通知第34号/2009/TT-BXD详细规定了2009年5月7日政府第42/2009/NĐ-CP号法令关于城市分类的若干内容 34/2009/TT-BXD

Q: 哪个机关负责确定城市的功能和作用？

省或市级人民委员会或其他地方主管机关。

Q: 本通知何时生效？

自发布之日起45日后生效（第六条）。

✦ 스마트 요약

通知第34号/2009/TT-BXD详细规定了第42/2009/NĐ-CP号法令关于城市分类的内容，包括标准、计分方法和分类提案的文件。本通知适用于负责制定城市分类提案的机关。

적용 범위

负责机关（如省或市人民委员会）在制定城市分类提案中的职责，建设部城市发展局，中央直辖市的城市管理厅。

핵심 사항

负责机关→确定城市在全国城市体系中的功能和角色以及城市的专门性质或综合性质（第二条第一项）。
负责机关→根据人口规模、人口密度、非农劳动力比例、基础设施和城市景观系统等标准制定城市分类提案（第二条第二至六项）。
负责机关→按照各项标准对城市进行评分，总分为最低70/100分（第三条）。
负责机关→提交城市分类提案文件，包括请示报告、提案、附件和视频带（第四条）。
负责机关→根据已批准的整体规划制定城市发展计划（第五条）

🌐 이 문서의 사회적 영향

积极影响：为城市分类提供科学依据，有助于确定城市在全国城市体系中的正确功能和作用。
消极影响：对于制定城市分类提案单位的时间和费用负担较重。

❓ 자주 묻는 질문

哪个机关负责确定城市的功能和作用？

省或市级人民委员会或其他地方主管机关。

城市分类的最低总分是多少？

70/100分（第三条）。

城市分类提案文件需要包含哪些内容？

请示报告、提案、附件和视频带（第四条）。

哪个机关负责执行本通知？

各部部长、相当于部长的各机关首长、政府直属机关首长、各省和中央直辖市市长（第六条）。

本通知何时生效？

自发布之日起45日后生效（第六条）。

전문

通知

对国务院第42号令2009年5月7日关于城市分类的若干具体规定的详细规定

___________________________________

根据二零零八年二月四日国务院令第17号《关于住房和城乡建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》；
根据国务院2009年5月7日发布的第42号令《关于城市分类的规定》；

住房和城乡建设部对国务院第42号令2009年5月7日《关于城市分类的规定》作出如下具体规定：

条1. 解释术语

在本通知中，一些术语定义如下：

1. 城市：是指人口密集、主要从事非农业经济活动，并且是政治、行政、经济或专业文化中心，对国家或某一地区的经济社会发展起推动作用的区域，包括城市的市区和郊区；市辖区和市郊；镇。

2. 全市人口：指市辖区和市郊的人口总数。

第二条城市分类标准

制定城市分类方案时，应基于以下各项标准的具体指标来确定：

1. 城市功能：

反映城市功能的指标包括：

a) 城市在全国城市系统中的位置和作用：根据全国城市总体发展规划、跨省区规划、省域规划、跨县区规划、县域规划确定；

b) 城市性质：

- 综合性城市：具有行政、政治、安全、国防、工业（制造业、服务业、旅游业）、教育、科研等多方面综合职能的城市；

- 专门性城市：在某些职能上比其他职能更为突出，并且这些职能决定了该城市的性质，如工业城市、旅游城市、科研城市、教育城市、港口城市；

- 省级或省域综合性城市或国家级或跨省域专门性城市。

确定城市在系统中的专门性或综合性性质的方法依据以下专业化指数公式计算：

社_{外币贷款比例}= (E_ij/ E_j) : (E_无效/ E) (1)

其中：

社_{外币贷款比例}：专业化指数（如果C_{外币贷款比例} ≥ 1，则该城市为行业i的专业中心）；

外币贷款比例_ij ：行业i在城市j工作的劳动力；

外币贷款比例_j ：城市j所有行业的总劳动力；

外币贷款比例_i ：系统内所有城市行业i的总劳动力；

E ：系统内所有城市的总劳动力。

如果没有足够的数据来计算专业化指数C_{外币贷款比例}，则可以通过经有权机关批准的总体规划图确定城市性质。

c) 城市的经济社会指标：

城市的经济社会指标在城市行政管辖范围内确定：

- 地方财政总收入（亿元/年）：包括地方财政收入100%，按中央与地方财政比例分配的地方财政收入以及从上级财政补充的收入；

- 地方财政总支出（亿元/年）：包括发展投资支出、经常性支出、偿还利息和本金、投资资金筹集支出；补充财务储备基金支出、下级财政补充支出、上年结转本年的支出和其他任务支出；

- 财政收支平衡；

- 年人均收入与全国平均水平的比例（倍数）；

- 近三年平均经济增长率（百分比）；

- 按现行规定确定的贫困家庭比例（百分比）；

- 年人口增长率（百分比），包括自然增长和机械增长（不包括因扩大市区行政边界而增加的人口）。

2. 全市人口规模

a) 全市人口规模包括常住人口和已转换成市区和郊区临时居住人口，按照以下公式计算：

N = N₁||| + 银行D获得₂ (2)

其中：

N：全市人口（人）。

款₁：市区人口（人）；

款₂：郊区人口（人）；

- 市区（N₁）和郊区（N₂）的人口规模包括统计常住人口和已转换成临时居住人口：

居住六个月以上的临时居民视为常住人口，不足六个月的临时居民按以下公式转换为城市人口：

款₀= (2Nt x m) : 365 (3)

其中：

款_o ：转换为城市人口的临时居民人数（人）；

款_负责人：市区和郊区不足六个月的临时居住人口总数（人）；

m：一个临时居民的平均停留天数（天）。

b) 城市化率（T）按以下公式计算：

T= (N_n/ N) x 100 (4)

其中：

T：城市化率（百分比）；

款_{||| 农业部门}：城市行政管辖区域内市区的总人口（人）；

N：全市人口（人）。

3. 城市人口密度

城市人口密度反映市区人口集中程度，按以下公式计算：

D = N₁ / S (5)

其中：

D：市区人口密度（人/平方公里）；²);

款₁：市区已转换的总人口（人）；

S：市区用于城市建设的土地面积，不包括自然地貌如高山、水面、绿地（生态区、自然保护区等生物价值区域）和禁止建设区域（平方公里）。²).

4. 非农劳动力比例

a) 城市非农劳动力：指市区内从事国民经济各行业如工业、建筑业、交通运输业、邮政业、商业、物资供应、公共事业服务、旅游业、科研、教育（学生和研究生不计入劳动力）、文化、艺术、医疗、保险、体育、金融、信贷、银行业务、国家管理及其他不属于农业、渔业生产的劳动力（制盐工人、渔民、林业工人被视为非农劳动力）；

b) 市区非农劳动力比例按以下公式计算：

K=(E₀/ E_负责人) x 100 (6)

其中：

K：市区非农劳动力比例（百分比）；

外币贷款比例_o：市区非农劳动力人数（人）；

外币贷款比例_负责人：市区所有行业劳动力人数（人）。

5. 标准五：城市基础设施系统

a) 社会基础设施系统包括：住宅、服务设施、商业设施、医疗设施、文化设施、教育设施、培训设施、科研设施、体育设施和其他公共利益设施；

b) 技术基础设施系统包括：交通设施、公共供电和照明系统、供水系统、排水系统、绿地公园、废物处理设施、墓地、信息通信设施、邮政电信设施；

- 在建设城市主要交通轴线时，必须确保同步投资其他技术基础设施项目，如：供水、排水、信息通信、邮政电信、供电、照明、绿化；

- 城市外围区域的建设和发展必须按照批准的规划进行，确保各居民区的技术基础设施和社会基础设施项目的同步性；城市内外连接的基础框架网络；关键基础设施项目；保护生态景观和优先发展农业的地区；

6. 城市建筑与景观

城市建筑与景观评价依据以下指标：

a) 已经有批准的城市规划和建筑设计管理规定或分区城市规划和建筑设计管理规定；城市发展符合并遵守城市规划和建筑设计管理规定；

b) 有已建成的综合新城区；有被认定为模范新城区的新城区；有改造整治后的城市区域，包括住宅区和街道；

c) 有文明城市的街道：街道建筑风格和谐统一，人行道铺设完整；确保城市美观，包括照明、绿化、休息点、遮阳设备、围墙、标志牌、广告牌、销售点、停车点；通讯线路（通信和电信、照明、生活用电）地下化；

d) 有城市公共空间，包括社区活动空间、公园、花园、广场、步行区，组织成开放空间，设有供市民精神生活的娱乐休闲设施；

e) 有标志性建筑、历史文化建筑、遗产、具有国家或国际意义的名胜，或者已被有权机关、行业协会或国际组织认可的建筑；

第三款城市分类评分计算方法

一、评分原则

a) 六个标准的总分必须达到至少70分；

b) 每个标准中的每个指标按规定的最高分和最低分之间的内插法计算分数。超出规定最高分不计额外分数，未达到最低分的指标得零分；

二、每个标准的分数

每个城市分类标准的具体分数确定如下：

a) 标准1：城市功能最多可得15分；

b) 标准2：全城人口规模最多可得10分；

c) 标准3：城市人口密度最多可得5分；

d) 标准4：非农劳动力比例最多可得5分；

e) 标准5：城市基础设施系统最多可得55分；

f) 标准6：城市建筑与景观最多可得10分；

六个城市分类标准的综合评价规定在本通知附录1至6中。

条 4. 城市分类项目档案

1. 提交审查和批准的文件

a) 有权限机关的请示（根据第42号政府法令关于城市分类的规定，第17条）

b) 提出城市类别认定的项目建议书

- 项目说明部分：

+ 理由和必要性；

+ 城市历史形成和发展概述；

+ 当前城市发展状况及基础设施质量评估；

+ 城市分类标准汇总及评估；

+ 城市发展计划执行情况报告摘要；

+ 结论与建议。

- 附件：

+ 法律文件：省级人民代表大会通过的城市分类项目决议及相关文件；

+ 与项目相关的表格数据；

+ 缩小比例图（A3）：包括区域位置联系图（1张）；城市行政边界地图（1张）；当前城市建设现状图及正在实施项目的地理位置图（1张）；空间发展方向图（1张）；短期阶段第一期规划用地和基础设施系统规划内容图（2张）。

- 城市发展计划

c) 关于申请分类的城市发展情况的视频或光盘（约20至25分钟）；

d) 审查报告使用的图纸档案：一套符合比例的图纸档案（本条款b项规定的图纸目录和其他必要的说明图纸）。

2. 审查机构存档文件

a) 相关文件；

b) 有权机关的城市类别认定决定；

c) 提出城市类别认定的项目建议书；

d) 存储项目全部文本和图纸的CD（或VCD）；

e) 存储说明影片的DVD。

条 5. 城市发展计划

城市发展计划的内容包括：

1. 总结城市总体规划草案内容，明确优先投资计划和按总体规划已确定的资金来源；

2. 评估城市建设和管理的发展现状，明确已批准的投资建设项目、已有投资者并正在实施的项目以及正在寻求投资的项目；将城市现状与城市分类标准进行比较；

3. 建议实施措施和提升城市类别的步骤。

第六条组织实施

1. 各部部长、相当于部级的机构负责人、中央政府下属机构负责人、各省和直辖市人民政府主席负责执行本通知；

2. 住房和城乡建设部城市发展司负责协助住房和城乡建设部部长检查和汇总各省政府批准的城市分类工作和城市发展计划执行情况；

3. 各省住房和城乡建设厅、直辖市住房和城乡建设局、北京市规划和自然资源局、上海市规划和自然资源局负责协助省政府审查城市分类情况，提出年度和五年规划期内的城市分类工作和城市发展计划，并每年定期向住房和城乡建设部报告以汇总上报国务院；

4. 本通知自发布之日起45日后生效；

5. 在执行过程中如遇困难或问题，请组织和个人向住房和城乡建设部反馈意见以便研究解决。/。

이 문서의 원본 파일을 업데이트하는 중입니다. 전문을 먼저 확인하시고 나중에 다시 확인해 주세요.

다운로드

DOCX 문서 내용 다운로드 (웹 버전)

이 문서의 원본 파일을 업데이트하는 중입니다. 전문을 먼저 확인하시고 나중에 다시 확인해 주세요.

관계도

↑ 근거 및 이 문서에 영향을 주는 문서

근거 78

인용됨 3

114/2014/NQ-HĐND Nghị quyết số 114/2014/NQ-HĐND Phê chuẩn giá đất của các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh Gia Lai năm 2015 (áp dụng trong giai đoạn 2015 - 2019) 만료됨 02/2012/TT-BNV Thông tư số 02/2012/TT-BNV Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 62/2011/NĐ-CP ngày 26 tháng 7 năm 2011 của Chính phủ về thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn 발효 중 23/2010/TT-BXD Thông tư số 23/2010/TT-BXD Hướng dẫn xác định chi phí lập và thẩm định đề án phân loại đô thị 만료됨

개정·보충됨 1

12/2014/TT-BXD Thông tư số 12/2014/TT-BXD Hướng dẫn lập, thẩm định và phê duyệt Chương trình phát triển đô thị 만료됨

폐지됨 1

01/2019/TT-BXD Thông tư số 01/2019/TT-BXD Bãi bỏ toàn bộ hoặc một phần một số văn bản quy phạm pháp luật do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành hoặc liên tịch ban hành 발효 중

34/2009/TT-BXD

通知第34号/2009/TT-BXD详细规定了2009年5月7日政府第42/2009/NĐ-CP号法令关于城市分类的若干内容

已失效

↓ 이 문서의 영향을 받는 문서

문서를 클릭하면 열립니다. 빨간 테두리＝효력을 변경하는 관계.

번역본

이 문서는 다음 언어로 제공됩니다:

Tiếng Việt Thông tư số 34/2009/TT-BXD Quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 của Chính phủ về việc phân loại đô thị English Circular No. 34/2009/TT-BXD detailing certain contents of the Government's Decree No. 42/2009/NĐ-CP dated May 7, 2009 on urban classification 한국어 시행규칙 제 34/2009/TT-BXD는 정부령 제 42/2009/NĐ-CP일로부터 도시 분류에 관한 몇 가지 세부 내용을 규정함