令第34/2017/ND-CP规定内务部的职能、任务、权限和组织结构

第一条 位置与职能

内务部是政府的机构，负责对以下行业和领域进行国家管理：行政组织、国家事业；地方政权、行政区划；国家干部、公务员、事业单位人员；专业行政培训和国家管理培训；社团、非政府组织；表彰奖励；宗教；国家文书档案；青年事务以及根据法律规定由内务部管理的服务领域的国家管理。

第二条 职责和权限

内务部按照2016年9月1日发布的第123/2016/NĐ-CP号政府法令关于部委、相当于部委的机构和部委的职能、任务、权限及组织结构的规定，履行具体任务和权限如下：

1. 向政府提交法律草案、国会决议草案、条例草案、国会常务委员会决议草案、政府法令草案、政府与中央人民团体联合会主席团联席会议决议草案，按照经批准的年度立法计划；根据政府或总理的分工提交战略、规划、长期、中期和年度发展计划以及重要项目和工程草案；向政府或总理提交由内务部管理行业的国家战略、规划、长期、中期和年度发展计划以及重要项目和工程草案。

2. 向总理提交属于内务部管理行业的决定草案、指示和其他文件，或者根据分工提交。

3. 制定并发布属于内务部管理范围的通知、决定、指示和其他文件；指导并检查这些文件的执行情况。

4. 指导、指导、检查并负责组织实施已颁布或批准的法律规范文件、战略、规划、长期、中期和年度发展计划以及重要项目和工程；在内务部管理范围内进行法律信息、宣传、普及和教育。

五、关于行政组织和国家事业：

a) 向政府提交政府组织结构方案（按国会任期）；提交政府关于新成立、合并、整合、拆分、解散部委、相当于部委的机构、政府机关的法令草案；提交关于省级人民委员会专业机关组织规定的法令草案；提交关于国家行政和事业单位组织管理分级规定的法令草案；

b) 审查政府关于部委、相当于部委的机构、政府机关的职能、任务、权限和组织结构的法令草案；审查部委、相当于部委的机构提交政府的总署和相当级别机构的新成立、合并、解散、重组方案；审查总理关于总署和相当级别机构的职能、任务、权限和组织结构的决定草案；审查部委、相当于部委的机构、政府机关和省、直辖市人民委员会提交总理的行政和事业单位新成立、合并、解散、重组方案以及咨询和跨部门协调组织方案；

c) 主持与政府办公厅和部委、相当于部委的机构、政府机关合作，最终审查政府关于部委、相当于部委的机构、政府机关的职能、任务、权限和组织结构的法令草案，在呈送总理签署前；

d) 指导根据法律规定实施行政和事业单位分类和评级的标准；

đ) 指导并检查部委、相当于部委的机构、政府机关的功能、任务、权限的审查工作；汇总并向政府报告决定调整部委、相当于部委的机构、政府机关的职能、任务、权限和组织结构；

六、关于地方政权：

a) 向政府提交提交给国会常务委员会制定关于行政单位标准和分类、成立、解散、合并、拆分、调整边界、命名、更名行政单位和解决行政单位边界争议的文件；

b) 审查并提交总理批准省级人民委员会主任、副主任选举结果、免职、罢免的文件；建议调动、解雇省级人民委员会主任、副主任，并移交省级人民委员会主任权力；

c) 协助政府、总理根据法律规定指导和检查省级人民代表大会活动；参加省级人民代表大会定期会议，必要时参加省级人民政府讨论地方政权建设、行政区划管理和省级人民政府全期、年度工作计划的会议；

d) 协助政府、总理指导各部委、相当于部委的机构、各级人民政府实施全国人民代表大会代表和各级人民代表大会代表选举工作；督促各级人民政府遵守选举法律法规、全国选举委员会和中央机关的指导文件，定期向政府、总理报告选举工作的进展情况；

đ) 协助政府、总理监督、指导、检查各级人民政府的组织形式和活动，根据《地方政权组织法》及相关法律规范文件执行任务和权限的情况。

e) 提交国务院、总理发布或者依职权发布关于乡级干部、公务员数量、制度和政策的文件；指导村民小组、居民小组的组织和活动；

g) 提交总理发布关于海岛乡、安全区乡、安全区域标准、条件和程序的文件；审核并提交总理确认海岛乡、安全区乡、安全区域；

统计各级人民代表大会代表的数量和质量；各级人民政府成员及乡级干部、乡级非专职工作人员的数量和质量；各级行政单位的数量和分类结果；

七、关于行政区划和行政单位分类：

a) 审核并向国务院提交关于设立、撤销、合并、划分、调整行政区划，命名、更名和解决行政区划争议的方案；向全国人民代表大会常务委员会提交相关方案；

b) 提交总理决定省级行政区划设立、撤销、合并、划分、调整审议委员会的成立；主持与中央相关部门合作组织县级、乡级行政区划设立、撤销、合并、划分、调整的审议；主持为审议提供服务的调查工作；

c) 提交总理决定省级行政区划分类；

决定县级行政区划分类；指导省级人民政府进行乡级行政区划分类；

指导、检查省级人民政府和省民政厅执行有关设立、撤销、合并、划分、调整行政区划的规定；命名、更名和解决行政区划争议；行政区划分类；

e) 提交国务院、总理发布或者依职权发布关于行政区划档案管理的文件、程序和数据库规定；

八、关于编制管理和精简编制：

a) 提交总理批准各部、直属机构、政府机关、由政府或总理成立而非事业单位的编制和预备编制、在国外工作的公务员编制；

审核并向总理提交考虑和决定各部、直属机构、政府机关、由政府或总理成立而非事业单位以及省级人民政府的公务员编制调整和补充，范围在总理每年批准的预备编制内；

决定分配给各部、直属机构、政府机关、由政府或总理成立而非事业单位以及各省、直辖市的公务员编制，在总理批准后；

决定分配给各部、直属机构、政府机关在国外工作的公务员编制，在总理批准后；

决定分配给具有特殊性质在全国范围内活动的协会的编制，在总理批准后；

决定调整和补充各部、直属机构、政府机关、由政府或总理成立而非事业单位以及省级人民政府的公务员编制，在总理决定后；

决定各部、直属机构、政府机关、由政府或总理成立而非事业单位的自筹部分经常性经费的事业单位和由国家财政保障经常性经费的事业单位的总人数；

审核省级人民政府的自筹部分经常性经费的事业单位和由国家财政保障经常性经费的事业单位的总人数；

审查各部、直属机构、政府机关、由政府或总理成立而非事业单位以及省级人民政府的精简编制对象；

指导、检查各部、直属机构、政府机关、由政府或总理成立而非事业单位以及省级人民政府的公务员编制管理使用、事业单位人数、精简编制执行情况；

统计全国各国家机关和事业单位的公务员编制、事业单位人数、精简编制情况，并报告国务院、总理和有权限的部门；

九、关于国家干部、公务员、事业人员：

指导、检查各部、直属机构、政府机关的干部、公务员、事业人员领导和管理人员规划的实施；汇总并向总理报告干部、公务员、事业人员和其他属于总理权限的领导和管理人员的规划；指导、检查干部、公务员、事业人员队伍建设规划、计划、项目的实施；

b) 指导、检查执行政府、总理关于：招聘、使用、任命职级、转换职级、晋升职级、变更职业职称、评估、任命、重新任命、调动、轮换、借调、辞职、辞任、免职纪律处分、离职、退休、职业道德和公务员、职员沟通文化的规定；确保性别平等原则符合法律规定；

c) 指导、检查执行政府关于领导管理职位名称、标准，从副处长及其相当级别到副部长及其相当级别的部、相当于部的机构、政府机关；从县级副处长及其相当级别到省级厅局长及其相当级别的人民委员会；

d) 规定公务员职级代码、专业技术人员职务名称代码；规定公务员职级结构、按职务名称的专业技术人员结构；规定各职级公务员的专业标准、业务标准，规定各专业技术人员职务名称的专业标准；规定干部、公务员、专业技术人员档案管理工作，规定公务员、专业技术人员编号、证件制度及佩戴要求；规定干部、公务员着装规定；

对各部、相当于部的机构制定公务员专业标准、业务标准，各专业技术人员职务名称的专业标准进行审议，以供其发布；

主持组织从科员及其相当职级晋升为主任科员及其相当职级，从主任科员及其相当职级晋升为高级科员及其相当职级的国家机关、事业单位考试；与中共中央组织部合作组织从科员及其相当职级晋升为主任科员及其相当职级，从主任科员及其相当职级晋升为高级科员及其相当职级的党、政社会组织机关、事业单位考试；与各部、相当于部的机构、政府机关合作组织专业技术人员职务晋升考试或评审；决定高级科员及其相当职级、相应职务名称的任命；监督公务员晋升职级和专业技术人员职务变更工作；

审查干部、公务员、专业技术人员职位以及由总理决定批准的其他领导管理职位的标准、条件、程序、手续和人事档案；

组织实施高级干部政策，按照分工和分级管理；

建立和管理全国干部、公务员、专业技术人员队伍数据，包括乡级干部、公务员和由总理决定的干部；组织分级管理干部、公务员、专业技术人员档案；

指导、检查并组织实施政府关于规划、培养女性干部、女性比例以任命各级国家机关职位的规定；收集、汇总全国干部女性工作统计指标；

关于干部、公务员、专业技术人员培训和提高：

汇总、指导、检查国内和国外干部、公务员、专业技术人员培训和提高计划、方案、规划的执行情况；乡级干部、各级人民代表大会代表的培训和提高；

指导政府关于各部、相当于部的机构、政府机关和省级人民委员会设立干部、公务员培训机构的规定；

统一管理公务员职级标准的国家管理知识培训课程；领导管理职务任命前的国家管理知识培训课程；各级人民代表大会代表和乡级干部、公务员的培训课程。审查专业技术人员职务标准的培训课程；

组织对内务部门干部、公务员、专业技术人员进行国家管理知识和技能的培训；主持各级人民代表大会代表和乡级干部、公务员的国家管理知识和技能培训；

指导、检查年度干部、公务员、专业技术人员培训和提高计划的执行情况，在有权机关批准后；汇总并向总理报告干部、公务员、专业技术人员的培训和提高结果；

制定、发布、指导、检查和组织实施内务部门人力资源规划；培养高等教育、研究生教育领域的人力资源；

根据高级科员及其相当职级标准，培训在党、国家机关和公共事业系统及企业中的公务员；在有权机关任命前，对拟任领导管理职务的公务员、专业技术人员进行培训；

培训教师、研究人员和其他对象的行政和国家管理专业；

对内务部管辖范围内的专业和技术领域的干部、公务员、专业技术人员进行专业知识和技能培训；

十一、关于薪酬政策：

指导执行政府、总理关于：政策、工资制度（最低工资；工资表；职级、等级工资；补贴制度；工资和收入管理）；国家干部、公务员、专业技术人员从中央到乡级的其他政策、制度；武装力量和合同工人的工资；国家机关、事业单位合同工人的工资；

b) 指导国家企业管理人员、武装力量（军队、警察、机要人员，不包括义务兵和士兵）调动、接收或招聘到行政机关和国家公立事业单位工作时的级别和工资档次；

c) 指导并检查：国家机关和公立事业单位工作人员、武装力量人员和劳动合同工的工资政策、津贴、生活费和奖金制度；根据法律规定对公务员、职员晋升工资档次的情况；任命公务员职级和事业单位专业技术人员岗位系数的情况；

d) 就与工资、津贴、具有工资性质的各项费用有关的内容向全国人民代表大会常务委员会的决议草案、政府法令、总理决定关于特殊财政机制的机关和单位提出意见，供有权限的机关审议决定；

鄯 政府工资改革指导委员会的日常工作；

十二、关于社团和非政府组织：

a) 协助政府统一管理国家对社团、社会基金、慈善基金、国内非政府组织和红十字会活动的管理工作，依照法律规定；

b) 指导执行政府关于：成立程序和手续；分立、合并；解散；批准章程、颁发许可证的社团、社会基金、慈善基金、国内非政府组织的规定；

c) 决定：批准成立；分立、合并；解散；批准章程、颁发许可证的全国性或跨省的社团、社会基金、慈善基金、国内非政府组织，依照法律规定；

d) 指导并检查社团、社会基金、慈善基金、国内非政府组织的法律法规执行情况；依照法律规定指导和检查社团、非政府组织的章程执行情况；

鄯 建立并提交有权限的国家机关发布或根据权限发布关于红十字会活动的规范性法律文件。实施红十字会活动统计报告工作；

e) 参与对外国非政府组织的国家管理工作；

g) 总结、初步总结并向政府、总理报告社团、社会基金、慈善基金和国内非政府组织的管理情况；

十三、关于表彰奖励：

a) 指导执行国家和政府关于表彰奖励规定；奖励形式、对象、标准；决定、授予奖励的权限；奖励申请的程序和文件；受奖励个人和集体的权利和义务；处理违规行为；

b) 组织并指导实施各种竞赛运动、党和国家奖励政策；对各行业各级别进行表彰奖励业务指导；

c) 审核由各机关、组织呈报总理决定或呈报国家主席决定奖励的奖励申请，依照法律规定；

d) 规定撤销奖励决定、收回、颁发、更换奖励实物的程序，根据有权机关的决定。负责准备国家主席、政府、总理奖励形式的实物；

鄰 动员奖励资金来源，并管理使用中央奖励基金；指导、检查各级各类奖励基金的管理；

e) 对从事表彰奖励工作的干部、公务员、职员进行业务指导；

g) 初步总结、总结并颁发各种奖励形式；评估表彰奖励工作的效果；

鄮 中央表彰奖励委员会的日常工作；

14. 关于宗教事务管理工作：

a) 根据权限发布或主持与有关部门合作，在制定并组织实施宗教政策和宗教事务国家管理工作方面向有权限机关提出建议；

b) 对相关行业和地方的宗教事务国家管理工作进行业务指导；

c) 统一管理经国家许可开展活动的宗教组织出版品、书籍、作品、教学教材和纯宗教文化产品的出版；

d) 指导宗教组织按照法律规定开展活动；

鄾 执行并指导宗教组织、信徒、宗教教士在宗教领域国际合作方面的法律规定；作为与国内外宗教组织联系的联络点；

e) 表彰或建议有权限机关表彰参与宗教活动的宗教组织和个人，并给予优惠政策；

15. 关于国家文书档案管理工作：

a) 制定文书档案工作项目和计划，收集、整理、保护、保管、保险、使用档案资料，并在获得有权限机关批准后组织实施；

b) 指导并检查国家机关执行文书档案国家管理工作规定，包括起草、发布文件；管理文件、电子文件和其他在机关、组织活动中形成的材料；管理和使用印章；

c) 指导并检查机关、组织和个人执行档案国家管理工作规定；

d) 在国家档案中心实施档案收集、整理、补充、分类、确定价值、保护、保管、保险、解密、公布、介绍和提供使用档案资料的业务活动；

鄾 全国范围内的文书档案统计工作。

e) 存储国家档案馆接收的国家机关电子档案，依照法律规定；

g) 组织业务档案检查并颁发检查结果证书；管理、发行档案职业资格证书样本，并指导、检查档案服务活动的管理工作；统计、汇总全国范围内档案职业资格证书发放情况。

16. 关于行政体制改革：

a) 制定各阶段国家行政体制改革的总体方案、计划和项目，提交有权限的部门作出决定；负责政府行政改革的日常工作；

b) 提出推动国家行政体制改革的方针、政策和措施，提交政府、国务院总理作出决定；

c) 主持实施行政组织机构改革、公务改革和公务员制度改革的内容；

d) 指导、检查各部、相当于部级的机构、政府所属机构和省级人民委员会制定和执行行政改革计划和年度预算；

đ) 审查各部、相当于部级的机构、政府所属机构和省级人民委员会关于行政改革的年度预算任务的目标和内容，提交国家计划投资部和财政部汇总，呈报国务院总理批准纳入年度国家预算草案；

e) 审查各部、相当于部级的机构、政府所属机构和省级人民委员会提出的行政改革试点项目的草案，提交国务院总理；

g) 指导各部、相当于部级的机构、政府所属机构和省级人民委员会编制季度、半年度和年度行政改革报告；

h) 编制季度、半年度和年度行政改革报告，提交政府会议审议；

i) 主持建立、发布、指导和实施对各部、相当于部级的机构和省级人民委员会每年行政改革指数的跟踪、评估和确定工作；

k) 主持建立、发布、指导和实施测量民众和组织对行政机关服务满意度指数的工作；

l) 组织培训专职从事行政改革工作的干部和公务员，各部、相当于部级的机构、政府所属机构和省级人民委员会；

m) 主持开展行政改革宣传工作；

17. 关于基层民主制度的实施和群众工作：

a) 指导、检查在乡、镇、市镇和国家行政机构、事业单位以及国有企业中实施基层民主制度的情况，依照法律规定；

b) 指导、检查、总结和评估行政机关和各级政府的群众工作实施情况；

18. 关于国际合作：

a) 指导实施有关组织国际会议和研讨会的规定，汇总并定期报告与本部管理领域相关的国际会议和研讨会情况；

b) 管理和组织实施属于本部管理领域的国际合作，依照政府规定；

c) 与其他部委、行业和地方统一组织国际会议和研讨会、国家级会议和由国务院总理或副总理主持的相关会议，涉及内务部管理领域的内容和范围；

d) 主持并与相关机构合作，在公职领域与东盟国家进行合作；

19. 国家管理青年事务：

a) 指导、检查实施有关青年发展战略、规划和青年工作的规范性文件的情况；

b) 指导将青年机制和政策融入各级各部门规划、计划和目标项目制定的过程；

c) 总结、评估并向政府、国务院总理报告有关青年法规实施情况；

20. 根据法律规定，在本部管理领域提供公共服务；

21. 监督检查本部管理领域内的政策和法律法规执行情况。接待公民，处理申诉、控告、建议和反映，按照法律规定开展反腐败和预防犯罪工作；

22. 主持并配合其他部委、行业解决国家机关和社会政治团体的意见，根据政府、国务院总理的分工；

23. 指导、检查允许机关、组织使用公章和管理、使用公章的情况，依照法律规定；

24. 组织并指导实施科学研究和应用研究计划，在本部管理领域；

25. 组织并指导信息技术和数据统计的应用，在本部管理领域；

26. 管理组织机构、公务员编制、专业人员数量、劳动合同工人数；行政改革；决定任命、重新任命、调动、轮换、辞职、免职、借调、奖励、纪律处分、离职、退休等事项；指导实施工资制度和其他激励政策，适用于本部管理范围内的干部、公务员、专业人员和劳动合同工人；决定安排公务员担任专职党团工作；对本部管理范围内的干部、公务员、专业人员和劳动合同工人进行专业培训和继续教育；

27. 管理分配的资金和资产，并组织实施分配的预算，依照法律规定。

28. 执行政府和总理指派的其他任务和职能以及法律规定的要求；

第三章 组织结构

1. 机构编制司。

2. 地方政权司。

3. 公务员与职员司。

4. 干部、公务员、专业人员教育培训司；

5. 工资司；

6. 非政府组织司；

7. 行政改革司；

8. 国际合作司。

9. 法制司。

10. 计划财务司。

11. 综合司；

12. 青年工作司；

13. 干部人事司；

14. 部监察局。

15. 部办公厅；

16. 文书和国家档案局；

17. 中央表彰奖励办公室；

18. 政府宗教事务局；

19. 国家行政学院；

20. 国家机构科学研究院；

21. 国家机构杂志；

22. 信息中心。

在本条中，从第1款到第18款规定的单位是行政单位，协助部长履行国家管理职能；从第19款到第22款规定的单位是事业单位，服务于部的国家管理职能。

内务部部长向国务院总理提交关于制定决定，规定中央竞赛表彰委员会、政府宗教事务局、国家行政学院的功能、职责、权限和组织结构，并发布其他现有属于部的事业单位名单的决定。

内务部部长规定除本条第17款、第18款和第19款所规定的单位外，部下属各单位的功能、职责、权限和组织结构；规定政府宗教事务局、中央竞赛表彰委员会所属的司、办公室、公立事业单位的功能、职责、权限和组织结构；规定国家档案文书总局所属的公立事业单位的功能、职责、权限和组织结构。

国家档案文书总局设5个处和办公室；监察部设3个处；内务部办公厅设8个处。

条 4. 过渡条款

1. 中央竞赛表彰委员会、政府宗教事务局、国家行政学院继续执行现行国务院关于其功能、职责、权限和组织结构的规定，直至国务院发布新的规定为止。

2. 干部公务员培训学校完成其正在执行的任务，直到内务部部长完成对该学校的组织、人事、财务和资产的调整工作为止。

条 5. 生效日期

1. 本法令自发布之日起生效。

2. 本法令取代2014年6月16日国务院发布的第58/2014/NĐ-CP号法令，该法令规定内务部的功能、职责、权限和组织结构。

条 6. 执行责任

内务部部长、各部部长、相当于部级机构的局长、政府直属机构的局长、省或直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。