令第283/2025/NĐ-CP号对第120/2020/NĐ-CP号政府令关于成立、重组和解散公立事业单位的若干条款进行修改和补充。

令

修改、补充若干条款的第120/2020/NĐ-CP号法令

关于成立、重组和解散公立事业单位

《公务员法》第58/2010/QH12号；《修改、补充若干条款的公务员法和公务员法》第52/2019/QH14号；

根据《国务院组织法》第63/2025/QH15号法律；

根据地方组织法第72/2025/QH15号；

根据 政府发布关于修改、补充第120/2020/NĐ-CP号法令若干条款的决定，该法令规定了成立、重组和解散公立事业单位。

遵照内务部长的建议；

条款一。修改、补充第二条若干条款

“1. 公立事业单位（不包括公安部和国防部所属的公立事业单位）属于部、相当于部级机构（以下统称部）管理的范围，包括：

||| 一、修改、补充第一款如下：

a) 部属公立事业单位（包括部组织结构中的公立事业单位、直属部的公立事业单位和国外公立事业单位）；

b) 属于部局或部局下属分局的公立事业单位；

c) 部办公厅所属的公立事业单位；”

“5. 县（市辖区、特别行政区）人民政府直接管理的公立事业单位（以下统称为县一级）。 ”

||| 二、修改、补充第五款如下：

条款二。修改、补充第三条第二款

“2. 重组公立事业单位是指通过分立、拆分、合并等方式重新安排和健全公立事业单位；或者调整名称、位置、职能和任务以形成新的公立事业单位；移交公立事业单位。”

条款三。修改、补充第五条若干条款

1. 修改第一款b项如下：

“b) 符合法律规定的行业法规设立公立事业单位的标准（除提供基本和必要的跨部门、跨领域的公共服务的公立事业单位外），并符合省级和县级行政区域经济社会发展的条件；”

2. 修改、补充第一款d项如下：

“d) 确保最低工作人员数量为15名公务员（除根据法律规定设立的基本和必要的公共服务的公立事业单位外）。

对于自筹经常性经费的公立事业单位和自筹经常性经费及投资经费的公立事业单位，在设立这些单位时，最低工作人员数量包括公务员和根据设立方案确定的专业技术人员。

对于国外的公立事业单位，其最低工作人员数量在批准的设立方案中确定。”

条款四。修改、补充第六条第二款c项

“c) 对于部分自筹经常性经费的公立事业单位和由国家财政保障经常性经费的公立事业单位：

部门组织结构中的单位副职平均不超过每个单位3人。

第一条第二款（不包括部门组织结构中的单位）、第二款和第四款a项的本法令设立的单位，工作人员人数在20名公务员及以下的，可设不超过2名副职；超过20名公务员的，可设不超过3名副职。

第一条b、c款、第三款、第四款b、c、d款和第五款的本法令设立的单位，可设不超过2名副职。对于一级及以上医院；承担省级一级及以上疾病防控任务的医疗卫生事业单位；规模达到40个班级以上的多级普通学校，则可设不超过3名副职。”

单位根据本决定第2条第1款第b、c项，第3款，第4款第b、c、d项和第5款规定的，副职不得超过2级。对于一级及以上医院；承担省级一级及以上疾病防控任务的医疗卫生事业单位；规模达到40个班级及以上的多级普通学校，副职不得超过3级。”.

条5. 修改第四款第九条

“4. 对于拟成立的事业单位，各机关、组织如下：

a) 各部、相当于部级的机关提议成立属于本决定第一条第一项规定的由政府、总理或主管行业部委部长决定成立权限的事业单位；

b) 各部、相当于部级的机关的人事和干部部门提议成立属于本决定第一条第一项规定的由部长或相当于部级机关首长决定成立权限的事业单位；

c) 各部、相当于部级的机关的局提议成立属于本决定第一条第二项规定的事业单位；

d) 各部、相当于部级的机关的办公室提议成立属于本决定第一条第三项规定的事业单位；

e) 政府所属机关向负责该机关业务领域的政府指定主管部门提出建议，提议成立属于本决定第二条第二款规定的事业单位；

f) 政府或总理设立但不属于事业单位的组织提议成立属于本决定第二条第三款规定的事业单位；

g) 省级人民政府提议成立属于本决定第二条第四款第一项规定且由政府、总理或主管行业部委部长决定成立权限的事业单位；

h) 省级人民政府的专业机关提议成立属于本决定第二条第四款第一项规定且由省级人民政府决定成立权限的相应行业事业单位。

特别是，对于省级人民政府管理的多领域基本公共服务单位，省级人民政府的专业机关负责国家机构组织管理事务的是提议成立该单位的机关。

i) 省级人民政府的专业机关提议成立属于本决定第二条第四款第二项和第三项规定的事业单位；

j) 属于省级人民政府的其他行政机关提议成立属于本决定第二条第四款第四项规定的事业单位；

k) 县级人民政府的专业机关提议成立属于本决定第二条第五款规定的事业单位。

特别是，对于县级人民政府管理的多领域基本公共服务单位，县级人民政府的专业机关负责国家机构组织管理事务的是提议成立该单位的机关。”

条6. 修改第十条第一款第四项

“d) 对于由县级人民政府决定的事业单位：提交成立申请文件，征求县级人民政府专业机关的意见，涉及内务、司法、计划财务等领域以及负责事业单位业务活动的国家管理事务的专业机关（如有）。"

条7. 修改第13条第d项

“d) 社会专业机构受县级人民政府委托，对由县级人民政府决定的公立事业单位进行审查；”

条8. 增加第18a条

“第18a条. 公立事业单位移交

1. 公立事业单位移交是指在管理机关之间或被授权管理公立事业单位的机关之间转移对事业单位的管理权。公立事业单位的移交应按照保持事业单位原状的原则进行。

2. 移交公立事业单位的决定权

a) 国务院总理决定各部、相当于部级的机关和政府直属机关之间的公立事业单位的移交（不包括属于这些部、相当于部级的机关和政府直属机关组织结构内的公立事业单位）；决定部、相当于部级的机关和政府直属机关与省级人民政府之间以及省级人民政府之间的公立事业单位的移交；

b) 部长、相当于部长的机关首长和政府直属机关首长决定其所属组织和单位之间的公立事业单位的移交；

c) 省级人民政府决定其专业部门和其他行政组织之间的公立事业单位的移交；决定其专业部门和其他行政组织与乡级人民政府之间以及乡级人民政府之间的公立事业单位的移交。

3. 各部、相当于部级的机关、政府直属机关和省级人民政府之间移交公立事业单位的审查材料包括：

a) 按规定由提出移交公立事业单位的机关签署并盖章的请求审查文件；

b) 提出移交公立事业单位的机关编制的公立事业单位移交方案草案，包括：移交的必要性和法律依据；移交前公立事业单位的组织和活动现状；关于组织架构、人员、财务、资产、土地、与公共服务职能任务相关的权利义务及其他相关问题的处理方案；有关土地、资产、资金、人力资源等的相关文件；有关财务、资产、土地、贷款、应付账款及其他相关问题的确认文件（如有）；公立事业单位的移交方式；移交和接收公立事业单位的条件和承诺（如有）；实施移交和接收公立事业单位的责任；被移交的公立事业单位的责任；其他按行业法律规定和主管部门指导执行的内容；

c) 移交公立事业单位的报告草案：按本条例第9条规定，移交公立事业单位的报告内容与成立公立事业单位的报告相同；

d) 按规定由有权决定移交公立事业单位的人编制的文件草案；

đ) 接收公立事业单位的机关或组织同意的书面意见；

e) 有关机关或组织关于移交公立事业单位的书面意见；

g) 对有关机关或组织意见的采纳和解释报告；

h) 按照行业法律规定和主管部门指导执行的其他内容。

4. 各部、相当于部级的机关、政府直属机关和省级人民政府之间移交公立事业单位的程序和手续

a) 提出移交公立事业单位的机关将按规定在第3条第3款第a、b、c项中的文件发送给接收公立事业单位的机关或组织、内务部、司法部、财政部、该事业单位所在行业的主管部门和其他相关机关（如有），以获取书面参与意见，然后提交有权审查机关。获取其他机关或组织的意见按照行业法律规定执行。

b) 提出移交公立事业单位的机关将按规定的一套文件提交内务部进行审查。

c) 提出移交公立事业单位的机关向有权决定移交公立事业单位的人提交报告，包括：报告；事业单位移交方案；有权决定人编制的文件草案；有权审查机关的审查文件；对审查机关意见的采纳和解释报告；对相关机关或组织意见的采纳和解释报告；按照行业法律规定和主管部门指导执行的其他内容。

d) 审查、处理文件和解决事业单位移交的时间限制按成立事业单位的规定执行。

5. 在获得有权决定移交公立事业单位的人的文件后，各部、相当于部级的机关、政府直属机关和省级人民政府组织实施事业单位的移交

a) 事业单位负责人根据第3条第3款第a项规定的事业单位移交方案准备文件和法律文件。

b) 转移和接收公共事业单位的机构组织签订公共事业单位转移交接记录，包括以下主要内容：转移和接收公共事业单位机构的名称和地址；转移公共事业单位及其相关文件；公共事业单位的转移方式；转移和接收公共事业单位的条件和承诺（如有）；实施转移和接收公共事业单位的责任；根据本条第3款第a项规定的公共事业单位转移方案，被转移的公共事业单位的责任。

c) 完成公共事业单位转移后，转移机构向有权限管理、使用国有资产的机关或人员提交资产调拨申请；将文件发送给有权分配编制的机关，以执行编制员额调整。

6. 关于部、相当于部级的机关、政府直属机关和省人民政府之间的公共事业单位转移

a) 部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长决定适用本条第3款、第4款关于文件、程序和手续的规定，以实施部、相当于部级的机关、政府直属机关之间的公共事业单位转移。

b) 省人民政府决定适用本条第3款、第4款关于文件、程序和手续的规定，以实施省人民政府所属专业机关和其他行政组织之间的公共事业单位转移；省人民政府所属专业机关和其他行政组织与乡人民政府之间的公共事业单位转移；以及乡人民政府之间的公共事业单位转移。

第九条 修改第二条第二项

“b) 决定由总理根据专门法律规定的属于其决定范围内的公共事业单位成立、重组和解散，以及其他根据法律规定成立、重组和解散的公共事业单位。”

第十条 修改、补充第二十一条第一项

“1. 部长、相当于部长的机关首长决定成立、重组和解散本条例第二条第一项规定（除由政府、总理和行业主管部门部长根据专门法律规定的单位外）的公共事业单位和其他根据法律规定成立、重组和解散的公共事业单位。”

条11. 修改第二十四条

“第二十四条 省人民政府、省长、乡人民政府的职权和责任

1. 省级人民政府

a) 决定本条例第二条第四项规定（除由政府、总理和行业主管部门部长根据专门法律规定的单位外）的公共事业单位成立、重组和解散，以及其他根据法律规定成立、重组和解散的公共事业单位；

b) 规定本条例第二条第四项规定中的a、b、d项的公共事业单位的功能、任务、权限和组织结构（除非专门法律另有规定）；批准在其管辖范围内公共事业单位的自主方案；指导、检查和监督按照批准的方案执行；

c) 决定设立并批准在其管辖范围内公共事业单位的管理委员会活动规则，根据专门法律和行业主管部门的指导进行；

d) 指导多行业、多领域基本和必要的公共服务事业在乡一级提供的公共事业单位的功能、任务、权限，确保符合行业主管部门的指导和满足乡一级产生的任务要求。

2. 省长

a) 规定本条例第二条第四项规定中的c项的公共事业单位的功能、任务、权限和组织结构，以及其他根据专门法律规定的公共事业单位；

b) 决定任命并批准本条例第七条第一项b项规定的自筹经常费用和投资费用的公共事业单位管理委员会主席及其他成员，以及其他由省人民政府决定的公共事业单位管理委员会成员。

3. 乡人民政府决定成立、重组和解散，并规定本条例第二条第五项规定的公共事业单位的功能、任务、权限和组织结构，根据法律规定；批准在其管辖范围内公共事业单位的自主方案；指导、检查和监督按照批准的方案执行。”

条12. 修改、补充条27

“条27. 过渡规定

在对公立事业单位进行调整的情况下，单位负责人的副职数量和单位内部组织的数量可以多于规定的数量。自有权机关的机构编制调整决定生效之日起最迟五年内，单位必须按照本条例的规定执行副职数量。

条13. 修改、补充条28

“条28. 对其他对象适用本条例的规定

1. 公安部部长、国防部部长决定在各自管理领域内适用本条例的规定。

2. 属于第二条第一款至第五款所列的公立事业单位以及属于政治组织、政社组织的公立事业单位，根据本条例的规定和党及有关法律法规的要求，适用相关规定。

条14. 修改、补充、替代、废止若干《政府关于成立、重组、解散公立事业单位的第120/2020/NĐ-CP号法令》的规定

1. 在条5第二款标题后增加“在有以下条件之一的情况下重组的公立事业单位：”的内容。

2. 在条5第三款标题后增加“在有以下条件之一的情况下解散的公立事业单位：”的内容。

3. 废除第七条第二款；第五条第一款d项；第二十三条第一款、第二款。

4. 删除第七条第六款c项中的“第二款”字样，删除第二十二条第四款中的“监察”字样。

5. 将第七条第六款a项中的“符合第二款规定条件”改为“符合第一款规定”。

条15. 实施条款

1. 本条例自2025年11月1日起生效。

2. 废除《政府关于修改、补充若干条文的第83/2024/NĐ-CP号法令》第三条，该法令是关于修改、补充《政府关于部、相当于部级机关职能、任务、权限和组织结构的第123/2016/NĐ-CP号法令》，该法令已根据《政府关于修改、补充若干条文的第101/2020/NĐ-CP号法令》、《政府关于政府机关的第10/2016/NĐ-CP号法令》（已根据《政府关于修改、补充若干条文的第47/2019/NĐ-CP号法令》修改、补充）以及《政府关于成立、重组、解散公立事业单位的第120/2020/NĐ-CP号法令》的修正案。

3. 各部部长、相当于部长级机关首长、政府直属机关首长、由政府或总理设立但不是公立事业单位的机关负责人、省或直辖市人民政府主席、公立事业单位负责人及相关机关、组织负责实施本条例。