和教材，并组织职业技能证书评价业务培训；印制和发放国家职业技能评价员证给负责评价和颁发职业技能证书的管理人员。

2.实施方式

a) 对于编制、修订、补充和审定知识测试题库和技能操作测试题库

编写材料，组织培训和提高编写知识测试题库和技能操作测试题库小组的能力，根据《财政部令》第36/2018/TT-BTC号2018年3月30日关于预算编制、管理和使用的规定（以下简称《财政部令》第36/2018/TT-BTC号），《劳动和社会事务部令》第43/2015/TT-BLĐTBXH号2015年10月20日关于持续培训的规定（以下简称《劳动和社会事务部令》第43/2015/TT-BLĐTBXH号）及其修正案和补充条款（《劳动和社会事务部令》第34/2018/TT-BLĐTBXH号）。

根据《政府令》第31/2015/NĐ-CP号2015年3月24日关于实施《就业法》中关于国家职业技能评价和发证规定的实施细则（以下简称《政府令》第31/2015/NĐ-CP号）第二十条第二、三、四款和《政府令》第140/2018/NĐ-CP号2018年10月8日关于修改和补充与劳动和社会事务部管理范围内的投资经营条件和行政程序相关的若干政府令（以下简称《政府令》第140/2018/NĐ-CP号）第三条第八款的规定，编制、审定和批准知识测试题库和技能操作测试题库。具体编制和审定知识测试题库和技能操作测试题库的流程见本通知附件二。

提供咨询、指导和监督编制知识测试题库和技能操作测试题库的工作，按照《财政部令》第46/2022/TT-BTC号第三十六条的规定执行。

编写材料，组织培训和提高审定知识测试题库和技能操作测试题库委员会的能力，根据《财政部令》第36/2018/TT-BTC号、《劳动和社会事务部令》第43/2015/TT-BLĐTBXH号及其修正案和补充条款（《劳动和社会事务部令》第34/2018/TT-BLĐTBXH号）的规定。

整理、编码并将知识测试题和技能操作测试题的数据输入信息技术应用软件系统进行管理、存储、混合和设置技能评估测试，根据《政府令》第31/2015/NĐ-CP号第二十条第四款和《政府令》第140/2018/NĐ-CP号第三条第八款的规定准备、编写和提供用于国家技能评估期间的知识测试题和技能操作测试题的指南材料，以及根据《劳动和社会事务部令》第19/2016/TT-BLĐTBXH号2016年6月28日关于实施《政府令》第31/2015/NĐ-CP号若干条款的指导意见（以下简称《劳动和社会事务部令》第19/2016/TT-BLĐTBXH号）、《劳动和社会事务部令》第41/2019/TT-BLĐTBXH号2019年12月30日关于修改和补充《劳动和社会事务部令》第38/2015/TT-BLĐTBXH号2015年10月19日关于国家职业技能证书的规定和管理国家职业技能证书颁发工作的若干条款以及《劳动和社会事务部令》第19/2016/TT-BLĐTBXH号2016年6月28日关于实施《政府令》第31/2015/NĐ-CP号若干条款的指导意见（以下简称《劳动和社会事务部令》第41/2019/TT-BLĐTBXH号）和其他相关指导，以便各技能评估机构进行准备工作、组织评估并向参与者通报国家技能评估期的准备情况。技能评估测试的混合和设置工作应按照《财政部令》第69/2021/TT-BTC号2021年8月11日关于普通教育考试准备、组织和参与管理的规定执行。

编制并发布关于建立、编写知识测试题库和技能操作测试题库以及职业技能证书评价活动的指南材料，根据《财政部令》第46/2022/TT-BTC号第四条第三款的规定执行。

b) 对于制定、发布并更新职业技能证书评价培训项目和教材，并组织职业技能证书评价业务培训；印制和发放国家职业技能评价员证给负责评价和颁发职业技能证书的管理人员。

建设或选择、批准培训计划、教材、培训材料，按照第4条和第5条《2015年第43号通知》的规定执行，并根据《2018年第34号通知》进行修改和补充。

被指定组织培训和培养活动的单位应制定计划，确定内容、对象、时间、地点并组织实施培训和培养活动，印制和发放符合《2018年第36号通知》规定的国家职业技能评估员卡。

第十二条 发展职业教育质量保障体系

一、支持内容

a) 建立并实施职业教育机构的质量保障模式

调查、评估、报告职业教育机构当前的质量保障状况；研究、建立、试验各种模式；编制课程、资料并为干部、教师举办关于试验模式的应用培训班；监督、检查建立和试验模式的活动；组织研讨会、会议评估、总结和完善质量保障模式。

b) 对职业教育机构的质量保障系统建设和发展进行培训和培养；对教育质量评审员进行培训和培养

编制、发布、修订相关课程、资料并组织关于职业教育机构质量保障系统建设和发展方面的培训和培养活动。

编制、发布、修订相关课程、资料并组织教育质量评审员的培训和培养活动。

2.实施方式

a) 关于职业教育机构的质量保障模式的建立和应用

在职业教育机构中建立质量保障模式：调查、评估、综合报告和专题报告职业教育机构的质量保障现状；研究、建立适合贫困县所在省份条件的职业教育机构类型的质量保障内容和活动。建立包括输入、过程和输出质量保障程序和工具在内的模式。

试验质量保障模式：选择一些职业教育机构进行试验；编制课程、资料并为被选中的职业教育机构的干部、教师举办培训班；在被选中的职业教育机构中进行试验。

监督、检查职业教育机构中建立和试验质量保障模式的活动。在建立和试验过程中组织研讨会、会议。评估、总结和完善质量保障模式。

负责组织建立和应用职业教育机构质量保障模式的单位应按照《2015年联合通知第55号》（以下简称《2015年第55号联合通知》）的规定执行，该通知由财政部部长和科学技术部部长于2015年4月22日发布，指导使用国家预算资金的科技任务的定额、预算分配和决算经费。

b) 关于职业教育机构质量保障系统的培训和培养；教育质量评审员的培训和培养

负责组织培训、集训、培养活动的单位应按照《2018年第36号通知》的规定，制定计划，确定内容、对象、时间、地点并组织实施。

条13. 发展教师和管理人员

一、支持内容

a) 制定、发布、修改和更新培训计划、教材，组织培训和进修，以标准化和提高职业教育教师和管理人员的能力；职业教师的教学能力和教学技能；制定培训课程和发展培训资源的能力；企业培训管理活动的技能和业务能力；职业技能水平、技能测试题库，以供职业教育教师进行实践教学；科学研究能力；将信息技术应用于职业教育教学中的数字转换和新技术；为贫困和弱势群体提供商业知识和创业知识；其他专业技能和业务技能，根据职位要求。

b) 制定、发布和更新教育管理人员的培训计划、教材：国家管理业务能力、职业教育机构管理、数字化转型、软技能、外语水平和其他必要技能。

c) 组织标准化的职业教育管理人员培训：专业知识、管理业务能力、国家管理技能、职业教育机构管理；提高数字技能、软技能、外语水平和其他必要技能；在职业教育系统发达的国家进行培训，学习组织结构、管理能力、未来技能和科技转移。

d) 制定、发布并更新培训计划，组织提升发展培训课程、教材、资源的能力，针对教师、管理人员以及职业教育机构物质设备管理人员。

e) 制定、发布并更新法制工作、监察人员的培训计划，组织培训和进修。

f) 制定、发布并更新管理人员和企业职业教师的培训计划，组织培训和进修，内容包括培训课程的发展、教学技能的提高、管理技能和职业技能。

2.实施方式

负责组织培训和进修的机构和单位应制定计划，确定内容、对象、时间和地点，并确保符合现行关于干部、公务员培训的规定，如财政部第36号通知（2018年）及其他现行规定。

条14. 发展课程和学习材料

一、支持内容

a) 为地方重点行业或需求高的行业开发课程和学习材料。组织审查并选择困难地区的教育培训机构，支持根据已发布的重点行业标准输出结果来制定课程和学习材料，以适应地方产业结构调整。

b) 研究并制定应用第四代技术的职业农业和旅游业课程和学习材料，以满足地方经济发展和社会需求。

c) 研究整理流程，修订并数字化资料，实施数字转换并在贫困地区的一些教育培训机构中试点。

2.实施方式

a) 对于高等专科学校和中等专业学校的课程和学习材料建设，按照劳动和社会保障部2017年第3号通知（2017年3月1日）关于课程建设、评估和发布程序的规定执行，以及财政部2022年第15号通知第七款第七项的规定。

b) 对于初级培训课程的建设

初级培训课程的内容和结构；初级培训课程的建设、编写、评估和发布程序，按照劳动和社会保障部2015年第42号通知（2015年10月20日）的规定执行，并根据劳动和社会保障部2018年第34号通知进行了修改和补充。

培训时间少于三个月的课程内容和结构；经常性培训课程的建设、编写、评估和发布程序，按照劳动和社会保障部2015年第43号通知的规定执行，并根据劳动和社会保障部2018年第34号通知进行了修改和补充。

c) 研究并制定应用第四代技术的职业农业和旅游业课程和学习材料，以满足贫困地区经济发展和社会需求，按照财政部和科学技术部2015年第55号联合通知的规定执行。研究整理流程，修订并数字化资料，实施数字转换并在一些贫困地区教育培训机构中试点，按照财政部和科学技术部2015年第55号联合通知和财政部2022年第15号通知第二十三条第九项的规定执行。

第15条 职业教育宣传

一、支持内容

a) 编制、制定和发行出版物、传单；数字产品、电子学习材料以及具有纪念性质的手册、书籍、办公用品等宣传品，以增强信息内容的传播。

b) 制定并通过公共区域、人流密集处、交通交叉口、国道、交通工具上的海报、屏幕、横幅、徽章、标志等进行职业教育形象宣传；通过带有信息的物品、店铺、展览厅等进行宣传。

c) 通过新闻机构、传媒单位、大众媒体如广播、电视、报纸、网络、网站、杂志、社交媒体等进行宣传；通过具有新闻性质的作品、信息产品、视频片段、宣传产品等进行宣传。

d) 组织有关职业教育的宣传活动、事件、论坛、会议、竞赛、了解和创作活动、撰写新闻报道、摄影、专题报道、电影等，具有明确的信息传递。

e) 提高从事政策、法律法规宣传人员的能力。

f) 制定、编制、更新和补充培训计划和资料，组织知识和技能的培训，普及政策、法律法规、劳动和职业培训的知识，针对学生、教师、管理人员、职员、职业培训机构中的员工、基层宣传员和职业咨询工作者队伍。

2.实施方式

a) 承担职业教育宣传任务的机关负责人负责选择合适的宣传形式和内容，并确保其有效实施，符合法律规定。

b) 出版物（电子和印刷）的形式应按照《关于实施国家减少贫困目标计划中信息传播和减少贫困项目的通知》（以下简称《第06/2022/TT-BTTTT号通知》）第11条第2款的规定执行。

第16条 调查统计和预测职业技能需求

一、支持内容

a) 调查、统计和预测职业技能培训的需求及培训专业；评估确定学员缺乏的技能；提供职业指导和职业规划建议。

b) 对毕业后学员进行跟踪调查，并对其就业情况进行调查。

2. 实施方式：承担任务的机关和单位应根据《财政部关于预算编制、管理和使用以及决算调查统计和全国普查经费的通知》（以下简称《第109/2016/TT-BTC号通知》）的规定制定调查和统计计划并组织实施。

第17条 职业指导

一、支持内容

a) 制定、发布并更新职业指导和职业规划培训计划。

b) 组织职业指导和职业规划培训、进修和提高相关工作人员和教师的能力；提高他们关于软技能培训的能力。

c) 组织职业规划研讨会、会议、论坛和座谈会；组织职业指导和职业规划行程、职业世界了解竞赛；职业指导日和职业规划活动；为毕业生提供职业规划活动；与共青团组织合作开展青年和学生的就业指导活动。

d) 研究、调查并建立软技能培训模式；试点并推广这些模式；制定并更新软技能培训课程；组织面向青年、学生和大学生的软技能培训课程。

e) 为学生和大学生提供就业咨询；组织就业咨询、招聘和连接学生与用人单位的活动。

2.实施方式

a) 按照《人力资源和社会保障部关于职业教育机构内职业指导、就业服务和学生创业支持工作的规定》（以下简称《第14/2022/TT-BLĐTBXH号通知》）的规定执行。

b) 承担任务的机关和单位应制定计划并确保有效实施，符合法律规定。

条18. 支持创业和就业

一、支持内容

a) 组织培训、培养、实习创业技能，提高支持创业的能力，为从事创业支持工作的干部提供教育培训机构。

b) 组织培训、实习创业知识和技能，为职业教育培训机构的学生提供服务。

c) 组织研讨会、论坛，促进创业精神，连接支持创业的资源；举办寻找创业理念的比赛和活动，并支持创业理念和项目；在职业学校、省、地区和国家层面举办教育职业创业日。

d) 创造环境，支持学生创业和就业；形成创业俱乐部；创业空间；发展创意和项目交易市场计划；企业孵化计划，连接投资者。

e) 研究并提出一些支持学生创业的模式。

第2条 实施方式：按照《通函》第14/2022/TT-LĐTBXH的规定执行。

条19. 发展职业教育与企业、合作社相结合的模式

一、支持内容

a) 研究和发展用于教学的自制设备。

b) 组织参观、职业指导，将职业培训机构的学生与企业、合作社联系起来。

2.实施方式

对于研究和发展用于教学的自制设备

负责组织研究和发展用于教学的自制设备的机构审查并选择全国自制设备竞赛中的获奖设备，以支持这些设备在职业教育培训机构中广泛研究和发展。

成立主任委员会和评审委员会。主任委员会和评审委员会由7名或9名成员组成，成员的标准、任务和权限由负责组织研究和发展用于教学的自制设备的机构规定。

研究和发展用于教学的自制设备的实施内容包括：总体研究；现状评估；调查收集信息、资料和数据；处理数据、分析信息、资料和数据；专业研究内容；组织科学研讨会，征求专家意见；进行试验、测试、实验、检验、制造和生产；完善工艺流程的研究；提出解决方案、建议、发明、实用新型、产品、制剂、模型、科学出版物和其他建议；总结、评估和验收发布。

组织对研究和发展用于教学的自制设备的检查、监督和指导工作。

b) 对于职业教育与企业、合作社相结合

组织职业培训机构的企业合作事务负责人、企业的培训管理人员考察研究各种合作模式，以及企业发展与生产的培训结合模式。

组织职业培训机构的学生参加参观、实习和创业指导活动，以企业或合作社为基地。

条 20. 中级和高等职业培训

1. 对贫困家庭、低收入家庭、新脱贫家庭的学徒和工人进行中级和高等职业培训。

2.实施方式

a) 根据学员需求、劳动力市场以及地区经济和社会发展方向确定适合的职业、行业、培训层次和规模。

b) 按照劳动和社会事务部2022年3月30日第04/2022/TT-LĐTBXH号通知关于根据学年制度或模块累积方式或学分制组织中级和高等职业培训的规定执行，并按照劳动和社会事务部2017年12月28日第31/2017/TT-LĐTBXH号通知关于通过边工作边学习形式进行高等、中等和初级职业培训的规定（以下简称第31/2017/TT-LĐTBXH号通知）执行，以及劳动和社会事务部2018年第34/2018/TT-LĐTBXH号通知。

条 21. 初级职业培训及三个月以下培训

1. 对贫困家庭、低收入家庭、新脱贫家庭的学徒和工人进行初级职业培训及三个月以下培训。

2.实施方式

a) 根据学员需求、劳动力市场以及地区经济和社会发展方向确定适合的职业、行业、培训层次和规模。

b) 对于初级职业培训项目，按照劳动和社会事务部2015年第42/2015/TT-LĐTBXH号通知的规定执行，并经劳动和社会事务部2018年第34/2018/TT-LĐTBXH号通知修改补充。

c) 对于三个月以下的持续培训项目，按照劳动和社会事务部2015年第43/2015/TT-LĐTBXH号通知的规定执行，并经劳动和社会事务部2018年第34/2018/TT-LĐTBXH号通知修改补充。

d) 对于参加边工作边学习形式的初级职业培训课程的工人，按照劳动和社会事务部2017年第31/2017/TT-LĐTBXH号通知的规定执行，并经劳动和社会事务部2018年第34/2018/TT-LĐTBXH号通知修改补充。

第三章

小项目3“民族地区和山区职业教育发展与就业解决项目”在国家目标计划2021-2030阶段第一期（2021-2025年）获得总理2021年10月14日第1719/QĐ-TTg号决定批准

条 22. 支持对象

根据总理2021年10月14日第1719/QĐ-TTg号决定第三部分第五点c项规定 批准2021-2030阶段民族地区和山区经济社会发展目标国家目标计划第一期（2021-2025年）。

条 23. 建立职业培训模式；支持初级职业培训及三个月以下培训

一、支持内容

a) 推广职业培训模式，为少数民族工人和居住在民族地区和山区的贫困家庭、低收入家庭中的汉族工人组织初级职业培训班和三个月以下培训项目。

b) 在符合民族地区和山区劳动力需求的职业和技术领域开展高等和中等职业培训。

2. 实施方式：按照本通知第二十一条第二款和财政部2022年第15/2022/TT-BTC号通知第二十四条的规定执行。

条 24. 支持少数民族和山区劳动者赴国外有期限工作的合同

一、支持内容

a) 支持少数民族劳动者、汉族贫困家庭劳动者参加技能、外语培训及出国务工手续办理。

b) 向劳动者及其家属提供出国务工合同的介绍和咨询。

c) 提高负责组织劳动者赴国外有期限工作和基层宣传人员的能力。

2.实施方式

a) 对少数民族地区和山区的少数民族和汉族贫困家庭劳动者，企业和社会服务机构在招聘时应与当地劳动和社会保障部门合作，通过招标或订购方式与职业培训机构、外语培训机构、劳务输出企业和社会服务机构合作，支持劳动者出国务工。

劳动者通过企业或社会服务机构完成技能培训并符合出国条件后，劳动和社会保障部门直接提供支持。劳务输出企业和社会服务机构需协助劳动者提供完整资料以获取支持。

b) 向劳动者及其家属提供出国务工合同的介绍和咨询：按照第15号2022年通知第四条d、e款的规定执行。

c) 提高负责组织劳动者赴国外有期限工作和基层宣传人员的能力：按照第15号2022年通知第四条第一款的规定执行。

条 25. 标准化职业技能和提高培训与就业效果

1. 编制国家职业技能知识题库和实践技能评估题库，作为颁发国家职业技能证书的工具，按照本通知第11条第二款a项的规定执行。

2. 国家职业技能评估、认证和发证；组织印制和管理国家职业技能证书空白证书；实施信息报告统计制度和发放职业技能评估员证书、职业技能证书给少数民族劳动者、汉族贫困家庭劳动者，以满足就业需求。优先考虑需要国家职业技能证书的职业，以及优先发展经济领域、尖端工业、新技术应用、高科技产业、第四次工业革命适应性产业、恢复和发展经济和社会服务产业、适合山区和少数民族地区自然条件和习俗的农业高科技产业等职业。根据企业的招聘需求制定培训计划和形式。

国家职业技能评估和发证按照2015年10月19日劳动和社会保障部发布的第38号2015年通知关于国家职业技能证书的规定、颁发和管理国家职业技能证书的通知、第19号2016年通知和第41号2019年通知执行。

2. 按照本通知第11条第二款b项的规定进行职业技能评估业务培训。

4. 根据国家职业技能标准，针对不同技能等级的劳动者，结合学习者和企业的需求，采用数字技术，发展绿色技能，制定和编写培训、提升、更新职业技能的课程和教材。程序和方法按照现行法律法规规定的职业教育和高等教育课程和教材编制办法执行，包括职业教育法、2022年4月6日政府第24号2022年法令对职业教育投资和活动条件的规定（适用于第31号2015年法令第16条规定的第1、2、3级），高等教育法及相关指导文件（适用于第31号2015年法令第16条规定的第4、5级）。

第二十六条 提供劳动力市场信息，为少数民族劳动者提供就业服务和就业连接支持

一、支持内容

a) 支持职业介绍服务机构在咨询、推荐、寻找和连接就业方面的工作，包括：组织就业交易（就业市场、招聘会、就业博览会）；宣传和传播劳动力市场信息，吸引劳动者和雇主参与就业交易活动；编写就业指南手册和业务手册。

b) 支持成功为少数民族劳动者介绍就业（签订劳动合同）。

2.实施方式

a) 支持职业介绍服务机构为少数民族劳动者提供咨询、推荐、寻找和连接就业服务：按照《财政部第15号2022年通知》的规定执行。

b) 支持成功介绍就业：按照《政府2019年第32号法令》关于分配任务、采购或招标提供使用经常性预算资金的公共服务产品的规定以及现行规定执行。

第二十七条 发展和培训教师及管理人员队伍

一、支持内容

a) 制定、修订和更新培训和发展教材，并组织实施标准化培训和发展，提高职业教育教师和技能讲师的能力，包括：教学能力、教学技巧；课程开发能力和教学材料开发能力；根据输出标准评估学习成果的方法；职业教育教师的实际操作技能、技能测试题库；外语能力；信息技术应用能力，在职业教育中的数字化转型和新技术；商业知识和创业知识；其他专业技能和业务技能，以满足岗位要求。

b) 组织标准化的专业管理和业务管理培训，提高数字技能、软技能、外语水平和其他必要技能，以提升职业教育管理队伍的能力。

c) 编制确保职业教育质量的指导资料，供少数民族地区各级教育机构的干部和教师、各级教育管理部门的干部使用；组织培训和提高干部和教师对确保职业教育质量的认识。

d) 制定并更新企业、合作社管理人员的培训和发展计划，组织企业、合作社管理人员的技能培训和业务培训。

e) 制定并更新技能讲师的培训和发展计划，组织技能讲师的技能培训和业务培训。

二、实施方式：按照本通知第十三条第二款的规定执行。

条28. 发展教学大纲、教材和教学资料

按照本通知第14条的规定执行。

条29. 建立职业教育标准体系

1. 国家职业技能标准的制定、更新、修订和补充按照本通知第5条的规定执行。

2. 制定最低知识量要求和毕业生应具备的能力要求（毕业标准）按照本通知第6条的规定执行。

3. 制定培训经济和技术定额按照本通知第7条的规定执行。

4. 制定最低培训设备目录按照本通知第8条的规定执行。

5. 制定各行业职业实践、实验、试验物质基础标准按照本通知第9条的规定执行。

条30. 教学大纲、教材和学习材料的数字化

一、支持内容

a) 选择内容，确定目标，技术参数以进行数字化和模拟课程。

b) 编制电子课程大纲、内容和脚本，适合数字化和模拟，并实施课程。

c) 审查并验收数字化和模拟课程及最终产品。

d) 编制示范课程视频。

e) 编制虚拟实验或模拟课程。

2. 实施方式按照财政部2022年第15号通知第23条第9款的规定执行。

条31. 在管理和教学中应用信息技术和数字化转型

一、支持内容

a) 发展各级职业教育管理与教学的课程内容和数字化转型。

b) 发展基础设施、平台、设备和数字学习材料。

c) 数字化学校活动，重点关注招生、培训、质量保证、课程发展、教师管理、学生管理以及企业联系。

2.实施方式

a) 对于发展各级职业教育管理与教学的课程内容和数字化转型：按照财政部2022年第15号通知第23条第9款的规定执行。

b) 对于发展基础设施、平台、设备和数字学习材料；学校活动的数字化

若建立项目：信息技术应用项目的设立按照现行关于信息技术应用项目管理的规定执行；专业定额和单价由工业和信息化部、财政部及相关部委发布。

若不需建立项目：按照工业和信息化部2020年第3号通知（2020年2月24日）关于使用经常性财政资金开展信息技术应用活动编制方案和详细预算的规定执行。

c) 基础设施改造维修、采购信息技术资产和设备；租用信息技术服务：按照《招标投标法》及其相关法规、政府2019年第73号令（2019年9月5日）关于使用财政资金开展信息技术应用投资管理的规定执行。

d) 租赁维护、小修属于信息基础设施的设备：按照《招标投标法》的相关规定执行。

条 32. 支持修缮、维护部分工程项目、厂房、教室、宿舍和生活训练设施；购置培训所需设备

1. 支持修缮、维护部分工程项目、厂房、教室、宿舍以及为学生生活训练服务的工程设施；购置教育职业培训机构所需的机器设备，以服务于位于省内的少数民族聚居区和山区的职业教育机构，时间为2021年至2025年。

2. 根据目标、任务及按照《财政部关于职业教育培训、就业和出国劳务合作的通知》（第15/2022/TT-BTC号）及相关法律规定所分配的资金执行。

条 33. 职业教育、就业和出国劳务合作的信息传播

一、支持内容

a) 编制、发行并组织宣传与政策法规、劳动、技能培训、就业相关的信息，包括：

编辑、编制并发行出版物、传单；数字产品、电子学习材料和如手册、书籍、办公用品等纪念性质的产品，以增强信息传播内容，提高少数民族地区和山区劳动力的认识。

组织通过公共区域、交通要道、交叉路口、国道、交通工具上的海报、屏幕、展板、徽章、标志牌等方式，宣传职业教育形象。

通过新闻媒体、通讯单位、大众传媒，如广播、电视、报纸、网络媒体、网站、杂志、社交媒体等渠道进行传播；通过具有新闻性质的作品、信息产品、视频剪辑、传播产品进行传播。

b) 组织有关职业教育的宣传活动、论坛、会议、研讨会、竞赛、知识普及活动，创作、撰写关于职业教育的文章、图片、报道、电影，具体传达信息，特别是在少数民族地区和山区。

c) 提高少数民族地区和山区从事政策法规宣传人员的能力。

d) 编制、编写、更新和完善培训教材，以提升各群体的知识和技能，包括：学生、教师、管理人员、职员、劳动者、基层宣传员、职业咨询员等，特别是针对少数民族地区和山区的劳动者。

2.实施方式

按照本通知第十五条第二款的规定执行。

条 34. 就业指导、创业、职业技能培训和就业信息传播

按照本通知第十七条和第十八条的规定执行。

条 35. 监督检查评价；建立关键绩效指标（KPI）

1. 内容

a) 建立监督实施指标体系。

b) 组织对子项目的监督检查评价。

2.实施方式

a) 建立监督实施指标体系，子项目成果框架，包括：目标和评估指标系统；详细监督和评估系统；报告表格系统；信息收集机制；报告内容和机制；使用监督和评估系统的途径，用于管理和组织实施：按照《财政部关于国家预算资金保障立法工作和法律体系完善工作的预算编制、管理、使用和决算规定》（第338/2016/TT-BTC号，2016年12月28日）的规定执行。

b) 组织对子项目的监督检查评价，按照《民族事务委员会关于国家目标计划2021-2030年阶段少数民族和山区经济社会发展项目实施监督和评价程序的规定》（第1/2022/TT-UBDT号，2022年5月26日）的规定执行，第一阶段：从2021年到2025年。

第四章 实施细则

关于在《国务院总理关于批准2021-2025年阶段新农村建设国家目标计划第三部分第九项内容“继续提高农村劳动力的职业教育培训质量，满足市场需求”的决定》（第263/QĐ-TTg号，2022年2月22日）中实施第九项内容“继续提高农村劳动力的职业教育培训质量，满足市场需求”的指导意见

条 36. 扶持对象和内容

1. 对象

国内农村地区的居民、社区、职业培训机构的学生、职业培训机构、企业、合作社和其他经济和社会组织。

2. 内容

一）宣传、咨询职业技能培训和就业；调查、研究和预测培训需求及就业需求。

二）制定初级水平和三个月以下的培训课程和教材。

三）制定初级水平和三个月以下培训的经济和技术标准以及最低教学设备目录。

四）制定教师和职业教育管理人员培训、进修和集训的课程和资料。

五）支持职业培训机构的教学设施维护、修理、采购教学设备和培训工具。

六）支持农村劳动力初级技能培训和三个月以下的职业技能培训。

条 37. 宣传、咨询职业技能培训和就业；调查、研究和预测培训需求及就业需求

一、支持内容

一）通过大众媒体向农村劳动力提供有关职业技能培训和就业的信息和宣传，包括：

编写、制作并发行、印刷宣传材料、出版物、传单；数字产品、电子学习材料和具有纪念性质的办公用品等；出版职业选择指南、农村劳动力就业手册及其他相关活动。

组织通过公共区域、交通要道、交叉路口、国道、交通工具上的海报、屏幕、展板、徽章、标志牌等方式，宣传职业教育形象。

通过新闻机构、传播单位和大众媒体进行传播，如广播、电视、报纸、网络媒体、网站、杂志、社交媒体等；通过具有新闻性质的作品、信息产品、视频剪辑、传播产品、新闻简报、专题期刊、流动信息、专业展览等。

二）组织宣传活动、论坛、会议、研讨会、竞赛、了解和创作活动、撰写新闻、图片、报道、电影等关于职业教育的传播活动，具有具体信息传递的内容。

三）提升从事政策和法律法规宣传人员的能力。

四）编写、更新和补充培训知识和技能宣传、普及政策和法律法规、劳动和职业技能培训的课程和资料，针对以下群体：学生、教师、管理人员、职员、职业培训机构的员工、基层宣传员和为农村劳动力提供职业技能培训咨询服务的工作人员。

五）为农村劳动力提供职业技能培训和就业咨询服务。

六）建立指导手册、业务手册和其他类型的书籍，以服务农村劳动力的职业技能培训活动。

七）组织调查、研究和预测培训需求及就业需求。

2.实施方式

按照本通知第十五条第二款的规定执行。

条 38. 制定初级水平和三个月以下的培训课程和教材

制定和发展课程、教材、资料和学习资源；制定初级水平和三个月以下的培训课程和教材：按照本通知第14条第2款第b项的规定执行。

条39. 制定初级和三个月以下培训的经济和技术定额及最低教学设备目录

按照本通知第7条、第8条规定执行。

条40. 职业教育教师和管理人员的发展

1. 支持内容：制定课程和教材，组织标准化培训和提高培训，提升教师、管理人员和职业教师的教学能力、教学技能；开发培训课程和教材的能力；评估学生学习成果的标准方法；职业教育教师的职业技能水平、技能评估题库以进行实践教学；外语能力；信息技术应用能力，数字化转型，新技术；管理业务和职业培训咨询；商业知识和创业知识；根据职位要求的其他专业知识和技能。

2. 执行方式按照本通知第13条第2款规定执行。

条41. 支持教育培训机构维修保养资产、采购培训设备和工具

1. 按照规定支持教育培训机构维修保养资产、采购培训设备和工具。

2. 根据目标、任务和分配的资金，依据财政部2022年第53号通知（2022年8月12日）关于从中央预算资金实施2021-2025年阶段国家农村建设目标计划的资金管理和使用的规定以及相关法律法规执行。

条42. 支持初级和三个月以下农村劳动力技能培训

按照本通知第21条第2款规定执行。

第五章

组织实施

条43. 组织实施原则

按照政府2022年第27号法令（2022年4月19日）关于国家目标计划管理与组织实施制度的通知（以下简称第27号法令）的规定执行；将资金整合用于实现各国家目标计划和其他项目在同一地区具有相同目标的内容和活动，避免分散投资和浪费。

条44. 执行责任

1. 劳动部责任

主持并协调相关部门、地方和单位组织实施：指导、部署实施；检查监督实施情况；定期或不定期总结、评估报告实施结果。

2. 相关部门

根据政府总理的分工，配合劳动部指导组织实施本通知规定的各项内容。

3. 各省人民委员会责任

按照第27号法令第4条规定和政府总理批准的2021-2025年阶段国家目标计划的任务分工执行。

4. 劳动部负责主持并协调相关单位向省人民委员会提出建议，指导组织实施本地区职业教育领域内的各项内容和活动。

5. 教育培训机构及相关机构的责任

a) 根据实际情况，制定五年和年度计划，向主管部门提交实施本通知第1条规定的子项目和组成部分计划。

b) 按照有权机关的指导，组织实施各项内容和活动，确保符合国家目标计划的目标，并对组织实施的结果负全责。

c) 定期或不定期向主管部门报告实施结果。

6. 各部门、各省人民委员会及相关组织有责任检查监督、总结评估、编制定期或不定期报告，向劳动部（通过职业教育总局）报告。

条45. 生效日期

1. 本通知自2022年9月6日起生效。

2. 如本通知引用的法律文件被修改、补充或替代，则按修改、补充或替代后的文件执行。

3. 在执行过程中如遇问题，请及时反映给劳动部（通过职业教育总局），以便作出相应调整和补充。

4. 各部委、相当于部委的机构、各省人民委员会、社会组织、职业教育总局、劳动部、教育培训机构及相关机构和个人负责执行本通知。

 

附件二

规范编制、审定银行考试题库，实践考试试卷（附

（附本 2022年第17号通知，2022年9月6日，劳动和社会事务部发布 劳动和社会事务部部长）

_________

 

I. 编制考试题目的原则要求 技能，考试试卷银行1. 编制选择题的原则

a）每个选择题仅检验一个关键知识点，该知识点属于某一技能单元的能力组成部分和执行标准，用于评估该技能单元的某一技能级别。

b）选择题必须与其他选择题具有区分性，并适合技能级别。在一个技能级别的题库中，题目内容不能重复。

b) 编制的选择题必须与其他选择题具有区分度，并符合职业技能等级。在同一职业技能等级的问题库中，内容不得重复。

c)选择题包括正确（错误）判断题和多项选择题。

c)正确（错误）判断题包含两个预设选项A和B，用于评估劳动者根据技能等级和执行标准的专业知识和技术能力，涵盖所有技能等级的基本能力和通用能力组，以及第1级技能等级的专业能力组。

麗)多项选择题包含四个预设选项A、B、C和D，用于评估劳动者根据技能等级和执行标准的专业知识和技术能力，涵盖从第2级到第5级技能等级的专业能力组。

2. 编制论述题的原则

a)每个论述题必须综合检查一个技能等级的知识要点，按照能力单元的组成部分和执行标准。

b)论述题仅在必要时编制，以评估从第4级到第5级技能等级的专业知识和技术能力。

c)论述题按百分制评分，每题为100分。

3. 编制实操测试的原则

a)实操测试必须确保能够评估一个技能等级的重要技能，按照能力的组成部分和执行标准。

b)实操测试必须符合国家技能等级框架。

c)实操测试必须符合编制时普遍使用的技术和工艺。

d)实操测试必须便于在全国技能评价组织中组织国家技能评价。

4. 对问题的要求

a)对于选择题

每个选择题只有一个正确答案，标记为A。

对于多项选择题，必须满足以下要求：

选择题中的选项不能相互否定或提示正确答案；不应编制明显错误或无关紧要的选项，避免使用绝对性词汇如“全部、总是、一定……”等；

不应在否定形式的问题中使用否定选项；

各选项长度应大致相同。

b)对于论述题：每个论述题必须明确参与者需要完成的任务；允许使用的资料和工具；具体的评分指南，以确保评分工作的客观性；以及其他注意事项（如有）。

c)回答每个问题所需的时间

对于正确（错误）判断题，回答每个问题的时间为1分钟；

对于多项选择题，回答每个问题的时间为1.5分钟。

对于论述题，回答每个问题的时间不超过120分钟。

d)需要编制的问题数量。

编制的问题数量必须足够评估必要的知识点，但至少不少于250道选择题或4道论述题。其中，基本能力组占5-20%，通用能力组占20-25%，专业能力组占55-75%。

麗)对知识测试的要求：

每次知识测试包含60-90道选择题，或者1道论述题，按照本条第5款的规定比例。

知识测试必须覆盖一个技能等级的所有能力单元的知识要点。

参加者在知识测试中答对60%的选择题或论述题得分达到60分及以上，则视为通过知识测试部分。

5. 对实操测试的要求

a)每个实操测试必须包含：执行时间；测试要求；材料、设备和工具清单；注意事项；评估标准和评分指南；组织测试的方法。

b)根据不同的职业特性，实操测试可以是操作设备的实际工作测试，或是在纸上进行的操作测试，或者是结合设备操作和纸面操作的工作测试。

c)每个实操测试必须评估实际操作技能和劳动安全卫生，按照各能力组的执行标准，涵盖所有技能等级的能力，其中基本能力组占20-25%，通用能力组占20-25%，专业能力组占50-60%。

d)实操测试的标准执行时间为8小时。如果超过4小时，需规定适当的休息时间。

麗)每个技能等级至少需要编制3个新的实操测试。

e)实操测试的成绩

实操测试的最高分为100分。参加者实操测试成绩达到60分及以上，则视为通过实操测试部分。

实操考试的最高得分为100分。参加考试者在实操考试成绩达到六十（60）分及以上时，被视为通过实操考试部分。

在情况下，考试包含两个或以上任务，并规定每个任务必须达到的最低分数（根据每个任务的重要性和必要性，编制小组决定是否为每个任务设定最低分数）。参加考试者在最终得分达到六十（60）分及以上且每个任务均达到最低分数的情况下被视为合格。

二. 成立试题编制组 TRA 考核知识 TRA 实操考核

一、各职业教育机构、培训机构、研究院所、企业、行业协会及其他经有权机关（即根据《关于修改和补充涉及劳动和社会保障部管理范围内的投资经营条件和行政程序相关规定的第140/2018/NĐ-CP号政府法令》第3条第8款的规定，由国家职业教育总局指定）选定并指派主要负责组织编制考核知识题库、实操考核题库（以下简称题库）的单位，以评估国家职业技能。

二、被指派为主要负责组织编制题库的单位由国家职业教育总局按照以下标准选择，并执行以下任务：

a) 选择标准

优先考虑拥有参与制定国家职业技能标准或获得国家职业技能评估员资格的职业技能评估人员的单位；

具有与所编题目相关的培训、生产、应用研究和技术转让经验。

b) 任务：成立针对每种职业的试题编制组（以下简称编制组），并提供必要的条件以支持编制组完成编制工作。

三、编制组成员包括获得所编职业国家职业技能评估员资格的人、参与制定国家职业技能标准的人、或具有相应专业本科及以上学历且至少有五年直接从事该职业相关工作的人员。

四、编制组成员数量根据具体职业而定，但最少应有七（7）名成员。其中至少三分之一的成员不属于被选中组织编制题库的单位。

五、编制组的责任：

a) 进行题库编制活动；对所编题库的内容和质量承担责任；

b) 提交题库审定申请材料。申请材料包括以下内容：一份题库编制过程报告；一份题库草案；题库编制过程中使用的中间产品。

c) 根据审定委员会的意见结论，修订和完善题库草案。

d) 按照国家职业教育总局的要求定期或不定期报告题库编制情况，并向国家职业教育总局报告存在的问题和建议，以便修正和更新所编职业的国家职业技能标准。

e) 在题库审定并移交给国家职业教育总局后销毁题库，不得复制、拍摄、保存、使用、分享、交流、提供或转移。

第三节 编制知识考核试题（以下简称试题）

一、依据所需编制职业的国家职业技能标准，列出该职业的关键知识目录。

二、根据关键知识目录确定重复的知识点，按重要程度和出现频率排序，并分配基本能力、通用能力和专业能力所需的多项选择题数量，或为特定技能等级确定需要纳入主观题的内容。

三、根据已建立的目录，为每个技能等级编制多项选择题或主观题。多项选择题应包含完整的内容；图形（如有）；答案选项；正确答案。主观题应包含参与者需完成的任务要求；允许使用的参考资料和工具；详细的评分指南，以确保评分的客观性；以及其他注意事项（如有）。

四、检查并校正已编制的试题。

五、至少征求二十位具有相关职业经验的专家意见，并与这些专家进行讨论，以完善已编制的试题。

四. 编制实操考核试题

一、依据所需编制职业的国家职业技能标准，列出该职业的关键技能目录。

二、根据关键技能目录确定重复的技能，按重要程度和出现频率排序，并为每个技能等级设计实操考核试题。

三、根据已排序的关键技能目录，为每个技能等级编制实操考核试题。实操考核试题应包含以下内容：考核名称；技能等级；考核时间；考核要求；材料、工具、设备；场地要求；注意事项；评分指南；评分标准；以及考核组织指导内容。

4. 根据编制的实操测试题，汇总设备、机器和评估职业技能国家技能等级所需的工具清单。

5. 向至少20名专家征求意见，并与被征求意见的专家进行研讨会以修改和完善已编制的实操测试题。

V. 组织试测评题库 TRA 考核知识 TRA 实操考核

对于每个职业技能等级，必须组织至少一次（01）次试测评题库和实操题库。试测评过程包括以下步骤：

1. 成立试测评组织机构；进行准备工作并组织实施试测评。

2. 选择试测评对象。参与特定职业技能等级试测评的对象必须符合第31/2015/NĐ-CP号法令第16条规定的条件。每次试测评题目参与人数不少于十五（15）人，每次试测评实操题参与人数不少于五（05）人。

3. 实施试测评。

4. 进行评分；汇总试测评结果并编写试测评结果分析报告。

5. 根据试测评结果分析报告，调整、修改、补充完善或删除不符合要求的题目和实操测试题。

六。 组织审定题库 TRA 考核知识 TRA 实操考核

1. 职业教育总署成立审定题库委员会（以下简称审定委员会），对收到的审定申请材料进行审定。

2. 审定委员会成员数量、结构和组成

审定委员会成员数量为奇数且不少于七（07）人，包括：主席、秘书和其他成员。审定委员会成员包括职业教育总署代表；从事职业教育研究、教学或管理的人员，具有实施职业技能国家证书评价经验的人；来自相关专业活动企业的安全生产和技术专家，未参与所审定职业题库编制过程的专业人士；优先考虑获得评价员资格证或参与制定所需审定职业技能国家标准的人员。

3. 审定委员会工作原则

a) 审定委员会在主席的领导下开展工作；审定委员会会议必须有至少三分之二（2/3）的委员出席，并通知编制组参加。

b) 审定委员会按照民主集中制原则工作，每位委员必须准备书面意见和评价关于审定申请材料中的内容，并在审定委员会会议上发表意见供其他委员讨论、分析和公开评价；编制组被邀请参加会议，负责解释委员的意见，如有需要。

c) 审定委员会通过秘密投票的方式对审定申请材料中的题库草案质量进行评价，分为三个（03）等级：达到要求；需按要求修改并报告审定委员会；未达到要求需重新编制。

d) 主席根据多数票得出结论，这是审定委员会的正式意见。与主席结论不同的意见将保留并随同报告一并提交给职业教育总署。

e) 审定委员会成员对审定后的题库草案负有销毁责任，不得复制、拍照、保存、使用、分享、交流、提供或转移任何形式。

4. 审定内容

审定集中在以下几个方面：审定编制知识测试题、知识测试题和实操测试题的原则和要求；审定编制程序；审定选择题的时间、内容、答案以及论述题的内容、评分指导；审定知识测试题的结构；审定实操测试题的内容、评分标准、评分方式、可行性和执行时间。

第七节 ||| d.1. 应税收入总额：审定通过后批准题库 TRA 考核知识 TRA 实操考核 在 审定合格后

1. 职业教育总署在审定合格后批准题库，用于设置职业技能国家考试的试题。

2. 批准后的题库将进行整体编辑、编码，将数据输入信息技术应用软件中进行管理、存储、混合和设置试题，以支持职业技能国家评价和发证活动。

八。 修改、补充题库 SUNG 题库 TRA 考核知识 TRA 实操考核

当职业技能国家标准更新、补充、调整或修改以适应生产、经营活动的变化和区域、国际融合的要求时，需要对题库进行修改和补充。