公民诉讼法第42/2013/QH13号法

法律

继续公民||| 农业部门

根据越南社会主义共和国宪法；

国会颁布《继续公民法》。

第一章

总则

第一条 调整范围

1. 本法规定关于继续公民的责任；公民申诉、控告、建议、反映的权利和义务；在接待公民处所、机关、组织、单位的接待点组织继续公民活动以及保障继续公民活动的条件。

2. 接待机关、组织代表申诉、建议、反映，接待外国公民申诉、控告、建议、反映按照接待公民的方式进行。

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在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 继续公民 是指机关、组织、单位和个人根据本法第四条规定接待公民，倾听、接受公民的申诉、控告、建议、反映；向公民解释、指导其依法进行申诉、控告、建议、反映的行为。

继续公民包括经常性继续公民、定期继续公民和临时继续公民。

2. 建议、反映 是指公民向有权限的机关、组织、单位、个人提供信息、表达意见、愿望、提出解决方案，涉及执行方针、政策、法律法规、管理工作的事项，属于该机关、组织、单位、个人职责范围内的社会生活领域。

3. 接待公民地点 包括接待公民处所、接待点或其他由负责接待公民的机关、组织、单位安排的工作地点，并需公开或提前告知被接待人。

1. 继续公民必须在机关、组织、单位的接待公民地点进行。

2. 继续公民必须确保公开、民主、及时；手续简单、方便；保密并保障举报人的安全，依照法律规定；确保客观、平等，不歧视公民。

3. 尊重并为公民依法进行申诉、控告、建议、反映创造便利条件。

第四条 继续公民的责任

1. 各国家机关有责任组织继续公民，包括：

a) 政府；

b) 部门、相当于部级的机构；总局和相应组织；局；

c) 各级人民代表大会常务委员会；

đ) 国家权力机关的各机构；

e) 各级人民代表大会；

g) 人民法院、人民检察院、国家审计署。

2. 全国人民代表大会代表、各级人民代表大会代表有责任按照本法和其他相关法规的规定接待公民。

3. 在其职能、任务、权限范围内，政治组织、越南祖国阵线委员会、政社组织、政府机关、公立事业单位应根据要求、规模、性质组织继续公民活动。

根据本法规定，政治组织中央机关、越南祖国阵线委员会、政社组织规定在其系统内机关、组织的继续公民工作；政府具体规定政府机关、公立事业单位的继续公民工作。

条 5. 管理接待公民工作

1. 政府统一管理国家关于接待公民工作的事务；直接管理中央和地方行政机关的接待公民工作。

政府监察委员会对政府负责，实施国家对接待公民工作的管理。

各部、各相当于部级的机关、各级人民政府在其职责范围内实施接待公民工作的管理。

2. 国会常务委员会负责指导、协调和配合组织国会机关及国会议员的接待公民活动。

最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署在其职责范围内负责组织和管理各级人民法院、各级人民检察院以及国家审计署下属单位的接待公民工作。

本款规定的机关有责任定期总结并向政府报告其管辖范围内的接待公民活动结果，以供向国会综合报告。

条6. 禁止行为

1. 给前来申诉、控告、建议或反映情况的人造成不便、骚扰或阻碍。

2. 在接待公民工作中不负责任；丢失或篡改由申诉、控告、建议或反映情况的人提供的信息和材料。

3. 在接待公民时歧视对待。

4. 利用申诉、控告、建议或反映情况的权利扰乱公共秩序。

5. 诽谤、诬告，损害机关、组织、单位和个人的利益。

6. 威胁、侮辱机关、组织、单位或接待公民的人、执行公务的人。

7. 挑动、强迫、引诱、拉拢他人在接待场所聚集。

8. 违反接待公民的其他规定。

第二章

接待申诉、控告、建议、反映情况的人的权利与义务；接待公民的责任

控告；申诉；反映；责任

条 7. 接待申诉、控告、建议、反映情况的人的权利与义务

1. 当前往接待场所时，申诉、控告、建议或反映情况的人享有以下权利：

a) 陈述申诉、控告、建议或反映的情况；

b) 获得有关申诉、控告、建议或反映情况内容的指导和解释；

c) 对接待公民人员的违法行为进行申诉；

d) 收到接受和处理申诉、控告、建议或反映情况的结果的通知；

đ) 如果申诉、控告、建议或反映情况的人不熟练使用越南语，则有权使用翻译人员；

e) 法律规定的其他权利。

2. 当前往接待场所时，申诉、控告、建议或反映情况的人应履行以下义务：

a) 明确姓名、地址或出示身份证明文件（如有授权书）；

c) 如实陈述事实，提供与申诉、控告、建议或反映情况内容相关的信息和材料；签署或按手印确认接待公民人员记录的内容；

d) 严格遵守接待公民的内部规定和接待公民人员的指导；

đ) 若多人就同一事项申诉、控告、建议或反映情况，则必须选出代表陈述申诉、控告、建议或反映情况的内容；

e) 对自己提出的申诉、控告内容承担法律责任。

e) 对其提出的控告和申诉内容承担法律责任。

条 8. 接待公民的责任

1. 在接待公民时，接待人员必须确保着装整洁，并佩戴公务人员、事业单位工作人员的证件或按规定佩戴标志。

3. 保持态度端正，尊重公民，倾听并接收申诉、控告、建议、反映的书面材料或详细准确记录其陈述内容。

4. 向前来申诉、控告、建议、反映的人解释并指导其执行方针政策、法律法规、已生效的结论和决定；引导申诉、控告、建议、反映的人到正确的机关或有权限的人员处解决问题。

5. 直接处理或分类转交申诉、控告、建议、反映的材料；将处理结果告知公民。

6. 要求违反接待场所规定的人员停止违规行为；必要时，制作违规记录并要求相关职能机关依法处理。

条 9. 可拒绝接待公民的情形

接待人员可以拒绝接待以下情形的来访者：

1. 因使用刺激物质而醉酒，患有精神疾病或其他导致丧失认知能力或控制行为能力的疾病的人。

2. 对机关、组织、单位、接待人员、执法人员或其他违反接待场所规定的行为进行威胁、侮辱的人。

3. 就已经按照政策和法律正确处理且由有权国家机关检查、审查并以书面形式通报，已经接待、解释、指导但仍故意长期申诉、控告的人。

中央接待公民办公室、

省级接待公民办公室、

县级接待公民办公室；乡级接待公民事务

条 10. 接待公民的办公地点

1. 接待公民的办公地点是公民直接向中央或地方党委、政府领导提出申诉、控告、建议、反映的地方；有中央或地方一些机关、组织代表参与定期接待公民，并是中央或地方党委、政府领导在必要情况下直接接待公民的地方。

2. 接待公民的办公地点包括：

a) 中央接待公民办公室；

b) 省级接待公民办公室（以下简称省级接待公民办公室）；

3. 成立接待公民办公室直接管理各级接待公民办公地点；与有关机关、组织代表合作，在接待公民办公地点组织和实施定期接待公民工作，并履行以下职责：

a) 组织公民到接待公民办公地点进行申诉、控告、建议、反映；

b) 向公民解释并指导其按照法律规定进行申诉、控告、建议、反映；

d) 监督、催促有权处理、答复申诉、控告、建议、反映事项的机关、组织、单位处理；

e) 汇总接待公民办公地点的工作情况和结果；定期和不定期向有权机关、组织报告。

4. 参与接待公民办公地点工作的机关、组织有责任派遣代表参与定期接待公民工作，接收涉及本机关、组织职责范围内的申诉、控告、建议、反映事项。

5. 国务院具体规定接待公民办公室的任务、权限、组织结构；接待公民办公地点的设施配置；接待公民办公地点活动的协调制度。

条 11. 接待公民于中央接待公民处

1. 中央接待公民处设在河内和胡志明市，是公民向党中央机关、国家主席、国会机关和政府机关提出申诉、检举、建议和反映问题的地方。

2. 中央接待公民局属于监察总署，负责直接管理中央接待公民处。

4. 在中央接待公民处接收和处理申诉、检举、建议和反映的范围按照以下规定执行：

a) 中央党委办公室代表接收和处理关于党的方针政策的建议和反映；接收和处理关于党的建设工作的申诉和检举以及属于中央各党部任务和权限的其他问题（不包括本款b项和c项规定的事项）；

b) 中央检查委员会代表接收和处理与各级检查委员会职能、任务和权限有关的建议和反映；接收和处理关于党纪律、干部品质、党员品质以及属于中央检查委员会权限的党组织内部生活问题的申诉和检举；

c) 中央内部事务局代表接收和处理与各级内部事务局职能、任务和权限有关的建议和反映；接收和处理关于内部事务和反腐败领域的申诉和检举；

đ) 国家主席办公厅代表接收和处理与国家主席职能、任务和权限有关的申诉、检举、建议和反映；

e) 政府办公厅代表接收和处理与政府、总理决策、多个部委和行业责任有关的申诉、检举、建议和反映；

g) 中央接待公民局接收和处理不属于本款a项、b项、c项、d项、đ项和e项规定的事项的申诉、检举、建议和反映。

5. 监察总长和政府办公厅主任每月至少亲自到中央接待公民处接待公民一天，并根据本法第十八条第三款的规定在紧急情况下进行接待。

6. 监察总长规定中央接待公民处的接待公民规则。

条 12. 接待公民于省级接待公民处

1. 省级接待公民处在每个省和直辖市设立，是公民向省委、市委（以下简称省委）、地方人民代表大会代表团、人民代表大会和省级人民政府提出申诉、检举、建议和反映问题的地方。

2. 省级接待公民局由省级人民政府成立，隶属于省级人民政府办公厅，由一位副办公厅主任负责，负责直接管理省级接待公民处。

3. 省委办公室、省委检查委员会、省级内部事务局、地方人民代表大会代表团和省级人民代表大会办公厅指派代表与省级接待公民局合作，在省级接待公民处进行日常接待公民工作。

4. 在省级接待公民处接收和处理申诉、检举、建议和反映的范围按照以下规定执行：

a) 省委办公室代表接收和处理关于党的方针政策的建议和反映；接收和处理关于省委任务和权限内的党的建设工作的申诉和检举以及其他问题；

b) 省委检查委员会代表接收和处理与本级和下级检查委员会职能、任务和权限有关的建议和反映；接收和处理关于党纪律、干部品质、党员品质以及属于省委检查委员会权限的党组织内部生活问题的申诉和检举；

c) 省级内部事务局代表接收和处理与省级内部事务局职能、任务和权限有关的建议和反映；接收和处理关于属于省级内部事务局权限的内部事务和反腐败领域的申诉和检举；

d) 地方人民代表大会代表团和省级人民代表大会办公厅代表接待向所在地方人民代表大会代表团的国会议员和省级人民代表大会提出的申诉、检举、建议和反映，涉及国会和省级人民代表大会的任务和权限；

đ) 省级接待公民局接收和处理与省级人民政府、省级人民政府主席责任有关的申诉、检举、建议和反映；需要报告省级人民政府主席批示的问题；关于省级人民政府的方针和决定以及不属于本款a项、b项、c项和d项规定的事项的申诉、检举、建议和反映。

5. 省级人民政府主席每月至少亲自到省级接待公民处接待公民一天，并根据本法第十八条第三款的规定在紧急情况下进行接待。

6. 省级人民政府主席发布省级接待公民处的接待公民规则。

1. 县级接待场所设立于每个县、区、市辖区、省辖市，是公民前来申诉、控告、建议和反映问题的地点，面向县委、区委、市委、市委（以下统称为县委）、人民代表大会、县级人民政府。

2. 县级接待委员会由县级人民政府成立，隶属于县级人民代表大会和县级人民政府办公室，由一名副主任负责，直接管理县级接待场所。

4. 在县级接待场所接收和处理申诉、控告、建议和反映问题的范围按照以下规定执行：

a) 县委办公室代表接收和处理关于党的方针政策的建议和反映；接收和处理属于县委权限的关于党的建设工作的申诉和控告；

b) 县委检查委员会代表接收和处理涉及县委及其下级检查委员会职能、职责和权限的问题的建议和反映；接收和处理关于党纪、干部品质、党内生活等问题的申诉和控告，属于县委检查委员会权限；

c) 县级接待委员会接收和处理关于县级人民代表大会职责、县级人民政府及其主席责任的问题的申诉、控告、建议和反映；关于县级人民政府决策和不属于本款a项和b项规定的其他申诉、控告、建议和反映。

5. 县级人民政府主席每月至少亲自在县级接待场所接待公民两天，并根据本法第十八条第三款的规定在紧急情况下进行接待。

6. 县级人民政府主席制定县级接待场所的接待规则。

条14. 接待委员会主任的任务和权限

1. 管理和指挥接待场所的活动；指挥和评估参与日常接待公民的机关、组织人员的工作任务完成情况。

2. 分配公务员在接待场所进行日常接待公民工作。

4. 要求或建议有关机关、组织、单位派遣有责任的人到接待场所配合参与复杂案件或其他必要情况下的接待公民工作。

5. 要求或建议有关机关、组织、单位、有权处理违反接待公民法律法规、接待规则的行为的人采取行动。

1. 乡、镇、城市街道的党委、人民代表大会、人民政府接待公民工作应在乡、镇、城市街道人民政府办公地点进行（以下统称乡级人民政府）。

2. 乡级人民政府主席直接负责乡级接待公民工作，并履行下列职责：

a) 制定接待公民规定；

b) 在乡级人民政府办公地点安排便利的场所和其他必要条件，以方便接待公民；

c) 安排接待公民人员；

d) 每周至少亲自在乡级人民政府办公地点接待公民一天，并根据本法第十八条第三款规定的紧急情况执行紧急接待公民任务；

e) 密切配合与相关机关、组织和单位共同接待公民并处理多人集体申诉、控告、建议和反映同一内容的情况；确保接待公民活动的安全和秩序；

f) 综合接待公民工作的状况和结果，定期或紧急向有权限的机关和组织报告；

第四章 实施细则

在国家行政机关

人民法院、人民检察院，

国家审计机关

1. 各部、各相当于部级的机关应设立接待公民部门或安排监察部的公务员从事接待公民工作。

各部、各相当于部级的机关下属机构的接待公民工作由部长或相当于部长级机关的首长根据具体要求、组织性质和活动特点制定相关规定。

2. 省级人民政府的专业机关应安排其监察机关的公务员从事接待公民工作。

省级人民政府专业机关下属机构和县级人民政府专业机关的接待公民工作由省级人民政府主席根据具体要求、组织性质和活动特点制定相关规定。

3. 政府、政府监察委员会、政府办公厅、省级人民政府、县级人民政府、省级人民政府办公厅、县级人民代表大会和人民政府办公厅已参与中央、省级、县级接待公民办公室的日常接待公民工作，则无需在其机关内另行设置日常接待公民地点。

条 17. 在人民法院、人民检察院、国家审计机关组织接待公民事项

1. 最高人民法院、各级人民法院、最高人民检察院、各级人民检察院、国家审计署、国家审计署区域办事处有责任组织接待公民工作，并在其机关内安排接待公民地点，以便接收公民的申诉、控告、建议和反映。

2. 最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计署总审计师在其职责范围内具体规定其机关、各级人民法院、各级人民检察院、国家审计署区域办事处的接待公民组织工作。

条 18. 领导机关负责人在接待公民中的责任

1. 领导、指导、组织本机关的接待公民工作：

a) 制定接待公民的内部规定和制度；

b) 安排有利于接待公民的位置；确保为接待公民提供必要的物质条件；

c) 分配干部、公务员负责日常接待公民的工作；

d) 密切配合相关机关、组织、单位进行接待公民，并处理多人共同申诉、控告、建议、反映同一内容的问题；

戌) 检查并督促其管辖下的机关、组织、单位及有责任人员执行法律规定，做好接待公民的工作；

e) 负责保障接待公民活动的安全和秩序；

己) 向有权机关报告接待公民的情况和结果。

2. 每月至少亲自在本机关的接待地点接待公民一天。

3. 在以下情况下进行紧急接待公民：

a) 事件激烈复杂，涉及多人参与，与多个机关、组织、单位的责任有关，或各机关、组织、单位的意见不一致；

b) 如果不及时指导和审查，可能会产生严重后果，或者可能导致国家、集体财产被毁坏，侵犯人民的生命和财产安全，影响国家安全、政治稳定和社会秩序。

4. 接待公民时，机关负责人必须对解决问题提出意见。如果不能立即答复，则应指示管辖下的机关、组织、单位、公务员和职员及时审查和解决，并告知公民答复时间。

条 19. 接待公民的地点

1. 机关、组织、单位的接待公民地点应设在方便的位置，确保公民申诉、控告、建议、反映时所需的必要物质条件。

在接待公民地点，必须明确张贴机关、单位的接待公民内部规定，接待公民程序指南，根据法律规定处理申诉、控告、建议、反映的程序，以及本法第二十四条第二款规定的其他信息。

2. 国务院规定具体安排接待公民地点的物质条件。

第五章

国会机关、

议员、地方人民代表大会及其代表

各级人民代表大会

条 20. 国会机关接待公民

1. 国会机关负责在其国会接待地点或根据需要选择的其他地点组织接待公民，以接受选民的申诉、控告、建议、反映。

国会常务委员会民族委员会负责协助国会常务委员会组织国会机关、议员的接待公民工作；代表国会机关在中央接待地点和国会接待地点进行日常接待公民。

条 21. 接待公民的全国人民代表大会代表

1. 全国人民代表大会代表在省级接待公民场所或代表团安排的接待地点进行接待公民活动，根据代表团团长的分配或者认为必要时进行。

全国人民代表大会代表的接待公民日程应在接待日前至少提前10个工作日告知代表。如无法按已公布日程参与接待公民活动，代表应在接待日前至少提前5个工作日向代表团团长报告。

2. 当公民要求与全国人民代表大会代表会面以陈述申诉、控告、建议和反映情况时，代表有责任安排时间接待公民；如果暂时无法接待，则代表应指派人员接收材料或约定合适的时间接待公民。

3. 代表团负责组织全国人民代表大会代表进行接待公民活动；帮助代表转交材料，并跟踪督促处理公民提出的申诉、控告、建议和反映情况，这些材料由代表或代表团转交给有权处理的机关、组织或单位。

1. 省级和县级人民代表大会代表在同级接待公民场所或其当选地区的接待点进行接待公民活动，根据同级人民代表大会常务委员会的安排进行。

乡级人民代表大会代表在其同级人民政府接待场所进行接待公民活动。

2. 省级和县级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席负责组织本级人民代表大会代表进行接待公民活动；安排代表的接待公民日程；指派公务员在省级和县级接待公民场所定期接待公民；组织代表在其当选地区的接待点进行接待公民活动。

3. 人民代表大会代表按照分配的日程进行接待公民活动。当收到公民的申诉、控告、建议和反映情况时，代表有责任研究并指导公民将申诉、控告、建议和反映情况提交给有权处理的机关、组织或个人。必要时，代表可以直接或通过同级人民代表大会常务委员会，或在乡级通过人民代表大会主席将材料转交给有权处理的机关、组织或单位，并跟踪督促处理。

条 23. 关于各级全国人民代表大会机关、代表及各级人民代表大会及其代表接待公民的具体规定

全国人民代表大会常务委员会制定关于各级全国人民代表大会机关、代表及各级人民代表大会及其代表接待公民的具体规定。

第六章

机关、组织、

单位、个人的接待公民活动

条24. 公布接待公民信息的机关、组织、单位和个人

2. 各机关、组织、单位负责在其办公场所、接待公民地点以及其官方网站（如有）公开发布本机关、组织、单位接待公民的信息。

需要公布的事项包括：

a) 接待公民地点；

b) 定期接待公民的时间；

c) 机关、组织、单位负责人接待公民的日程；定期接待公民会议的参加人员及预计讨论的内容。

4. 第一款第1项、第2项第c点和第3项规定的接待公民日程应在接待公民日期前至少提前五个工作日在接待公民地点公开张贴；如因正当理由无法按已公布日程接待公民，则可将接待时间推迟到其他时间，并须在接待公民地点具体通知预计接待公民的时间。

条25. 接收并初步处理申诉、控告、建议、反映

2. 陈述内容必须记录在接待公民登记簿中，包括：序号、接待日期、姓名、地址、事件内容、有关机关、组织、单位的审查和处理过程（如有）、前来申诉、控告、提出建议或反映的人的要求和建议、案件的接收和处理情况。

如果前来申诉、控告、提出建议或反映的人没有提交申诉、控告、建议或反映的申请书，接待公民人员应指导其撰写申请书或将内容完整准确地记录下来，并要求其签字确认或按指印；如果陈述内容不清楚或不完整，接待公民人员应要求前来申诉、控告、提出建议或反映的人补充陈述或提供相关材料和证据。

3. 如果申请书中同时包含申诉和控告、建议或反映的内容，接待公民人员应指导前来申诉、控告、提出建议或反映的人分别撰写申诉、控告、建议或反映的申请书，并按照法律规定向有管辖权的机关、组织、单位提出。

条 26. 分类、转交申诉、检举、建议、反映至有权处理机关或人员

1. 在接待公民过程中，将申诉、检举行为分类并转交至有权受理和处理的机关、组织、单位或个人的行为如下：

a) 对于属于本机关、组织、单位处理权限且符合受理条件的申诉、检举，接待公民的人员应接收相关信息、材料和证据，并同时向有权受理的人员报告；

c) 对于已经按照政策和法律规定正确处理的申诉、检举，接待公民的人员应解释说明，指导申诉人、检举人严格遵守处理决定，并要求公民停止申诉、检举行为；

d) 收到非直接由申诉人、检举人提交的申诉、检举书时，按法律规定进行分类和处理。

2. 在接待公民过程中，将建议、反映内容分类并转交至有权受理和处理的机关、组织、单位或个人的行为如下：

a) 对于属于本机关、组织、单位处理权限的建议、反映，接待公民的人员应向有权人员报告，研究、审查、处理或者指定专门部门研究、审查、处理；

b) 对于不属于本机关、组织、单位处理权限的建议、反映，接待公民的人员应将建议书或记录反映内容转交给有处理权限的机关、组织、单位，以便其研究、采纳、审查、处理。

条 27. 向接访机构、接待公民人员通报申诉、检举、建议、反映处理情况的责任

1. 接收本机关、组织、单位接访部门转交的申诉、检举、建议、反映内容后，有权人员应负责审查、处理或指定专门部门审查、处理，并将处理结果告知接待公民的人员，再由其按照本法第二十八条第一款的规定告知申诉人、检举人、建议人、反映人。

2. 接收由全国人民代表大会机关、全国人民代表大会代表、地方人民代表大会代表、接访机构转交的申诉、检举的机关、组织、单位，应依法审查、处理，并在处理完毕后的七个工作日内将结果告知转交单的机关或个人；如已在此之前处理，则应立即告知转交单的机关或个人。

第二十八条 告知处理信访、举报、建议和反映的结果

一、自收到信访、举报、建议和反映的内容之日起十个工作日内，接待人员有责任直接答复或以书面形式向提出信访、举报、建议和反映的人通报以下内容之一：

（一）信访、举报、建议和反映已被受理并予以处理；

（二）因需要进一步调查核实而延长审查信访、举报的时间，依据《信访条例》和《举报条例》的规定；

（三）拒绝受理不属于本机关、组织或单位管辖范围内的信访、举报，或者不符合受理条件的信访、举报；

（四）信访、举报、建议和反映的内容已转交具有处理权限的机关、组织、单位或个人。

二、有权处理信访、举报的机关、组织和个人有责任按照有关信访、举报的法律规定，告知信访人、举报人处理结果。

自收到第二十七条第二款规定的通报之日起五个工作日内，全国人民代表大会及其代表、地方人民代表大会代表、接访机构有责任向信访人、举报人通报处理结果，如果他们之前已经提出要求。

第七章

接待和处理多人共同信访、举报、建议和反映同一事项的责任

关于多人共同信访、举报、建议和反映同一事项

第二十九条 指定代表进行信访、举报、建议和反映同一事项

当多人在同一地点进行信访、举报、建议和反映同一事项时，接待人员应要求这些人指定代表向接待人员陈述信访、举报、建议和反映的内容（以下简称代表）。代表必须是信访人、举报人、建议人或反映人。指定代表必须通过所有信访人、举报人、建议人和反映人的签名书面文件来体现。

如果人数在五到十人之间，则指定一名或两名代表；如果超过十人，则可以指定更多代表，但不超过五名。代表必须对法律负责，确保代表行为和指定代表的书面文件的合法性。

第三十条 接待和处理多人在同一地点信访、举报、建议和反映同一事项

一、机关、组织、单位负责人或接访机构负责人应对集中信访、举报、建议和反映同一事项的人直接接待或指派代表接待这些人的代表，听取代表关于信访、举报、建议和反映内容的陈述，接收信访、举报、建议和反映的申请书及由他们提供的信息和材料。

如果信访、举报、建议和反映的人没有提交申请书，则接待人员应要求代表将其陈述的内容写成书面文件或详细记录，并读给代表听，要求其签字或按手印确认。

如果信访、举报、建议和反映属于本机关、组织或单位的处理权限，则接待人员应接受、审查并处理，并根据法律规定向代表通报处理结果；如果案件不属于本机关、组织或单位的处理权限，则将申请书转交或指导信访、举报、建议和反映的人向有处理权限的机关提交。

二、对于复杂的信访、举报、建议和反映，涉及多个部门、多个行业，经过多个机关、组织、单位审查和处理，或者参与人数众多且情况复杂的情况，机关、组织、单位负责人或接访机构负责人应：

（一）主持或与相关机关、组织、单位代表或当地人民政府信访、举报、建议和反映发生地的代表一起接待信访、举报、建议和反映的代表；

（二）要求相关机关、组织、单位提供信息和材料；指派专人参与接待信访、举报、建议和反映的代表。

三、如果来访的信访、举报、建议和反映的人有煽动、扰乱秩序或威胁接待人员的行为，则机关、组织、单位负责人或接访机构负责人、负责接待地点的人员应及时增加接待人员；要求公安机关或其他职能机构及时采取措施处理。

条 31. 主管机关、组织、单位负责人在接待和处理多人共同申诉、检举、建议、反映问题中的配合责任

1. 当收到主管机关、组织、单位负责人或接访办公室主任或者接待场所负责人的要求时，相关主管机关、组织、单位负责人有责任：

a) 指派有责任人员或亲自接待申诉、检举、建议、反映问题的代表；

b) 根据有权人要求提供关于申诉、检举、建议、反映问题的信息和材料；

c) 处理在其权限范围内的事项，或者指示其权限管理下的机关、组织、单位按照法律规定处理该事项；

d) 主持动员、说服，并采取措施使公民返回原籍地。

2. 公安机关首长在其职责范围内有责任执行或与接访办公室、相关机关、组织、单位合作，在多人因同一内容到访申诉、检举、建议、反映问题的地方实施维护公共秩序的措施；依法处理违法行为。

条 32. 政府监察总署署长、公安部部长、河内市人民委员会主席、胡志明市人民委员会主席的责任

1. 政府监察总署署长、公安部部长在其职责范围内有责任指导、检查、督促人民委员会主席、公安机关、各级监察机关和其他国家机关处理多人因同一内容申诉、检举、建议、反映问题的情况。

2. 河内市人民委员会主席、胡志明市人民委员会主席有责任支持并配合政府监察总署、公安部处理在中央接访处发生的多人因同一内容申诉、检举、建议、反映问题的情况，当被要求时。

第八章

接待公民活动的保障条件

条 33. 接待公民活动的保障条件

2. 政府详细规定接待公民活动的保障条件。

条 34. 接待公民人员的标准、制度和政策

1. 接待公民人员必须具备良好的道德品质，专业能力，熟悉党的政策、国家的法律法规，了解实际情况，具有动员、说服群众的能力，热情，身体健康，对所承担的任务负责任。

2. 从事接待公民工作的人员享受接待公民补贴和其他政府规定的待遇。

第九章

实施条款

条35. 生效日期

本法自2014年7月1日起生效。

《申诉、检举法》第五章中关于接待公民的规定（第09/1998/QH10号法）已被第26/2004/QH11号法和第58/2005/QH11号法修改补充的部分条款以及第02/2011/QH13号《申诉法》第五章自本法生效之日起失效。

条36. 详细规定

全国人民代表大会常务委员会、国务院及其他有权机关应当对本法中所赋予的条款作出详细规定。

本法由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第六次会议于二〇一三年十一月二十五日通过。/。