令

条 | 规定职能、任务、权限和部、相当于部的机关的组织结构

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

条 | 经内务部长提议，

编 | 令：

第一章

总则

第一条 调整范围与对象

款 | 一、本令规定了部、相当于部的机关的职能、任务、权限和组织结构；工作制度和 权限, 款 | 部长、相当于部长的机关首长的责任。

款 | 部、相当于部的机关的具体行业管理和领域管理权限，按照规定各部、相当于部的机关的职能、任务、权限和组织结构的法令执行。

款 | 第三章本令关于部的组织结构的规定不适用于国防部和公安部的组织结构。

款 | 部、相当于部的机关及其单位的名称应根据外交部的指导翻译成外文以供国际交往使用。

条 2. 地位与职能

条 | 部、相当于部的机关（以下简称部）是政府的机构，在全国范围内负责对所分配行业的国家管理；在部管理范围内的公共服务领域进行国家管理。

条 | 第三条 部长、相当于部长的机关首长

款 | 一、部长、相当于部长的机关首长（以下简称部长）是政府成员，是部的负责人和领导，向总理和国会负责所分配行业的国家管理，并参与政府集体活动；在全国范围内管理公共服务和其他被分配的任务；根据《政府组织法》第4、6、23、24、25、26、27、28条的规定、本令的规定和其他相关法律法规履行职责和权限。

款 | 二、部长副手（以下简称副部长）协助部长根据部长的分工监督和指导某些工作，并对其分配的任务负责。

款 | 当部长不在时，由部长委托一名副部长代理部长处理部和部长的工作。

款 | 三、每个部的副部长人数不超过四人。特殊情况由总理决定。 

第二章

编 | 部和部长的职责与权限

第四条. 节 | 关于法律

款 | 一、向政府提交法律草案、国会决议草案、法规草案、常设委员会决议草案；根据已批准的年度立法计划提交政府决议草案、法令草案；根据政府或总理的分工提交项目和方案。

款 | 二、向总理提交属于总理指挥和管理权限的决定草案、指示和其他文件。

款 | 三、发布决定、指示、通知、标准、规范、程序、规则和经济-技术定额，涉及部管理范围内的行业管理；指导并检查这些文件的实施情况。

款 | 四、指导并组织实施部管理范围内的法制宣传、普及和教育工作。

款 | 五、检查由其他部、省人民议会、直辖市人民议会发布的与部管理范围内的行业相关的规范性文件；如果发现这些文件中的规定有违反相关规范性文件的情况，则依法处理。

第五条. 节 | 关于战略、规划和计划

款 | 一、向总理提交行业管理范围内的长期、五年和年度发展战略、规划和计划以及重要的国家级工程项目。

款 | 二、在获得批准后公布战略、规划和计划（除国家机密事项外）；组织指导和实施这些战略、规划和计划。

款 | 三、执行与部管理范围内的行业相关的经济-社会、安全和国防任务。

款 | 四、在部管理范围内审查可行性研究和初步可行性研究报告的内容；对由部机关和组织完成的报告内容承担责任；根据法律规定批准和决定部权限内的投资项目。

第六条. 节 | 关于国际合作

款 | 一、向政府提出扩大对外关系和国际组织联系的方针和措施；代表国家或政府就部管理范围内的行业进行谈判、签署、批准或加入国际条约，并采取确保条约实施的措施。

款 | 二、根据授权组织谈判和签署国际条约，并在越南是成员国的情况下在部管理范围内组织实施这些条约。

款 | 三、根据法律规定代表部签署和组织实施国际协议。

款 | 四、根据政府的分工参加国际组织。

款 | 五、组织实施经政府批准的扩大国际合作的方针和措施；根据法律规定在部管理范围内开展国际合作；允许直属单位和中央批准的外国机构组织与部管理范围相关的国际会议和研讨会。

款 | 六、检查部负责的国际资助项目的实施情况；指导并组织实施部的国际资助项目。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。. 节 | 关于行政改革

款 | 一、根据政府的行政改革计划和总理的指导决定并组织实施部的行政改革计划。

款 | 二、制定和完善部管理范围内的体制和法律体系。

3. 明确并完善部和部属机构的职能、任务、权限；实施精简合理的部机关组织机构改革，减少层级。

4. 实施部属机构的分工分权，确保国家管理与企业事业单位活动分离，并向政府提交地方人民政府承担行业领域国家管理任务的分权决定。

5. 决定并指导实施行政程序改革，包括审查、废除和根据权限修改或提交上级有权限机关审议修改简化公开本部门国家管理领域的各类行政程序。

6. 指导实施自主负责制度规定，在编制和行政管理经费使用管理中对行政机关实行自主负责制，在任务执行、组织机构、编制、财务方面对国有事业单位实行自主负责制；将ISO 9001:2000质量管理体系标准应用于部的工作。

7. 决定并指导工作方式创新、办公现代化和信息技术应用以服务于部的工作。

8. 按规定报告部在国家管理范围内的行政改革执行情况。

条8. 关于对本部门国家管理范围内的公共服务组织的管理

1. 向政府提交关于提供公共服务机制政策的草案；关于在本部门国家管理范围内推进公共服务社会化活动的机制政策。

2. 向总理提交关于事业组织和服务网络规划；本部门领域内成立国有事业组织的条件标准。

3. 根据权限制定本部门领域内公共服务的国家标准、技术规范和时间要求。

4. 按法律规定指导、检查并支持在本部门国家管理范围内开展公共服务活动的组织。

条9. 关于对企业的管理，合作社和其他集体私营经济形式

1. 提出鼓励和支持本部门国家管理范围内的企业合作社发展的机制政策。

2. 指导、检查按政府规定的目录进行有条件经营服务行业的执行情况，并处理职权范围内的违规行为。

3. 监察、控制环境保护、食品安全保障、劳动安全卫生法规的执行情况。

4. 制定按法律规定属于本部门领域的基础标准、国家标准技术规范；检查、监察、处理职权范围内的产品质量和服务执行标准违规行为。

第十条. 关于对社会团体、非政府组织的管理

1. 认可成立社会团体、非政府组织的筹备委员会；就本部门国家管理范围内的社会团体、非政府组织的成立、合并、拆分、解散事宜向内务部提出书面意见。

2. 指导、创造条件使社会团体、非政府组织参与本部门国家管理范围内的活动；组织听取并吸收社会团体、非政府组织的意见建议，完善本部门领域的国家管理规定。

3. 检查、监察本部门国家管理范围内的社会团体、非政府组织的法律法规执行情况；依法处理或建议有权机关处理社会团体、非政府组织的违法行为。

第十一条. 关于组织机构、编制

1. 向政府提交关于部的职能、任务、权限和组织结构的规定草案；关于部属总局及其相当机构的成立、重组、解散；关于国有事业单位的自主负责机制。

2. 向总理提交：部属司局及其相当机构、为国家管理服务的事业组织的成立、重组、解散；关于部属总局或相当机构的职能、任务、权限和组织结构的规定。

3. 根据法律规定决定不属于政府、总理权限的其他国有事业单位的成立、重组、解散。

4. 根据规定决定部属司、部属监察局、部办公厅、部属分局的成立，须经总理批准后方可实施。

5. 规定部属司局（不包括相当于总局的局）、监察局、办公厅的职能、任务、权限和组织结构；规定国有事业单位的自主负责任务。

6. 发布或联合发布关于各级人民政府专业机构的职能、任务、权限和组织结构的指导意见。

7. 汇总并向内务部报告部属行政事业机构的组织情况。

8. 编制部年度编制计划并报送内务部；与内务部协商一致后制定本部门领域的国有事业编制标准。

9. 决定分配给部属单位的行政编制；按照法律规定管理部属单位的行政和事业编制。

条12. 关于国家干部、公务员、事业单位人员

1. 向总理提交副部长及相应级别职务的任命、免职、撤职建议。

2. 决定任命、免职、撤职部属单位负责人及其副手，包括：总局和相当于总局的机构、局、司、监察机构、办公厅以及部属事业单位的处长和副处长。

部属单位负责人可以对其管理下的单位的其他职位进行任命、免职、撤职。

上述干部领导和管理人员的任命、免职、撤职事宜由部按照党及政府、总理的规定程序执行。

3. 规定部属单位负责人的权限和责任。

4. 决定并实施具体措施以加强部属干部、公务员、职员的行政纪律；组织预防和打击腐败、浪费、官僚主义、专横作风和特权行为。

5. 制定并组织实施干部、公务员、职员的培训和发展计划；招聘、使用、调动、轮岗、退休、工资制度、奖励和惩罚以及其他制度，均须符合法律规定。

6. 在内务部审定后发布本部门管理范围内的专业和技术标准；制定公务员的专业和技术标准供内务部发布；发布省级人民政府和直辖市人民政府所属行业和领域主管部门负责人的业务标准。

第十三条. 关于检查和审计

1. 指导、检查和审计本部门管理范围内的政策和法律法规的执行情况。

2. 检查和审计各部委、直属政府机关、各级人民政府在本部门管理范围内职责履行情况。

3. 处理与本部门管理范围相关的组织和个人的申诉、控告和建议；按法律规定组织接待公民。

4. 审计地方政府在本部门管理范围内职责履行情况。

条14. 关于财务管理与资产管理

1. 关于财务管理：

a) 向政府提交年度预算；

b) 对经有权机关批准的财务计划部分，部长决定分配、监督支出、承担决算责任，并可在总收支范围内调整细节，但不得改变已批准的目标；

c) 对由其他部委或地方管理的财务计划部分，部长有责任监督已批准目标的执行，并与财政管理和计划投资管理职能的部委合作，在已批准的财务计划范围内调整细节。

2. 管理并承担责任，确保国家资产按照政府、总理的分级管理规定和法律规定交由部管理。

 第三章

部门组织结构

条15. 部的组织结构

1. 协助部长管理国家事务的机构包括：

a) 处；

b) 办公室；

c) 审计；

d) 局；

đ) 总局和相当于总局的机构；

e) 部在地方和国外的代表机构。

各部和相当于部的机构不一定必须设立上述第1款规定的d、đ、e项所列机构。

2. 直属于部的国家事业机构。

国家事业机构仅限于为国家管理服务的机构、报纸、杂志和部的干部、公务员培训基地，其规定在关于部的功能、任务、权限和组织结构的法令中。

其他已经成立的国家事业机构，部长需向总理提交这些机构的名单。

3. 第1款和第2款规定的部属单位的副手人数不超过三人。

4. 各司、局、总局及其相应机构的具体规定在关于各部和相当于部的机构的功能、任务、权限和组织结构的法令中。

条16. 高等

1. 司是为了协助部长执行国家管理职能而设立的。

根据需要设立一个司来处理多个相互关联的任务，但一个任务不能分配给同一部构架中的多个司。

可以在司内设立科，前提是该司被赋予了多个相对独立领域的参谋和综合职能。这些设立科的司在关于部的功能、任务、权限和组织结构的法令中有明确规定。

3. 司不设公章；司长可以签署由部长授权的有关其负责领域的专业和业务行政文件，并加盖部的公章。

 "(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书，以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件；或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件；在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件；". 部办公厅

1. 部办公厅负责协助部长监督和督促部属各单位执行部的工作计划和规划；汇总部的工作计划和规划执行情况。

2. 组织行政、文书、档案管理工作；管理物质技术基础、资产、活动经费，保障工作条件；为部的活动提供通用服务和支持内部管理。

3. 执行法律规定的或其他由部长指派的任务。

4. 部办公厅可以根据办公厅的工作领域设立科和其他相应机构（以下统称科）。

5. 部办公厅设有专用公章用于交易；办公厅主任可受部长委托或授权签署行政文件。

第十八条. 农业农村部监察局

1. 部监察机构是为了协助部长执行法律规定的行政监察和专业监察职能而设立的。

2. 部监察机构可以设立科。

3.审计部有自己的公章；审计长可以按照授权或受部长委托签署行政文件，并根据法律规定处理行政违法行为。

第19条. 部门属于部

1.部门成立的目的是为部长提供专业建议，帮助其深入、稳定地管理国家事务，并执行对部管理范围内的行业和领域的国家管理任务。

2.部门的管理对象是从事与特定行业和领域相关的活动并受该行业和领域法律法规调整的组织和个人；部门的活动范围不一定覆盖所有省、直辖市。

3.部门的组织结构包括：

a) 科室；

b) 办公室；

c) 直属的事业单位（如有）。

部门被赋予执行对由地方有限级管理的行业和领域的国家管理任务。如果需要，可以在部门下设立分局。设有分局的部门在部的职能、任务、权限和组织结构规定中予以规定。当需要新设时，由主管部门报请总理批准，并由部长决定成立。

设立部门内部的检查机构以履行专业检查职能，应依照有关检查的法律规定进行。

4.部门具有法人资格，有独立账户和公章；局长可以发布个别文件和内部规范性文件，但不得发布规范性法律文件。

5.设立部门的要求是职能和任务，并遵循有特定行业和领域作为管理对象的原则，且需符合法律规定。

 "2. 确保组织非银行信用机构在转换类型方案被组织非银行信用机构有权限的机关决定通过前的稳定运营。与转换非银行信用机构类型的文件、资料必须遵循谨慎、诚实、准确的原则。". 总局和相当于总局的组织

1.总局和相当于总局的组织（以下简称总局）成立的目的是为部长提供专业建议，帮助其深入、稳定地管理国家事务，并执行对部管理范围内的大型复杂行业的国家管理任务，这些行业未分级或仅部分分级给地方。

2.总局的管理对象是从事与特定行业和领域相关的活动并受该行业和领域法律法规调整的组织和个人。

3.总局的组织结构包括：

a) 处；

b) 办公室；

c) 审计；

d) 直属的事业单位。

对于按垂直系统组织和管理的总局，需要在地方设立直属分局或对于需要设立专门管理分局的总局，应在成立决定和总局职能、任务、权限及组织结构的规定中予以规定。

4.总局具有法人资格，有独立账户和公章；总局长可以发布个别文件和内部规范性文件，但不得发布规范性法律文件。

5. 总局的设立要求是职能和任务，并遵循有特定行业和领域作为管理对象的原则，且需符合法律规定。

第二十一条. 部属事业单位

1.为了服务于部的国家管理任务或为了实施一些重要的公共服务，可以成立部属事业单位。只有当这种公共服务尚未由非政府组织承担或非政府组织无法或不具备能力承担时，才可成立部属事业单位。

对于已经规划了事业单位网络并经有权机关批准的行业和领域，成立事业单位必须符合该网络规划。

2.事业单位没有国家管理职能。

3.事业单位享有自主权，并对其任务、组织机构、编制和财务负责，同时接受相关职能部门的国家管理。

4.事业单位具有法人资格，有自己的公章和独立账户。

5.事业单位的设立是为了服务部的国家管理任务或为了实施一些重要的公共服务。

第四章 实施细则

部长的工作制度和责任

条22. 部长的工作制度

部长实行首长制和政府工作规则，确保集中和民主原则；执行部及其下属单位的信息报告制度；制定部的工作规则，并指导、监督其执行。

条 23. 部长对部的责任

1.部长负责准备并向政府、总理提交决定涉及部管理范围内的行业和领域的问题，这些问题属于政府、总理的职权范围，依据政府的工作规则。

2.部长负责部准备的规范性法律文件的质量和内容；指挥实施经过总理批准的战略、规划、计划、项目和工作；对部的项目、计划和方案的效果以及部资源的使用负责。

3.部长决定部管理范围内的事项，并对这些决定负责。

4.部长对部直接管理的工作负责；对已分派给地方政府管理的工作负连带责任，当部未能充分履行指导、监督和检查职责导致发生事故、灾难、重大损失时。

5.部长负责执行国家在国有企业中的所有权代表权，依据法律规定。

6.部长指派副部长处理部长职权范围内的问题，或将工作委托给副部长处理，部长应对副部长负责。

条24。 部长对政府、总理的责任

条 | 1. 充分履行部关于各行业、领域的国家管理职能。

条 | 2. 不将属于部处理权限的问题转交政府或总理；不发布与政府、总理规定相悖的文件；超出授予权限的问题须报告总理。

条 | 3. 按照政府工作制度充分履行政府成员的责任。

条 25. 条 | 部长对其他部长的责任

条 | 1. 执行其他部权限范围内的国家管理规定；不发布与其它部长规定相悖的文件。

条 | 2. 主持并配合其他部解决由本部负责且涉及其他部职能的国家管理问题；如有不同意见，部长应向总理报告请示决定。

条 | 3. 在部长提交给政府、总理审议的规范性法律文件草案中，如涉及其他部，则必须书面征求该部长的意见。被征求意见的部长有责任在规定时间内研究并书面答复。

条26. 条 | 部长对省、自治区人民政府的责任

条 | 1. 指导省、自治区人民政府实施已批准的行业、领域目标、规划、发展计划、项目；根据部的行业、领域国家管理规定处理省、自治区人民政府提出的建议和要求。

条 | 2. 对省、自治区人民政府进行专业业务指导。

条 | 3. 检查省、自治区人民政府主席在执行行业、领域专业业务标准方面的情况；要求省、自治区人民政府主席就本部设在当地组织的负责人任免、奖励、处分等事项书面提出意见。

条27. 条 | 部长对国会机关、国会议员和选民的责任

条 | 1. 当国会常务委员会、民族委员会和各专门委员会要求时，部长有责任提供必要的陈述或材料；部长应将自己发布的规范性法律文件发送给民族委员会和相关专门委员会。

条 | 2. 部长应在收到建议后最迟15天内回答民族委员会和各专门委员会的建议。

条 | 3. 部长应对国会议员的质询和选民的建议作出回答，涉及本部国家管理行业的、领域的问题。

第二十八条. 条 | 部长对政治社会团体的责任

条 | 部长有责任在执行任务时与人民团体、工会和其他团体的领导人合作；为上述组织活动、参与制定相关制度政策创造条件。

第五章

实施条款

第二十九条。 生效日期

条 | 本法令自公布之日起十五日后生效。

条 | 废除2002年11月5日第86/2002/NĐ-CP号政府令关于部、相当于部的机关的职能、任务、权限和组织结构的规定以及与此法令相抵触的以前的规定。 条 |

条 30. 执行责任

编号：45/VBHN-BQP