令
关于编制、审查、批准和管理城市规划
中华人民共和国国务院
根据2001年12月25日《政府组织法》;
根据二零零九年六月十七日《城市规划法》;
考虑建设部部长的提议
令:
第一章
总则
第一条 调整范围
本法令规定了城市规划的编制、审查和批准;按照规划进行建设管理;参与编制城市规划的组织和个人的能力条件。
第二条 城市规划编制时间
一、城市总体规划编制时间:
(a)对于中央直辖市,任务编制时间不超过三个月,方案编制时间不超过十五个月;
(b)对于省辖市、县级市和新城市,任务编制时间不超过两个月,方案编制时间不超过十二个月;
(c)对于镇,任务编制时间不超过一个月,方案编制时间不超过九个月。
二、分区规划编制时间:任务编制时间不超过一个月,方案编制时间不超过九个月。
三、详细规划编制时间:任务编制时间不超过一个月,方案编制时间不超过六个月。
四、专业基础设施专项规划方案编制时间不超过九个月。
五、任务编制时间从规划编制咨询合同签订之日起计算。方案编制时间从任务获得批准之日起计算。如果任务编制和方案编制由两个法人分别执行,则方案编制时间从咨询合同签订之日起计算。
第三条 为编制城市规划方案服务的地形图
一、城市规划方案所需地形图由国家地图管理部门提供或由专门调查测量机构编制,确保符合规定的测绘和制图质量要求。
二、地形图中的信息和数据必须满足编制城市规划方案的要求,并适应不同类型的规划方案。如果地形图与规划编制时的实际状况不符,则需补充调查测量。
第四条 城市规划编制和组织实施的资金管理
一、来自国家财政预算用于城市规划编制和组织实施的资金,从中央和地方年度事业经济经费中平衡。
二、来自实施投资建设项目单位资金的城市规划编制和组织实施费用计入项目总投资。
三、使用国家财政预算资金编制和组织实施城市规划计划的责任:
(a)住房和城乡建设部负责编制由其组织编制和国务院总理交办的其他城市规划的年度预算资金计划;
(b)各级人民政府负责编制和平衡由其组织编制的城市规划的年度预算资金计划,但不包括本条款第三项规定的城市规划;
(c)财政部和国家发展改革委负责每年从国家财政预算中平衡住房和城乡建设部实施的城市规划编制和组织实施的资金;各级人民政府负责每年平衡地方财政预算资金以实施本地的城市规划工作。
四、列入年度计划的资金条件:
经有权机关批准的城市规划项目或组织实施城市规划的工作项目清单,附有规划编制工作或组织实施城市规划工作的概算和预算。
五、住房和城乡建设部公布城市规划编制和组织实施的定额和单价。
六、财政部会同住房和城乡建设部指导从国家财政预算中预支、支付和结算城市规划编制和组织实施的资金,符合管理要求和城市规划工作的特殊性。
第二章
条件、能力的咨询组织和个人参与城市规划以及选择城市规划咨询组织
节 1
条件、能力的咨询组织和个人参与城市规划
第五条 咨询组织和个人参与城市规划的一般条件规定
一、参与城市规划的咨询组织和个人必须具备本法令规定的或现行法律法规关于咨询组织和个人设计建设规划条件能力的规定。
二、个人设计城市规划必须具有与所承担工作相适应的学历证书和培训证书。
三、担任城市规划项目负责人和个人独立从事城市规划设计工作的人员必须持有按照规定的职业资格证书。
四、城市规划咨询组织的能力基于该组织内个人的职业能力,经验,设备水平和管理能力确定。
第六条 个人获得建筑师、城市规划工程师职业资格证书的条件和权限
一、获得建筑师、城市规划工程师职业资格证书的个人必须具有建筑学、城市规划、城市基础设施技术、城市经济学等专业大学本科及以上学历;至少有五年参与设计规划的经验,并且已经完成了至少五个已批准的城市规划项目的设计。
二、颁发建筑师、城市规划工程师职业资格证书的权限:
a) 根据本条第一款的规定,由住房和城乡建设局颁发建筑师、城市规划工程师职业资格证书给个人;
b) 建筑师、城市规划工程师职业资格证书由住房和城乡建设部统一规定并发放全国范围内使用的模板。
第七条 获得建筑师、城市规划工程师职业资格证书的人的责任
一、确保申请职业资格证书的文件的真实性与准确性。
二、对其承担的工作质量负法律责任。
三、根据法律规定缴纳职业资格证书费用。
第八条 项目负责人和城市规划专业学科负责人等级划分
一、一级城市规划项目负责人:
a) 持有与其承担工作相适应的建筑师、城市规划工程师职业资格证书;
b) 已担任过一个一级及以上城市总体规划项目的负责人,或者两个二级城市总体规划项目的负责人,或者三个三级城市总体规划项目的负责人。
二、二级城市规划项目负责人:
a) 持有与其承担工作相适应的建筑师、城市规划工程师职业资格证书;
b) 已担任过一个二级及以上城市总体规划项目的负责人,或者两个三级城市总体规划项目的负责人,或者三个四级城市总体规划项目的负责人,或者四个五级城市总体规划项目的负责人。
三、一级城市规划专业学科负责人:
a) 持有与其承担工作相适应的建筑师、城市规划工程师职业资格证书;
b) 已担任过一个一级及以上城市总体规划项目的专业学科设计负责人,或者两个二级城市总体规划项目的专业学科设计负责人,或者三个三级城市总体规划项目的专业学科设计负责人。
四、二级城市规划专业学科负责人:
a) 持有与其承担工作相适应的建筑师、城市规划工程师职业资格证书;
b) 已担任过一个二级及以上城市总体规划项目的专业学科设计负责人,或者两个三级城市总体规划项目的专业学科设计负责人,或者三个四级城市总体规划项目的专业学科设计负责人,或者四个五级城市总体规划项目的专业学科设计负责人。
五、一级城市规划项目负责人和一级城市规划专业学科负责人可以负责所有城市规划项目的设计。
六、二级城市规划项目负责人和二级城市规划专业学科负责人可以负责二级及以下城市总体规划项目、分区规划和详细规划的设计。
条 9. 城市规划咨询单位的资格条件
1. 城市规划咨询单位必须具备符合第六条第一款规定的专业人员资格条件,以确保能够全面完成空间规划、技术基础设施、城市经济和环境等各专业的规划任务;并具备物质基础和管理能力,以保证规划方案的质量。
2. 具备一级项目负责人和一级专业部门负责人资格的城市规划咨询单位可以编制所有城市规划方案。
3. 尚未获得项目负责人或城市规划专业部门负责人资格等级的城市规划咨询单位,只能编制分区规划和详细规划方案。
条 10. 参与城市规划的外国咨询机构和个人的条件
1. 外国咨询机构和个人参与在越南的城市规划时,必须持有根据越南法律规定颁发的经营许可证。
2. 对于参与需经总理批准的城市规划方案的外国咨询机构和个人,必须由住房和城乡建设部确认其咨询机构的能力符合所承担的任务。
3. 对于参与需经各级人民政府批准的城市规划方案的外国咨询机构和个人,必须由省级城市规划管理部门确认其咨询机构的能力符合所承担的任务。
条 11. 城市规划咨询单位的责任
1. 根据本法令第八条第一款和第二款的规定,确认本单位项目负责人和专业部门负责人的等级。
2. 向组织和负责城市规划的机构提供真实完整的参与城市规划的专业人员资质文件。
3. 使用符合规定条件并适合所承担任务的专业人员参与规划方案。
4确保城市规划方案的质量和规划进度。
节
选择城市规划咨询单位
条 12. 选择城市规划咨询单位
1. 通过指定招标的方式选择城市规划咨询单位。负责城市规划的机构按照法律规定进行指定招标。 2. 鼓励对大型具有特殊意义的城市总体规划、重要区域的分区规划和详细规划采用公开竞标方式选择咨询单位。
3. 在选择城市规划咨询单位时,负责组织规划或项目的机构必须依据本法令规定的资格条件,并对其因选择不符合资格条件的咨询单位而造成的损失承担责任。
条 13. 招标形式
1. 通过规划概念竞赛的形式选择城市规划咨询单位。
2. 参加规划概念竞赛的城市规划咨询单位必须满足本法令第九条规定的资格条件。
3. 组织竞赛:
负责城市规划的机构有责任:
a) 制定和批准竞赛任务书、规则和预算;
b) 至少邀请五家咨询单位参加竞赛;
c) 成立评审委员会来评估和排名咨询单位。
4. 评审委员会的组成和职责:
a) 评审委员会的组成:
评审委员会包括相关国家管理机关、社会职业团体代表、建筑规划委员会以及在规划和建筑设计领域有经验的专家。
b) 评审委员会的职责:
- 分析规划概念是否符合竞赛任务的要求;评估方案的科学性和可行性,并对咨询单位进行评价和排名。
- 总结和向负责城市规划的机构报告竞赛结果。
5. 负责城市规划的机构将基于竞赛结果选定咨询单位。
编制、审查和批准城市规划
第三章
城市规划方案的内容
节 1
城市规划方案内容
条14. 制定城市规划的原则
1. 中央直辖市、省辖市、市镇和新城镇必须制定总体规划,确保符合国家城镇系统总体规划的方向。
2. 城市和市镇内的区域必须制定分区规划,以具体化总体规划,作为确定投资项目和制定详细规划的基础。
3. 城市、市镇和镇内的区域,在进行投资建设时,必须制定详细规划,以具体化总体规划和分区规划,作为确定投资项目和颁发建筑许可证的基础。
4. 对于由单一投资者组织实施且规模小于5公顷(对于住宅建设项目则小于2公顷)的投资建设项目,可以不制定详细规划而直接制定投资项目。总平面图、建筑设计方案和技术基础设施解决方案必须符合分区规划;确保技术基础设施的连接,并与周围区域的空间建筑相协调。
条15. 中央直辖市总体规划草案的内容
1. 分析和评估自然条件和社会经济现状;人口和劳动力;土地使用情况;整个城市及各城镇的技术基础设施、社会基础设施和环境现状。 2. 确定性质、目标和发展动力。.
3. 确定人口和劳动力规模、城镇建设用地规模以及适用于整个城市和各城镇的土地指标、社会基础设施指标和技术基础设施指标,以适应每十年、二十年至二十五年的发展要求和五十年的发展趋势。
4. 根据每个发展阶段的要求预测整个城市的土地使用情况。
5. 城市空间发展方向,包括:
a) 确定城市发展模型和全城空间结构:
- 城市内城镇系统的发展方向:确定中心城镇的规模、功能和范围;其他城镇的位置、规模、性质、功能、范围和开发原则;
- 全城其他功能区的发展方向(工业、农业、林业、旅游业、生态、保护等):确定性质、范围、规模和发展原则;
- 农村居民区的发展方向:确定农村社区中心、村庄中心和集中居住点的位置;发展模式;
- 城市空间轴线和城市发展走廊的发展方向:确定性质和发展原则。
b) 中心城镇空间发展方向,包括:
- 发展和扩展方向;
- 确定功能区范围和规模;功能转换区;限制发展区;整治改造区;保护重建区;新区;禁止建设区;发展储备区;
- 确定人口密度指标、城市规划用地指标和各功能区的发展原则; - 确定行政中心、商业服务中心、公共服务中心、体育中心;城市公园绿地和开放空间;市级专业中心;
- 确定预计建设地下工程的区域;
- 确定建筑风貌区、景观区、城市中心区、门户区、主要空间轴线、大型广场、绿化空间、水面和城市亮点,并提出组织空间和建筑风貌的原则和要求。
6. 技术基础设施发展方向:
a) 全城技术基础设施发展方向,包括:
- 综合评价并选择城市发展用地:地形评价、地质灾害评价,确定禁建区和限建区;确定流域、支流和排水方向;确定排水设施的位置和规模;确定城市和其他功能区的标高;
- 确定对外交通网络,包括公路、铁路、水路和航空;机场、海港、河港、铁路站的位置和规模;城市轨道交通线路(高架、地面和地下);确定对外客运站的位置和规模;
- 确定水资源、能源需求和供应量;污水和固体废物总量;供水、能源、照明、通信和排水系统的主设施位置、规模和容量;垃圾处理场、公墓和其他设施的位置和规模。
) 城市中心技术基础设施发展方向,包括:
- 确定排水流域,确定各区域的雨水排放网络和标高;
b)- 确定城市级主要交通网络,城市轨道交通线路(高架、地面和地下);组织公共交通系统和停车场(高架、地面和地下);确定城市主干道红线和工程技术沟渠; 区域 - 确定供水、供电和照明、通信和排水系统的主设施位置和主要分配网络。
7. 战略环境评估:
a) 现状评估: - 关于城市自然环境的气象水文条件、生态系统、地质、土壤侵蚀;资源开发和利用、气候变化;
- 关于水质、空气质量、固体废物、污水、噪音;
- 关于人口、社会、文化和遗产问题。
b) 分析和预测对经济发展、社会发展和城市环境产生积极和消极影响的因素;提出环境保护标准体系,以制定关于空间发展方向和技术基础设施发展的最佳解决方案。
- 自然环境,包括气象水文条件、生态系统、地质、土壤侵蚀;资源开发和利用、气候变化;
- 水质、空气质量、固体废物、污水、噪音;
- 居民、社会、文化及遗产问题。
b) 分析并预测对经济社会发展和城市环境的积极和消极影响;提出环境保护标准体系,以制定关于空间发展方向和基础设施技术优化的解决方案。
c) 提出总体预防、减少和应对规划实施对居民;自然生态系统;水资源、空气、噪音影响和风险的措施;
d) 制定环境技术监督、管理和监测计划。
8. 提出优先投资发展项目及实施资源。
9. 城市空间和发展基础设施技术总体规划图,按各阶段比例尺为1/25000或1/50000;城市中心区域空间和发展基础设施技术总体规划图,按各阶段比例尺为1/10000或1/25000。
第十六条 城市总体规划内容(属于省辖市、县级市)
1. 分析评估自然条件和社会经济现状;人口、劳动力;土地使用情况;基础设施技术、社会基础设施、环境现状。
2. 确定城市性质、目标、发展动力、人口规模、劳动力规模、城市建设用地规模、土地指标、社会基础设施指标、技术基础设施指标,符合每十年、二十年至二十五年的发展要求。
3. 预测城市用地需求,以满足各发展阶段的要求。
4. 城市空间发展方向包括:
a) 城市发展模式和发展方向;
b) 确定城市功能区范围和规模:限制发展的现有区、整治改造区、保护重建区;功能转换区;新区;禁止建设区;发展储备区;从三类及以上城市预计建设地下工程的区域; 功能转换区;新区;禁建区;发展储备区;预计建设地下工程的城市三类及以上等级。
c) 确定人口密度指标、城市规划用地指标、各功能区的发展方向和原则;
d) 行政中心、商业服务中心、公共服务中心、体育健身中心、公园绿地和开放空间;专业城市中心;
e) 农村居住区发展方向;
f) 确定建筑风貌、景观、主要空间轴线、广场、城市入口、城市亮点;提出上述区域的空间组织和建筑设计方案。
5. 城市技术基础设施发展方向,包括:
a) 综合评价并选择城市发展用地:地形评价、地质灾害评价、确定禁建区、限建区;确定排水流域和分流域;排水方向、排水设施位置和规模;确定城市和各区域的建设标高;
b) 确定对外交通网络、城市交通网络、交通枢纽工程如:机场、海港、河港、铁路站、长途汽车站的位置和规模;组织公共交通系统和停车设施;确定城市主干道红线和工程技术沟渠;
c) 确定用水量和能源供应;污水总量、垃圾量;供水、能源和照明、通信、排水和污水处理设施主网和传输网的位置和规模;固体废物处理场、公墓和其他设施的位置和规模。
6. 战略环境评价:按照本法令第十五条第七款的规定。
7. 提出优先投资发展项目及实施资源。
8. 各阶段城市空间和技术基础设施发展方向在比例尺为1/10000或1/25000的地图上表示。
条17. 总体规划城镇、五类城镇未确认为镇的内容
1. 分析评估自然条件和社会经济现状;人口、劳动力;土地使用情况;基础设施技术、社会基础设施、环境现状。
2. 确定发展目标和动力;性质、人口规模、劳动力规模、城镇建设用地规模;各阶段的社会基础设施和技术基础设施指标。
3. 预测城镇各规划阶段的土地使用情况。
4. 城市空间发展方向包括:
a) 城镇发展方向;
b) 确定城镇各功能区的范围和规模:整治区、改造区、保护区、新区、禁建区、发展储备区;
c) 确定人口密度、城镇规划土地使用指标、各功能区的发展方向;
d) 确定行政中心、商业服务中心、公共中心、公园绿地和开放空间;
đ) 各功能区的空间组织、建筑风格、景观导向;主要空间轴线的组织。
5. 城市技术基础设施发展方向,包括:
a) 综合评估并选择城镇开发用地;确定整个城镇及各区域的建设标高;
b) 确定对外交通网络、城镇交通网络、交通枢纽工程的位置和规模;确定主干道红线和城市地下管线系统;
c) 确定用水需求和供应、能源需求;总污水量、垃圾量;枢纽工程的位置、规模;供水、能源和照明系统的传输和分配网络;通信、排水系统的位置、规模;垃圾处理设施、公墓和其他设施的位置、规模。
6. 战略环境评价:按照本法令第15条第7款的规定执行。
7. 提出优先投资项目和实施资源。
8. 各阶段的城市空间发展和基础设施技术规划在比例尺为1/5000或1/10000的地图上体现。
条18. 新城镇总体规划内容
新城镇总体规划内容按照本法令第16条第1、2、3、4、5、6、7和8款的规定执行,其中需要分析和发展基础;研究空间发展模式;符合城镇性质和功能的建筑和景观环境导向;确定发展阶段、实施计划、具有形成新城镇动力性质的项目和管理模式。
条19. 分区规划内容
1. 分析和评估自然条件、现状建设用地、人口、社会状况、建筑景观、技术基础设施;与规划区域相关的总体规划规定。
2. 确定规划区域的整体土地使用指标、社会基础设施和技术基础设施指标。
3. 土地使用总平面规划:
a) 确定规划区域内的功能区;
b) 确定规划区域内各街区的建筑密度、容积率、建筑物高度;道路退线距离;地下工程的位置和规模(如有)。
4. 确定各功能区、主要道路、开放空间、重点区域、中心区、保护区(如有)的空间组织、建筑风格和景观要求。
5. 技术基础设施系统规划:
城市技术基础设施系统布局到区域道路网,包括以下内容:
a) 确定各街区的建设标高;
b) 确定交通网络、横断面、道路红线和建设控制线;确定和具体化总体规划中关于停车场位置和规模(地面、地上和地下)、地铁线路和车站、技术沟和隧道的规划;
c) 确定用水需求和水源;水厂和泵站的位置和规模;供水管道网络及其详细技术参数;
d) 确定能源需求和供应;变电站的位置和规模;中压输电线路和城市照明系统;
đ) 确定通信网络需求;
e) 确定污水总量和垃圾量;排水网络;污水处理设施和垃圾处理设施的位置和规模。
6. 预测优先投资项目。
- 关于人口、社会、文化和遗产问题。
a) 评估当前环境状况,包括地形条件;自然条件;固体废物、污水、噪音(如有);社会、文化、自然景观问题;
b) 分析和预测对环境的积极和消极影响;提出环境保护标准体系,以制定优化规划空间和技术基础设施的解决方案;
c) 提出减少和解决对居民、自然景观;空气、噪音的影响的措施,在实施城市规划时;
d) 制定技术和管理环境监测计划。
8. 土地使用总平面规划和技术基础设施系统在比例尺为1/2000或1/5000的地图上体现。
条20. 总体规划设计内容
1. 分析、评估自然条件、现状建设用地、人口、社会、建筑、景观、基础设施;与规划区域相关的总体规划和分区规划的规定。
2. 确定规划区域的整体土地使用指标、社会基础设施和技术基础设施指标。
3. 土地使用总平面规划:确定功能,城市土地使用指标关于建筑密度、用地系数、建筑物高度、建筑物后退距离对每块土地和道路;位置、规模地下工程(如有)。
4. 确定 建筑高度、一层楼板和天花板高度;每块土地的建筑形式、围栏、颜色、主要材料;组织公共绿地、花园、街道绿化和水体在规划区域内。
5. 技术基础设施系统规划:
城市基础设施系统布置到内部道路网络,包括以下内容:
a) 确定每块土地的建筑标高;
b) 确定交通网络(包括人行道如有),横断面、道路红线和建设控制线;确定并具体化总体规划和分区规划关于停车设施的位置和规模(地面、地上和地下);
c) 确定用水需求和水源;水厂和泵站的位置和规模;供水管道网络及其详细技术参数;
d) 确定能源需求和供应;变电站的位置和规模;中压、低压电网和城市照明网络;
đ) 确定通信网络需求;
e) 确定污水量、垃圾量;排水管网;污水处理设施和废物处理设施的位置和规模。
6. 战略环境评价:
a) 评估当前环境状况关于地形条件;社会、文化、自然景观问题;
b) 分析预测对环境的积极和消极影响;提出环境保护标准体系以制定最优的空间、建筑和基础设施规划方案;
c) 提出具体措施减少和缓解城市规划实施对环境的影响;
d) 制定技术和管理环境监测计划。
7. 土地使用总平面图和基础设施系统图按比例1/500表示。
节
专业基础设施规划内容
条21. 专业基础设施规划编制原则
1. 专业基础设施规划为中央直辖市编制,旨在具体化城市总体规划中的基础设施规划方向,确保有足够的基础编制城市基础设施建设项目。
2. 专业基础设施规划针对城市范围内的每个基础设施对象进行编制。
3. 专业基础设施规划的内容必须符合已批准的中央直辖市级总体规划。
条22. 专业城市交通规划内容
1. 评估城市交通基础设施建设和发展的现状(对外交通和城市交通);公共交通。
2. 预测运输需求并确定经济和技术指标、交通用地。
3. 确定城市对外交通系统规划(公路、铁路;水路和航空)包括:具体线路;机场、海港、内河港口、交通枢纽、对外停车场的位置和规模。 4. 确定城市交通系统规划包括:分类和组织城市道路网,具体确定城市轨道交通线路(地面、高架、地下),车站、停车场、交通节点的位置和规模;确定主干道红线、建设控制线。
5. 确定公共交通系统规划。
6. 确定投资计划和项目;初步总投资额、资金来源和实施计划。
7. 战略环境评价。
8. 当前和规划交通系统图按比例1/10000至1/25000表示。
8. 当前状况和交通系统规划图,比例尺为1/10,000至1/25,000。
条23. 高程和城市排水规划方案的内容
1. 评估地形现状、工程地质条件、水文地质条件以及发生环境灾害(沉降、塌陷、地质滑坡等)的区域。
2. 综合评估城市建筑用地情况,包括确定有利、不利、限制和禁止建设的区域。
3. 综合评估城市排水和内涝情况:频率、面积、深度、排水系统现状、泵站位置及规模。
4. 确定基本指标和参数、排水流域;地表排水网络和接收水源;主要排水设施的位置和规模;防灾措施。
5. 确定具体建设区域和主要城市道路的控制标高。
6. 初步确定各区域的开挖和填筑量。
7. 确定优先投资项目,初步确定总投资额,并预计实施资源。
8. 战略环境评价。
9. 高程和城市排水现状及规划图比例尺为1/10000至1/25000。
条24. 城市供电规划方案的内容
1. 评估电力供应和消耗现状;电源、电网(输电和配电线路)现状;变电站的位置和规模。
2. 确定供电标准和电力需求(包括城市照明用电)。
3. 确定输电和配电网络(110千伏、35千伏、22千伏);变电站的位置和规模。确定优先投资项目,初步确定总投资额,并预计实施资源。
4. 确定优先投资项目,初步确定总投资额,并预计实施资源。
5. 战略环境评价。
6. 供电现状及规划图比例尺为1/10000至1/25000。
条25. 城市照明规划方案的内容
1. 评估城市照明系统的现状,包括电源、电网、光源、电力消耗情况;交通设施、公共空间、建筑物外立面、广告照明、节日区域的照明组织形式和方式。 交通设施、公共空间、建筑外立面、广告照明、节庆区域的照明组织形式。
2. 确定不同对象的照明标准;预测照明用电需求。
3. 提出交通设施、公共空间、建筑物外立面、广告照明、节日区域等的照明解决方案;提出关于电源、电网、光源、照明设备的解决方案。
4. 确定优先投资项目,初步确定总投资额,并预计实施资源。
5. 战略环境评价。
6. 城市照明系统现状及规划图比例尺为1/10000至1/25000。
条26. 城市供水规划方案的内容
1. 评估供水系统现状:水源开采能力、效率、水质、压力、连接率、损失率和供水工程及管网运行状况。
2. 具体评估地表水、地下水储量和质量及其供水潜力。
3. 确定不同用途的供水标准和用水需求。
4. 具体选择水源,确定需求;分区供水并确定供水设施建设土地需求。
5. 确定供水管网(一级网、二级网)。供水设施的位置和规模。
6. 确定优先投资项目,初步确定总投资额,并预计实施资源。
7. 提出保护水源和供水系统的规定。
8. 战略环境评价。战略。
9. 供水现状及规划图比例尺为1/10000至1/25000。
条 27. 城市污水排放规划方案的内容1. 评估现有排水网络、污水处理站和系统消纳能力等情况;污染情况及水环境演变。
2. 确定生活污水、工业污水等系统的基本指标和参数;总污水量;接纳点及其接纳能力。
3. 选择污水收集和处理系统。
4. 确定一级、二级排水管网的方向、位置、尺寸;排放点、水位高度、最大排放流量以及排放点的水质要求。
5. 确定污水处理厂的位置和规模。
6. 确定优先投资计划和项目;初步总投资额,预计资金来源和实施计划。
8. 比例为1/10000至1/25000的城市污水排放现状图和规划图。
8. 当前和规划交通系统图按比例1/10000至1/25000表示。
条 28. 固体废物处理规划方案的内容
1. 评估固体废物的来源、成分、性质并确定普通和危险固体废物的总量。
2. 评估源头分类能力和固体废物的再利用、回收能力。
3. 确定指标,预测来源和总量。
4. 确定收集点、转运站、综合处理区和固体废物处理设施的位置和规模。
5. 提出适当的处理技术。
6. 制定优先投资项目计划;初步总投资额,预计资金来源和实施计划。
8. 比例为1/10000至1/25000的固体废物处理现状图和规划图。
8. 当前和规划交通系统图按比例1/10000至1/25000表示。
条 29. 公墓规划方案的内容
1. 评估公墓现状包括:分布、规模、运营和使用情况(新建公墓、正在使用的公墓、拟关闭、迁移、改造等),对环境的影响。
2. 预测整个城市的葬礼需求;土地使用要求;选择葬礼形式。
3. 确定各级公墓(一级、二级和三级)的位置和规模。
4. 进行战略环境评估。
5. 制定优先投资项目计划;初步总投资额,预计资金来源和实施计划。
6. 比例为1/10000至1/25000的公墓现状图和规划图。
条 30. 通信规划方案的内容
1. 评估现有通信系统;架空线和地下线路布局。
2. 确定通信需求。
3. 确定交换网、电信服务网、外围网和传输系统。
4. 制定优先投资项目计划;初步总投资额,预计资金来源和实施计划。
6. 比例为1/10000至1/25000的通信现状图和规划图。
5. 战略环境评价。
城市规划审批程序
节 3
条 31. 城市规划任务和规划方案的审批程序
1. 审批和批准机构
a) 住房和城乡建设部组织审查,并报国务院总理批准由其负责编制的城市规划任务和规划方案,以及国务院总理交办的任务和规划方案;
b) 省级人民政府向住房和城乡建设部申请审查,并报国务院总理批准由其负责批准的城市规划任务和规划方案,但不包括本款第a项规定的城市规划;c) 负责编制城市规划的机构在第三、四、五和六款的规定下
b) 省级人民政府向住房和城乡建设部提交审查,并向国务院总理提交批准任务和城市规划方案,除本款a点规定的城市规划外;
c) 负责编制第三、四、五、六款规定的城市规划的机构。 第十九条 城市规划由省城乡规划主管部门审查,并报省人民政府批准城市规划任务和城市规划方案,属于省人民政府批准权限的城市规划;
(四)省城乡规划主管部门审查并报省人民政府批准属于省人民政府组织编制的城市规划任务和城市规划方案以及由项目投资建设单位组织编制的城市规划方案;
(五)县城乡规划主管部门审查并报县人民政府批准属于县人民政府组织编制的城市规划任务和城市规划方案以及由项目投资建设单位组织编制的城市规划方案;
(六)项目投资建设单位将属于省人民政府批准权限的城市规划方案报省城乡规划主管部门审查;将属于县人民政府批准权限的城市规划方案报县城乡规划主管部门审查。
二、规划审查机关负责根据相关机构的意见、审查委员会的意见、规划任务和规划方案的内容,向提交审查的机关发出文件以完善规划任务和规划方案。在收到完整的规划任务和规划方案文件后,审查机关应向有权批准机关报告审查内容,供其审议和决定。
三、对于四级及以上城市总体规划,省人民政府应在批准前书面征求住房和城乡建设部的一致意见。
四、对于县级人民政府批准权限的城市规划方案,县级人民政府应在批准前书面征求省级城乡规划主管部门的一致意见。
第三十二条 城市规划任务和城市规划方案的审查与批准时间
一、城市总体规划的审查与批准时间:
(一)对于中央直辖市,任务审查时间不超过25天,任务批准时间不超过15天;方案审查时间不超过30天,方案批准时间不超过25天,自收到符合规定的完整文件之日起计算;
(二)对于省辖市、市辖区、新城市,任务审查时间不超过20天,任务批准时间不超过15天;方案审查时间不超过25天,方案批准时间不超过15天,自收到符合规定的完整文件之日起计算;
(三)对于镇,任务审查时间不超过20天,任务批准时间不超过15天;方案审查时间不超过25天,方案批准时间不超过15天,自收到符合规定的完整文件之日起计算。
二、分区规划和详细规划的审查与批准时间:任务审查时间不超过20天,任务批准时间不超过15天;方案审查时间不超过25天,方案批准时间不超过15天,自收到符合规定的完整文件之日起计算。
三、专业基础设施技术规划的审查与批准时间:方案审查时间不超过20天,方案批准时间不超过15天,自收到符合规定的完整文件之日起计算。
条33. 城市规划任务和规划方案的审查与批准文件
1. 提交审查和批准城市规划任务的文件包括:请求审查和批准的报告;任务内容说明;批准任务的决定草案;缩小比例的彩色图纸;相关法律法规文件。
2. 提交审查和批准城市规划方案的文件包括:请求审查和批准规划方案的报告;规划方案内容说明,包括缩小比例的彩色图纸;根据城市规划方案制定的管理规定草案;批准规划方案的决定草案;附带的计算附件;按规定的比例绘制的彩色图纸;相关法律法规文件。
条34. 批准城市规划任务和规划方案的内容
1. 具有审批权限的机关应以书面形式批准城市规划任务和规划方案,包括以下内容:
a) 对于总体规划:
- 批准总体规划任务决定的内容包括:总体规划的范围和边界;城市的性质;预计的人口、土地和基础设施技术指标;主要的研究要求,包括城市发展方向、空间结构、关键设施和基础设施技术系统组织的主要解决方案;规划方案文件目录;
- 批准总体规划方案决定的内容包括:总体规划的范围和边界;城市的性质和功能;各发展阶段的城市人口和土地规模;主要的经济和技术指标和发展方向;城市空间组织的方向,预计的城市内部和外部行政边界;按功能划分的土地使用结构;主要功能区的位置和规模;基础设施技术(包括地下设施)的供应位置、规模和容量;关于城市空间、建筑和景观的规定;涉及国防、安全和环境保护的问题;优先投资计划和实施资源;组织实施问题。
b) 对于分区规划:
- 批准分区规划任务决定的内容包括:分区规划的范围、面积和性质;预计的人口、土地使用、社会基础设施和基础设施技术的基本指标;空间组织、建筑、基础设施技术连接的要求和原则;规划方案文件目录;
- 批准分区规划方案决定的内容包括:分区规划的范围、面积和性质;人口、土地、社会基础设施和基础设施技术的基本指标;土地使用结构;城市土地使用规划指标,每个街区的空间、建筑和城市设计解决方案;基础设施技术网络到街道的供应和组织解决方案;如果有的话,重新安置解决方案;环境保护措施;优先投资项目和实施资源;组织实施问题。
c) 对于详细规划:
- 批准详细规划任务决定的内容包括:详细规划区域的范围、面积;人口、土地、社会基础设施和基础设施技术的基本指标;空间、建筑、景观、基础设施技术连接和其他研究要求;需要在规划区域内建设项目的清单;规划方案文件目录;
- 批准详细规划方案决定的内容包括:详细规划区域的范围、面积和性质;人口、土地、社会基础设施和基础设施技术的基本指标;土地使用结构;城市土地使用规划指标,每个地块的空间、建筑和城市设计解决方案;基础设施技术网络到每个地块的供应和组织解决方案;如果有的话,重新安置解决方案;环境保护措施;优先投资项目和实施资源;组织实施问题;规划区域内建设项目清单。
d) 对于基础设施专业规划:
批准基础设施专业规划方案决定的内容包括:范围、经济和技术指标、技术关键设施的供应位置、规模和容量、基础设施技术网络组织解决方案、投资计划、资金来源和实施计划。
2. 随同批准城市规划方案决定的规划图纸和管理规定必须由城市规划审查机构盖章确认。
第四章 实施细则
规划许可证
条 35. 关于规划许可的一般规定
1. 规划许可颁发给具备实施投资项目能力条件的投资主体。
2. 规划许可是投资主体组织编制城市规划、投资项目和开展建设项目的法律依据。
3. 规划许可是投资主体在组织编制城市规划、投资项目和实施项目过程中必须遵守的主管部门的规定。
4. 集中建设项目规划许可的有效期最长不超过自颁发规划许可之日起24个月内完成详细规划审批。
单独建设项目规划许可的有效期最长不超过自颁发规划许可之日起12个月内完成投资项目审批。
条 36. 规划许可的颁发情形
1. 在尚未编制分区规划和详细规划的城市区域内进行集中建设项目的投资。
2. 在已编制分区规划但尚不具备编制详细规划依据的城市区域内进行集中建设项目的投资。
3. 在尚未编制详细规划或城市设计的城市区域内进行单独建设项目的投资,但不包括住宅项目。
4. 在已批准详细规划的区域内进行集中或单独建设项目的投资,并需调整用地范围或部分城市规划用地指标。
条 37. 规划许可的颁发程序
1. 根据规划信息,投资主体按照本法令第36条规定准备申请规划许可的文件并提交有权颁发规划许可的机关。建设集中项目的规划许可申请文件 按照本法令第36条的规定提交有权颁发规划许可的机关。
2. 根据城市管理和发展控制要求、城市规划管理规定、城市规划与建筑设计管理规定以及投资主体的建议,各级规划管理部门负责审查文件,征求相关部门意见,并向有权颁发规划许可的机关报告规划许可内容。文件审查和征求意见的时间不得超过收到完整有效文件后的30天。
3. 有权机关应在收到各级规划管理部门提交的规划许可审查文件后15天内审查并颁发规划许可。
对于本法令第36条第3款和第4款规定的项目,在规划许可审查过程中,各级规划管理部门必须组织征求相关社区居民代表的意见。社区居民代表应根据法律规定汇总社区居民的意见。
条 38. 申请规划许可的文件
申请规划许可的文件包括:
1. 申请规划许可的申请书;
2. 申请规划许可的位置示意图;
3. 土地使用规划指标的预计范围和边界;
4. 投资内容、项目规模和总投资额的预计;
5. 法人资格和财务能力的报告,以实施项目。
条 39. 城市规划许可证的内容
1. 对于集中投资建设项目的城市规划许可证内容,根据本法令第36条第1款和第2款的规定包括:
a) 项目发起人;
b) 规划区域的范围、边界、土地规模、人口;
c) 土地使用指标,包括住宅、商业服务;社会基础设施、绿地、交通;整个规划区域的城市规划土地使用指标;空间建筑布局、景观、环境的要求;城市基础设施技术指标要求,作为项目发起人编制任务书和详细规划方案的基础;
d) 城市规划许可证的有效期。
2. 对于单独建设项目的城市规划许可证内容,根据本法令第36条第3款和第4款的规定包括:
a) 项目发起人;
b) 规划区域的范围、边界、土地面积;
c) 城市规划的土地使用指标,包括建筑高度、容积率、建筑密度;对地块的要求;建筑风格、环境的要求;城市基础设施技术指标和其他要求,作为项目发起人编制建设项目方案的基础;
d) 城市规划许可证的有效期。
条 40. 城市规划许可证的审批权限
1. 中央直辖市人民政府负责以下情况的城市规划许可证审批:
a) 根据本法令第36条第1款规定,总投资规模超过50公顷且位于全市范围内的重要政治、经济、社会、文化、历史意义的投资建设项目;
b) 根据本法令第36条第3款和第4款规定,在市中心区内的单独建设项目。
2. 省人民政府负责以下情况的城市规划许可证审批:
a) 根据本法令第36条第1款规定,总投资规模超过50公顷且位于全省范围内的重要政治、经济、社会、文化、历史意义的投资建设项目;
b) 根据本法令第36条第3款和第4款规定,在省会城市的单独建设项目。
3. 市人民政府(设在省)、市辖区、县人民政府负责审批不属于本条第1款和第2款规定的情况的城市规划许可证,在其行政管辖区域内。
条 41. 城市规划许可证的费用
1. 城市规划许可证的费用按预计总投资额的百分比确定。
2. 财政部具体规定城市规划许可证收费的标准。.
第五章
城市规划下的城市建设管理
节 1
新城市发展管理
条 42. 新城市发展管理
1. 国务院决定成立跨省新城市发展的管理机构。
2. 省人民政府、中央直辖市人民政府决定成立省内新城市发展的管理机构。
3. 民政部牵头,会同住房和城乡建设部及省人民政府、中央直辖市人民政府具体规定新城市发展的管理机构职能和任务。
条43. 城市发展管理委员会的责任
根据已经批准的新型城市总体规划,城市发展管理委员会负责:
1. 组织编制分区规划和详细规划,并提交有权机关审批。
2. 制定新型城市的总体发展规划,包括基础设施、社会设施、商业工程、工业和城市服务项目。
3. 组织实施投资项目的计划,确保与新型城市各阶段的发展要求相协调一致。
4. 协同有关部委、行业和地方政府以及投资者,在土地使用管理;按照城市规划进行建设管理和空间、景观建筑管理;检查和监督城市规划的执行情况。
节
城市改造管理
条44. 城市改造原则
1. 对于重建整个城市区域的情况,必须合理节约用地;基础设施系统要配套;满足区域内及周边地区的社会基础设施、公共服务和环境要求。
2. 对于改善和提升某一区域条件以提高居民生活质量的情况,必须保证技术基础设施和社会基础设施的合理连接;改造区域及其周边区域的空间和谐和建筑风格。
3. 对于提升技术基础设施条件的情况,必须保证安全且不对城市活动和环境造成影响。
4. 对于调整建筑风格的情况,必须提高区域和城市的景观质量。
条45. 城市改造管理责任
中央直辖市、省辖市、市辖区、镇人民政府负责:
1. 组织调查评估现有技术基础设施、社会基础设施、住宅和公共设施状况,确定需要改造的城市区域。
2. 组织征求社区居民和相关机构对城市改造内容和计划的意见。
3. 编制城市改造项目清单,并将其纳入城市五年和年度经济社会发展计划,作为安排资金和组织实施建设规划的基础。
4. 公布年度改造计划,以便相关组织和个人执行并监督执行。
条46. 城市改造计划的内容
城市改造计划主要包括以下内容:
1. 改造区域和项目的范围和边界;
2. 编制详细规划或城市设计的计划;
3. 安置和搬迁计划;
4. 预计资金来源和实施进度。
5. 实施组织。
条47. 纳入改造计划的优先情况
1. 存在危及社区安全的损坏或破旧建筑物的区域。
2. 生活条件和环境不达标,危害公众健康和社会秩序的区域。
3. 需要整治的城市中心、主要空间轴线和入口区域。
4. 不符合区域和城市发展需求的技术基础设施和社会基础设施。
第六章
组织实施
第四十八条 实施组织
1. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、中央直辖市人民政府主席、政治组织、政社组织、职业政社组织和其他相关组织和个人负责执行本法令。
2. 财政部牵头,会同住房和城乡建设部负责指导城市规划编制和组织实施的资金暂支、结算和决算;规定城市规划许可证费用标准、管理和使用方法。
3. 民政部牵头,会同住房和城乡建设部具体规定城市发展管理委员会的职能和任务。
4. 在本法令生效前已审查并通过的城市规划无需重新审查。其组织实施、发展管理和调整按本法令的规定执行。
5. 住房和城乡建设部公布城市规划编制和组织实施的定额和单价;指导个人建筑师和城市规划工程师执业证书样本;其他相关内容和过渡执行指导。
第四十九条 生效日期
本法令自2010年5月25日起生效,并取代《关于城市规划和城市区域内规划的第8号法令》(2005年1月24日政府令第8/2005/NĐ-CP号)中的相关规定。/。