决定第192/2004/QĐ-TT号发布国家预算各级、预算单位、由国家预算资助的组织、使用国家预算资金的基本建设项目、国有企业、来源于国家预算的资金和来自人民捐款的资金的财务公开制度。

决定

颁布财政公开制度适用于各级国家预算、预算单位、受国家预算支持的组织、使用国家预算资金的基本建设项目、国有企业、来源于国家预算的资金和由人民捐款设立的资金 国家、预算单位、由国家财政支持的组织、使用国家预算资金的基本建设投资项目、国有企业、来源于国家预算的资金和来自人民缴纳款项的基金 国家、使用国家预算资金的基本建设投资项目、国有企业、来源于国家预算的资金以及来自人民缴纳款项的基金 来源于国家预算的资金以及来自人民缴纳款项的基金 和来自人民缴纳款项的基金。

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇二年十二月十六日《国家预算法》；根据二〇〇三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于详细规定并指导实施《国家预算法》；

根据一九九八年二月二十六日《节约反对浪费法》；

根据2003年6月17日《会计法》；

根据二〇〇三年十一月二十六日通过的《国有企业法》；

根据财政部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带颁布适用于各级国家预算、预算单位、受国家预算支持的组织、使用国家预算资金的基本建设项目、国有企业、来源于国家预算的资金和由人民捐款设立的资金的财政公开制度。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效。

废除一九九八年十一月二十日总理第225/1998/QĐ-TTg号决定关于颁布适用于国家各级预算、预算单位、国有企业和由人民捐款设立的资金的财政公开制度以及二〇〇一年十一月二十日总理第182/2001/QĐ-TTg号决定对一九九八年十一月二十日总理第225/1998/QĐ-TTg号决定进行修改补充。 关于发布国家预算各级、预算单位、国有企业和来自人民缴纳款项的基金的财务公开制度的通知，以及国务院总理于2001年11月20日发布的第182/2001/QĐ-TTg号决定，对国务院总理于1998年11月20日发布的第225/1998/QĐ-TTg号决定进行修改和补充。

条 3. 财政部部长负责指导执行本决定。

各部部长、相当于部级机构的首长、政府直属机构的首长、各级人民政府主席、预算单位的首长、受国家预算支持的组织的首长、基本建设项目管理委员会主任、国有企业的董事会主席或总经理、国有基金的管理委员会主席或总经理、由人民捐款设立的基金的管理委员会主任，依法成立的，负责组织执行本决定，并指导下属单位执行本决定。

 

财政公开制度

对于各级国家预算、预算单位， 受国家预算支持的组织、使用国家预算资金的基本建设项目， 国有企业和来源于国家预算的资金

和由人民捐款设立的资金。和来自人民缴纳款项的基金。

（根据二〇一三年六月二十日国家监察总署令第 192/2004/QĐ-TTG

（二〇〇四年十一月十六日总理决定）

 

第一章
一般规定

第一条目的

财政公开是旨在发挥国家干部、公务员、工人集体和人民在监督国家资金、资产管理和使用过程中的主人翁权利，按照法律规定动员、管理和使用人民捐款，及时发现和制止违反财务管理制度的行为，确保国家预算的有效使用，厉行节约，反对浪费的措施。

条 2. 财政公开原则

1. 提供完整、及时、准确的信息，符合不同接收对象的规定形式。

2. 各级国家预算决算报告、预算单位决算报告、受国家预算支持的组织决算报告、国有企业决算报告和由人民捐款设立的基金决算报告，经有权机关批准设立的，应按现行财务报告和会计制度执行。

条 3. 财政公开的对象和范围

1. 必须公开财政信息的对象包括：各级国家预算、预算单位、受国家预算支持的组织、使用国家预算资金的基本建设项目、国有企业、来源于国家预算的资金和由人民捐款设立的资金。上述对象统称为机关、组织和单位。

2. 不公开属于国家机密的资料和数据，包括二〇〇〇年十二月二十八日国会常委会第30/2000/PL-UBTVQH10号法令规定的国家机密，二〇〇三年十一月十三日总理第237/2003/QĐ-TTg号决定规定的金融行业绝密和机密事项，各部委和公安部决定的各行业和地区机密资料和数据。

第四条公开财政的形式

按照本制度规定，公开财政通过以下形式进行：

1. 在机关、组织和单位的年度会议上公布；

2. 发行出版物；

3. 在机关、组织和单位办公地点张贴公告，张贴时间不少于九十天；

4. 以书面形式通知有关机关、组织、单位和个人；

5. 发布到官方网站；

6. 在大众媒体上发布。

第二章
对各级

国家预算

第五条的财政公开

1. 公布年度国家预算收支、中央预算收支数据；省级和直辖市预算收支数据：

a) 公布详细的国家预算收入数据；

b) 公布详细的国家预算支出数据；

c) 公布详细的国家预算收支平衡、赤字及弥补赤字的数据。

2. 公布详细的中央预算收支数据，包括：

a) 中央预算和决算按各领域由全国人民代表大会决定、批准；

b) 各部委、相当于部级的机构、政府直属机构和其他中央机构的中央预算总金额及详细内容，按各领域由全国人民代表大会决定，由国务院总理分配；各部委、相当于部级的机构、政府直属机构和其他中央机构的中央决算总金额及详细内容，按各领域由全国人民代表大会批准，但不包括本规定第3条第2款规定的资料和数据；

c) 中央预算对各省、直辖市预算的补充部分，由全国人民代表大会决定、批准，由国务院总理分配，财政部审核。

3. 公开中央与各省、直辖市预算之间分成比例的百分比，该比例由全国人民代表大会常务委员会决定，由国务院总理分配。

4. 公开各省、直辖市预算，由国务院总理分配；各省、直辖市决算，由财政部审核。

5. 本条规定的公开数据由财政部长通过以下方式公布：书面通知各部委、相当于部级的机构、政府直属机构和其他中央机构以及各省、直辖市；发行出版物；发布在财政部网站上。

第六条公开各级地方政府年度预算和决算的详细数据

1. 公开地方预算和决算的详细数据，包括：

a) 地方国家预算收入预算和决算；

b) 地方预算收入预算和决算；

c) 地方预算支出预算和决算；

d) 特别是对于村级预算，必须公开详细的收入领域预算和决算，以及收入分配比例，详细列出各个支出领域，并公开一些其他财务活动的数据，如专用基金、事业活动等。

2. 公开本级预算的详细数据，包括：

a) 本级预算按各领域由人民代表大会决定、批准；

b) 本级预算下各部门、组织、单位的总金额及详细内容，按各领域由人民代表大会决定、人民政府分配；本级决算下各部门、组织、单位的总金额及详细内容，按各领域由人民代表大会批准，但不包括本规定第3条第2款规定的资料和数据。

c) 本级预算对下级预算的补充部分，由人民代表大会决定、批准，人民政府分配。

3. 公开地方各级预算之间的分成比例的百分比，该比例由省级人民代表大会决定，省级人民政府分配。

4. 公开各区、县、市辖区、设区的市、乡、镇、街道预算，由上级人民政府分配；各区、县、市辖区、设区的市、乡、镇、街道决算，由上级财政部门审核。

5. 本条规定的公开数据由各级人民政府主席每年通过以下方式公布：书面通知本级预算下的各部门、单位，以及区、县、市辖区、设区的市（对于省级）、乡、镇、街道（对于县级）；发行出版物；发布在有官方网站的地方。特别对于村级，通过在村委会办公地点张贴公告的方式进行公开；书面通知乡党委、乡级社会组织和各村长；在基层宣传工具上发布公告。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。年度预算公开时间对于各级国家预算

预算和决算必须在获得全国人民代表大会或人民代表大会决定、批准之日起60日内公开。

第三章
对于预算单位、受国家预算支持的组织、使用国家预算资金的基本建设项目公开财务信息

条8公开预算单位年度预算资金的分配和使用情况

1. 各预算单位负责人在其单位内部公开已由有权机关分配的预算和已由有权机关审批的决算。

2. 上级预算单位负责人公开分配给下级预算单位的预算，包括调整后的预算；公开已审批的下级预算单位的决算。

3. 本条规定的公开内容通过以下方式进行：书面通知；在单位内张贴公告；在单位职工大会上宣布；发行出版物（如有必要）。最迟应在收到有权机关分配、审批之日起30日内公开。

条9公开预算单位从组织和个人缴纳的资金的收取和使用情况

每年，各预算单位负责人对于从组织和个人缴纳的资金有收入和支出的，必须公开筹集目的、缴纳标准、筹集结果和使用效果。

本条规定的公开信息通过以下方式进行：在单位办公地点张贴公告；直接通知参与缴纳的组织和个人。

第十条公开受国家预算支持的组织的预算和资金

负责接受国家预算支持的组织负责人，应公开预决算收支财务数据、组织和个人（如有）的缴纳款项；确定支持标准和国家预算支持金额的基础。公开方式包括：在机关办公地点张贴公告；在组织会议上公布。最迟应在收到有权机关分配或审批之日起三十日内公开。

条 11. 对于使用国家预算资金的基本建设项目资金分配和使用的公开

一、根据法律规定负责分配基本建设项目国家预算资金的人员，必须在每年分配的国家预算中公开基本建设项目的资金分配情况。

二、负责管理使用国家预算资金的基本建设项目的人员，必须公开以下内容：

（一）经批准的投资计划中的项目预算，年度预算中分配给项目的投资额度；

（二）公开经有权机关批准的招标结果；

（三）按年度公开项目的决算投资资金；

（四）项目完成后经有权机关批准的决算投资资金。

公开形式：在机关或单位办公地点公开张贴；在机关或单位会议上公布。

公开时间：

（一）本条第一款及第二款第（一）、（三）项规定的内容，最迟应在收到有权机关分配或批准的预算、决算之日起三十日内公开；

（二）第二款第（二）项规定的内容，最迟应在收到招标结果之日起十五日内公开；

（三）第二款第（四）项规定的内容，最迟应在收到有权机关批准的决算之日起三十日内公开。

第四章 实施细则
国有企业财务公开

国有企业的财务公开内容

条12国有企业的董事长或总经理应当公开以下内容：

一、企业的财务状况；

二、企业的生产经营成果；

三、企业各项基金的提取、设立和使用情况；

四、企业向国家预算缴纳的款项；

五、职工收入和平均收入；

六、国家在企业和其他组织中的出资额及其效益。

国有企业财务公开的形式和时间

第十三条根据本制度第十二条规定的公开内容，应通过以下形式进行：发行出版物；在企业办公地点张贴公告；在企业职工代表大会上公布。

财务公开应定期每年进行一次。最迟应在公历年度结束后的120天内完成。

使用国家预算资金的基金财务公开

第五章
使用国家预算资金和其他来源成立的基金财务公开

使用国家预算资金的基金财务公开

使用来自个人和社会团体捐款等其他来源成立的基金财务公开 按照法律规定成立的基金（以下简称由社会捐款成立的基金）使用国家预算资金的基金财务公开

条14一、基金管理委员会主席或基金总经理应当公开以下内容：

（一）基金运作规章和财政机制；

（二）年度财务计划，其中详细列出与国家预算有关的收入和支出，按照有权机关的规定；

（三）基金运营结果；

（四）经有权机关批准的年度决算。

二、公开形式和时间

（一）根据本条第一款规定，公开应通过以下方式进行：在基金办公地点公开张贴；发行出版物；在基金年度会议上公布。

（二）对于第一款第（一）、（二）项规定的内容，最迟应在收到有权机关批准之日起三十日内公开；

（三）对于第一款第（三）、（四）项规定的内容，最迟应在公历年度结束后的120天内公开。

社会捐款成立的基金财务公开内容

条15基金管理人员应当公开以下内容：

一、基金运作规章、捐赠人和受益人的条件、权利和义务；

二、筹集和使用资金的目的；

三、筹资对象和方式；

四、筹资额度；

五、筹资结果；

六、当年资金使用情况；

七、年度决算报告。

使用社会捐款建设基础设施项目的基金财务公开内容

条16除本制度第十五条规定的公开内容外，对于使用社会捐款建设基础设施项目，基金还须公开以下内容：

一、每个项目的预算，按批准的投资计划；

二、每个项目的投资资金来源明细；

三、具体对象的筹资结果和筹资时间；

四、公开经有权机关批准的招标结果；

五、工程进度和验收结果，工程质量，工程决算。

社会捐款成立的基金财务公开形式和时间

 "(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书，以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件；或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件；在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件；"一、根据本制度第十五条和第十六条规定的公开内容，应通过以下形式进行：在基金办公地点公开张贴；在向捐款对象召开的会议上公布。

二、公开时间：

二、公开时间：

a) 第15条第1款和第2款规定的公开内容必须在募捐或资助组织和个人时予以公开。

b) 根据本规定第15条第3款和第4款，第16条第1款和第2款规定的公开内容须在实施前至少提前30天公开。

c) 根据本规定第15条第5、6和7款，第16条第3款和第5款规定的公开内容须每年公开，最迟不晚于次年3月31日。

d) 根据本规定第16条第4款规定的公开内容须在结果公布后不超过15天内公开。

e) 对于使用来自民众捐款投资建设基础设施项目的基金，在按照本条第2款c项规定公开的基础上，每年还须在决算后30天内公开每个项目的详细决算情况。

第六章

报告、检查、监督和处理违规行为制度

条18. 公开财务情况报告制度

1. 使用预算资金的单位应向其上级预算单位提交已公开的报告及本单位执行公开预算的情况报告，上级预算单位汇总一级预算单位的报告。

2. 一级预算单位应向同级财政机关提交已公开的报告及其下属单位执行公开预算情况的汇总报告。

3. 国家预算支持的组织负责人应将已公开的单位资料报送该预算级别财政机关。

4. 负责使用国家预算资金的基本建设项目投资管理的人应向上级管理和同级财政机关报告该项目已公开的财务资料。

5. 来源于国家预算的基金的管理委员会或总经理应向成立决定机关和同级财政机关报告已公开的财务资料。

6. 负责管理由民众捐款收入的基金的人应向批准设立基金的机关报告已公开的财务资料。

7. 国有企业的董事长或总经理应根据本规定向设立该企业的省级人民政府财政局（对于由省级人民政府决定设立的企业）或财政部（对于由中央机关决定设立的企业）报告已公开的财务资料。

条19. 各级政府年度公开财务情况报告制度

1. 地方各级财政机关协助同级人民政府汇总地方公开财务情况，报告同级人民政府和上级财政机关。; 汇总并公布地方公开财务数据。

2. 财政部部长：汇总全国公开财务情况报告国务院总理；汇总并以出版物形式公布各部、中央机构和地方的公开预算数据。

条20. 报告表格和时间：

财政部部长具体规定报告表格和提交关于执行公开财务制度情况报告的时间。

条 21. 检查和监督执行

1. 各部、相当于部的机构、属于政府的机构、中央其他机构、各级人民政府、上级预算单位负责检查其管辖范围内各单位公开财务情况的执行情况。

2. 中华全国总工会、政治社会团体、机关单位内的团体组织和人民有权根据本规定监督公开财务情况的执行。

条22. 违规处理

违反本规定中关于公开财务要求的组织、单位和个人，将根据违规性质和程度受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究。

第七章

质询与答复质询

条 23. 质询

根据本规定有权接收公开财务信息的组织、单位和个人有权对机关、组织、单位关于公开财务内容进行质询。

的第答复质询

1. 根据本规定负责公开财务的人必须回答关于公开财务内容的质询。答复质询必须以书面形式并在规定时间内送达质询人。

2. 被质询的人应在收到质询内容后的10天内回复质询人。如果质询内容复杂，需要更多时间准备答复，则必须提供 书面的具体答复日期给质询人, 但不得超过自收到质询内容之日起45天。/。