法令第32/2015/NĐ-CP关于建设投资费用管理

令

关于建设投资费用管理

___________

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2014年6月18日《建筑法》；

根据建设部部长的建议；

政府颁布关于建设投资费用管理的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本法令规定建设投资费用管理，包括总投资额、预算、施工合同预算、定额、价格、价格指数、项目管理和投资咨询费用、建设合同结算和决算；建设项目资本投资结算和决算；投资决策者、投资者、建筑承包商和咨询承包商在建设投资费用管理中的权利和义务。

2.对于使用官方发展援助资金（简称ODA）的建设项目，如果越南社会主义共和国是成员国的国际条约与本法令的规定不同，则适用该国际条约的规定。

第二条 适用对象

1.本法令适用于与国家预算资金和非国家预算资金规定的建设项目投资费用管理有关的机构、组织和个人。根据《建筑法》第六十条第一款和第二款的规定。

2.组织和个人可以采用本法令的规定来实施其他资金项目的投资费用管理。

第三条 建设投资费用管理原则

1.建设投资费用管理必须确保已批准的投资目标和项目效益，符合《建筑法》第五十条第一款规定的建设程序和资金来源。建设投资费用必须准确计算每个项目、工程和施工合同包的成本，符合设计要求、技术指导、建设条件和确定成本时的市场价格及工程所在地区的市场情况。

2.国家通过发布、指导和检查执行法律法规，指导编制和管理建设投资费用的方法来实施建设投资费用管理。

3.投资者负责从项目准备阶段到项目竣工并投入运营的整个过程中的建设投资费用管理，包括根据本法令第七条规定调整后的总投资额。投资者可以根据《建设项目管理法令》的规定，聘请符合条件的组织或个人进行建设投资费用的编制、审核、监督和管理。

4.对建设投资费用的审计、检查必须按照投资决策者和投资者一致同意使用的初步总投资额、预算、施工合同预算、定额、价格、价格指数等依据、内容、方式和时间点，在本法令规定的建设投资费用管理过程中进行。

第二章

总投资额

条4. 建设投资总概算和建设投资的内容

1.初步总投资额是指根据初步设计方案和其他可行性研究前报告的内容确定的建设项目投资费用估算。初步总投资额的内容包括本条款第二款规定的各项费用。

2.总投资额是指根据基础设计和其他可行性研究报告的内容确定的建设项目全部投资费用。总投资额包括征地补偿费、安置补助费（如有）、建设费、设备费、项目管理费、投资咨询费、其他费用和预备费。

3.对于仅需编制经济和技术论证报告的项目，总投资额为本法令第八条规定的建筑工程预算和征地补偿费、安置补助费（如有）。

4.总投资额的各项费用具体规定如下：

a) 征地补偿费、安置补助费包括土地征收补偿费、房屋征收补偿费、地上建筑物征收补偿费、附着物征收补偿费、水面征收补偿费及其他征收补偿费；土地征收补助费；安置费；组织征收补偿、补助和安置费；建设期间的土地使用费（如有）；已建成基础设施的支付费用（如有）及其他相关费用；

b) 建设费包括拆除建筑物费用、场地平整费用、建筑工程、分项工程、临时工程、辅助工程施工费用；

c) 设备费包括购买安装设备和工艺设备费用；培训和转让技术费用（如有）；安装调试费用；运输保险费用；税金及其他相关费用；

d) 项目管理费包括从项目准备阶段、实施阶段到竣工交付使用阶段的项目管理工作费用；

đ) 投资咨询费包括勘察咨询费、可行性研究前报告编制费（如有）、可行性研究报告编制费、经济和技术论证报告编制费、设计费、施工监理费及其他相关咨询费；

e) 其他费用包括通用项目费用，如本法令第八条第二款第đ项规定的费用以及其他不属于本条款a、b、c、d和đ项规定的费用；

g) 预留费用包括为可能发生的工程量增加和建设期间的价格变动因素预留的费用；

条5. 确定初步总投资额和建设总投资额

1. 建设项目的初步总投资额根据项目初步设计方案的规模、生产能力或服务能力以及单位投资成本或类似项目的成本数据进行估算，并调整补充必要的其他费用。

2. 建设总投资额按照以下方法之一确定：

a) 根据基础设计的工程量和其他必要要求确定。其中：

- 征地补偿、支持和安置费用根据项目必须补偿和支持的征地安置数量以及相关国家政策确定；

- 建设费用根据各施工组别、类型、结构单元或部分工程的工程量和相应的综合建设单价，以及一些相关的预计费用确定；

- 设备费用根据所选技术方案、设备和技术系统的数量和类型，以及符合市场价格的采购价格和其他相关费用确定；

- 项目管理费用和建设投资咨询费用包括规定在本法令第23条和第25条的内容，并按该规定确定；

- 其他费用通过百分比定额（%）、预算或估计或使用已实施的类似项目的数据库确定；

- 预留费用通过上述已确定的成本组成部分的百分比（%）确定。价格滑落预留费用根据项目实施时间长度、资金安排计划和与建设项目类型相适应的年度建筑价格指数确定，考虑到国内外价格波动的可能性；

b) 根据建设项目单位投资成本确定：

建设总投资额根据基础设计的工程量、面积、生产能力或服务能力以及相应公布的单位投资成本确定，符合建设项目类型和等级、总投资额编制时间点、建设地点以及符合项目具体要求的其他费用；

c) 根据已实施或正在实施的类似项目的成本数据确定：

建设总投资额根据建设项目的设计规模、建筑面积、生产能力或服务能力以及结构单元的数据，以及相同类型、等级、规模、生产能力或服务能力的已实施或正在实施的类似项目的成本数据确定。这些成本数据需要根据总投资额编制时间点、建设地点进行换算计算，并根据项目具体情况调整补充其他费用；

d) 结合本条第2款a)、b)和c)项规定的方法。

3. 对于仅需编制经济-技术建设投资报告的项目，建设总投资额中的建筑工程预算是根据本法令第9条规定确定的。

第六条 建设项目总投资审查与批准

1. 建设总投资额的审查与建设投资项目审查同时进行。建设总投资额审查内容包括：

a) 建设总投资额确定方法与项目特点、性质、技术要求的适应性；

b) 审查用于确定建设总投资额的工程量的完整性；对用于计算、确定建设总投资额中各项费用的规定和国家指导方针的合理性、适用性；

c) 审查后确定建设总投资额的价值。分析增加或减少的原因，并评估项目投资效益是否得到保障；

2. 对于仅需编制经济-技术建设投资报告的项目，审查内容按照本法令第10条第2款规定执行。

3. 审查建设项目总投资的权限：

a) 国家重要项目由总理成立的国家审查委员会主持审查；

b) 使用政府预算资金的项目由分级管理的专业机构组织审查；

c) 对于使用非财政预算国家资金的项目，由负责投资决策的专业机构主持审查；

d) 对于采用项目合同或公私合作项目合同形式且有国家出资的项目，由具有审批权限的国家机关组织审查。

4. 对于仅需编制经济-技术建设投资报告的项目，建设总投资额审查权限如下：

a) 使用财政预算国家资金的项目由分级负责的专业建设机构主持审查；

b) 使用非财政预算国家资金的项目由负责投资决策的专业机构主持审查。

5. 分级负责的专业建设机构、投资决策人可以邀请具有专业知识和经验的组织和个人参与建设总投资额审查，或者要求投资者选择具备管理建设投资成本条件的组织和个人进行建设总投资额初审，作为审查和批准的基础。对于A类项目或B、C类复杂技术或应用高新技术的项目，投资者应组织进行建设总投资额初审，作为审查和批准的基础。

6. 投资决策人批准建设总投资额与项目批准同时进行。批准的建设总投资额是投资者被允许使用的最大成本，以完成建设投资项目。

7. 建设投资总规模审定文件属于项目投资建设审定文件内容，按照《建筑法》第五十六条第二款和关于建设项目投资管理的通知规定，对于仅要求编制经济-技术报告的项目。建设投资总规模审定结果应按照住房和城乡建设部规定的格式编制。

第七条 调整建设总投资

1. 已批准的建设投资总规模根据《建筑法》第一百三十四条第五款的规定进行调整。投资决策人批准调整后的建设投资总规模。

2. 调整后的建设投资总规模包括已批准的建设投资总规模加上（或减去）增加（或减少）的价值部分。增加（或减少）的价值部分必须经过审查、审定，作为批准调整后建设投资总规模的基础。

3. 如果仅调整费用项目的结构，包括预备费，但不改变已批准的建设投资总规模的价值，则项目业主组织调整，并向投资决策人报告，对调整负责。

4. 如果在已批准的建设投资总规模中，包括价格因素预备费在内的所有预备费已经使用完毕，而建设价格指数由有权机关公布，从项目实施到调整时点高于已批准的建设投资总规模中使用的建设价格指数，则项目业主应组织确定补充因价格因素增加的预备费。

5. 根据本条第一款规定调整建设投资总规模导致项目规模（组别）增加或减少的情况下，项目的管理仍按调整前已批准的项目规模（组别）执行。

第三章

建设概算

节 1

建设工程预算

第八条 建设工程预算的内容

1. 建设工程预算是为完成建设工程所需的所有必要费用，在项目实施阶段根据技术设计和施工图设计以及建设工程必须完成的工作要求确定的全部费用。

2. 建设工程预算的内容包括建筑成本、设备费用、项目管理费用、投资建设咨询费用、其他费用和预备费用，具体如下：

a) 建筑成本包括直接成本、共同成本、预先计算的收入税、增值税；

b) 设备费用包括购买和安装工程设备及技术设备的成本、培训和技术转让成本、安装、试验、校准和其他相关成本；

c) 项目管理费用包括根据本通知第二十三条第二款规定，从项目准备阶段、实施阶段到竣工交付使用阶段组织项目管理所需的费用；

d) 建设工程投资咨询费用包括勘察、设计、建设监理及其他相关咨询费用；

e) 建设工程的其他费用包括公共项目费用和其他不属于本款a、b、c、d项规定内容的费用。公共项目费用包括现场临时居住和施工管理用房建设费用、施工设备和劳动力进出工地的搬迁费用、劳动安全费用、施工交通保障费用（如有）、工地和周边环境的环境保护费用、因施工影响而需恢复场地和平面基础设施的费用（如有）、承包商材料试验费用以及其他与工程相关的费用；

f) 建设工程的预备费用包括因新增工作量产生的预备费用和建设期间的价格因素预备费用；

3. 对于包含多个建设工程的项目，项目业主可以确定总建设工程预算以控制费用。总建设工程预算通过将各单项工程预算及相关费用相加得出。

条9. 确定建筑工程预算

1. 建筑工程预算基于技术设计、施工图设计、技术指导、工程必须完成的工作要求以及建筑定额和工程造价计算确定。

2. 建筑工程预算中的费用如下确定：

a) 建筑费用包括直接材料费、人工费、施工机械费，根据各施工任务和工作量从技术设计图、施工图设计、技术指导、工程必须完成的工作要求、工程造价和共同费用、预缴税收入、增值税等依据国家有关机构发布的或公布的费用定额确定；

b) 设备费用基于设计工艺、建设数量和种类的设备以及相应购买设备的价格确定。培训费用、技术转让费用、安装费用、试验费用、校准费用和其他相关费用通过预算或估算确定；

c) 项目管理费用按照本法令第23条第3款的规定确定；

d) 投资建设咨询费用按照本法令第25条第3款的规定确定；

e) 其他费用基于百分比定额或估算或预算或已签订合同的价值确定；

f) 预留因新增工作量产生的费用按本条款a、b、c、d和e项规定的各项费用总额的百分比计算。预留因价格波动因素产生的费用基于工程建造时间长度、资金安排计划和与工程类型相适应的建筑价格指数，并考虑到国内和国际价格变动的可能性进行计算。

条10. 审查批准建筑工程预算

1. 建筑工程预算审查与技术设计、施工图设计审查同时进行。

2. 建筑工程预算审查内容包括：

a) 检查预算中施工任务量、设备种类和数量是否与从设计、工艺计算出的任务量、设备种类和数量一致；

b) 检查预算中各项费用项目的定额预算应用、工程造价规定及其他相关规定是否准确合理；

c) 确定审查后的建筑工程预算价值并建议审查后的预算价值供有权机关审议批准。评估各项费用项目的增减幅度，分析与建议审查的建筑工程预算价值相比增减的原因。

3. 审查批准建筑工程预算的权限按照投资建设项目管理法令的规定执行。

4. 对于国家重点工程项目、A、B、C类技术复杂或采用高新技术的项目，按照分级管理的专业建设机构或投资决策人要求，项目投资者应选择符合投资建设项目管理法令规定的条件能力的费用管理咨询组织进行初步审查，作为提交有权机关审批前审查的基础。

5. 批准的建筑工程预算是确定招标包价和在指定招标情况下谈判、签订建筑工程合同的基础。如果招标包价是基于总投资额确定，则招标包价应根据已批准的建筑工程预算更新。

6. 审查建筑工程预算的文件属于技术设计、施工图设计和建筑工程预算审查文件的内容，按照投资建设项目管理法令的规定。审查、初步审查建筑工程预算的结果应按照住房和城乡建设部规定的格式编制。

条 11. 调整建设项目预算

1. 已批准的建设项目预算仅在以下情况下进行调整：

a) 根据本法令第7条的规定调整建设总投资；

b) 更改或补充设计，但不违反基础设计或改变预算中的费用结构（包括预备费），且不超过已批准的建设总投资；

2. 调整后的建设项目预算包括已批准的建设项目预算加上（或减去）增加（或减少）的价值。增加（或减少）的价值必须经过审查和评估，作为批准调整后建设项目预算的基础。

3. 建设项目业主组织确定调整后的建设项目预算，作为调整合同价格、招标包价格和建设总投资的基础。

4. 如果仅调整费用项目的结构而不改变已批准的建设项目预算价值（包括预备费），则由建设项目业主组织调整。

5. 审查和批准调整后的建设项目预算的权限按照关于建设项目管理的法令规定执行。

节

招标包建设预算

条 12. 关于招标包建设预算的一般规定

1. 招标包建设预算是根据每个招标包制定的，符合选择承包商计划、已批准的建设项目预算，并应在组织选择承包商之前实施。

2. 招标包建设预算包括施工招标包预算；采购物资、设备安装招标包预算；投资咨询招标包预算和混合招标包预算。

3. 建设项目业主组织确定并更新招标包建设预算，进行审查和批准以替代已批准的选择承包商计划中的招标包建设预算，作为编制招标邀请书或请求书和评估选择承包商的基础。

4. 建设项目业主可以聘请具备相应能力条件的组织和个人提供咨询服务，根据关于建设项目管理的法令规定，在批准前确定和更新招标包建设预算。

条 13. 施工招标包预算

1. 施工招标包预算是完成施工任务、工作、分项工程和建设项目所需的所有必要费用，符合施工招标包的实施范围。施工招标包预算的内容包括建筑成本、共同项目成本和预备费。

2. 建筑成本是基于招标包需要完成的工作量和规定的建筑单价确定的，具体如下：

a) 招标包需要完成的工作量包括在确定建设项目预算中的建筑成本时已经测量剥离和计算的工作量，以及从设计图纸、施工方法等确定的其他更新和补充的工作量（如有）。

b) 建筑单价是完成招标包需要完成的工作量单位所需的全部必要成本（包括直接成本、共同成本、预缴税收入、增值税）。建筑单价基于建设项目预算中的单价更新，符合建设项目所在地区的市场价格水平，以及国家相关政策、技术指导和招标包相关要求。

3. 共同项目成本是根据国家有权机关公布的成本定额或估算成本或预算确定的。

4. 施工招标包预算中的预备费是根据已确定的招标包预算中各项成本的比例和招标包的实施时间确定的，但不得超过已批准的建设项目预算中的预备费比例。

条14. 招标采购物资、设备安装工程预算

1. 招标采购物资、设备安装工程预算包括工程设备和工艺设备购置费；培训和技术转让费（如有）；安装、试验、调试费；运输、保险费；税金及其他相关费用和预备费。

2. 物资、设备采购费用根据招标所需物资、设备的数量和单价确定，具体如下：

a) 招标所需物资、设备数量包括在确定工程预算设备成本时已测量计算的物资、设备数量以及从设计、工艺、技术指导和相关技术要求中更新补充的物资、设备数量；

b) 物资、设备单价包括购买价格、运输费、保险费及相关税费。物资、设备采购单价基于工程预算单价，符合工程建设项目市场价格水平，与国家相关政策规定相符，并考虑相关技术指导和要求。

3. 设备安装、试验、调试费用按照施工工程预算中的各项费用确定。

4. 预算中的预备费按已确定的招标预算费用和执行时间的百分比确定，但不得超过批准的工程建设项目预算中的预备费比例。

条15. 投资建设咨询项目预算

1. 投资建设咨询项目预算是为完成一个或多个投资建设咨询服务工作所需的费用，符合项目的范围。

2. 投资建设咨询项目预算内容包括专家费、管理费、其他费用、预缴所得税、税金及预备费。对于建设勘察和专业试验等咨询项目，预算内容还包括施工工程预算中的各项费用。

3. 投资建设咨询项目预算基于工程建设项目预算中的咨询费用，并根据编制预算时的相关政策和数量进行更新和补充。

4. 预算中的预备费根据咨询工作的特点和进度确定，但不超过工程建设项目预算中已确定的预备费比例。

5. 对于二级及以上建设项目的勘察和设计咨询项目，预算还应包括投资建设咨询职业责任保险费用。

6. 对于必须在批准总投资和工程建设项目预算前完成的咨询项目，预算依据实际工作范围确定。

条16. 预算混合招标包

1. 设计和施工建设招标包（简称EC）的预算包括根据本法令第15条和第13条规定的工作预算。

2. 物资、设备采购及施工建设招标包（简称PC）的预算包括根据本法令第14条和第13条规定的工作预算。

3. 设计-物资、设备采购-施工建设招标包（简称EPC）的预算包括在已批准的投资建设项目总建设投资额度内的设计、物资、设备采购和施工建设费用科目。

4. 项目编制-设计-物资、设备采购-施工建设招标包（交钥匙工程）的预算包括在本法令第四条第四款规定的投资项目总建设投资额度中的b、c、d、đ、e和g款项中的费用科目。

第四章 实施细则

建设工程定额、价格和建设价格指数

节 1

定额

条17. 经济技术定额

一、经济-技术定额包括基础定额和工程预算定额。

2. 基础定额包括材料使用定额、劳动定额、机械和施工设备生产率定额。基础定额用于确定建设工程预算定额。

3. 建设工程预算定额是根据技术要求、施工条件和具体施工方法确定的完成单位工程量所需的必要材料、人工、机械和施工设备消耗量。

四、经济-技术定额是管理建设投资成本的基础。

条18. 费用定额

1. 费用定额包括按百分比（%）计算的定额和按价值计算的定额。

2. 费用定额是确定建筑价格、某些工作项目的预算费用以及建设项目投资费用的基础，包括项目管理费、建设咨询费、共同费用、预缴税收入、共同项目费用和其他费用。

条19. 建设定额管理

1. 住房和城乡建设部指导编制建设工程预算定额并公布建设定额。

2. 根据本条第一款规定的方法编制建设工程预算定额，各专业工程建设管理部门和省级人民政府组织编制并公布适用于行业和地方的专业特殊工作的建设定额，并在住房和城乡建设部同意后每年定期向住房和城乡建设部报告已公布的建设定额以进行监督和管理。

3. 本条第一款和第二款规定的公布的建设定额是投资者确定总投资额、建设工程预算和投资建设费用管理的基础。

4. 对于未包含在已公布的建设工程预算定额系统中或已包含但不符合技术要求、施工条件和具体施工方法的工程，应按照以下方式进行处理：

a) 投资者组织确定新的建设工程预算定额、调整后的建设工程预算定额或应用其他已完成或正在进行的类似建设工程预算定额作为投资建设费用管理的基础；

b) 对于使用国家财政资金的建设招标包采用指定招标形式的，投资者必须在应用前向投资决策人报告并获得其批准；对于由总理决定投资的建设项目，则由行业主管部门部长或省级人民政府主席决定。

5. 投资者可以聘请符合《建设项目投资管理规定》条件的能力咨询机构来编制、调整和审查本条第四款规定的建设工程预算定额。

节

工程建筑价格和建筑价格指数

条 20. 工程建设价格

1. 工程建设造价包括：

a) 工程细项单价为具体工程项目的施工任务确定，作为编制工程预算的基础；

b) 工程综合价格为施工任务类别、结构单元或工程部分确定，作为编制工程预算和工程建设总投资的基础。

2. 工程细项单价根据工程定额、材料和构件价格、人工费、机械台班费和其他与市场价格水平相适应的必要成本因素，在确定工程价格时考虑当时的市场情况及相关规定，或者基于市场价格确定。

3. 工程综合造价基于工程细项建设单价汇总确定。

条 21. 工程建设价格管理

1. 项目业主依据住房和城乡建设部指导的方法，结合工程技术要求、具体施工条件和措施，组织确定工程细项单价和工程综合价格，作为编制工程预算、总投资和投资成本管理的基础。

2. 项目业主可聘请具备相应能力的咨询机构，按照《建设项目工程总承包管理办法》的规定，执行与确定、审查工程价格相关的任务或部分工作。

条 22. 工程建设价格指数

1. 工程建设价格指数反映工程价格随时间的变化程度，作为确定和调整总投资、工程价格、工程预算、施工合同价格、资金转换和投资成本管理的基础。

2. 工程建设价格指数包括按工程类型和费用构成（包括建筑部分价格指数、设备部分价格指数、其他费用部分价格指数）以及材料价格、人工价格、施工机械和设备价格等因素的价格指数。

3. 住房和城乡建设部指导确定工程建设价格指数的方法，并公布全国工程建设价格指数。省级人民政府指定建设厅根据住房和城乡建设部指导的方法确定本条第2款规定的各种工程建设价格指数，定期按月、季度和年度公布，并报送住房和城乡建设部进行监督和管理。收集数据、计算和发布各省级行政区工程建设价格指数所需的资金从地方年度财政预算中安排。

4. 对于未在建设厅公布的工程建设价格指数目录中的工程项目和跨多个省级行政区的线性工程项目，项目业主应根据住房和城乡建设部指导的方法组织确定工程建设价格指数，并决定其应用。

5. 项目业主可以聘请符合《建设项目工程总承包管理办法》规定的咨询机构，收集数据并计算本条第4款所述的工程建设价格指数，作为确定和管理投资成本的基础。

第五章

项目管理和投资建设咨询费用

条 23. 项目管理费用

1. 项目管理费用是指为组织和实施从项目准备阶段、项目实施阶段到项目竣工交付使用阶段的管理工作所需的一切必要费用。

2. 项目管理费用的内容包括项目经理人员的工资；按合同支付给劳动者的工资；各种津贴；奖金；集体福利；各项缴纳（社会保险；医疗保险；失业保险；工会经费，其他按规定应由个人承担的项目工资部分）；科学技术应用，工程信息系统管理，提高项目经理人员能力的培训；公共事业服务费；办公用品；信息宣传通讯；与项目有关的会议组织；差旅费；租赁费；用于项目管理的固定资产维修购置费；其他费用及预备费。

3. 项目管理费用根据住房和城乡建设部公布的定额比例百分比（%）确定，或者按照预算确定，或采用类似已完成项目的数据库，依据项目的组织管理模式、实施时间、规模和项目管理工作的特点来确定。

4. 对于使用非财政资金的国家投资项目以及具有特殊性质的独立项目，如果投资者委托咨询机构进行项目管理，则项目管理咨询服务费用根据投资者与咨询机构在项目管理合同中协商一致的工作内容和工作量的预算来确定。

5. 对于小型改造和修缮项目，以及社区参与的投资建设项目，如果投资者可以利用下属的专业机构进行管理，则项目管理费用根据本条第3款的规定进行预算确定。

条 24. 项目管理费用的管理

1. 对于使用国有资金的项目，根据本法令第23条第3款规定的项目管理费用是该项目的最大管理费用。项目管理费用基于每年符合管理任务和工作量以及相关制度政策的预算进行管理。

2. 如果在项目准备阶段提前进行某些工作，则这些工作的管理费用根据预算确定，并补充到项目管理费用中。

3. 在允许根据《建筑法》第61条第1款规定调整项目的情况下，项目管理费用可以进行调整。

条 25. 投资建设咨询费用

1. 投资建设咨询费用是指为实施从项目准备阶段、项目实施阶段到项目竣工交付使用阶段的投资建设咨询工作所需的一切必要费用。

2. 投资建设咨询工作费用的内容包括专家费用、咨询机构的管理费用、其他费用包括工程信息系统的使用费用、对勘察设计工作的职业责任保险，对于二级及以上的设计工作还包括预缴税前利润、税收和预备费。特别地，对于勘察设计咨询工作和专业试验咨询工作，咨询费用包括建筑工程预算中的各项费用。

3. 投资建设咨询工作费用根据住房和城乡建设部公布的定额比例百分比（%）确定，或者根据类似已完成项目的咨询工作估算费用，或通过预算确定。

4. 聘请外国专家进行某些咨询工作的费用根据符合有权机关规定和国际惯例的预算确定。

第二十六条 建设工程投资咨询费用管理

一、本条例第二十五条第三款规定的建设工程投资咨询费用确定为总投资额中的咨询费用基础，用于编制建设项目概算、工程预算、确定标段价格和投资费用管理。在组织选择承包商执行投资咨询服务之前，项目业主必须根据本条例第十五条的规定编制投资咨询服务标段预算作为选择承包商的基础。

二、经批准的投资咨询费用预算是实施投资咨询服务工作的最大费用，并且只有在工作范围或进度发生变化时才能调整。投资咨询费用通过建设咨询合同进行管理。

三、如果项目业主或具备足够条件的建设项目管理机构自行完成部分投资咨询服务工作，则可以将实际发生的咨询费用计入项目管理费用中。

第六章

投资建设资金结算与决算

第二十七条 建设工程施工合同支付

施工合同的预付款、支付及支付文件应按照关于施工合同的详细规定执行。

第二十八条 建设项目投资资金支付

一、自收到完整的支付文件之日起七个工作日内，投资支付机构有责任根据分配的资金计划支付项目业主或其合法代表提出的支付请求。

二、项目业主或其合法代表对其提交的支付请求单据中的单价、数量和价值负责；投资支付机构不对项目业主或其合法代表提交的支付请求单据中的单价、数量和价值负责。在支付过程中，如发现支付请求文件中有错误，投资支付机构应书面通知项目业主或其合法代表补充和完善文件。

3. 严格禁止投资资金支付机构和项目业主自行制定与法律规定相违背的投资资金支付规定。

第二十九条 建设项目投资资金决算

一、使用国家财政资金和其他非财政国家资金的建设项目，在完成后均需进行投资资金决算。

二、决算的投资成本是整个合法的投资成本，包括在项目建设过程中为使项目投入运营而产生的所有费用。合法的成本是指在批准的设计、预算范围内以及已签订的合同中发生的全部费用，包括按规定和权限批准的调整和补充部分。对于使用国家财政资金的项目，决算的投资成本必须在批准的总投资限额内或经过调整后。

三、项目业主应在项目竣工验收并投入使用后，最迟在国家级重要项目和A类项目九个月内、B类项目六个月内、C类项目三个月内编制并提交投资资金决算文件和建设项目投资转换文件，供投资决策人审批。自投资资金决算项目完成后的批准决定作出之日起六个月后，项目业主应对债务进行处理，并在投资资金支付机构完成项目账户的结清。

对于独立完成并投入使用的建设项目中的单项工程，如需立即进行决算，则项目业主应向投资决策人报告并获得批准。

四、对于使用国家财政资金的建设项目，在财政年度结束时，项目业主应根据财政部的规定进行年度投资资金决算和使用。

五、项目业主未按本条款第三款规定的时间进行决算，将依据有关建筑活动、房地产经营、建筑材料开采和销售、基础设施技术管理、住房发展和办公场所管理的行政处罚规定进行处理。

决算投资资金的审批权限：

（一）对于由总理决定投资的重要国家项目和其他重要项目：

- 将项目业主上级管理机构授权批准使用国家预算资金的子项目的结算；

- 项目业主批准不使用国家预算资金的子项目的结算。

（二）对于其他项目，投资决策人为决算投资资金的审批人。

第七章

投资决策人、项目业主、建设承包商在投资建设资金管理中的权利和义务

投资建设资金管理中的权利和义务

条 30. 投资决策人的权利和义务

1. 投资决策人享有以下权利：

a) 审批或者授权审批总投资额、建设项目预算；调整后的总投资额、建设项目预算；

b) 决定招标包的价格，在选择承包商计划中确定类型和合同形式；

c) 批准具备相应能力的咨询管理机构执行投资建设成本审核，作为审核和批准总投资额、建设项目预算的基础；

d) 法律法规规定的其他与成本管理相关的权利。

2. 投资决策人承担以下义务：

a) 确保有足够资金按已批准的时间进度支付项目或工程款项；

b) 按规定期限审批决算投资额；

c) 法律法规规定的其他与成本管理相关的义务。

条 31. 投资人（业主）的权利和义务

1. 业主享有以下权利：

a) 决定总投资额的确定方法。调整总投资额中的各项费用构成，但不得超出已批准的总投资额；

b) 调整并审批调整后的建设项目预算，但不得超出已批准的建设项目预算；

c) 组织审核或审定、审批招标包预算，作为编制招标邀请书或招标要求的基础，以选择承包商；

d) 决定在确定建设项目预算、工程造价指数时使用建设定额和工程造价价格；

e) 根据《关于建设项目管理的规定》聘请具备相应能力的投资建设成本管理咨询机构，进行编制、审定、监督和管理投资建设成本；

f) 根据法律规定，有权要求赔偿或向法院提起诉讼，要求赔偿因资金拨付机构迟延造成的损失；

g) 批准承包商提出的施工方法变更和技术要求，但必须保证质量、进度、安全和环境保护，并且不改变已签订合同的价值。监督施工过程中与投资建设成本变化或加快工程进度有关的任何变更；

h) 批准设计顾问或施工承包商提出的建筑材料变更建议，但必须确保技术、美学、质量和建设进度符合合同价值；

i) 在具备相应能力的情况下，可以自行承担部分投资建设咨询服务工作；

j) 法律法规规定的其他与成本管理相关的权利。

2. 项目业主承担以下义务：

a) 组织编制建设项目；向有审批权限的部门提交审核和批准总投资额、调整后的总投资额；

b) 组织编制建设项目预算、调整后的建设项目预算，提交有关部门审核、批准；

c) 组织确定新的或调整后的建设项目预算定额，作为管理投资建设成本的基础；

d) 组织确定工程建筑价格；工程建筑价格指数；

đ) 按照与承包商签订的合同规定，预付款、结算和决算合同；

e) 按照规定，组织管理工程建筑成本；

g) 决定并对其提出的支付给承包商的资金价值的准确性和合理性负责；

h) 按照本法令第29条规定组织编制完成的建设项目竣工决算报告；

i) 对于需要购买保险的工程，购买工程保险；

j) 法律法规规定的其他与成本管理相关的义务。

条32. 承包商咨询管理建设投资费用的权利和义务

1. 承包商咨询管理建设投资费用具有以下权利：

a) 根据自身能力和活动范围的规定，执行符合规定的建设投资费用管理咨询服务；

b) 要求项目业主及相关方提供为咨询服务所需的信息和文件；

c) 拒绝执行超出合同约定的咨询管理建设投资费用任务的要求；

d) 要求项目业主按照已签订的合同支付相关费用；因迟延付款获得相应的利息支付；

đ) 合同约定的其他权利以及相关法律法规规定的其他权利。

2. 承包商咨询管理建设投资费用具有以下义务：

a) 根据已签订的合同执行咨询管理建设投资费用的任务；

b) 对咨询管理建设投资费用的结果承担法律责任，并对给项目业主造成的损失（如有）进行赔偿，依照合同法和其他相关法律规定；

c) 在未得到项目业主或有权机关许可前，不得泄露与其执行的建设投资费用管理活动相关的任何信息和文件；

d) 合同规定及其他相关法律法规规定的其他义务。

条33. 施工承包商的权利和义务

1. 施工承包商具有以下权利：

a) 确定投标价格时，确定建设定额、建设价格及其他相关费用；

b) 在施工阶段，经项目业主或其合法代表批准后，可以变更施工方法，但须确保质量、进度、安全和环境保护，并且不改变已签订合同的价值；

c) 主动使用预付款和工程量结算款项以支持工程施工；

d) 与项目业主协商确定新增工作量的定额和单价；

đ) 因迟延付款要求支付贷款利息；因项目用地交付延迟和其他非承包商责任造成的损害获得赔偿；

e) 合同及其它相关法律法规规定的其他权利。

2. 施工承包商具有以下义务：

a) 为施工现场的工人购买保险；

b) 根据合同法和其他相关法律规定，对因承包商过错造成的项目业主及其他相关方的损失进行赔偿；

c) 合同规定及其他相关法律规定赋予的其他义务。

第八章

建设投资费用的国家管理

条34. 住房和城乡建设部

住房和城乡建设部是统一管理建设投资费用的国家机关，并负有以下职责：

1. 制定关于建设投资费用内容、确定方法和管理的具体指导，包括初步建设总投资估算、建设总投资、预算、定额、工程造价、项目管理费和咨询费、工程造价指数、工程量计算、机械和设备施工价格、调整建设总投资、调整预算、人工单价确定、投资转换和建设成本控制。

2. 公布施工定额、机械和设备施工费用定额、项目管理和咨询费定额、工程造价、单位投资建设成本、全国工程造价指数和其他经济和技术指标。

3. 监督检查建设投资费用管理规定的执行情况。

条35. 财政部

1. 指导建设项目投资资金的支付和决算。规定项目业主和使用国家财政资金的项目管理机构的资金管理和使用办法。

2. 规定项目评估、设计、预算等费用的收费标准，并指导这些费用的管理和使用。

3. 监督检查使用国家财政资金和非财政国家资金的建设项目投资资金的支付和决算。

条36. 各部和省人民政府

1. 各部、省人民政府根据住房和城乡建设部指导的编制基本建设项目预算定额方法，组织编制并公布适用于本部门、地方的专业性和特殊性基本建设项目预算定额，并与住房和城乡建设部达成一致。

2. 省人民政府指导投资建设费用的编制和管理；公布建筑材料价格、建筑工人单价、施工机械和设备价格指数以及建筑工程单价，确保符合当地市场价格水平，并检查辖区内关于投资建设费用管理规定的执行情况。

第九章

实施条款

条37. 过渡处理

1. 在本法令生效前已批准但尚未开始或正在进行的投资建设项目，其费用管理工作应按照政府于2009年12月14日发布的第112/2009/NĐ-CP号法令《关于建筑工程投资建设费用管理》的规定进行。

2. 在本法令生效前已编制并审查但尚未获得批准的投资建设项目，其投资建设费用管理工作应根据本法令的规定进行调整和补充。

第三十八条 组织实施

1. 本法令自2015年5月10日起生效，并取代政府于2009年12月14日发布的第112/2009/NĐ-CP号法令《关于建筑工程投资建设费用管理》。

2. 各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民政府主席、各政治组织、政社合一组织、社会职业组织负责人及有关组织和个人负责执行本法令。

3. 住房和城乡建设部牵头，会同相关部委和行业负责指导实施本法令。/。