本联合决议规定了人民代表大会代表和全国人民代表大会代表在省、县、乡三级与选民会面活动的内容。主要内容包括会议前后的选民会面组织、选民意见和建议的汇总、选民建议的处理和答复以及信息技术在选民会面活动中的应用。该决议自发布之日起生效。
Scope of application
省、县、乡级人民代表大会代表和全国人民代表大会代表
Key points
- 关于会议前后组织选民会面的规定
- 汇总选民的意见和建议
- 处理和答复选民的建议
- 在选民会面活动中应用信息技术
- 将选民建议的处理责任分配给有权限的机关
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- 加强对人民代表大会代表和全国人民代表大会代表工作的监督
- 确保公民在制定政策和法律法规过程中的知情权和参与意见的权利
- 提高解决选民关切问题的有效性
❓ Frequently asked questions
本联合决议从何时起生效？
自发布之日起
哪些对象必须遵守本联合决议？
省、县、乡级人民代表大会代表和全国人民代表大会代表
Full text
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全国人民代表大会常务委员会 – 政府 – 中央人民团体联合会主席团 中华全国工农民主联盟中央委员会 |
中华人民共和国 ___________________
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编号：100/2025/NQLT/UBTVQH15-CP-ĐCTUBTWMTTQVN |
北京，二零二五年九月二十六日 |
联合决议
修改、补充若干条款的联合决议第72/2025/NQLT/UBTVQH15-CP-DCZGWTMTTQVN 全国人民代表大会常务委员会、国务院和中华全国工商业联合会主席团 关于组织选民会议的具体规定
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根据 《中华人民共和国宪法》 已经根据第203/2025/QH15号决议进行了修改和补充； 《全国人民代表大会组织法》第57/2014/QH13号
根据 已经根据第65/2020/QH14号法律进行了修改和补充； 和第 62/2025/QH15号法律； 《城市和农村规划法》第47/2024/QH15号 144/2025/QH15号；
根据 ||| 根据《组织法》第63/2025/QH15号决议；
根据 《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督工作法》第87/2015/QH13号；
根据 《地方组织法》第72/2025/QH15号；
根据 《中华全国工农民主联盟法》第75/2015/QH13号 和第 97/2025/QH15;
根据 《人民法院组织法》第34/2024/QH15号 和第 81/2025/QH15;
根据 《人民检察院组织法》第63/2014/QH13号 和第 82/2025/QH15；
全国人大常委会、政府和中华全国工农民主联盟中央委员会联合发布修改和补充若干条款的决议，编号为 72/2025/NQLT/UBTVQH15-CP-ĐCTUBTWMTTQVN 关于全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表与选民联系的具体规定。
第一条 修改、补充若干条款的联合决议第72/2025/NQLT/UBTVQH15-CP-DCZGWTMTTQVN
1. 在第三款之后增加第三a款，内容如下：
“3a.应选地区选民会议是指全国人民代表大会代表在其当选或转隶地区的省、市与选民接触；地方各级人民代表大会代表在其当选或转隶地区的选区与选民接触。”。
2. 修改并补充第四条第五款和第六款，内容如下：
“5. 地方各级人民代表大会代表有责任按照同级人民代表大会代表小组的工作计划进行选民联系。
6. 地方各级人民代表大会代表有权要求同级人民代表大会代表小组在计划之外组织选民联系活动。”。
3. 修改第七条第二款，并在第二款后增加第三款，内容如下：
“2. 省级人民代表大会常务委员会指导县级人民代表大会常务委员会与当地人民团体联合会常设机构、人民政府及有关机关、组织和个人合作，组织实施全国人民代表大会代表的选民联系计划。
3. 在没有设立地方人民政府的特别行政区，特别行政区人民政府履行县级人民代表大会常务委员会在本条第一款和第二款中的职责。”。
4. 修改第八条第三款，内容如下：
“3. 在没有设立地方人民政府的特别行政区，特别行政区人民政府履行县级人民代表大会常务委员会在本条第一款和第二款中的职责。”。
5. 修改、补充第十条如下：
“第十条 地方工商业联合会常设委员会在选民会议中的职责
1. 省级工商业联合会常设委员会负责：
a) 与全国人民代表大会代表团、省级人民代表大会常务委员会、省级人民政府及相关机关、组织和个人合作，组织实施全国人民代表大会代表的选民联系计划；
b) 组织、主持省级选民会议，宣传动员选民参加全国人民代表大会代表的选民会议活动；
c) 指导县级人民团体联合会常设机构与同级人民代表大会常务委员会、人民政府及相关机关、组织和个人合作，组织实施全国人民代表大会代表的选民联系计划；
d) 与全国人民代表大会代表团合作，汇总选民的意见和建议，并监督地方有关机关、组织和个人对选民建议的处理和答复；
e) 与全国人民代表大会代表团合作，组织选民对代表履行职责和承诺的执行情况进行意见征集。
2. 乡级工商业联合会常设委员会负责：
a) 与同级人民代表大会常务委员会、人民政府及相关机关、组织和个人合作，在县级组织实施全国人民代表大会代表的选民联系计划，并及时广泛公布全国人民代表大会代表的选民联系计划；
b) 组织并主持县级全国人民代表大会代表的选民联系会议，除非由省级人民团体联合会常设机构指定，否则不包括本款c项规定的特殊情况；宣传动员选民参加全国人民代表大会代表的选民联系活动；
c) 组织并主持全国人民代表大会代表居住地的选民联系会议。”。
6. 修改、补充、废止若干条款如下：
a) 修改和补充第1款第c项如下：
“c) 指导县级人民政府派遣领导代表参加选民联系活动，并组织宣传活动，介绍全国人民代表大会代表的选民联系情况；”；
b) 废除第二款，并修改第三款，内容如下：
“3. 县级人民政府负责：
a) 与乡级工商业联合会常设委员会及其他有关机关、组织和个人合作，组织实施全国人民代表大会代表的选民会议计划；
b) 安排有利地点供全国人民代表大会代表与选民会面；宣传动员选民参加全国人民代表大会代表的选民会议；
c) 派遣领导代表参加全国人民代表大会代表的选民会议，以审查、解决和答复属于其权限范围内的选民建议；
d) 指导职能机关保障选民联系活动的安全秩序。”。
7. 修改、补充若干条款如下：
a) 修改a项，内容如下：
“a) 与省级、县级人民代表大会代表小组、当地人民团体联合会常设机构及相关机关、组织和个人合作，组织实施人民代表大会代表小组和县级人民代表大会代表的选民联系计划；”；
b) 对第d项作如下修改：
“d) 指导职能机关提供必要的物质条件，保障选民联系活动的安全秩序。”。
8. 对第二十二条第二款作如下修改：
“2. 各级人民代表大会代表可以共同进行选民联系；省级人民代表大会常务委员会与县级人民代表大会常务委员会协商决定。
省级人民代表大会常务委员会主持，与同级人民代表大会代表小组、县级人民团体联合会常设机构共同制定各级人民代表大会代表的选民联系计划。”。
9. 对第二十三条作如下修改：
“第二十三条 选民会议参加人员组成
1. 全国人民代表大会代表、地方各级人民代表大会代表。
2. 在全国人民代表大会代表、地方各级人民代表大会代表联系选民的单位行政区域内工作的选民。
3. 对于全国人民代表大会代表和省级人民代表大会代表的选民联系，由省级人民团体联合会常设机构和县级人民团体联合会常设机构代表；对于县级人民代表大会代表的选民联系，由县级人民团体联合会常设机构代表。
4. 对于全国人民代表大会代表和省级人民代表大会代表的选民联系，由省级人民代表大会常务委员会和省级人民政府代表；对于县级人民代表大会代表的选民联系，由县级人民代表大会常务委员会和县级人民政府领导代表。
5. 有关机关、组织和个人有责任配合服务选民联系。
6. 当地和中央新闻媒体（经邀请）。”。
10. 对第二十四条第三款作如下修改：
"3. 对于同时接触选民的国会议员和人民议会议员，实施程序按照本条第1款和第2款的规定进行。其中，介绍代表、报告内容按照与国会议员接触选民的相关内容在前，省级人民议会议员相关的内容在前，市级人民议会议员相关的内容在后。"
11. 对第二十六条第二款作如下修改：
"2. 在会议开幕日前，人民议会常务委员会、越南祖国阵线省级委员会常设机构和由当选代表组成的人民议会代表团有责任组织人民议会议员接触选民，收集选民对会议议程和内容的意见和愿望，以及选民对人民议会和地方有关国家机关的意见和建议。"
在会议开幕日前，省级和市级人民议会代表团团长有责任以书面形式向同级人民议会常务委员会报告接触选民的结果。
12. 修改、补充、废除第二十七条的部分条款如下：
a) 修改并补充第二款如下：
"2. 当省级人民议会议员要求在其居住地接触选民时，应直接或通过同级人民议会常务委员会联系所在乡级祖国阵线委员会常设机构，以组织接触选民活动。
市级人民议会议员应直接或通过同级人民议会常务委员会联系同级人民政府和祖国阵线委员会常设机构，以组织接触选民活动。"
b) 废止第五款。
13. 对第三十二条第三款作如下修改：
"3. 在接触选民前三天内，同级人民议会常务委员会应将接触选民的计划、安排、内容通报给同级人民议会常务委员会和祖国阵线委员会常设机构，以便安排时间、地点并为人民议会议员接触选民做好准备。"
14. 对第三十四条第二款作如下修改：
"2. 根据专题会议或会议议程内容，根据人民议会处理突发事务的情况和实际情况，人民议会常务委员会决定是否组织接触选民活动或采取其他方式收集选民的意见和建议。 如果组织接触选民活动，则省级和市级人民议会代表团决定接触选民的形式，并主持与同级祖国阵线委员会常设机构合作编制选民和民众意见综合报告。"
"1. 根据实际情况，国会议员代表团、省级和市级人民议会代表团可以组织在线接触选民或结合线上和线下接触选民活动。" 1. 如果发生自然灾害、疫情或其他不可抗力事件，根据地方实际情况或根据全国人民代表大会常务委员会的要求，国会议员代表团决定是否组织国会议员接触选民活动；人民议会常务委员会决定是否组织人民议会议员接触选民活动。
15. 对第三十五条第一款作如下修改：
2. 确定自然灾害、疫情和其他不可抗力事件的依据是法律规定或由有权机关公布。" "2. 在常规人民议会会议前后接触选民日后的三个工作日内，或者收到人民议会议员转交的选民意见和建议后，省级和市级人民议会代表团有责任主持并与同级祖国阵线委员会常设机构合作汇总、分类选民的意见和建议；向同级人民议会常务委员会报告属于各机关、组织和个人权限范围内的选民意见和建议。
16. 对第三十六条作如下修改：
“条36. 在自然灾害、疫情或不可抗力情况下与选民接触
3. 省级祖国阵线委员会常设机构负责汇总各乡级祖国阵线委员会常设机构的意见和建议，反映并提出给同级人民政府。
4. 国会议员代表团和省级人民议会办公室、省级人民议会和市级人民政府办公室负责汇集各人民议会代表团提交的选民意见和建议，并将其转交给有权机关、组织和个人，要求其解决并答复选民。
17. 修改、补充第41条第2、3、4款如下：
同级人民议会常务委员会负责主持并与同级祖国阵线委员会常设机构合作汇总报告；分类并转交至有权机关、组织和个人，要求其解决并答复选民。"
"2. 省级祖国阵线委员会常设机构负责与同级人民议会代表团合作，通过各乡级祖国阵线委员会常设机构汇总选民的意见和建议，以及选民在省级人民议会议员接触选民地点的意见和建议；乡级祖国阵线委员会常设机构负责与同级人民议会代表团合作，在市级人民议会议员接触选民地点汇总选民的意见和建议，并将选民的意见和建议及阵线成员的意见发送。
在会议开幕日前七个工作日内，综合报告选民和当地民众的意见和建议被提交给同级人民政府审查和处理。" 人民议会代表团和同级祖国阵线委员会常设机构有责任汇总并向同级人民议会常务委员会报告选民对人民议会、人民议会常务委员会、人民议会各委员会和人民议会议员工作的评价。"
常务委员会负责主持并与同级统一战线工作部常设机构合作，汇总和综合报告；分类并转交有关机关、组织和个人处理，并答复选民。
18. 修改、补充第42条第2款如下：
“二、省级统一战线工作部常设机构负责与同级人民代表大会代表小组合作，通过县级统一战线工作部常设机构汇总选民的意见和建议，该机构位于省级人民代表大会代表接触选民的地方以及统一战线成员；县级统一战线工作部常设机构负责与同级人民代表大会代表小组合作，在县级人民代表大会代表接触选民的地方汇总选民的意见和建议，并将统一战线成员的意见发送。
最迟在会议开幕前七个工作日内，将选民和当地居民的意见和建议的综合报告提交同级人民政府审查和处理。”
19. 修改、补充第43条如下：
“条43. 通过人民代表大会代表与选民接触活动汇总选民评价
人民代表大会代表小组和同级统一战线工作部常设机构负责汇总并向同级常务委员会报告选民对人民代表大会、常务委员会、各专门委员会和人民代表大会代表活动的评价。
20. 修改、补充第44条第2款如下：
“2. 国会秘书长兼国会办公厅主任负责协助国会常设委员会审议、处理和答复选民关于国会会议议程、常设委员会会议以及属于国会秘书长兼国会办公厅主任职能范围内的其他问题的建议。”。
21. 修改、补充第45条第2款并废除第3款如下：
“2. 省人民代表大会代表团办公室和省人民代表大会常务委员会办公室、乡人民代表大会和乡人民政府办公室负责协助同级人民代表大会常务委员会审议、处理和答复选民关于人民代表大会会议议程、人民代表大会监督内容和议程、同级人民代表大会常务委员会以及其他不属于人民代表大会各专门委员会职责范围的问题的建议。”。
22. 修改、补充第46条第4款如下：
“4. 属于省或乡人民政府的专业机构和其他行政组织负责处理和答复选民关于其职责范围内问题的建议。”。
23. 修改、补充第50条第3款如下：
“3. 接到答复选民的文本后，人民代表大会代表团小组有责任将有关机关、组织和个人答复选民的结果告知选民；在地方媒体上公开答复选民的文本。”。
24. 在第56条第1款之后增加第1a款如下：
“1a. 各有关机关、组织和个人负责在与选民接触、管理处理选民建议的工作中应用信息技术和数字化转型。国会办公厅牵头，会同常设民族事务和监督委员会及相关部门建立、管理和运行统一的选民建议数据库。政府指导各部门、行业和地区确保及时、准确、透明地使用、更新、跟踪和利用数据。有权处理和答复选民建议的机关、组织和个人有责任按时完整地更新数据库并对其提供的内容承担责任。”。
25. 更改、补充、删除条款中的某些词语或短语如下：
a) 在第十四条、第二十四条、第二十八条中的“工会主席”之后补充“(如有)”；
b) 将第十五条中的“国会秘书长”替换为“国会秘书长兼国会办公厅主任”；
c) 将第十六条、第二十九条中的“县级人民代表大会和人民政府办公室、乡人民代表大会办事机构”替换为“乡人民代表大会和乡人民政府办公室”；
d) 将第十八条、第二十一条、第二十四条、第三十四条、第三十八条中的“临时会议”替换为“非常规会议”；
e) 在第十八条、第二十一条、第二十四条中的“召开会议以解决人民代表大会突发事务”之前添加“会议”；
f) 将第四十七条中的“最高人民法院、最高人民检察院、省级和县级人民法院、省级和县级人民检察院”替换为“各级人民法院、各级人民检察院”；
g) 删除第十四条中的“或者集体劳动者的代表”；
第二条。施行条款
本联合决议自发布之日起生效。
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中华全国总工会主席团 |
附件一 |
全国人民代表大会常务委员会 |
发送单位：
- 国家主席常务委员会；
- 政府；
- 全国总工会主席团；
- 最高人民法院、最高人民检察院；
- 代表团、国会各委员会；
- 中央党务办公室；
- 最高人民法院；
- 政府办公厅；
- 各部委、相当于部委的机构；
- 国家审计署；
- 國家審計署；
- 国会代表代表团；
- 省级人民代表大会常务委员会、省政府、省总工会；
- 国会电子门户网站；
- 存档：HC、CTDB、DNGS、VPCP、MTTQ。
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