通知第30/2014/TT-BTNMT号关于土地转让、出租、改变用途和收回的文件规定

通知

关于土地交付、租赁、变更土地使用目的和收回土地的文件规定

目的变更使用土地、收回土地负责人

_____________

 政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据二零一四年五月十五日国务院令第43号《关于实施<土地管理法>若干规定的细则》；

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据国土资源总局局长和法规司司长的建议，

部长发布本通知，规定关于土地交付、租赁、变更土地使用目的和收回土地的文件。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定关于土地交付、租赁、变更土地使用目的和收回土地的文件。

第二条 适用对象

本通知适用于国家管理机关、自然资源和环境专业机关；国内组织、家庭和个人；宗教机构；在国外定居的越南人；具有外交职能的外国组织；有外资的公司以及与土地交付、租赁、变更土地使用目的和收回土地有关的其他组织和个人。

第二章
土地交付、租赁、变更土地使用目的文件

第三条 不通过拍卖方式交付、租赁土地的文件规定，适用于省级人民委员会的土地交付、租赁权限范围内的案件

1. 申请人提交一份项目文件，需经有权机关审批或颁发投资证书的包括：

a) 根据本通知附表1格式提交的土地交付、租赁申请书；

b) 投资证书副本或投资批准文件及项目投资说明；

如果是用于国防、安全用途的土地交付申请，则无需提交项目投资说明副本，但须提交由有权机关批准的国防、安全建设项目决定副本，内容涉及土地使用情况或国防部、公安部批准的部队驻扎规划决定；

对于使用土地进行矿产活动的项目，必须提供有权机关根据法律规定签发的许可证；

自然资源和环境部门负责提供已有地籍图的地方的地籍图摘录，或者应土地交付、租赁申请人的要求进行地籍测量。

2. 申请人提交一份项目文件，不需经有权机关审批；不需要颁发投资证书的项目；不需编制建设工程项目投资计划的项目包括：

b) 对于不需经有权机关审批、不需要颁发投资证书的项目，提交项目投资说明副本；

c) 对于不需编制建设工程项目投资计划的项目，提交经济和技术报告副本；

对于宗教机构的土地交付申请，必须提交宗教建筑建设的经济和技术报告。

3. 提交省级人民委员会决定土地交付、租赁的文件，由省自然资源和环境厅编制，包括：

a) 根据本条第一款、第二款的规定提交的文件。

对于将稻田、防护林、特种用途林变更为其他用途的项目，如果不在国会决定投资或总理批准投资意向的情况下，必须有总理批准变更土地使用目的的文件或省级人民代表大会决议，按照《土地法》第五十八条第一款和第43/2014号法令第六十八条第二款的规定允许变更土地使用目的；

对于在岛屿、边境、沿海地区直接投资的外国投资者的项目，如果不在国会决定投资或总理批准投资意向的情况下，必须有国防部、公安部、外交部根据《土地法》第五十八条第二款和第43/2014号法令第十三条的规定出具的文件；

b) 对于不需经有权机关审批、不需要颁发投资证书的项目；不需编制建设工程项目投资计划的项目，提交土地使用需求评估文件；根据《土地法》第五十八条第三款和第43/2014号法令第十四条规定的土地交付、租赁条件评估文件；

c) 附带土地交付决定草案（附表2）或土地租赁决定草案（附表3）的通知。

条4. 不通过拍卖方式交付土地或出租土地的用地申请文件，适用于县级人民政府有权交付或出租土地的情况

2. 提交县级人民政府（以下简称县级）审批的土地交付或出租申请文件由自然资源和环境保护办公室编制，包括：

a) 本条第1款规定的文件；

b) 土地使用需求评估文件；以及根据《土地法》第58条第3款和第43/2014/NĐ-CP号法令第14条规定的交付或出租土地条件评估文件；

c) 附带土地交付决定草案（附表2）或土地租赁决定草案（附表3）的通知。

条5. 撤销确认拍卖土地使用权结果决定的申请文件，适用于通过拍卖方式交付或出租土地的情况

提交有权限的人民政府的文件包括：

1. 确认拍卖土地使用权结果的决定。

2. 自然资源和环境保护部门关于中标人未按要求足额缴纳款项的报告。

3. 随附撤销确认拍卖土地使用权结果决定草案的请示文件。

条6. 变更土地用途申请文件

1. 土地使用者提交一份需经有权国家机关批准变更土地用途的申请文件；文件包括：

a) 根据本通知附件1格式填写的土地用途变更申请书；

b) 土地使用权证或房屋所有权及土地使用权证或土地使用权、房屋所有权及其他附着物所有权证。

2. 提交有权的人民政府审批同意变更土地用途的申请文件包括：

a) 本条第1款规定的文件；

b) 实地核查记录；

c) 对于无需国家机关审批的投资项目，提供投资计划经济和技术说明副本；对于无需编制建设项目投资计划的，提供土地使用者的经济和技术报告副本；根据《土地法》第58条第3款和第43/2014/NĐ-CP号法令第14条规定的土地使用需求评估文件和允许变更土地用途条件评估文件，在颁发投资许可证或评估投资项目或审批项目时已编制；对于需要国家机关审批或颁发投资许可证的项目；

d) 对于无需国家机关审批或颁发投资许可证且无需编制建设项目投资计划的项目，提供根据《土地法》第58条第3款和第43/2014/NĐ-CP号法令第14条规定的土地使用需求评估文件和允许变更土地用途条件评估文件；

家庭户或个人申请将农业用地变更为商业或服务用途，面积达到0.5公顷及以上，须补充省级人民政府根据《土地法》第59条第2款第a项规定出具的同意文件；

đ) 地籍图摘录或地籍测量图；

e) 根据本通知附件5格式随附的允许变更土地用途决定草案的请示文件。

条7. 审定土地使用需求的文件；审定交付土地、出租土地、允许改变土地用途条件

1. 根据本通知第3、4和6条规定的审定土地使用需求的文件；审定交付土地、出租土地、允许改变土地用途条件的文件，应基于交付土地、出租土地、改变土地用途的申请材料，并根据审定会议的意见或相关机关、组织和个人的书面意见，或者实地检查结果制定。

2. 审定土地使用需求的文件内容包括：

a) 对于符合已经由有权国家机关批准的土地利用总体规划和年度计划的评估；

b) 对于符合已经由有权国家机关批准的相关专业规划的评估（如有）；

c) 按照现行关于土地使用标准和定额的规定，对项目土地使用需求的评估。对于没有规定土地使用标准和定额的项目类型，审定机关应根据项目的规模、性质以及地方土地基金的供应能力进行评估；

d) 通过评估项目实施方的能力、土地使用的环境影响、与基础设施结构和社会设施的适应性、建设项目建筑容积率、建筑密度、建筑高度和地下深度等指标，评估土地使用的效率；以及对国防安全问题的影响（如有）；

đ) 对于无需编制投资项目的情况，要求明确土地使用面积、土地用途以及地方土地基金的供应能力；

3. 根据土地管理法第58条第3款规定的审定交付土地、出租土地、允许改变土地用途条件的文件内容包括：

a) 确定投资项目类型及必须适用交付土地、出租土地、允许改变土地用途条件的对象；

b) 对满足保证金条件、财务能力条件以确保按照投资项目进度使用土地，以及不违反有关国有土地使用权的法律规定条件的评估（如正在使用国有土地使用权进行其他投资项目）；

条8. 实地交付土地的文件

实地交付土地的文件包括：

1. 根据本通知附表6规定的实地交付土地记录；

2. 土地使用权证书、房屋所有权证书及其他附着物产权证书的交付记录（如有）。

第三章
收回土地的文件

节 1
因国防、国家安全；经济发展和社会公益目的收回土地的文件

发展经济-社会以国家和公共利益为中心

条9. 提交发布收回土地公告的文件

向有权限的地方人民政府提交发布收回土地公告的文件包括：

1. 根据本通知附表7规定的提交收回土地公告草案的请示文件，用于实施项目；

如果项目将稻田、防护林地、特种用途林地用于其他目的，且不属于全国人民代表大会决定投资或国务院批准投资意向的项目，则必须有国务院批准改变土地用途的文件或省级人民代表大会常务委员会根据土地管理法第58条第1款和第43号国务院令第68条第2款的规定批准改变土地用途的决议；

2. 项目实施区域位置图、边界图和面积图（已在县级年度土地利用计划中列出）；

3. 地籍图摘录或地籍测量图，适用于位于项目实施区域范围内的地块。

条10. 提交强制清点决定、强制执行强制清点决定的文件

1. 提交县级人民政府主席签发强制清点决定的文件，由自然资源和规划局编制，包括：

a) 土地收回通知书；

b) 负责补偿和拆迁工作的组织提出的强制清点要求的书面文件；

c) 收回土地所在地乡（镇）人民政府（以下简称乡级）关于动员和说服土地使用者按照规定进行调查、勘测、测量和清点的过程报告；

d) 地籍图或地籍测量记录（在提交土地收回通知书时已有）；

đ) 随附强制清点决定草案的请示，采用本通知附件中编号08的格式。

2. 提交县级人民政府主席签发强制执行强制清点决定的文件，由自然资源和规划局编制，包括：

a) 强制清点决定；

b) 负责补偿和拆迁工作的组织提出的强制执行强制清点要求的书面文件；

c) 随附强制执行强制清点决定草案的请示，采用本通知附件中编号09的格式。

条11. 提交收回土地决定、强制收回土地决定的文件

1. 提交有权人民政府签发收回土地决定的文件包括：

a) 土地收回通知书；

b) 经审核的土地补偿安置方案及被收回土地人的意见汇总；

c) 土地使用权证或房屋所有权证及土地使用权证或土地使用权证、房屋所有权证及其他与土地相关的财产证明，或者根据土地管理法第100条和国务院令第43号2014年第43号的规定的土地使用权利证明（如有）；

d) 地籍图或地籍测量记录（在提交土地收回通知书时已有）；

đ) 随附收回土地决定草案的请示，采用本通知附件中编号10的格式。

2. 提交县级人民政府主席签发强制收回土地决定的文件，由自然资源和规划局编制，包括：

a) 收回土地决定；

b) 负责补偿和拆迁工作的组织提出的强制收回土地要求的书面文件；

c) 收回土地所在地乡（镇）人民政府关于动员和说服被收回土地人但未按法律规定移交土地给负责补偿和拆迁工作的组织的过程报告；

d) 随附强制收回土地决定草案的请示，采用本通知附件中编号11的格式。

节
因违反土地法律法规、依法终止土地使用、自愿归还土地、危及人身安全的土地收回文件

条12. 提交因违反土地法律法规而收回土地决定、强制收回土地决定的文件

1. 提交有权人民政府签发收回土地决定的文件包括：

a) 对于土地管理法第64条第1款a、b、đ和e项规定的违法行为的行政处罚决定书（已作出行政处罚时）；

b) 确定属于土地管理法第64条第1款c、d、g、h和i项规定的违法行为的工作记录（在实施检查、审计确定违法行为时已作出）；

c) 土地使用权证或房屋所有权证及土地使用权证或土地使用权证、房屋所有权证及其他与土地相关的财产证明，或者根据土地管理法第100条和国务院令第43号2014年第43号的规定的土地使用权利证明（如有）；

d) 自然资源和规划部门制作的实地核查记录（如有）；

đ) 地籍图摘录或地籍测量图；

e) 随附收回土地决定草案的请示，采用本通知附件中编号10的格式。

2. 提交有权人民政府签发强制收回土地决定的文件包括：

a) 收回土地决定；

b) 自然资源和规划部门关于动员和说服被收回土地人但未执行收回土地决定的过程报告；

c) 随附强制收回土地决定草案的请示，采用本通知附件中编号11的格式。

条13. 土地收回决定、强制收回土地决定的呈报材料，因依照法律规定终止土地使用、自愿交回土地或存在威胁人身安全的风险

1. 因依照法律规定终止土地使用而呈报的土地收回决定材料，根据《土地法》第65条第1项的规定包括：

a) 对于国家无偿划拨土地使用权、有偿划拨土地使用权且土地使用费来源于国家预算或者年租金租赁土地使用权的组织，因迁移到其他地方、减少或不再需要使用土地而交回土地的情况，提交土地交回通知书或交回土地文书；

b) 对于国家无偿划拨土地使用权、有偿划拨土地使用权且土地使用费来源于国家预算或者年租金租赁土地使用权的组织，因解散或破产而交回土地的情况，提交解散或破产决定书；

c) 土地使用权证或房屋所有权证及土地使用权证或土地使用权证、房屋所有权证及其他与土地相关的财产证明，或者根据土地管理法第100条和国务院令第43号2014年第43号的规定的土地使用权利证明（如有）；

d) 自然资源和规划部门制作的实地核查记录（如有）；

đ) 地籍图摘录或地籍测量图；

e) 随附收回土地决定草案的请示，采用本通知附件中编号10的格式。

2. 因依照法律规定终止土地使用而呈报的土地收回决定材料，根据《土地法》第65条第1项的规定包括：

a) 根据法律规定提交死亡证明或宣告个人已死亡的决定书；

b) 提交该死亡个人常住地乡级人民政府出具的无继承人确认书；

c) 本条第1项第c、d、đ和e点规定的文件。

3. 因土地使用者自愿交回土地而呈报的土地收回决定材料，根据《土地法》第65条第1项的规定包括：

a) 土地使用者提交的土地交回文书或土地所在地乡级人民政府确认土地使用者交回土地的文书；

b) 本条第1项第c、d、đ和e点规定的文件。

4. 因依照法律规定终止土地使用而呈报的土地收回决定材料，根据《土地法》第65条第1项的规定包括：

a) 划拨土地决定书或租赁土地决定书、租赁土地合同；

b) 向土地使用者通报不再延长土地使用期限的通知书；

c) 本条第1项第c、d、đ和e点规定的文件。

5. 因存在威胁人身安全风险而呈报的土地收回决定材料，根据《土地法》第65条第1项的规定包括：

a) 确定环境污染程度、滑坡、沉降或其他自然灾害威胁人身安全的文书，由有权机关出具；

b) 本条第1项第c、d、đ和e点规定的文件。

6. 提交强制收回土地决定的文件，因依照法律规定终止土地使用且存在威胁人身安全风险的，应包括本通知第十二条第二款规定的文件。

第四章 实施细则
实施条款

条14. 生效日期

1. 本通知自2014年7月17日起生效。

2. 本通知取代2009年10月1日由自然资源与环境部部长发布的第14/2009/TT-BTNMT号通知，该通知详细规定了补偿、支持和重新安置以及土地收回、划拨、租赁土地的程序和手续。

3. 对于在2014年7月1日前已被有权机关接收但尚未作出土地划拨、租赁土地或允许改变土地用途决定的土地划拨、租赁土地、改变土地用途申请材料，按以下规定处理：

a) 土地划拨、租赁土地、改变土地用途申请人无需重新提交已提交的材料，除非本条款第b项另有规定。各有权机关应按照2003年《土地法》及其实施文件规定的土地划拨、租赁土地、改变土地用途的程序和手续进行办理；

b) 若已提交的材料不符合土地划拨、租赁土地的形式；不符合土地划拨、租赁土地、改变土地用途的对象；不符合2013年《土地法》及第43/2014/NĐ-CP号法令关于改变土地用途需申请的规定，则接收材料的机关应指导申请人完善材料，以便继续按照2013年《土地法》及其实施文件的规定进行处理。

条 15. 各级人民政府和自然资源主管部门的责任

1. 国土资源管理总局局长负责检查并督促执行本通知。

2. 各省、自治区、直辖市人民政府主席负责在地方上执行本通知，并审查、废除与本通知规定相悖的地方规定。

3. 各省、自治区、直辖市自然资源和环境厅厅长负责根据本通知的规定在地方上组织实施。

4. 在执行过程中，如遇困难或问题，各机关、组织和个人应及时向自然资源部反映，以便研究解决。/。