通知第32/2018/TT-BNNPTNT号关于确定森林评估方法；森林价格框架

通知

规定森林定价方法；森林价格框架

根据政府令了 12017年2月17日第5/2017/NĐ-CP号政府法令无效国家银行越南国家银行；关于限和机构ｉ组织，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 农业与农村发展部；

根据2006年12月20日《林业法》第三条 实施制度和政策的原则力 11 年2017；

根据2012年6月20日《价格法》第三条 实施制度和政策的原则年2012年第6号；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 12013年11月14日第77/2013/NĐ-CP号政府法令，就2012年《价格法》若干条款的具体规定和实施办法作出详细规定，并对第 12016年11月11日第49/2016/NĐ-CP号政府法令第三条 实施制度和政策的原则政府关于修改、补充第无效政令关于 补充若干条款的第，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充号政府令 177/2012013年11月14日第3/2013/NĐ-CP号

根据T，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充林业总局局长

农业与农村发展部部长发布本通知，规定森林定价方法；森林价格框架。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定特殊用途林、防护林和商品林（全民所有）的森林定价方法；森林价格框架。

第二条 适用对象

本通知适用于与森林定价方法；森林价格框架有关的机关、组织、家庭户、个人和社区。

第二章

具体规定

第一节 自然森林定价方法

第三条 自然森林价格

1. 特殊用途林、防护林、商品林（自然森林）的价格 （Gtn） 以每公顷货币金额表示（元/公顷），包括立木价格 （Gcđ） 和森林使用权价格 （Gsd)，计算公式如下：

Gtn = Gcđ + Gsd

2. 立木价格 （Gcđ） 是指在森林中的木材价值，以每公顷货币金额表示（元/公顷）；

3. 森林使用权价格 (Gsd） 是指在分配给森林主的期间内，森林主从森林获得的总收入，以每公顷货币金额表示（元/公顷）。

第四条 确定立木价格

立木价格根据市场价格确定，并按以下步骤进行：

1. 收集、汇总并确定待评估林区各树种的总蓄积量和平均蓄积量，包括：

a) 蓄积量：确定每公顷的总蓄积量和各树种的蓄积量；

b) 树种：按照农业与农村发展部的规定确定。

2. 确定原木在交货地点（由省人民委员会决定的便于运输木材的地方）的销售价格，包括：

a) 收集、汇总邻近待评估林区的原木销售价格信息；拍卖木材的信息；以及用于计算资源税的原木价格规定；

b) 收集、汇总有采伐活动的林区的相关信息，并进行访谈；

c) 按树种确定原木销售价格；

d) 如果无法确定交货地点的原木价格，则采用具有类似特征和条件的邻近地区的原木价格。

3. 确定采伐、运输原木到交货地点的费用、资源税和其他相关费用，包括：

a) 收集、汇总采伐作业定额的信息；

b) 收集最近一次计算采伐成本的资料和文件；资源税规定；以及其他相关信息；

c) 收集、访谈相关方关于采伐、运输到交货地点及合理其他费用的信息；

d) 确定采伐、运输到交货地点的费用（按每立方米原木平均计算）。如果缺乏采伐成本信息，则估算具有类似条件的采伐地的成本；³ e) 收集、汇总按规定应缴纳的资源税信息。

4. 计算立木价格

a) 立木价格（元/公顷）按以下方式计算：

Mi

其中：

 是树种 的蓄积量，以立方米表示； i Pi³;

 是扣除采伐成本、税费及其他费用后的树种原木交货价格，以元/立方米表示；  是树种分类的数量（n按农业与农村发展部的规定运行）。 i b) 立木价格计算示例见本通知附件I。³ 原木；

||| 农业部门 为按照农业农村部规定分类的木材组数量（n按木材组顺序排列）。

附此通知的附件I中给出计算立木价格的例子。

条 5. 定价森林使用权

森林使用权的价格根据在管理使用森林期间的收入确定，包括从采伐林产品、森林环境服务和其他利益中获得的收入，具体如下：

1. 确定评估森林区域在定价前最近连续三年的平均收入，包括：

a) 林产品的收入（木材、非木质林产品）；

b) 森林环境服务的收入；

c) 科学研究、教学和实习活动的收入；

d) 生态旅游、度假和娱乐活动的收入；

e) 其他合法收入。

2. 确定评估森林区域在定价前最近连续三年的平均成本，包括：

a) 主要采伐成本、清理采伐成本及相关采伐成本；

b) 科学研究、教学和实习活动的成本；

c) 生态旅游、度假和娱乐活动的成本；

d) 植树、围栏促进再生、保护森林和维护直接服务于生态旅游、度假和娱乐活动的设施的成本；

e) 环境服务成本；

f) 税费及其他合理成本；

上述成本按照国家规定计算；人工按定额或实际投入计算；人工价格按定价时点计算；没有国家规定的成本按当地市场实际价格计算（按年度）。

3. 确定管理使用森林的时间：剩余的管理使用森林年数根据交林、租赁林的档案确定。

4. 计算森林使用权价格（元/公顷）

a) 对于一年期的情况，采用以下公式：

b) 对于超过一年期的情况，采用以下公式：

其中：

B  为需要评估的森林区域在定价前最近连续三年的总收入（元/公顷），包括林产品（木材、非木质林产品）、森林环境服务、科学研究、教学、实习、生态旅游、度假和娱乐以及其他收入；

社  为需要评估的森林区域在定价前最近连续三年的总成本（元/公顷）；

负责人  为剩余的管理使用森林年数（从1到n）；

r  为折现率，以百分比表示，用于确定现金流的现值。折现率为同期银行存款平均利率，按以下方式计算：

- 确定定价前最近连续三年内当地商业银行一年期最高存款利率；

- 确定定价前最近连续三年内当地商业银行一年期最低存款利率；

- 计算一年期存款平均利率。

c) 如果无法准确确定作为定价基础的收入和成本，则应用邻近地区具有类似特征和条件的其他森林区域的收入和成本水平，并根据地形条件和待评估森林区域的特定情况进行调整（如有必要）。

d) 森林使用权价格计算示例见本通知附录II。

节2. 定价方法

第6条 植被林价值

1. 特用林、防护林和商品林的价值是以货币（元/公顷）计算的，即在分配或租赁期间，每公顷植被林的主人从林地获得的利益。

2. 植被林价值（G_rt）包括已投入的总成本（CP_rt）和预计收益（TN_rt），在定价时对植被林进行如下计算：

交_rt = CP_rt + TN_r负责人

3. 对于新种植尚未成为林地且涉及土地回收或改变用途的情况，最低植被林价值由已投入的总成本确定 (CPrt).

第7条 确定总投资成本

1. 已投入的植被林总成本按以下方式计算：

其中：

CP_rt  是已投入的总成本；

Ci  是第i年的投资成本；

i = 1 （开始投资年份），2，3...直到定价年份；

r  根据本通知第5条第4款b项的规定计算；

||| 农业部门  是从开始投资年份（第1年）到定价年份的时间。

2. 投资成本是自开始植树到定价日期间所有直接和间接成本的总和：

a) 直接成本，包括：造林成本，其中包括苗木成本、材料、人工、设备、机械、劳动工具、森林保护成本（护林员工资、设备、防火防虫设施投资等）；

b) 间接成本，包括：管理费、调查费、设计费、监督费、验收费、清查费、税金、其他费用；森林保护、防火、防虫的分摊费用；

c) 其他费用。

3. 如果无法确定投资成本作为确定植被林价值的基础，则采用邻近地区具有类似特征和条件的其他林区的成本水平，并根据地形条件和其他特定因素进行调整（如有必要）。

4. 参见本通知附录III第二部分第1节的投资成本计算示例。

第8条 预期收益的确定

1. 植被林的预期收益按以下方式计算：

其中：

B  是从定价日期到经营周期结束期间，林区所需评估的林产品（木材、非木质林产品）、森林环境服务、科学研究、教学、实习、生态旅游、休闲娱乐及其他合法收入的总收入（元）；

社  是从定价日期到经营周期结束期间，林区所需评估的总成本（元）；

r  根据本通知第5条第4款b项的规定计算；

负责人  是从定价年份到林地分配或租赁期限结束的剩余使用年限（年）。

2. 植被林的预期收益来源包括：

a) 林产品的收入（木材、非木质林产品）；

b) 森林环境服务的收入；

c) 科学研究、教学、实习活动的收入；

d) 生态旅游、休闲娱乐活动的收入；

e) 合法的其他收入。

3. 如果无法确定预期收益作为确定植被林价值的基础，则采用具有类似特征和条件的其他林区的收入水平，并根据地形条件和其他特定因素进行调整（如有必要）。

4. 参见本通知附录III第二部分第2节的预期收益计算示例。

条 9. 定价人工林的程序

1. 调查、收集、汇总有关森林现状、工程和与保护和发展森林目的相关的基础设施的信息，以确定定价时点。

2. 收集、汇总从投资开始到定价时点合理投入的成本数据。

3. 确定人工林在定价时点预期的收入。

4. 确定存款利率，即定价时点当地商业银行一年期定期存款的平均利率。

5. 确定与银行存款利率相对应的投资成本期间（从投资开始到定价时点）的利息率。

6. 根据收集、汇总和分析的信息，按照定价程序确定人工林的价格。

节 3. 定价森林

条 10. 定价森林的原则

按照林业法第90条第2款的规定确定森林价格的原则。

条 11. 定价天然林

1. 租赁森林的情况：

a) 租赁森林的价格是租赁期间的起始价格，以货币（元/公顷）计算；

b) 租赁森林的起始价格按以下方式计算：

其中：

GTtn  是租赁天然林的起始价格（元/公顷）；

Gsd  是一年使用权价格（元/公顷）；

r  根据本通知第5条第4款b项的规定计算；

负责人  是租赁期限，以年为单位（从1年至n年）。

c) 租赁森林的价格通过依法进行的租赁拍卖确定。

2. 回收森林、清理森林；确定出资价值；国有企业股份化、国有资本退出（转让资本）的情况：

a) 回收森林、清理森林的价格等于使用权价格，并根据本通知第5条的规定确定；

b) 出资、国有企业股份化、国有资本退出的价格等于立木价格（元/公顷），并根据本通知第4条的规定确定。国有企业股份化、国有资本退出（转让资本）按照法律规定执行。

3. 林业法第91条第3款规定的情况如下：

其中：

Gtn  是根据本通知第3条第1款规定的天然林价格；

BTtn  是对天然林造成的损失或赔偿的价值；

Dtn  是对每公顷天然林造成损失的估计比例；

Ktn  是对环境损害和生态功能损害的调整系数，其值为：对于特种用途林为05，对于防护林为04，对于商品林中的天然林为03。

4. 与森林相关的税收、费用和收费：

a) 用于计算相关税收、费用和收费的基础森林价格基于使用权价格；

b) 根据现行法律规定确定相关税收、费用和收费的标准。

条 12. 定价人工林

1. 租赁森林的情况：

a) 租赁人工林的价格 (GTrt) 是租赁期间的起始价格，以货币（元/公顷）计算；

b) 租赁人工林的起始价格按以下方式计算：

GTrt = TNrt 44周 负责人

其中：

TNrt  是在租赁期间预计的收入（元/公顷），根据本通知第8条的规定确定；

负责人  是租赁期限，以年为单位。

c) 租赁森林的价格通过依法进行的租赁拍卖确定。

2. 回收森林、清理森林；确定出资价值；国有企业股份化、国有资本退出（转让资本）的情况：

a) 回收人工林、清理人工林的价格等于租赁期间预计总收入，并根据本通知第8条的规定确定；

b) 出资、国有企业股份化、国有资本退出的人工林价格等于人工林价格（Grt），包括已投入的人工林成本（CPrt），根据本通知第7条的规定确定，以及预计收入（TNrt），根据本通知第8条的规定确定。国有企业股份化、国有资本退出（转让资本）按照法律规定执行。

3. 林业法第91条第3款规定的情况如下：

BTrt = Grt 44周 Drt 44周 Krt

其中：

BTrt  是对人工林造成的损失或赔偿的价值；

Grt  是根据本通知第6条第2款规定确定的人工林价格；

Drt  是对每公顷人工林造成损失的估计比例；

Krt  是对环境损害和生态功能损害的调整系数，其值为：对于特种用途林为03，对于防护林为02，对于商品林为01。

4. 与森林相关的税收、费用和收费：

a) 计算相关税收、费用和收费的人工林价格基于预计收入（TNrt）；

b) 根据现行法律规定确定相关税收、费用和收费的标准。

第四节 森林价格框架

第十三条 原则和发布森林价格框架的权限

一、根据本通知和其他相关法律法规的规定，通过通用估价方法确定国有特别用途林、防护林和用材林的价格框架。

二、依据有关林业管理、森林估价的法律规定，省人民政府应为省内每种类型的森林制定价格框架，并在影响森林价格的因素发生变化时及时调整森林价格框架。

三、当现行规定的价格连续六个月以上变动超过百分之二十时，应对森林价格框架进行审查并作出相应调整。

第十四条 确定森林价格框架的方法

一、森林价格框架规定了各种类型森林的最低价和最高价，作为编制具体地区各类森林价格表的基础。

二、天然林的最低价和最高价按以下方式确定：

（一）天然林的最低价基于立木价值和最低使用权价值。立木最低价值基于国家规定的用于资源税计算的圆木最低销售价格。最低使用权价值基于从该林区获得的最低收入；

（二）天然林的最高价基于立木价值和最高使用权价值。立木最高价值基于国家规定的用于资源税计算的圆木最高销售价格（或根据具体情况参照市场价格）。最高使用权价值基于从该林区获得的最高收入。

三、人工林的最低价和最高价按以下方式确定：

（一）人工林的最低价基于最大已投资成本和预期最低收入；

（二）人工林的最高价基于最小已投资成本和预期最高收入。

第三章

组织实施

第十五条 国家林业局的责任

一、组织检查地方发布的森林价格框架和森林估价情况。

三、汇总并报告全国范围内建立森林价格框架和森林估价的情况。

第十六条 农业农村厅的责任

一、向省级人民政府提供咨询，组织实施本通知，并在地方上发布森林价格框架。

二、组织检查和处理与森林估价和发布森林价格框架相关的事项。

三、报告地方上建立森林价格框架和森林估价的情况。

条 17. 实施条款

1. 本通知自2019年1月1日起施行。

二、农业部和财政部联合发布的2008年第65号通知《关于实施2007年第48号国务院令〈关于确定各类森林价格的原则和方法〉的通知》自本通知生效之日起失效。

四、废止农业部和财政部2015年第17号联合通知《关于确定人工林和果园价值的方法以重组、改革和发展提高农林公司活动效率的通知》中的第五条、第六条、第七条以及关于人工林估价的内容。

五、在执行过程中如遇新问题或困难，相关机构、组织和个人应及时向国家林业局反映，以便汇总并向农业农村部报告审议。