举报法第25/2018/QH14号

法律

控告

根据越南社会主义共和国宪法；

国会颁布《控告法》。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法规定控告和处理控告的行为，涉及违反法律法规在执行任务、公务以及管理国家事务中的违法行为；保护控告人；机关、组织在管理处理控告工作中的责任。

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在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 控告 是个人按照本法律规定向有权限的机关、组织或个人报告关于任何机关、组织或个人因违法而造成或可能造成国家利益、机关、组织或个人合法权利和利益损害的行为，包括：

a) 报告违反法律法规在执行任务、公务中的行为；

b) 报告违反法律法规在各领域管理国家事务中的行为。

2. 违反法律法规在执行任务、公务中的控告 是关于违反法律法规在执行任务、公务中以下对象的行为的控告：

a) 干部、公务员、职员；其他被指派执行任务、公务的人；

b) 已不再是干部、公务员、职员但曾在该身份期间实施违法行为的人；不再被指派执行任务、公务但曾在该期间实施违法行为的人；

c) 机关、组织。

3. 各领域管理国家事务中违反法律法规的控告 是关于任何机关、组织或个人在遵守法律法规方面违反法律法规的行为的控告，不包括违反法律法规在执行任务、公务中的行为。

4. 控告人 是实施控告的个人。

5. 被控告人 是实施被控告行为的机关、组织或个人。

6. 处理控告人 是有权处理控告的机关、组织或个人。

7. ||| 处理举报 是受理、核实、结论控告内容并处理控告结论的过程。

第三条 法律适用

1. 控告和处理控告应依照本法和其他相关法律的规定。如果其他法律对控告和处理控告的规定与本法不同，则适用该法律的规定。

2. 接受和处理举报犯罪和提供犯罪信息应按照刑事诉讼法的规定进行。

第四条 处理控告的原则

1. 处理控告必须及时、准确、客观、符合权限、程序和时限的规定。

2. 处理控告必须确保控告人的安全；在处理控告过程中保障被控告人的合法权益。

第五条 有权机关、组织和个人在接收和处理控告中的责任

1. 在其职责范围内，有权机关、组织和个人负有以下责任：

a) 按照法律规定组织接收和处理控告；采取必要措施防止可能发生的损失；确保控告人的安全；严肃处理违法行为者，并对其决定承担法律责任；

b) 在没有处理控告结论之前，保障被控告人的合法权益。

2. 对于未按法律规定接收和处理控告，或者在接收和处理控告过程中不负责任，或者违法处理控告的有权机关、组织和个人，必须严肃处理；如果造成损失，必须依法赔偿。

条 6. 主体相关责任配合在处理控告中的职责

在其职责和权限范围内，主体有责任与处理控告的人合作；根据法律规定提供与控告内容相关的信息和材料；在其权限内采取保护控告人的措施；根据控告内容结论处理违法行为人；处理违反控告法律规定的主体。

条 7. 执行处理被控告的违法行为决定

主体有权处理机关、组织和个人必须尊重并严格执行处理被控告的违法行为决定。不执行该决定的主体将依法受到严厉处理。

条 8. 控告和处理控告中禁止的行为

1. 阻碍、制造困难或给控告人带来不便。

2. 对控告不负责任或区别对待。

3. 泄露控告人的姓名、地址、笔迹和其他可能暴露控告人身份的信息。

4. 在处理控告过程中丢失或篡改控告案件档案和材料。

5. 不处理或故意违法处理控告；利用职务和权力在处理控告时实施违法行为，骚扰、给控告人或被控告人带来不便。

6. 不履行或不完全履行保护控告人的责任。

7. 违法干预或阻碍处理控告。

9. 包庇被控告人。

10. 故意捏造事实进行控告；强迫、拉拢、煽动、引诱他人进行虚假控告；使用他人的名字进行控告。

11. 收买、贿赂、威胁、报复、侮辱处理控告的人。

12. 利用控告权进行反国家宣传；侵犯国家利益；扰乱社会治安；诽谤、诬告、侮辱他人名誉、人格和信誉。

13. 散布关于控告和处理控告的虚假信息。

第二章
控告人、被控告人、处理控告人的权利和义务
被告人、控诉处理人

条 9. 控告人的权利和义务

1. 举报人享有以下权利：

a) 根据本法规定行使控告权；

b) 保障姓名、地址、笔迹及其他个人信息保密；

c) 被告知受理或不予受理控告、转交控告至有权处理机关、组织或个人、延长处理期限、暂停或暂时停止处理控告、继续处理控告、控告内容结论；

d) 当认为有权处理机关、组织或个人未依法处理控告或超过规定期限而控告未得到处理时，可再次提出控告；

e) 撤回控告；

f) 向有权处理机关、组织或个人请求采取保护控告人的措施；

g) 根据法律规定获得奖励或赔偿损失。

2. 举报人应当履行以下义务：

a) 提供本法第二十三条规定的个人信息；

b) 如实陈述控告内容；提供自己掌握的相关信息和材料；

c) 对控告内容承担法律责任；

d) 应要求与处理控告的人合作；

e) 对因自己故意捏造事实进行控告造成的损失进行赔偿。

条 10. 被举报人的权利和义务

1. 被举报人享有以下权利：

a) 获得举报内容、延长处理举报、中止、暂时中止处理举报以及继续处理举报的通知；

b) 解释情况，提供证据以证明举报内容不符合事实；

c) 接收举报内容的结论；

d) 在未得出举报内容结论之前，确保其合法权益不受侵犯；

e) 要求有权机关处理故意捏造事实进行举报的人或违法处理举报的人；

f) 恢复名誉，恢复被侵害的合法权益，公开道歉和更正，获得因举报和处理举报不当造成的损失赔偿，依照法律规定；

g) 根据法律规定对有权机关作出的处理决定提出申诉。

2. 被举报人应当履行以下义务：

a) 应要求出席调查；

b) 对被举报的行为进行解释；在有权机关要求时提供相关信息和材料；

c) 严格遵守有权机关根据举报内容结论作出的处理决定；

d) 因其违法行为造成的损失给予赔偿。

条 11. 处理举报人的权利和义务

1. 处理举报人有以下权利：

a) 要求举报人到指定地点工作，提供与举报内容相关的信息和材料；

b) 要求被举报人到指定地点工作，解释被举报行为，提供与举报内容相关的信息和材料；

c) 要求其他机关、组织和个人提供与举报内容相关的信息和材料；

d) 根据本法和其他相关法律规定采取必要措施核实、收集信息和材料作为处理举报的依据；或者建议有权机关采取法律规定的措施阻止和终止被举报的违法行为；

e) 得出举报内容的结论；

f) 根据法律规定在其权限范围内处理举报内容结论，或者建议有权机关按照法律规定处理；

2. 处理举报人有以下义务：

a) 确保客观公正地依法处理举报；

b) 根据其权限采取必要的保护措施，或者建议有权机关采取保护举报人的措施；

c) 不泄露举报处理的信息；在未得出举报内容结论前，确保被举报人的合法权益不受侵犯；

d) 向举报人通报受理或不受理举报、将举报案件转交有权机关处理、延长处理举报、中止、暂时中止处理举报、继续处理举报以及举报内容结论；

e) 向被举报人通报举报内容、延长处理举报、中止、暂时中止处理举报、继续处理举报，并向被举报人发送举报内容结论；

f) 对举报处理承担法律责任；

g) 因违法处理举报造成的损失给予赔偿。

第三章
举报违法行为
在履行职责过程中的违法行为

节 1
处理控告的权限

1. 对于公职人员在履行职责、公务过程中违反法律法规的行为，由具有管理该公职人员权限的机关或组织负责人处理。

对于机关、组织负责人的行为，或者其副手在履行职责、公务过程中违反法律法规的行为，由上级直接主管机关、组织的负责人处理。

2. 对于受多个机关、组织管理的公职人员在履行职责、公务过程中违反法律法规的行为，由直接管理被举报公职人员的机关、组织负责人主持处理；相关机关、组织负责人配合处理。

3. 对于已经调离原机关、组织或不再担任公职人员身份，在以前工作期间违反法律法规的行为，按以下情况处理：

a) 被举报人是原机关、组织负责人或其副手，并且调到其他机关、组织后仍担任相同职务的，由现管理被举报人的机关、组织的上级直接主管机关、组织负责人主持处理；现管理被举报人的机关、组织的上级直接主管机关、组织负责人配合处理；

b) 被举报人调到其他机关、组织并担任更高职务的，由现管理被举报人的机关、组织负责人主持处理；现管理被举报人的机关、组织负责人配合处理；

被举报人调到其他机关、组织并且是该机关、组织负责人的，由该机关、组织的上级直接主管机关、组织负责人主持处理；现管理被举报人的机关、组织负责人配合处理；

c) 被举报人调到其他机关、组织但不属于上述a)和b)情形的，由现管理被举报人的机关、组织负责人主持处理；现管理被举报人的机关、组织负责人配合处理；

d) 被举报人已不再是公职人员的，由现管理被举报人的机关、组织负责人主持处理；相关机关、组织负责人配合处理。

4. 对于已经合并、分立、拆分的机关、组织中的公职人员的举报，由被举报人现在工作的合并、分立、拆分后的机关、组织负责人主持处理；相关机关、组织负责人配合处理。

5. 对于已经被撤销的机关、组织中的公职人员的举报，由被举报人在被撤销前所在机关、组织的负责人处理。

a) 处理县级人民政府主席直接任命和管理的公务员在其执行职务和公务中违反法律法规的行为；

b) 处理县级人民政府直接管理的机关、组织在其执行职务和公务中违反法律法规的行为。

a) 处理该负责人直接任命和管理的下属机构负责人及其副职、其他公务员和职员在其执行职务和公务中违反法律法规的行为；

b) 处理该负责人直接管理的机关、组织在其执行职务和公务中违反法律法规的行为。

4. 省级人民政府主席有下列职权：

b) 处理省级人民政府直接管理的机关、组织在其执行职务和公务中违反法律法规的行为。

5. 部门或与部门同等地位的总局长、局长等被授权管理干部、公务员和职员的人员有下列职权：

a) 处理该人员直接任命和管理的下属机构负责人及其副职、其他公务员和职员在其执行职务和公务中违反法律法规的行为；

b) 处理该负责人直接管理的机关、组织在其执行职务和公务中违反法律法规的行为。

6. 政府所属机关负责人有下列职权：

a) 处理该负责人直接任命和管理的政府所属机关、组织负责人及其副职、其他公务员和职员在其执行职务和公务中违反法律法规的行为；

b) 处理该负责人直接管理的机关、组织在其执行职务和公务中违反法律法规的行为。

7. 部长或与部长同等地位的机关负责人有下列职权：

a) 处理该负责人直接任命和管理的下属机构负责人及其副职、其他公务员和职员在其执行职务和公务中违反法律法规的行为；

b) 处理该负责人直接管理的机关、组织在其执行职务和公务中违反法律法规的行为。

8. 国务院总理有下列职权：

a) 处理国务院总理直接任命和管理的部长、副部长、与部长同等地位的机关负责人及其副职、省级人民政府主席及其副职、其他公务员和职员在其执行职务和公务中违反法律法规的行为；

b) 处理该负责人直接管理的机关、组织在其执行职务和公务中违反法律法规的行为。

1. 县级人民法院院长有权处理其直接管理的公务员在执行公务中违反法律法规的行为。

二、省人民法院院长有以下权限：

a) 处理县级人民法院院长直接管理的院长、副院长及其他公务员在其执行公务中违反法律法规的行为；

b) 处理县级人民法院在其执行公务中违反法律法规的行为。

3. 高级人民法院院长有权处理其直接管理的公务员在执行公务中违反法律法规的行为。

4. 最高人民法院院长有下列职权：

a) 处理最高人民法院院长直接管理的高级人民法院院长、副院长；省级人民法院院长、副院长；其他公务员和职员在其执行职务和公务中违反法律法规的行为；

b) 处理最高人民法院院长直接管理的机关、组织在其执行职务和公务中违反法律法规的行为，以及高级人民法院、省级人民法院的行为。

1. 县级人民检察院检察长有权处理其直接管理的公务员在履行公务中违反法律法规行为的控告。

2. 省级人民检察院检察长有以下权限：

a) 处理县级人民检察院检察长、副检察长以及由其直接管理的其他公务员在履行公务中违反法律法规行为的控告；

b) 处理县级人民检察院在履行公务中违反法律法规行为的控告。

3. 高级人民检察院检察长有权处理其直接管理的公务员在履行公务中违反法律法规行为的控告。

4. 最高人民检察院检察长有以下权限：

a) 处理高级人民检察院检察长、副检察长；省级人民检察院检察长、副检察长；以及其他由其直接管理的公务员、职员在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告；

b) 处理由其直接管理的机关、组织在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告，以及高级人民检察院、省级人民检察院的行为。

条16. 处理控告违反法律法规行为的权限，在履行任务、公务中的国家审计署

国家审计署总审计师有权处理国家审计署内公务员、职员、单位在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告。

条17. 处理控告违反法律法规行为的权限，在履行任务、公务中的国家其他机关

1. 全国人大常委会处理专职人大代表在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告；处理其他人大代表在履行代表任务时违反法律法规行为的控告；处理全国人大常委会办公厅主任、副主任及所属机关负责人在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告。

2. 本级人大常委会常设机构有权处理专职人大代表在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告；处理其他人大代表在履行代表任务时违反法律法规行为的控告，但不包括本级人大常委会主任、副主任。

批准选举本级人大常委会主任、副主任的机关有权处理本级人大常委会主任、副主任在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告。

3. 国家其他机关负责人有权处理由其任命、直接管理的干部、公务员、职员在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告，以及由其直接管理的机关、组织的行为。

控告国家其他机关负责人及其副职在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告，由任命该负责人的机关处理。

条 18. 处理违反法律法规行为的控告权，在执行任务和公务中的事业单位

1. 事业单位法定代表人具有以下权限：

a) 处理法定代表人、副职领导及其直接管理的下属单位、由其招聘或任命并直接管理的公务员和职员在执行任务中违反法律法规的行为；

b) 处理由其直接管理的组织和单位在执行任务中违反法律法规的行为。

2. 管理事业单位的国家机关法定代表人具有以下权限：

a) 处理事业单位法定代表人、副职领导、由其任命并直接管理的公务员和职员在执行任务和公务中违反法律法规的行为；

b) 处理由其直接管理的事业单位在执行任务和公务中违反法律法规的行为。

条 19. 国有企业中具有职务人员违反法律法规行为的控告处理权

1. 国有企业法定代表人具有以下权限：

a) 处理法定代表人、副职领导及其直接管理的下属单位或其他由其任命的人在执行任务中违反法律法规的行为；

b) 处理由其直接管理的下属单位在执行任务中违反法律法规的行为。

2. 被赋予管理国有企业的国家机关法定代表人具有处理国有企业法定代表人、董事会成员、公司董事长、监事等由其任命并直接管理的人在执行任务中违反法律法规行为的权限。

条 20. 政治组织和社会政治组织中执行任务和公务时违反法律法规行为的控告处理权

中央机构的政治组织和社会政治组织根据本法第十二条规定的确定权限的原则，指导关于在其组织内执行任务和公务时违反法律法规行为的控告处理权限；以及对其直接管理的组织和单位在执行任务和公务中违反法律法规行为的控告处理。

条 21. 非公务员、非职员被指派执行任务和公务时违反法律法规行为的控告处理权

直接管理非公务员、非职员被指派执行任务和公务的机关、组织和单位的法定代表人具有处理这些人在此过程中违反法律法规行为的权限。

节
控告形式、接收、
初步处理控告信息

条 22. 控告形式

控告可以通过提交书面材料或直接向有权机关当面陈述的方式进行。

条 23. 接收控告

1. 如果通过提交书面材料进行控告，则控告材料必须注明控告日期、控告人的姓名和地址、联系控告人的方法、被控告的违法行为、被控告人及其他相关信息。如果多人就同一内容进行控告，则控告材料还应注明每个控告人的姓名、地址、联系方法及代表控告人的姓名。

控告人必须在控告材料上签名或按手印。

2. 如果控告人直接到有权机关当面控告，则接收人应指导控告人填写控告材料或记录控告内容，并要求控告人在记录上签名或按手印确认，其中应包括本条第一款规定的内容。如果多人就同一内容进行控告，则接收人应指导控告人推选代表填写控告材料或记录控告内容，并要求所有控告人在记录上签名或按手印确认。

3. 具有处理控告权限的机关、组织和个人有责任组织接收控告。控告人有责任将控告提交到有权机关、组织和个人已公布的接收控告地址。

条 24. 初步处理举报信息

1. 自收到举报之日起七个工作日内，有关机关、组织和个人应当将举报信息记入登记簿，分类并初步处理举报信息，核查举报人的信息和受理举报的条件；如需在多个地点进行核查或委托有权机关核查，则该期限可适当延长，但不得超过十个工作日。

符合受理条件的，依照本法第二十九条规定作出受理举报的决定；不符合受理条件的，不予受理举报，并立即告知举报人不予受理的理由。

2. 对于不属于本机关管辖范围的举报，在收到举报之日起五个工作日内，应将其转交至有管辖权的机关、组织或个人处理，并通知举报人。如果举报人直接到机关、组织或个人处举报，则接受举报的机关、组织或个人应指导举报人向有管辖权的机关、组织或个人举报。

对于不属于本机关管辖范围且同时提交给多个机关、组织或个人的举报，其中包含有管辖权的机关、组织或个人，或者已经指导但仍向无管辖权的机关、组织或个人提交举报的，接收举报的机关、组织或个人不进行处理。

条 25. 接收、处理含有举报内容的信息

1. 当收到含有举报内容的信息，但举报人的姓名和地址不清楚，或者经过核查无法确定举报人身份，或者举报人使用他人姓名进行举报，或者举报内容未按照本法第二十二条规定的格式反映时，有权机关、组织或个人不按本法规定处理。

2. 对于本条第一款所述的含有举报内容的信息，如果举报内容明确指出违法行为人，有具体的违法证据，并有核查、核实的基础，则接收信息的机关、组织或个人应根据其权限进行调查、检查，或者将其转交至有权限的机关、组织或个人进行调查、检查以服务于管理工作。

条 26. 接收、处理由新闻媒体或其他有权机关转交的举报

1. 当收到由新闻媒体或其他有权机关转交的个人举报时，接收机关、组织或个人应负责进行分类并处理如下：

a) 属于本机关管辖范围且符合受理条件的，予以受理；不属于本机关管辖范围的，转交至有管辖权的机关、组织或个人处理；

b) 不符合本法第二十九条规定受理条件的，不予受理；虽不符合受理条件但举报内容明确指出违法行为人，有具体的违法证据，并有核查、核实基础的，接收机关、组织或个人应根据其权限进行调查、检查以服务于管理工作。

2. 按照本条第一款规定处理举报的结果应在收到举报之日起二十个工作日内书面通知转交举报的新闻媒体或其他有权机关。

条 27. 处理举报涉嫌犯罪，采取措施制止违法行为

1. 在接受、处理举报过程中，如发现被举报行为涉嫌犯罪，则应立即将相关材料转交有管辖权的侦查机关或人民检察院依法处理。

2. 对于被举报行为造成或者可能造成国家利益损害，或者侵犯机关、组织、个人的生命健康、财产、名誉、人格尊严等合法权益的情况，受理举报的机关、组织和个人应当根据其权限采取必要措施，或者立即通知公安机关或其他有管辖权的机关、组织、个人及时制止违法行为。

节 3
控告处理程序和手续

条 28. 举报处理程序

1. 受理举报。

2. 核实举报内容。

3. 结论举报内容。

4. 处理举报结论。

条 29. 受理举报

1. 举报处理人应在具备以下条件时作出受理举报的决定：

a) 举报符合本法第二十三条的规定；

b) 举报人具有完全民事行为能力；若不具备完全民事行为能力，则需由法定代理人代理；

c) 案件属于受理举报的机关、组织或个人的管辖范围；

d) 举报内容有事实依据，可以确定违法人员和违法行为。

若举报源于已按法律规定程序正当解决的申诉案件，但申诉人不同意而转向举报处理该申诉案件的人员，则只有在举报人能提供证据证明该处理人员存在违法行为的情况下才予以受理。

2. 受理举报的决定应包括以下主要内容：

a) 决定日期；

b) 决定依据；

c) 受理的举报内容；

d) 解决举报的时间期限。

3. 自作出受理举报决定之日起五个工作日内，举报处理人应将决定告知举报人，并向被举报人通报举报内容。

条 30. 解决举报的时间期限

1. 解决举报的时间期限自受理之日起不超过三十日。

2. 对于复杂案件，可延长一次解决时间，但不得超过三十日。

3. 对于特别复杂的案件，可延长两次解决时间，每次不得超过三十日。

4. 举报处理人应以书面形式决定延长解决时间，并通知举报人、被举报人及相关机关、组织或个人。

五、政府将详细规定本条内容。

条 31. 核实举报内容

1. 举报处理人应进行核实，或将核实任务委托同级监察机构或其他机关、组织或个人（统称为核实举报内容的人）进行。委托核实举报内容必须以书面形式进行。

2. 委托核实举报内容的文书应包括以下主要内容：

a) 委托核实日期；

b) 被委托核实举报内容的人；

c) 被举报人的姓名和地址；被举报机关或组织的名称和所在地；

d) 需要核实的内容；

e) 核实时间；

f) 被委托核实举报内容的人的权利和义务。

3. 核实举报内容的人应采取必要的措施收集信息和资料，澄清举报内容。收集的信息和资料应记录成书面文件，在必要时制作笔录，并存入举报案件档案。

4. 在核实过程中，核实举报内容的人应为被举报人提供解释的机会，并允许其提交证据证明需要核实内容的真实性。

5. 核实举报内容的人应按照举报处理人的分配执行本法第十二条第一款a、b、c、d项和第二款a、b、c项规定的权利和义务。

6. 核实举报内容结束后，被委托核实的人应向举报处理人书面报告核实结果及建议的处理措施。

a) 核实控告内容，报告核实结果，建议处理属于同级行政机关负责人权限范围内的控告；

b) 审查已经由下级直接行政机关负责人处理但有违法迹象的控告；如有证据认为控告处理过程违法，则建议同级行政机关负责人重新审查和处理。

2. 政府总监察长有以下责任：

a) 接收、分类，提出处理控告属于其权限范围内的事项；

b) 核实控告内容，报告核实结果，建议处理属于总理权限范围内的控告；

c) 审查已经由部长、相当于部级机构负责人、政府下属机构负责人、省人民委员会主席处理但有违法迹象的控告；如有证据认为处理过程违法，则建议总理重新审查和处理。

条 33. 撤回控告

2. 如控告人撤回部分控告内容，则剩余部分继续按照本法规定处理；如控告人撤回全部控告内容，则按照本法第三十四条第三款第一项的规定执行。多人共同控告中，如果有一人或几人撤回控告，则控告仍按本法规定处理。已撤回控告的人不再享有权利，也不必履行本法第九条规定的义务，除非本条款第四项另有规定。

3. 如控告人撤回控告，而控告解决者认为被控告行为有违法迹象，或者有证据表明撤回控告是由于受到威胁、收买，或控告人利用控告诬告、侮辱、损害被控告人，则该控告案件仍需处理。

4. 如控告人撤回控告，但有证据表明控告人利用控告诬告、侮辱、损害被控告人，则控告人仍需对其控告行为负责，如造成损失则须依法赔偿。

五、政府将详细规定本条内容。

条 34. 暂停、终止控告处理

1. 控告解决者在有下列情形之一时作出暂停控告处理的决定：

a) 需等待其他机关、组织或个人的处理结果，或等待相关案件的处理结果；

b) 需等待补充鉴定或重新鉴定的结果。

2. 当暂停控告处理的理由不再存在时，控告解决者应立即作出继续处理控告的决定；暂停控告处理的时间不计入控告处理期限内。

3. 控告解决者在有下列情形之一时作出终止控告处理的决定：

a) 控告人撤回全部控告内容，但本法第三十三条第三款规定的情形除外；

b) 被控告人为自然人死亡且控告内容仅涉及被控告人的责任；

c) 该案件已被法院生效判决或决定，或已被有权机关、组织、个人的生效决定处理。

4. 暂停、终止控告处理的决定必须明确理由，有关机关、组织、个人的责任，并在作出决定之日起五个工作日内送达控告人和被控告人。

条35. 结论举报内容

1. 根据举报内容、被举报人陈述、举报内容核查结果及相关资料证据，举报处理人作出举报内容结论。

2. 举报内容结论应当包括以下主要内容：

a) 举报内容核查结果；

b) 确定是否存在违法行为的法律依据；

c) 对举报内容的结论是正确、部分正确或不实；确定与举报内容有关的机关、组织和个人的责任；

d) 需要采取的措施及其权限；建议其他机关、组织和个人根据其权限对违法的机关、组织和个人采取措施；

e) 建议有权机关审查并修改完善政策和法律法规，采取必要措施保护国家利益以及机关、组织和个人的合法权益；

3. 自作出举报内容结论之日起五个工作日内，举报处理人将举报内容结论送达被举报人、管理被举报人的机关或组织以及与举报内容有关的机关、组织和个人，并向举报人通报结论。

条36. 处理举报内容结论

1. 自作出举报内容结论之日起七个工作日内，举报处理人根据举报内容结论进行如下处理：

a) 如结论为被举报人在履行职责时未违反法律规定，则恢复因不实举报而受损的被举报人的合法权利，并根据权限处理或建议有权限的机关、组织和个人处理故意不实举报的人；

b) 如结论为被举报人在履行职责时违反了法律规定，则根据权限采取措施或建议有权限的机关、组织和个人依法处理。

2. 如被举报人的行为涉嫌犯罪，则立即移送案件至有权侦查机关或人民检察院处理。

3. 在处理结果出来后的五个工作日内，负责处理举报内容结论中建议处理的机关、组织和个人应书面告知举报处理人处理结果。

条37. 继续举报及重新处理举报事项

1. 如认为举报处理不符合法律规定，举报人有权向上一级直接主管机关负责人继续举报。

2. 自收到继续举报之日起二十日内，上一级直接主管机关负责人应审查先前的举报处理档案；如有必要，直接与举报人就继续举报的内容进行沟通，收集相关信息、资料和证据以决定如何处理继续举报。处理方式如下：

a) 如先前的举报处理符合法律规定，则不再重新处理该举报事项，并书面告知举报人不予重新处理的理由；

b) 如先前的举报处理超出权限，则按权限处理或转交有权限处理举报的机关、组织和个人；

c) 如先前的举报处理存在本条第三款规定的情形，则上一级直接主管机关负责人应在本章规定的期限、程序和手续内重新处理举报事项。

3. 重新处理举报事项的情况如下：

a) 核查或结论内容不准确或不客观；

b) 核查或结论过程中遗漏重要信息、资料和证据；

c) 核查或结论过程中适用法律不当。

4. 重新处理举报事项的结论应包括以下主要内容：

a) 本法第35条第二款的规定；

b) 关于下级机关、组织负责人在处理举报过程中的违规内容的结论；

c) 负责处理举报前的机关、组织和个人的责任；

d) 根据权限处理或建议有权限的机关、组织和个人处理在处理举报过程中违法的机关、组织和个人。

条38. 处理举报在超过规定期限仍未处理的情况

1. 在超过本法第30条规定期限而举报未得到处理的情况下，举报人有权向负责处理举报的机关、组织的上级直接负责人提出进一步举报。

2. 自收到进一步举报之日起五个工作日内，机关、组织的上级直接负责人应出具书面要求，要求处理举报的人报告举报处理过程、未能按时处理的原因以及确定处理责任。

3. 自收到上级直接机关、组织负责人的书面要求之日起五个工作日内，处理举报的人必须按照本条第2款的规定提交报告；继续按上级直接机关、组织的要求处理举报，并报告处理结果，除非符合本条第5款的规定。

4. 上级直接机关、组织的负责人监督和督促举报处理工作；告知举报人关于举报审查和处理情况；根据职权采取措施处理或建议有权限的机关、组织和个人对未按规定时间处理举报的人员进行处理。

5. 如果有证据表明举报处理严重违反法律规定，存在不公正迹象，则由上级直接机关、组织的负责人处理该举报案件。

政府将对本条款作出具体规定。

条39. 举报处理案卷

1. 举报处理必须形成案卷。根据具体案件，举报处理案卷包括：

a) 举报书或记录举报内容的文件；关于举报人个人信息的检查、核实信息的报告或记录，与举报人直接工作的记录以核实举报内容；

b) 受理举报的决定；移交核实举报内容的文件；

c) 核实记录；鉴定结果、收集到的信息、资料和证据；

d) 被举报人的解释文件；与被举报人就解释内容的工作记录；

đ) 当处理举报的人委托他人核实举报内容时，有关核实举报内容的结果报告；

e) 暂停处理举报的决定；继续处理举报的决定；

g) 对举报内容的结论或暂停处理举报的决定；

h) 处理举报的人作出的处理决定，建议有权限的机关、组织和个人采取处理措施的文件；

i) 其他相关文件。

2. 对于重新处理举报案件，案卷包括本条第1款规定的文件和其他以下文件：

a) 进一步举报书或记录进一步举报内容的文件；要求或建议重新处理举报案件的文件；

b) 重新处理举报案件的内容结论；

c) 重新处理举报案件的处理决定；

d) 在重新处理举报案件过程中形成的其他相关文件。

3. 举报处理案卷必须编号。举报处理案卷的保存、利用和使用应遵守法律规定，确保举报人的信息安全。

条 40. 公开举报内容结论、处理违法行为的决定

1. 自作出举报内容结论之日起七个工作日内，负责处理举报的人应当公开举报内容结论；有权处理纪律处分或行政处罚的人应当公开处理违法行为的决定。

2. 公开举报内容结论、处理违法行为的决定可以通过以下一种或多种方式实施：

a) 在被举报人所在机关或组织的会议上公布；

b) 在已处理举报或已作出处理违法行为决定的人的工作场所或者接待来访人员的地方张贴；

c) 在已处理举报或已作出处理违法行为决定的人的官方网站或内部信息网络上发布；

d) 在公共媒体上通报。

3. 公开举报内容结论、处理违法行为的决定必须确保不泄露举报人的信息以及属于国家秘密的内容。

4. 国务院将详细规定本条内容。

第四章 实施细则
处理涉及违反法律法规的举报
关于国家管理领域的违法行为

条 41. 确定管辖权的原则

1. 对于举报机关、组织或个人违反法律法规的行为，如果该行为与某机关的国家管理职能有关，则该机关有责任处理。

2. 如果举报多个违法行为，这些违法行为属于多个机关的国家管理职能，则各机关应在各自职责范围内合作，统一确定主要处理机关，或报告上级国家管理部门决定指定一个主要处理机关。

3. 如果举报涉及多个机关管辖范围内的违法行为，则首先受理的机关有责任处理。

条 42. 处理举报的程序和手续

1. 接收、分类、核实、作出举报内容结论的程序和手续，对于涉及国家管理领域违法行为的举报，应按照本法第二十二条至第四十条的规定执行，但第四十三条另有规定的除外。

如果举报结论表明被举报人违反了国家管理领域的法律法规，则对该违法行为的处理还须遵守行政违法处罚法的规定。

2. 如果行政违法处罚法对处理期限的规定不同于本法第三十条的规定，则处理举报的期限不得超过行政违法处罚法规定的处理期限。

条 43. 内容明确、证据具体、可立即处理的举报的处理程序和手续

1. 对于内容明确、证据具体、可以立即处理的涉及国家管理领域违法行为的举报，其处理程序如下：

a) 负责接收和处理举报信息的人；

b) 如果举报的违法行为属于自己管理领域的，则处理举报的人应立即进行举报内容核实，采取必要措施阻止并终止违法行为，并及时记录违法行为；在处理举报过程中认为有必要时，可以核实举报人的信息；

c) 处理举报的人根据职权作出处理违法行为的决定，或者建议有管辖权的机关依照法律规定处理。

2. 处理举报案件的档案应与行政违法处罚档案一起建立，按照行政违法处罚法的规定办理。

第五章
执行举报内容结论的责任

条44. 处理控告的责任

1. 根据控告内容的结论，依据违法性质和程度，处理控告的人应按以下方式处理：

a) 对于在履行职责、公务中违反法律法规的行为，处理控告的人应在权限范围内处理或建议有权限的机关、组织和个人进行纪律处分，责令消除违法行为造成的后果，并根据法律规定采取其他处理措施；

b) 对于在国家管理领域内违反法律法规的行为，处理控告的人应在权限范围内处理或建议有权限的机关、组织和个人进行行政处罚，并根据法律规定采取其他处理措施；

c) 在权限范围内处理或建议有权限的机关、组织和个人处理故意捏造事实进行控告的人；

d) 对于涉嫌犯罪的违法行为，应将案件材料以书面形式转交有权的侦查机关或人民检察院。

2. 纪律处分、行政处罚和其他处理措施的权限、程序和手续按照有关公务员、事业单位工作人员的法律法规以及行政处罚法和其他相关法律法规的规定执行。

条45. 被控告人的责任

1. 及时、按规定期限和全面履行在控告内容结论中确定的义务。

2. 对于控告在履行职责、公务中违反法律法规的行为，被控告人必须向处理控告的人报告并对其依法执行控告内容结论承担责任。

条46. 有关机关、组织和个人的责任

1. 及时、按规定期限和全面履行在控告内容结论中确定的相关义务。

2. 在其职能、任务和权限范围内，与处理控告的人合作，依法处理被控告的违法行为。

3. 对与其相关的控告内容结论的执行承担法律责任。

第六章
保护控告人

节 1
总则

条47. 保护对象及范围

1. 保护控告人是指保护控告人的秘密信息；保护控告人及其配偶、父母、养父母、子女、养子女（统称为保护对象）的工作职位、工作、生命、健康、财产、名誉和人格。

2. 控告人的个人秘密信息受到保护，除非控告人自行披露。

3. 当有证据表明控告人在本条第1款规定的工作职位、工作、生命、健康、财产、名誉和人格正在遭受侵害或即将遭受侵害，或因控告而受到迫害、歧视时，处理控告的人或其他有权机关可以自行决定或根据控告人的请求决定采取必要的保护措施。

条48. 被保护人的权利和义务

1. 被保护人享有以下权利：

a) 知悉保护措施；

b) 对采取保护措施时的权利和义务进行解释；

c) 提出变更、补充或终止保护措施的请求；

d) 拒绝采取保护措施；

đ) 在举报人向处理举报的机关或其他有权机关提出采取保护措施而未采取或未及时、正确地采取保护措施，导致被保护人生命、健康、财产或精神受到损害的情况下，根据国家赔偿法的规定获得赔偿。

2. 被保护人应履行以下义务：

a) 严格遵守有权采取保护措施的机关的要求；

b) 保守关于被保护的信息秘密；

c) 及时向采取保护措施的机关报告在保护期间出现的问题。

条49. 有权采取保护措施的机关

1. 处理举报的机关有责任保护被其管理的被保护人的信息秘密、工作职位和工作，并在其权限范围内保护其他内容；如不在其权限范围内，则要求或建议有权机关采取保护措施。

2. 接收和核实举报内容的机关有责任保护举报人的信息秘密。

3. 公安机关负责并协同相关机关实施保护被保护人的生命、健康、财产、名誉和个人尊严。

4. 国家公务员、公职人员、职员和劳动管理机关在其职责和权限范围内，负责并协同相关机关实施保护被保护人的工作职位和工作。

5. 各级人民政府、各级工会和其他机关，在其职责和权限范围内，有责任与有权采取保护措施的机关合作，实施保护被保护人的信息秘密、工作职位和工作、生命、健康、财产、名誉和个人尊严。

节
保护程序和手续

条50. 申请采取保护措施

1. 根据本法第47条第3款规定有依据时，举报人应书面请求处理举报的机关采取保护措施。

2. 申请采取保护措施的书面文件应包括以下主要内容：

a) 申请采取保护措施的日期；

b) 举报人姓名和地址；需要保护的人姓名和地址；

c) 申请采取保护措施的理由和内容；

d) 举报人的签名或指印。

3. 如遇紧急情况，举报人可以直接到处理举报的机关口头申请采取保护措施，但随后必须以书面形式提交申请内容。

条51. 审查并决定保护举报人

1. 收到采取保护措施的申请并认为该保护申请有依据且真实，或者在处理举报过程中发现符合本法第47条第3款规定的依据时，处理举报的机关应及时在其权限内决定采取保护措施，或要求、建议有权机关采取必要的保护措施。

2. 收到处理举报机关的要求或建议后，有权机关应审查并决定是否采取保护措施。

3. 如果举报人的申请没有依据或认为不需要采取保护措施，有权采取保护措施的机关应书面通知举报人并说明理由，或将通知发送给处理举报的机关以便向举报人解释原因。

条52. 决定采取保护措施

1. 有权采取保护措施的机关作出采取保护措施的决定。

2. 采取保护措施的决定包括以下主要内容：

a) 决定日期；

b) 决定依据；

c) 被保护人的姓名、地址；

d) 保护措施的内容、方法；实施保护措施的机关、组织和个人的责任；

đ) 实施保护措施的开始时间。

3. 采取保护措施的决定应发送给被保护人、举报处理人以及与采取保护措施有关的机关、组织和个人。

4. 在作出采取保护措施的决定后，有责任实施保护措施的机关、组织和个人应当立即组织实施保护；必要时，应与有关机关、组织和个人配合实施保护。

5. 保护期限从实施保护措施的时间开始计算，直至根据本法第54条第2款的规定终止采取保护措施为止。

条53. 机关、组织和个人的责任

1. 作出采取保护措施决定的机关负有下列责任：

a) 主持并协调相关机关、组织和个人组织采取保护措施；对其决定负责；

b) 按照法律规定建立、管理、保存和利用采取保护措施的档案；

c) 监督解决出现的问题；在需要时向有权机关报告。

2. 在采取保护措施中相关的机关、组织和个人负有下列责任：

a) 及时、全面地执行作出采取保护措施决定的机关的要求或建议。如果无法执行这些要求或建议，则必须立即以书面形式报告或通知，并说明原因；

b) 将保护工作的结果以书面形式报告给作出采取保护措施决定的机关。

条54. 更改、补充、终止采取保护措施

1. 已作出采取保护措施决定的机关可以根据需要或者基于被保护人的书面请求更改或补充采取保护措施。

a) 举报处理人已对举报内容作出结论或决定停止处理举报；

3. 更改、补充、终止采取保护措施的决定应发送给被保护人、举报处理人以及与采取保护措施有关的机关、组织和个人。

条55. 采取保护措施的档案

1. 对举报人的保护必须形成档案。

2. 根据具体案件情况，采取保护措施的档案包括：

a) 举报人申请采取保护措施的文件；举报处理人要求或建议采取保护措施的文件；

b) 对采取保护措施申请的核实结果；

c) 采取保护措施的决定；

d) 请求更改、补充、终止采取保护措施的文件；

đ) 更改、补充保护措施的决定；

e) 要求或建议相关机关、组织和个人配合采取保护措施的文件；

g) 保护措施实施结果的报告；

h) 终止采取保护措施的决定；

i) 其他与采取保护措施有关的文件。

节 3
各种保护措施

条 56. 保护信息秘密的措施

有权限的机关、组织和个人在接收、转交举报材料、处理举报时，根据具体情况决定采取以下措施：

1. 在利用和使用举报人提供的信息和资料过程中，对举报人的姓名、地址、笔迹和其他个人信息保密；

2. 将举报材料及附带的证据中举报人的姓名、地址、笔迹和其他个人信息删除，按照保密制度管理，移交负责核实举报内容的机关、组织或个人；

3. 安排合适的时间、地点和工作方式，以保护举报人在直接与被举报人、有关机关、组织或个人工作时的信息秘密；

4. 根据法律规定采取其他措施；

5. 建议有关机关、组织或个人采取必要措施，以保护举报人的信息秘密。

条 57. 保护职位和工作的措施

1. 对于受保护的干部、公务员和职员，保护其职位和工作的措施包括：

a) 暂停、撤销部分或全部影响受保护人员权利和合法利益的纪律处分或其他决定；

b) 恢复受保护人员的工作职位、收入和其他合法利益；

c) 经受保护人员同意，重新安排工作，以避免受到报复或歧视；

d) 根据职权处理或建议有权机关依法处理报复、威胁等行为，这些行为影响了受保护人员的权利和合法利益。

2. 对于受保护的劳动合同工人，保护其工作的措施包括：

a) 要求雇主停止违法行为；恢复受保护人员的工作职位、收入和其他合法利益；

b) 根据职权处理或建议有权机关依法处理违法行为。

条 58. 保护生命、健康、财产、名誉和人格尊严的措施

1. 将受保护人员转移到安全的地方。

2. 配备力量、工具和设备，在需要的地方直接保护受保护人员的生命、健康、财产、名誉和人格尊严的安全。

3. 根据法律规定采取必要的措施，阻止和处理侵犯或威胁侵犯受保护人员的生命、健康、财产、名誉和人格尊严的行为。

4. 要求实施侵犯或威胁侵犯受保护人员生命、健康、财产、名誉和人格尊严行为的人停止违法行为。

5. 根据法律规定采取其他措施。

第七章
指导和指导地方军事机关与相关部门、组织合作实施兵役登记。
在管理举报工作中的

条 59. 国家行政机关关于举报工作的管理责任

1. 政府统一管理全国范围内的举报工作；直接管理国家行政系统内各机关的举报工作。

2. 政府监察部是协助政府在其职权范围内进行举报工作管理的主要机构。

3. 各部、相当于部级的机构以及各级人民政府在其职责范围内进行举报工作的管理。

条 60. 法院、人民检察院、国家审计机关、其他国家机关、政治组织和社会政治组织的责任

1. 最高人民法院、最高人民检察院、国家审计机关、其他中央国家机关、中央政治组织和社会政治组织机关在其职责范围内，管理控告处理工作；每年向政府报送本机关、本组织管辖范围内的控告处理工作报告，由政府汇总后报告全国人民代表大会。

3. 根据本法，最高人民法院、最高人民检察院、国家审计机关、不属于国家行政系统的其他国家机关、有权限的政治组织和社会政治组织机关应当根据其组织和活动特点，在其机关、组织范围内指导实施控告处理法律法规。

条 61. 控告处理工作中信息通报和报告责任

1. 政府每年向全国人民代表大会、全国人大常委会、国家主席报告并送交中华全国工商业联合会关于控告处理工作的报告。

2. 各部、各委员会、直属机构、省级人民政府应当按照定期或政府要求的时间，向政府报告本机关管辖范围内的控告处理工作情况。

3. 各级人民政府每年向同级人民代表大会、上级直接主管机关报告，并向同级中华全国工商业联合会通报本地区和本部门管辖范围内的控告处理工作情况。

第八章
奖励和处罚

条 62. 奖励

提供真实信息、积极协助有权机关发现、阻止和处理违法行为的控告人，依照法律规定给予奖励。

条 63. 处理控告处理人员违法行为

控告处理人员违反本法第八条规定的行为或其他法律法规在处理控告过程中的规定，视违法性质和程度，予以纪律处分或追究刑事责任；造成损失的，依法赔偿。

条 64. 处理被控告行为责任人不执行处理决定的行为

被控告行为责任人如果不执行处理决定，视违法性质和程度，予以纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；造成损失的，依法赔偿。

对于负有权限的机关、组织负责人，如果未采取必要措施及时处理违反本法第六十三条规定的行为，则视违法性质和程度，予以纪律处分或追究刑事责任。

第六十五条 处理举报人的违法行为及其他相关人员的违法行为

本法第八条规定的举报人或其他相关人员违反本法或有关举报和处理举报的其他法律规定，根据其性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究；如造成损失，则须依法赔偿。

第九章
实施条款

条66. 生效日期

本法自2019年1月1日起施行。

《举报法》（第03/2011/QH13号）自本法施行之日起失效。

在本法施行前已受理、正在审查且未作出结论的举报案件，将继续按照《举报法》（第03/2011/QH13号）的规定进行处理。

第六十七条 具体规定

政府负责具体规定本法第六章的内容以及法律赋予的条款，并规定人民军队和人民警察中的举报和处理举报事项。

本法由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第五次会议于2018年6月12日通过。