通知第43/2006/TT-BGDĐT号关于全面检查学校及其他教育机构以及教师教育教学活动的指导

 

 

 

通知

关于全面检查学校及其他教育机构和教师教育教学活动的指导意见

关于全面检查学校及其他教育机构和教师教育教学活动的指导意见

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根据2002年11月5日国务院第86号令《关于部委及相当于部委机关职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2003年7月18日国务院第85号令《关于教育部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2004年9月16日国务院第166号令《关于国家对教育管理责任的规定》；

根据2006年8月2日国务院第75号令《关于实施〈教育法〉若干条款的具体规定和指导办法》；

根据2006年8月18日国务院第85号令《关于教育监察组织和活动的规定》；

总则

本通知规定教育行业的专业业务档案保管期限。

本通知指导全面检查学校及其他教育机构和教师教育教学活动；

本通知适用于全国国民教育体系中的所有学校及其他教育机构（以下简称教育机构）和教师。

二、全面检查教育机构

全面检查教育机构是指根据《教育法》、《学校章程》；其他教育机构的组织和活动规章，由教育部部长发布，并与相关规定的执行情况进行审查和评估。

三、检查教师教育教学活动

检查教师教育教学活动是指根据《教育法》、《学校章程》；其他教育机构的组织和活动规章，由教育部部长发布，并与相关规定的执行情况进行审查和评估。

四、全面检查教育机构和检查教师教育教学活动的责任

a) 根据《教育法》第五十一条规定有权成立或批准成立、停止活动、合并、拆分、解散学校的国家教育行政管理部门；根据2004年9月16日国务院第166号令《关于国家对教育管理责任的规定》；根据2006年8月18日国务院第85号令《关于教育监察组织和活动的规定》，教育监察组织负责全面检查教育机构和检查教师教育教学活动。

b) 根据经有审批权的部门批准的年度检查计划，监察机关负责人、县区市教育行政部门负责人作出全面检查教育机构和检查教师教育教学活动的决定并组建检查组。

当认为有必要时，国家教育行政管理部门负责人可作出全面检查教育机构和检查教师教育教学活动的决定并组建检查组进行检查。

第二部分 全面检查教育机构

一、目的要求

a) 根据法律法规关于目标、计划、课程、内容、方法、教育规章制度、考试制度、毕业审核、文凭颁发、教师评价制度以及教育质量保障条件的规定，审查和评估教育机构履行职责和权限的情况；

b) 准确评估教育机构的实际状况，将其置于总体关系中并与地方、区域、地区和国家标准相比较。肯定已取得的成绩，发扬优点，提出改进不足之处的方法，并建议各级管理部门调整和补充符合实际情况的政策和规定。

c) 有权机构应根据各地方、单位的具体情况，在五年内制定全面检查所属教育机构的计划。教育部监察部负责按照计划组织对直属高等教育机构进行全面检查。

二、检查内容

a) 教育机构组织

管理人员、教师、员工的数量和质量对照定额标准；未达到、达到和超过标准的管理人员、教师的比例；

b) 物质技术基础：

- 校园面积、景观、教学环境；教室、办公室、实验室、专业教室、图书馆、多功能室、医务室、集体食堂、宿舍、停车区、卫生设施、操场、多功能厅；

- 教学设备、图书；

- 物质技术基础的保管和使用情况。

c) 执行教育计划：

- 招生：完成招生指标，各年级（班）学生人数；

- 组织教学、学习，执行课程、内容、教学计划；

- 执行专业规章制度关于检查、考试、评价成绩的规定；

- 近三年来毕业生考试、优秀学生考试的结果（如有）；

- 学校颁发或确认文凭、证书；

- 教师教育教学活动的具体规定见本通知第三部分关于检查教师教育教学活动的内容；

- 执行道德、审美、体育、国防、劳动技能、职业教育、护理和养育教育内容和计划，包括课堂内外活动、社会活动；近三年来德育和教育活动结果；

- 完成普及教育任务。

d) 教育机构负责人的管理工作：

- 制定教育计划；科学研究和社会服务计划；

- 管理教职工和学生：招聘；管理教师、职工、学生档案；安排和使用；教师队伍培训计划；

- 实施民主制度，处理申诉和控告；

- 根据规定进行教育机构负责人的检查工作；

- 组织教师、职员和学生参与社会活动；执行对教师和学生的政策待遇；

- 行政管理、财务管理、资产管理：档案、账簿；收入支出及使用资金；建设投资、使用技术设备、保管公共财产；

- 向上级管理部门和社会团体提供咨询，推进教育社会化工作；

- 教育机构与群众团体、家长委员会之间的合作工作。

- 其他被分配的任务；

- 教育教学质量评估结果以及教育质量认证结果（如有）。

三、监察活动

（一）监察组由组长组成，并有五至二十名成员；

（二）监察期限

- 部级监察部门进行的监察不超过十天；市级或县级教育行政部门进行的监察不超过五天；

- 全面监察的时间从公布监察决定之日起计算，到完成监察为止。

（三）监察程序和手续

- 准备工作：

+ 收集被监察单位的信息，收集相关法律法规文件；

+ 制定监察计划：确定目的、要求、内容、方法，预计监察组成员和时间；预算经费、设备；

+ 向有权人提交监察决定，最迟在决定作出后十五日内，监察组长应公布监察决定给被监察对象；

+ 召集监察组会议，通报监察决定，传达监察计划，分配任务，制定记录模板及其他必要事项。

- 进行监察：

+ 组织公布监察决定，向被监察单位领导通报监察计划；

+ 听取被监察单位领导关于学年情况和任务完成情况的报告；质询和交流；

+ 检查教育机构管理档案，专业组织、业务组织档案；组织群众团体、职能科室；

+ 检查教师教学活动：专业档案、听课；

+ 总结各部分监察结果；准备与被监察单位及相关机构的工作内容；

+ 通报监察结果草案。

- 结束监察：

+ 收集并按规定存档监察档案；

+ 最迟在监察结束后的十五日内，监察组长必须向作出监察决定的人提交监察结果报告；

+ 最迟在收到监察结果报告后的十五日内，作出监察决定的人必须出具监察结论报告。

- 监察后：

+ 将监察结论通知被监察对象、主管机关及相关单位；

+ 自收到监察结论之日起十五日内，同级政府主管部门负责人应对监察结论进行审查和处理；

+ 作出监察决定的人应制定跟踪落实监察组建议的计划。

四、监察结果报告和监察结论

（一）监察结果报告

- 报告内容：

+ 根据教育机构的教育目标、计划和方案；学校章程和其他教育机构的组织和活动规定；教育机构的任务和权限的执行情况；教育质量认证结果，具体总结已进行的监察内容；

+ 明确优缺点、原因和相关机关、组织和个人的责任；

+ 对被监察对象和相关机关提出建议。

- 监察结果报告应提交作出监察决定的人。如果作出监察决定的人是政府主管部门负责人，则报告还应提交同级监察部门负责人。

（二）监察结论

接收监察结果报告后，作出监察决定的人应审查报告内容并签署监察结论报告。监察结论报告应包括以下内容：

- 评价被监察对象执行政策、法规和任务的情况；

- 对监察内容的结论；

- 明确优缺点、原因和相关机关、组织和个人的责任；

- 对被监察对象、相关机关和上级管理部门提出建议。

监察结论应发送给同级政府主管部门负责人和被监察对象。如果作出监察决定的人是政府主管部门负责人，则监察结论还应发送给同级监察部门负责人。

第三节 教师教学活动监察

一、教师教学活动监察形式

（一）对于教师：

- 教师的教学活动监察在全面监察教育机构时进行；

- 教师的教学活动监察根据教育机构管理部门的监察计划独立进行；

（二）对于高等教育机构的讲师，由高等教育机构负责人具体规定监察的形式和内容、实施方式。

二、检查内容

（一）政治素质、道德品质、生活方式：

- 政治理论认识、国家政策法规遵守情况；行业规章、单位规定的遵守情况，确保劳动日数和质量；

- 道德品质、人格、生活方式、反对消极现象的斗争意识；同事、学生和民众的信任度；团结精神；工作诚实性；同事关系；为人民服务的态度。

b) 工作结果

- 执行教师的教学任务：

+ 实施专业制度：检查教师的档案和其他相关档案；

+ 检查上课情况：听课最多3节课，如果前两节不同类则听第三节课；分析和评估教学；

+ 教学结果：从年初到检查时学生的考试成绩或课程评价结果；检查人员的调查结果；比较教师所教班级与其他班级在检查时的成绩（考虑到教学对象的特点）。

- 执行其他分配的任务：执行班主任工作和其他兼职任务。

三、监察活动

a) 监察计划

根据地方和单位的具体情况制定教师教育活动监察计划，在五年内每名教师至少接受一次监察。必要时，有权人可以决定进行突击监察。

（二）监察期限

教师教育活动监察期限不超过自公布监察决定之日起的3天。

c) 监察程序：

- 准备工作

+ 收集被监察对象的信息，包括：学历、履行职责的精神状态和态度、同行中的声誉；

+ 研究教师分配的教学内容。

- 进行监察：

+ 审核个人档案、职工考核表、专业档案；

+ 参加教师的课堂，课后对学生进行测试；与被监察对象交流并总结经验；填写听课记录表；

+ 与教育机构领导、专业组组长、团体组织交流；

+ 完善监察档案

教育机构领导的意见表、听课记录表、监察结果报告。

+ 向被监察对象和管理单位负责人通报监察结果。

四、监察结果报告和监察结论

（一）监察结果报告

根据对职工品行、道德、遵守法律法规的规定；学校章程；教育机构组织和活动规定；专业制度；课堂教学评价标准；教学质量评估结果，编制监察结果报告，包括：

- 政治品质、道德、生活方式（基于教育机构领导提供的年度职工评价和分类表）；

- 分配的工作结果：

+ 对执行专业制度的评价；

+ 根据教育部指导的课堂教学分类评价文件对课堂教学进行分类；

+ 教师的教学结果；

+ 执行其他分配的任务：执行班主任工作和其他兼职任务，基于教育机构领导的评价。

- 对被监察对象和各级教育管理部门的建议。

监察结果报告发送给作出监察决定的人。如果作出监察决定的人是国家管理机关的负责人，则监察结果报告还应发送给同级监察机关的负责人。

（二）监察结论

根据监察结果报告，作出监察决定的人审查报告内容并签署监察结论。监察结论发送给同级国家管理机关的负责人。如果作出监察决定的人是国家管理机关的负责人，则监察结论还应发送给同级监察机关的负责人。

IV. 组织实施

本通知自发布之日起15日后生效。本通知取代教育部2004年3月30日发布的《关于全面监察普通中学和普通中学教师教育活动的通知》（第07/2004/TT-BGD&ĐT号）和1997年8月4日发布的《关于学前教育监察活动的通知》（第13/GD-ĐT号）。

2. 各市教育和培训局局长任命监察员任期为两年。大约每50名教师中任命一名监察员以进行全面教育机构监察和教师教育活动监察。

3. 在实施过程中，如遇新问题或困难，各机关和单位应及时向教育部反映以便及时解决。/。

部长




徐建