本决定详细规定了2017年地方预算分配,依据因素包括人口、经济社会条件、对中央预算的贡献比例及其他标准。还涉及支持新政策或增加支出额度,超出首年稳定预算期预算定额的情况。
适用范围
各省、自治区直辖市
要点
- 按照人口比重和经济社会条件进行分配
- 支持困难地区或人口较少地区
- 中央预算平衡补助增加额高于首年稳定预算期
- 处理因新项目产生大量收入的特殊情况
- 支持特殊安全国防任务
🌐 本文件的社会影响
- 帮助各地更好地实施社会经济政策
- 加强新成立行政单位的财政能力
- 支持海洋岛屿主权保护工作
❓ 常见问题
对于中央预算调节比例达到一定水平的地方,将额外分配多少百分比?
北京市和上海市额外分配70%,其他城市如天津市、青岛市、南宁市额外分配45%;调节比例在40%及以上的地区额外分配40%,15%至40%之间的地区额外分配35%,其余地区额外分配30%。
新成立的行政单位,中央预算如何支持?
新成立的城市、县级市、区每年获得17000万元人民币的支持;新成立的县(位于高山海岛区域)每年获得17000万元人民币的支持;新成立的乡级行政单位根据地理位置不同获得不同的支持额度。
全文
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副 国务院总理 编号:46/2016/QĐ-TTg |
中华人民共和国 独立 自由 幸福 北京,二零一六年十月十九日 |
决定
关于制定经常性支出预算分配标准
政 府 2017
条款依据《政府组织法》(第76号,2015年6月19日颁布);
条款依据《国家预算法》(第83号,2015年6月25日颁布);
条款依据全国人民代表大会常务委员会2016年10月4日发布的第266/2016/UBTVQH14号决议,关于制定2017年国家预算经常性支出预算分配原则、标准和定额;
遵照财政部部长的建议;
国务院总理发布关于2017年国家预算经常性支出预算分配定额的决定。
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带制定2017年国家预算经常性支出预算分配定额。
第二条 调整范围和适用对象
第一条 调整范围:
a) 本决定规定适用于2017年度国家预算经常性支出预算分配定额,为2017至2020年稳定预算期的第一年,根据《国家预算法》的规定;
b) 对于2017至2020年稳定预算期内的其他年份,按照《国家预算法》及相关规定执行。
第二条 适用对象:
a) 各部委、相当于部级的机构、中央政府下属机构、中央其他机关、各省、直辖市(以下简称各部委、中央机关和地方);
b) 与编制、分配、执行经常性预算支出概算有关的机关、组织和个人。
第三条 经济技术标准适用原则
1. 本决定附带制定的2017年国家预算经常性支出预算分配定额是编制各部委、中央机关和各省市预算支出计划的基础,包括省、县和乡级预算支出计划。
2. 地方预算分配定额已涵盖截至2016年5月31日由中央颁布的所有制度和政策所需的资金需求(不包括多维贫困标准增加的政策以及参与对象如免学费和教育补助费等政策,具体见国务院2015年10月2日发布的第86/2015/NĐ-CP号法令;贫困家庭和政策社会家庭电费补贴;接近贫困线的家庭和从事农业、林业、渔业和盐业且生活水平中等的家庭的医疗保险)。
3. 各地的经常性总支出预算和教育、培训、科技领域的经常性支出预算应根据本决定附带制定的2017年国家预算经常性支出预算分配定额计算,并确保不低于2016年全国人大批准的支出预算。
条4. 组织实施
1. 根据本决定附带制定的2017年国家预算经常性支出预算分配定额,各部委、中央机关部长或负责人应为下属单位制定预算支出分配定额,作为组织实施的依据,确保总额一致,符合各单位实际情况和收入来源,公开透明并遵守相关法律规定;同时报送财政部汇总并向国务院总理报告。
2. 本决定附带制定的2017年地方预算经常性支出分配定额仅用于确定总支出,其中详细列出教育、培训、科技领域的支出,供全国人大审议。根据地方财政能力和实际情况,各省、直辖市政府应向省级人民代表大会提交地方预算支出分配定额,以适应各级地方政府的实际需要,符合各个领域支出的实际状况,并遵循《国家预算法》的规定,作为编制2017年地方预算和稳定预算期2017至2020年的基础;同时报送财政部汇总并向国务院总理报告。
3. 根据2017年地方预算经常性支出总额按分配定额计算,并结合国务院2015年2月14日发布的第16/2015/NĐ-CP号法令规定的调价和服务费用进度,各地应制定地方预算支出分配定额,其中对事业单位的支出分配必须遵守第16号法令和其他有关事业单位自主机制的法令,在各个领域加强事业单位自主性,减少对事业单位的支持,符合事业服务价格调整进度,将资源转移到直接支持享受制度和政策的对象上。在2017至2020年稳定预算期内,每年根据第16号法令及其他相关法律文件的实施结果,财政部应与各省、直辖市政府合作确定减少对事业单位的支持的国家预算支出部分,以补充中央颁布的地方制度和政策资金。
在国家预算资金分配、管理和使用过程中,各部委、中央机关和地方领导必须贯彻节约、反对浪费、行政改革的原则;按照规定公开透明预算;明确每个部门、单位和个人在管理使用国家预算资金中的责任。
条 5. 生效日期
本决定自签发之日起生效。
条 6. 执行责任
财政部部长、各部委、相当于部级的机构、中央政府下属机构的部长或负责人、各省、直辖市政府主席负责执行本决定。
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总理 Nguyễn Xuân Phúc |
经常性预算支出定额
2017年国家预算
(附属于第46/2016/QĐ-TTg号决定
二零一六年十月 十九日的国务院总理||| 具有特定功能的机械设备,未在本章其他地方详细列出。
第一章
经常性支出预算分配定额
国家预算各部委、中央机关
条1. 定额分配预算行政管理费用标准
1. 对最高人民法院、最高人民检察院、民事执行机构、国家审计署、政府监察机构;各部、中央机构的定额分配:
a) 对最高人民法院、最高人民检察院、民事执行机构、国家审计署、政府监察机构适用统一定额:每编制单位定额分配55万元;
b) 对司法部(不包括民事执行机构)、其他各部、中央机构(除第1点a项和本条第2款规定的机构外)采用递减方法确定定额:由有权机关分配给各部、中央机构的编制数分为不同等级,其中第一级编制数为100个编制或以下。预算定额随着编制等级的增加而递减,具体如下:
- 100个编制或以下:每个编制定额为54万元;
- 第101至500个编制:每个编制定额为50万元;
- 第501至1000个编制:每个编制定额为48万元;
- 超过1001个编制:每个编制定额为45万元。
c) 本款第a项、b项规定的预算定额包括:
- 行政支出,用于支持各机构日常运作:奖励制度、集体福利、信息、宣传、联络、工作费、会议、总结、出访、来访、办公用品、公共服务支付。
- 每年经常发生的业务支出:专业部门业务支出、专业培训支出;行业管理支出;行业管理工作支出;法制宣传教育工作支出;法规建设、完善、审查支出;投资评估监督支出;支持党团活动的工作支出。
- 工资、劳务报酬及与劳动合同相关的经常性支出(包括根据国务院2000年第68号令《关于在国家行政机关事业单位实行部分岗位合同制的规定》签订劳动合同的人员)。单位负责人可根据预算定额范围决定合同工的数量。
- 维修资产和服务专业工作的经常性维护费用;购买和更换工作人员按规定使用的设备和工具的费用。
d) 本款第a项、b项规定的预算定额不包括:
- 工资及其性质相似的支出(包括在国内享受现职工资40%的出国学习、工作的干部、职员和员工的工资)。
- 中央机构共同的特殊支出项目:缴纳年金;项目配套资金;租赁办公场所费用;经有权机关批准的全国代表大会、国际会议费用;由总理或授权部长决定成立的指导委员会、协调委员会、联合工作组、委员会、理事会的活动费用;购车费用、大型办公场所维修费用;按批准方案购置设备和工具的费用。
- 各自特殊的特殊支出项目:驻外代表处的支出;保障国家礼宾用车的支出;高级领导访问和工作时赠送礼品的支出;满足外交部、商务部特殊任务所需的出访和来访支出;统计调查支出(除统计部门工作人员实施的支出外),定期和临时统计调查支出,由有权机关决定;司法部根据《立法法》规定实施的法规草案审议委员会、项目审议委员会的活动支出;制服费用;从实际缴纳税收中提取的奖金支出;对宗教组织的支持支出。
- 其他非经常性的特殊任务支出,由有权机关决定。
2. 对中央特殊机构、单位、组织的行政管理费用预算分配:
a) 中央党委办公室、国家主席办公室、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅的预算支出,根据这些机构的任务特点、标准和制度计算;
b) 国家银行、社会保险、中华全国总工会和其他根据有权机关决定实行行政经费包干的单位(如国库、税务、海关等)可使用行政管理费用定额来制定自己的支出水平;
c) 特殊协会、政治社会职业团体、社会组织、社会职业组织按照现行规定接受国家财政支持。
3. 根据有权机关分配的行政编制和定额分配的经常性支出标准,鼓励各部、中央机构精简编制,节约开支,提高干部、职员收入,并增加对机构、单位重点任务的支出。
4. 在稳定预算期(2018年至2020年)内,后续年度的行政管理费用预算,根据有权机关批准的编制数和调整后的行政管理费用定额,由政府提交国会决定,在每年的中央预算分配方案中体现。
第二条 国有事业单位经常性支出预算分配
一、国家财政支持国有事业单位按照第16号令规定的自主机制进行经常性支出,具体如下:
(一)对于能够自行承担经常性和投资支出的国有事业单位以及能够自行承担经常性支出的国有事业单位:实施政府订购或任务委托公共服务项目机制,这些项目属于由有权机关发布的使用国家财政资金的公共服务项目目录,并按照法律规定的价格执行;
(二)对于部分能够自行承担经常性支出(由于公共服务项目的费用和价格尚未完全覆盖成本,政府订购或任务委托公共服务项目按照未完全覆盖成本的价格和费用执行)的国有事业单位:实施政府订购或任务委托公共服务项目机制,这些项目属于由有权机关发布的使用国家财政资金的公共服务项目目录,并按照未完全覆盖成本的价格和费用执行。
国家财政将根据公共服务项目价格和费用调整路径以及单位自身保障活动支出的能力,支持尚未纳入价格和费用中的成本部分。
(三)对于由国家全额保障经常性支出(根据职能和任务由有权机关指定,没有收入或收入较低)的国有事业单位:按照现行规定执行,国家财政将在三年内稳定支持经常性支出,并在国家改变任务、政策机制时进行调整。基于工资基金、补贴、特殊任务经费和经常性活动支出的最大限度应用与相同编制规模单位的行政管理支出定额,各单位确定国家财政支持经常性支出的额度;
(四)部长、中央机构负责人负责公开透明地公布国家财政订购或任务委托提供公共服务项目的经费给所属国有事业单位。
二、在各领域关于国有事业单位自主机制的法令尚未发布期间,国有事业单位应按照现行自主机制执行,自行承担责任完成任务、组织机构、编制和财务。中央预算事业支出经常性领域的分配原则如下:
(一)国家财政减少对已纳入服务项目价格的成本部分的国有事业单位经常性支出。节省的资金用于增加贫困人员和享受公共服务政策对象的支持资金,为实施工资改革方案提供资金,增加采购维修和投资发展支出,从而重新配置经常性预算支出,并逐步重新配置国家财政支出;
(二)已经由有权机关批准的科学技术任务,按照任务进度和年度国家财政平衡能力安排,优先考虑国家级科学技术任务和延续任务。只有在分配完延续任务或新任务确实紧急的情况下才安排新任务。对于不符合权限审批且无法确定资金来源的科学技术任务不分配资金。
条 3. 国防和安全支出预算分配
对于中央预算国防和安全支出任务,根据实施国防和安全特殊任务所需资金和年度中央财政平衡能力,政府向国会提出决定。
第二章
经常性支出预算分配定额
国家给予各省、直辖市
节 1
确定某些标准和依据以确定地方预算经常性支出分配水平的方法
经常性预算分配系数
条 4. 人口标准
一、各省、直辖市的人口数据由国家统计局总局长提供的数据确定。
二、划分四个区域人口如下:
(一)城市人口:包括各镇和市镇的人口(对于位于山区、平原地区少数民族聚居区、偏远和高海拔地区的市镇人口,计入相应区域人口而不计入城市人口);
(二)山区、平原地区少数民族聚居区、偏远地区人口:包括低山乡、平原地区少数民族乡的人口(按照民族委员会的规定),偏远乡人口(偏远乡是指具有地理自然条件困难、气候恶劣、远离文化政治社会中心、交通不便等条件的平原乡,根据2005年1月5日由民政部、劳动和社会保障部、财政部、民族事务委员会联合发布的第11/2005/TTLT-BNV-BLDTBXH-BTC-UBDT号通知,工作在该地区的干部、公务员享有地区津贴);
(三)高山海岛地区人口:包括高山乡和海岛乡的人口(海岛乡和高山乡由总理和民族事务委员会决定认定);
(四)平原地区人口:包括剩余区域的各乡人口。
条 5. 贫困家庭人口标准
贫困家庭人数根据2015年按国务院2011年1月30日第09/2011/QĐ-TTg号决定规定的贫困标准确定的贫困家庭数量来确定。
条 6. 国家旅游区标准
国家旅游区由总理于2013年1月22日第201/QĐ-TTg号决定批准的《越南至2020年旅游业总体规划及展望至2030年》中确定。
节
定额分配经常性支出
分配标准
条 7. 教育事业费定额分配
1. 按学龄人口(1-18岁)定额分配:
| 地区 | 定额分配 |
| 城市 | 2.148.100 |
| 1.1. 文化体育中心区 | 2.527.200 |
| 山区和平原地区的少数民族聚居区、边远地区 | 3.538.100 |
| 高原和海岛地区 | 5.054.400 |
本款规定的定额已包括:各级各类教育;寄宿学生的奖学金制度,走读学生制度,以及已颁布的教育领域优先政策。
根据本款规定的标准,如果用于教学和学习活动(不包括工资和类似工资性质的费用)的经常性支出占教育事业费总额的比例低于18%,则应补充以确保工资、津贴和其他类似工资性质的费用(社会保险、医疗保险、失业保险、工会经费)不超过82%,教学和学习活动支出不低于18%(不包括学费收入)。这一比例仅适用于2017年,即中央与地方预算稳定期2017-2020年的第一年;在2017-2020年预算稳定期内,省级人民代表大会每年根据地方财政能力和实际情况作出相应决定。
2. 按补充标准定额分配,基于2016年对象数量,按制度规定的支持水平包括:
a) 根据政府2010年2月9日第239/QĐ-TTg号决定和2011年10月26日第60/2011/QĐ-TTg号决定,为3-5岁幼儿园儿童提供午餐费;
b) 根据教育部、劳动和社会事务部、财政部联合发布的2013年12月31日第42/2013/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH-BTC号通知,对残疾人的教育政策的规定;
c) 根据政府2013年1月24日第12/2013/QĐ-TTg号决定,对生活在特别困难经济和社会条件地区的普通高中学生提供的支持;
d) 根据政府2013年11月11日第66/2013/QĐ-TTg号决定,对在高等教育机构就读的少数民族大学生提供的学习费用支持。
条 8. 职业培训和职业教育事业费定额分配
按人口(不包括1-18岁人口)标准定额分配:
| 地区 | 定额分配 |
| 城市 | 92.200 |
| 1.1. 文化体育中心区 | 102.500 |
| 山区和平原地区的少数民族聚居区、边远地区 | 143.500 |
| 高原和海岛地区 | 205.000 |
本条规定的定额已包括各种类型的职业培训和职业教育(全日制、在职、选派、再培训、其他类型职业教育)的经费,各级职业培训和职业教育,省、县政治中心等地方的经费。
条 9. 卫生事业费定额分配
1. 按人口标准定额分配:
| 地区 | 定额分配 |
| 城市 | 182.700 |
| 1.1. 文化体育中心区 | 246.900 |
| 山区和平原地区的少数民族聚居区、边远地区 | 333.300 |
| 高原和海岛地区 | 469.100 |
本款规定的定额已包括:医疗卫生行业的特殊津贴制度和增加预防工作经费以执行全国人民代表大会第18/2008/QH12号决议。根据财政能力,各地方分配卫生事业费以执行全国人民代表大会的这项决议,确保预防任务的资金来源(不包括医疗服务收入)。
2. 按补充标准定额分配,基于2016年对象数量(单独贫困家庭成员按照第二章第一节条5规定),按制度规定的支持水平包括:
a) 为6岁以下儿童购买医疗保险卡的经费;
b) 为以下对象购买医疗保险卡的经费:贫困家庭成员、居住在经济和社会条件困难地区的少数民族、居住在特别困难经济和社会条件地区的人员、居住在海岛乡或海岛县的人员;依法捐献人体器官的人员;享受按政府2013年10月21日第136/2013/NĐ-CP号决定第九条第一款规定的每月社会救助金的人员;
c) 为学生和大学生购买医疗保险卡的经费;
d) 为以下对象购买医疗保险卡的经费:退伍军人、直接参加抗美援越战争的人员、保卫祖国和参与柬埔寨国际维和任务的人员、帮助老挝的人员、青年志愿者、民工。
条 10. 定额分配行政管理费用
1. 定额分配行政管理费用,不包括工资、补贴和性质类似工资的规定在本条第2款中的项目:
a) 按人口标准定额分配:
| 地区 | 定额分配 |
| 城市 | 52.700 |
| 1.1. 文化体育中心区 | 48.400 |
| 山区和平原地区的少数民族聚居区、边远地区 | 71.600 |
| 高原和海岛地区 | 87.100 |
b) 按照行政单位的数量分配定额:
| 地区 | 县定额 | 乡定额 |
| 高原和海岛地区 | 2.160 | 940 |
| 山区和平原地区的少数民族聚居区、边远地区 | 1.910 | 740 |
| 其他地区 | 1.730 | 530 |
c) 对于经有权机关批准成立如外事局、规划局、建筑局、民族事务委员会等专门机构的省、直辖市,每个省级专门机构可额外补充2040万元。
2. 工资、补贴、性质类似工资(社会保险、医疗保险、工会经费)按现行规定计算。
3. 如果按照本条第1款规定的定额(不包括工资、补贴和性质类似工资)编制的行政管理费用预算低于总行政管理费用的25%,则应予以补充以确保达到25%,工资、补贴和性质类似工资的比例最高为75%。
条 11. 定额分配文化信息事业费用
1. 按人口标准定额分配:
单位:元/人/年
| 地区 | 定额分配 |
| 城市 | 26.600 |
| 1.1. 文化体育中心区 | 29.200 |
| 山区和平原地区的少数民族聚居区、边远地区 | 40.900 |
| 高原和海岛地区 | 56.900 |
本款规定的定额已包括根据已颁布的制度政策对少数民族地区的优先待遇。
2. 根据补充标准分配定额,包括:
a) 对于拥有专业艺术团(公立事业单位)和流动信息队的省、直辖市,每个专业艺术团额外分配510万元,每个流动信息队额外分配250万元;
b) 对于拥有国家级旅游区的省、直辖市,每个国家级旅游区额外支持3000万元。
条 12. 定额分配广播电视事业费用
1. 按人口标准定额分配:
| 地区 | 定额分配 |
| 城市 | 15.800 |
| 1.1. 文化体育中心区 | 17.600 |
| 山区和平原地区的少数民族聚居区、边远地区 | 24.600 |
| 高原和海岛地区 | 34.200 |
本款规定的定额已包括实施增加少数民族语言广播、电视播出时间的费用。
2. 按补充标准分配定额:
对于有山区、平原少数民族地区、偏远地区、高山地区、海岛的省、直辖市,每个县设有广播、电视转播站的,额外分配330万元用于增加困难地区的广播、电视覆盖费用。
条 13. 定额分配体育事业费用
1. 按人口标准定额分配:
| 地区 | 定额分配 |
| 城市 | 18.600 |
| 1.1. 文化体育中心区 | 13.900 |
| 山区和平原地区的少数民族聚居区、边远地区 | 19.500 |
| 高原和海岛地区 | 26.400 |
2. 按补充标准分配定额:
对于拥有获得高级别国家成绩运动员和参加中央组织比赛的残疾运动员的省、直辖市,根据规定制度分配培训费用。
条 14. 定额分配社会保障费用
1. 按人口标准定额分配:
| 地区 | 定额分配 |
| 城市 | 31.o0o |
| 1.1. 文化体育中心区 | 33.700 |
| 山区和平原地区的少数民族聚居区、边远地区 | 47.200 |
| 高原和海岛地区 | 57.300 |
2. 根据补充标准分配定额,包括:
a) 根据政府令第136/2013/NĐ-CP号2013年10月21日关于社会救助对象每月补助金制度的规定,按2016年的对象基数,按制度规定的补助金额度计算;
b) 根据政府令第130-CP号1975年6月20日关于退职乡村干部每月补助金调整制度的规定,以及政府令第111-HĐBT号1981年10月13日关于退职乡村干部每月补助金调整制度的规定,按2016年的对象基数,按制度规定的补助金额度计算;
c) 根据总理令第102/2009/QĐ-TTg号2009年8月7日关于向贫困地区贫困家庭直接提供援助的规定,按2015年的对象基数,按制度规定的补助金额度计算;
d) 对于有政策性家庭(家庭类型:烈士家属、伤残军人、因公致残军人、人民武装英雄、抗战时期劳动英雄、越南母亲英雄、帮助革命的人士、职业病军人)的省、直辖市,在中央财政保障的每月补贴或一次性补助之外,每个政策性家庭额外分配50万元,用于增加对政策性家庭的慰问和鼓励费用。
条15. 国防支出分配定额
1. 按人口标准定额分配:
| 地区 | 定额分配 |
| 城市 | 31.800 |
| 1.1. 文化体育中心区 | 31.800 |
| 山区和平原地区的少数民族聚居区、边远地区 | 44.500 |
| 高原和海岛地区 | 63.600 |
2. 按补充标准分配定额:
对有陆地边界、海岛乡或海岛县(但没有乡级行政单位)的省和直辖市,按以下标准分配经费:边境乡、海岛乡800万元;海岛县4000万元,以增加国防任务所需资金;对于与两个以上邻国接壤的地方,边境乡的分配系数为1.4倍。
条16. 安全支出分配定额
1. 按人口标准定额分配:
| 地区 | 定额分配 |
| 城市 | 18.200 |
| 1.1. 文化体育中心区 | 13.800 |
| 山区和平原地区的少数民族聚居区、边远地区 | 19.300 |
| 高原和海岛地区 | 27.600 |
2. 按补充标准分配定额:
对有陆地边界、海岛乡或海岛县(但没有乡级行政单位)的省和直辖市,按以下标准分配经费:边境乡、海岛乡600万元;海岛县1600万元,以增加安全任务所需资金;对于与两个以上邻国接壤的地方,边境乡的分配系数为1.4倍。
条17. 科学技术事业支出分配定额
财政部负责,会同科学技术部制定地方2017年科学技术事业预算支出分配方案,并向政府报告,提交全国人民代表大会审议决定。
条18. 经济活动支出分配额度
1. 按照第II章第二节第7条至第17条规定的经常性支出领域的10%进行一般分配。
2. 对于特别城市(北京、广州市),根据本条款第1款确定的标准,额外分配70%,以执行城市交通等重要任务。
3. 对于拥有经有权机关批准的城市行政区划的省和直辖市,按照以下标准分配:特大城市每年76500万元;属于省的一类城市每年46500万元;二类城市每年12750万元;三类城市每年8500万元;四类城市每年5000万元。
在预算稳定期内,如果地方被中央有权机关认定提升城市级别,则由财政部从中央财政中补充给获得中央财政平衡补充的地方,按照本条款第3款规定的城市支持水平。
4. 根据补充标准分配,包括:
a) 免收水利费的资金基于2016年经有权机关决定的免收水利费预算;
b) 支持地方水稻生产的资金基于国土资源部根据《关于管理、使用稻田土地的规定》(国务院令第35号,2015年4月13日发布)第7条第2、3款规定的补贴标准和水稻种植面积。此外,对于水稻种植面积占自然总面积20%及以上或高于全国平均水平的地方,每公顷水稻种植面积额外分配40万元;
c) 支持有海岛县、海岛乡的地方:基于该地方2015年实际执行的70%资金,用于弥补电价亏损,补贴淡水运输船和必需品运输到海岛县、海岛乡,以及维持海岛县、海岛乡水池和海水淡化设备运行的资金。
条19. 定额分配环境事业经费
根据国家预算的环境事业总支出预算,其中中央预算占15%,地方预算占85%。地方预算中的环境事业经费按照以下标准分配:
1. 按人口和人口密度分配48%,具体如下:
a) 对于特大城市的人口系数为15;对于一级城市的人口系数为7;对于二级到四级城市的人口系数为2;其余地区的人口系数为1;
b) 人口密度系数:每平方公里超过2000人系数为15;每平方公里1000至2000人系数为6;每平方公里750至1000人系数为2.5;每平方公里500至750人系数为1.8;每平方公里500人及以下系数为1。2 人口密度为1000-2000人/公里,系数为15;2 人口密度为750-1000人/公里,系数为6;2 人口密度为500-750人/公里,系数为2.5;2 人口密度为500人/公里及以上,系数为1.8;2 人口密度为500人/公里及以下,系数为1。
2. 按工业生产对环境的影响因素分配40%,根据各地方的工业生产总值按以下公式计算:
| 环境事业经费(省A) | = | 地方政府总环境事业经费 | 44周 | 40% | 44周 |
省A地区的工业生产总值 _____________________________________ |
| 全国工业生产总值 |
(其中省A的工业生产总值取自2015年实际数据,由国家统计局提供)
3. 按自然保护区环境保护因素分配5%,按以下公式计算:
| 环境事业经费(省A) | = | 地方政府总环境事业经费 | 44周 | 5% | 44周 |
地方自然保护区面积(公顷) _____________________________________ |
| 全国自然保护区总面积(公顷) |
(其中省A的自然保护区面积规定在国务院总理于2014年10月30日批准的《全国特种用途林规划(2020年)》中,展望至2030年)
4. 按天然森林对环境影响因素分配7%,按各地方的天然森林面积按以下公式计算:
| 环境事业经费(省A) | = | 地方政府总环境事业经费 | 44周 | 7% | 44周 |
地方天然森林面积(公顷) _____________________________________ |
| 全国天然森林总面积(公顷) |
(其中省A的天然森林面积取自2014年的实际数据,由农业农村部提供)
条20. 地方预算其他经常性支出分配比例
1. 按比例(等于0.5%)分配已按定额分配计算的各项经常性支出(从第7条到第19条,第二节,第二章)。
2. 按补充标准分配:
边境省份和直辖市获得额外资金,每个边境乡800万元,以执行与邻国地方的关系任务;对于与两个或以上邻国接壤的地方,每个边境乡获得1.4倍的资金。
第二十一條 对于困难地区或人口较少的地方
条21. 针对困难地区或人口较少的地区
1. 困难省份或人口较少的直辖市,按人口定额计算的支出增加百分比如下:属于珠江三角洲地区的省份增加9%;人口少于40万的省份增加16%;人口在40万至60万之间的省份增加14%;人口在60万至90万之间的省份增加12%。如果一个地方符合两项或以上的标准,则只按最高的支持标准分配。
条 22. 对于有中央财政调节比例的省、直辖市
有中央财政调节比例的省、直辖市,按照人口定额计算的支出百分比(%)分配如下:
越南首都河内市和胡志明市额外分配70%;其余中央直辖市(海防市、岘港市、芹苴市)额外分配45%;对中央财政贡献率在40%及以上的地区额外分配40%;中央财政调节比例在15%至40%以下的地区额外分配35%;其他中央财政调节比例的地区额外分配30%。
条 23. 预备费预算
根据国家财政能力,由财政部向政府提交并提请全国人民代表大会审议2017年地方预备费预算分配的规定,依据《国家预算法》。
条 24. 对于稳定预算期间的各年度
1. 中央预算根据规定支持新政策或提高支出水平的政策,这些政策超出2017年地方预算平衡支出定额的水平,即稳定预算期的第一年。
稳定预算期第一年的制度和政策,不因增加支出水平或扩大受益对象而改变资金(由于提高标准或扩大受益对象),地方自行安排地方预算以实施;如果与稳定预算期第一年已安排的资金相比出现盈余或短缺,地方需报告执行结果,并由财政部提交有权机关安排下一年度预算,以便地方有资金实施。
2. 对于免学费和学习费用补助(根据第86/2015/NĐ-CP号法令)、贫困家庭电费补助、社会政策家庭电费补助、为接近贫困线的家庭购买医疗保险卡费用、从事农业、林业、渔业和盐业且生活水平中等的家庭成员的费用,根据实际受益对象,由财政部从中央预算中补充目标资金给地方,按规定的制度进行。
3. 当新的行政单位根据国会常务委员会的决议成立时,由财政部从中央预算预备金中补充地方预算,以支持新成立的行政单位(包括搬迁费用、租赁办公场所费用、维修和购置办公设备费用、支付新增编制人员工资和津贴等)如下:
a) 新成立的城市、镇、区每年每单位获得17000万元人民币的支持;
b) 新成立的县:位于山区和海岛的每年每单位获得17000万元人民币的支持;位于山区和平原少数民族地区的每年每单位获得13600万元人民币的支持;其他地区的县每年每单位获得10200万元人民币的支持;
c) 新成立的乡、镇、街道:位于山区和海岛的每年每单位获得3400万元人民币的支持;位于山区和平原少数民族地区的每年每单位获得2720万元人民币的支持;其他地区的乡、镇、街道每年每单位获得2380万元人民币的支持。
4. 各省、直辖市组织区域防御演习,由军区指派;根据第30/2010/NĐ-CP号法令,执行动员人力、船只和民用设备参与维护越南社会主义共和国海洋权益的任务,由财政部提交总理批准,根据中央预算平衡能力为目标提供资金支持地方。
5. 由财政部提交政府并提请全国人民代表大会审议:
a) 根据《国家预算法》的规定,增加中央预算对地方的平衡补充金额,超过稳定预算期第一年的水平;
b) 处理因新项目投入运营导致地方收入大幅增加的特殊情况的方案;
c) 在发生特殊安全和国防任务的情况下,根据中央预算平衡能力,为地方提供支持。/。
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总理 Nguyễn Xuân Phúc |
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