通知联合第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号关于使用国家预算资金的科学技术任务经费定额、预算分配和决算的指导意见

联合通知

关于使用财政预算的科学技术任务经费定额、预算分配和决算的指导意见 对象为使用国家财政预算的科学技术任务c

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 根据《国家预算法》第01/2002/QH11号，2002年12月16日颁布；

根据2013年6月18日第29/2013/QH13号《科学技术法》；

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据 政府令第08/2014/NĐ-CP于2014年1月27日发布，详细规定并指导实施《科学技术法》中的若干条款；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据二零一三年二月二十六日第20/2013/NĐ-CP号政府法令关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；

财政部部长与科学技术部部长联合发布本通知，指导使用国家财政预算的科学技术任务经费定额、预算分配和决算：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定使用国家财政预算的科学技术（以下简称“科技”）任务预算构成要素；科技任务经费定额；服务于科技任务管理工作的活动；关于科技任务经费编制、审核、批准和决算的规定；关于研究结果公布费用和知识产权保护登记费用的规定。

第二条 适用对象

本通知适用于负责管理科技任务并有权批准使用国家财政预算的科技任务的机关；执行使用国家财政预算的科技任务的组织和个人；以及其他相关组织和个人。

第三条 定额编制和预算分配原则

1. 本通知规定的科技任务预算定额是最高限额，适用于国家级科技任务。根据本通知规定，各部委、中央机构和地方有责任制定和发布适用于部级、省级和基层单位的科技任务预算编制内容和定额，确保符合部门、中央机构和地方的资源条件和科技活动特点，并不超过本通知规定的预算定额。

2. 未在本通知中具体规定的其他费用定额，按照现行国家规定执行。

使用国家财政预算的科技任务类型

使用国家财政预算的科技任务类型由政府2014年1月27日第8/2014/NĐ-CP号法令《关于〈科学技术法〉若干条款的具体规定和实施指南》第二十五条、二十六条、二十七条和二十八条予以规定。

第五条 科技任务执行职务名称

1. 科技任务执行职务名称。

a) 任务负责人；

b) 主要执行人员、科学秘书；

c) 执行人员；

d) 技术员、辅助人员。

2. 各职务的数量和参与工作日数取决于科技任务说明，经科学委员会审议并由有权机关批准，符合国家相关规定。

3. 关于技术员和辅助人员的职务，依照本通知第七条第一款c项规定执行。

第二章

具体规定

节 1

预算构成要素及部分科技任务预算定额框架

条6. 构成使用国家预算的科学技术任务概算的投入要素

1. 直接人工费，包括：根据本通 tư 的第5条规定的职务工资；聘请国内和国外专家在研究和实施科学技术任务过程中的工资。对于基层科学技术任务，在组织实施过程中不得聘请专家。

2. 购买材料、原料、燃料、材料费用，包括：原材料、燃料、材料、工具、配件、易耗品、能源、资料、参考资料、参考书籍、参考期刊、专利使用权、设计、软件、技术秘密等用于研究活动的费用。

3. 维修和购置固定资产费用：

a) 购置直接服务于科学研究和技术开发任务的必要资产；

b) 租赁直接参与研究和技术开发任务的资产；

c) 在直接参与科学技术任务期间，按照企业规定计提折旧率计提的固定资产折旧费用（如有）；

d) 维修直接服务于科学技术任务研究的设备和基础设施费用。

4. 学术会议费用、国内外差旅费，用于支持研究活动。

5. 为研究活动提供外包服务支付的费用。

6. 调查、收集数据的费用。

7. 为研究活动提供办公用品、通信、印刷的费用。

8. 召开自我评估科学技术任务成果委员会会议的费用（如有）。

9. 管理科学技术任务的一般费用，以确保实施科学技术任务的管理要求。

10. 其他直接相关的实施科学技术任务的费用。

条7. 使用国家预算的科学技术任务概算定额框架。

1. 直接人工费概算。

a) 展开科学技术任务的人工费计算说明部分的内容和预期结果如下：

在具体情况下，科学技术任务可能不完全包含上述结构的所有部分。

b) 根据国家规定的基准工资（每天8小时；如果工作时间超过4小时则按一天计算，不足4小时则按半天计算），直接为执行科学技术任务的职务计算工资。

主持和负责科学技术任务的组织有责任根据本条第1款第a项的规定，编制科学技术任务的人工费计算说明，详细列出每个职务参与工作的内容和天数。

每个职务的直接人工费概算按以下公式和标准计算：

Tc = Lcs x Hstcn x Snc

其中：

Tc: 职务人工费概算

Lcs: 国家规定的基准工资

Hstcn: 根据下表确定的每个职务的日工资系数

Snc: 每个职务的工作天数

表1：执行科学技术任务职务的日工资系数

c) 技术员和支持人员职务的直接人工费概算不得超过本通 tư 第5条第1款第a、b、c项规定的职务直接人工费总概算的20%。

2. 聘请国内和国外专家合作研究。

a) 聘请国内专家。

如果科学技术任务需要聘请国内专家，主持科学技术任务的组织应根据聘请专家的工作内容要求协商专家聘用费用，并向咨询评估委员会明确说明，报有权机关批准。如果按日工作量聘请国内专家，则国内专家的费用概算每月不得超过40,000,000越南盾（每月22个工作日）。

聘请国内专家的总费用概算不得超过本通 tư 第7条第1款规定的直接人工费总概算的30%。

总预算经费中用于聘请国内专家的支出不得超过总预算直接支付科学技术任务劳务费的30%，按照本通知第七条第一款的规定。

在特殊情况下，科技任务的预算中聘请国内专家费用超过40,000,000越南盾/人/月或聘请国内专家总预算超出科技任务直接人工费总预算的30%，则：

- 对于国家级科技任务：有权批准使用国家预算资金的科技任务的机关在收到科学技术部书面意见后决定批准并承担责任。

- 对于部委级和省级科技任务：有权批准使用国家预算资金的科技任务的机关决定批准并承担责任。

b) 聘请国外专家。

科技任务需要聘请国外专家时，负责科技任务的组织根据工作任务内容要求与聘请专家协商确定专家费用，并向咨询评估委员会说明聘请结果及评价标准，经合同包干方式报有权批准机关审批。聘请国外专家的总预算不得超过科技任务直接人工费总预算的50%，由使用国家预算资金的科技任务批准机关负责人对聘请国外专家的内容和费用负责。

在特殊情况下，科技任务聘请国外专家的总预算超过科技任务直接人工费总预算的50%，则：

- 对于国家级科技任务：有权批准使用国家预算资金的科技任务的机关在收到科学技术部书面意见后决定批准并承担责任。

- 对于部委级和省级科技任务：有权批准使用国家预算资金的科技任务的机关决定批准并承担责任。

3. 物资、原材料采购预算应基于预计工作量、现行制度和定额（如有）及相关报价制定。

4. 维修和购置固定资产预算应基于预计工作量、现行制度和定额（如有）及相关报价制定。此部分支出需有明确目标，内容有机统一，且在一定时间内按科技任务进度进行，按照现行关于使用国家预算资金形成的资产维修和购置的规定管理。

5. 学术会议经费预算用于支持研究活动。

学术会议经费预算的项目和标准应遵循财政部2010年1月6日发布的第01号通知《关于接待外国客人来华工作的开支规定》和2010年7月6日发布的第97号通知《关于国家机关和公立事业单位工作人员差旅费和会议组织费用的规定》。此外，本通知还规定了学术会议劳务费最高预算如下：

- 主持人：每场会议1,500,000越南盾。

- 会议秘书：每场会议500,000越南盾。

- 会议报告人：每次报告2,000,000越南盾。

- 未在会议上报告但由会议主办方委托撰写的科研报告：每份报告1,000,000越南盾。

- 参会人员：每人每场会议200,000越南盾。

6. 调查和数据收集预算应遵循财政部2011年5月11日发布的第58号通知《关于统计调查经费管理、使用和决算的规定》。

7. 自我评估科技任务成果会议（如适用）的预算应基于参会人数，不超过本通知第九条第一款a项规定的国家级科技任务验收委员会费用的50%。各部委、中央机构和地方有责任指导具体自我评估会议费用标准。

8. 科技任务总体管理预算。

使用国家预算资金的科技任务主持单位可以编制为服务科技任务而产生的总体管理费用预算，包括：电力、水费以及确保科技任务在主持单位实施过程中发生的行政费用；分配给科技任务管理间接活动的人工费。

科技任务总体管理预算为科技任务使用国家预算资金总预算的5%，但最高不超过200万元。

9. 其他支出应按照现行法律法规的规定执行。

条 8. 科研任务管理费用的内容

1. 科学技术咨询委员会活动费用。

a) 科学技术咨询委员会成员执行科研任务的劳务费（包括确定科研任务的科学技术咨询委员会，选拔、直接分配科研任务给组织和个人负责人的科学技术咨询委员会，以及评估验收科研任务成果的科学技术咨询委员会）；

b) 召开科学技术咨询委员会会议的劳务费；

c) 邀请专家参与咨询工作的差旅费；

d) 为科学技术咨询委员会提供办公用品和通讯服务的费用；

đ) 与科学技术咨询委员会评估工作相关的科技服务租赁费；为科学技术咨询委员会提供设施服务的租赁费（如有）。

2. 独立咨询专家的租赁费用（如有）。

3. 在各种媒体上发布选拔公告的费用。

4. 中期检查和评估费用；在授予科研成果所有权和使用权后进行的检查和评估费用，包括：

a) 检查组的工作费用；

b) 中期评估委员会会议费用（如需设立中期评估委员会）。

5. 邀请专家参与内容和财务审查小组工作的差旅费。

6. 其他直接与科研任务管理活动相关的费用。

条 9. 科研任务管理费用的一些定额标准

1. 科学技术咨询委员会活动费用定额。

a) 劳务费

计量单位：1,000元

b) 本条第1款第a项规定的科学技术咨询委员会劳务费定额是国家级科研任务的最大限额。根据能力和资源、特殊性及科学技术活动水平，各部委、中央机构和地方有责任指导并制定部级、省级和基层科研任务的科学技术咨询委员会劳务费定额，确保不超过本条第1款第a项规定的定额。

c) 其他费用内容根据预计的工作量和现行法律规定编制预算。

2. 租赁独立咨询专家的预算定额。

如有必要（当科学技术咨询委员会对科研任务的选择意见不一致时；或科研任务管理部门认为必要时），科研任务管理部门可以聘请独立咨询专家和评估人员。

租赁独立咨询专家的总预算金额最多等于相应科学技术咨询委员会主席的劳务费（包括会议劳务费和评审费）的五倍，并由科研任务管理部门决定并承担责任。

3. 在各种媒体（报纸、电视、网络和其他媒体）上发布的选拔公告费用：根据选定媒体的报价编制预算。

4. 中期检查和评估预算。

a) 中期检查和评估小组的差旅费预算按照现行国家机关差旅费制度规定编制。

b) 如需设立中期评估委员会，中期评估委员会的劳务费预算最多等于本通则第9条第1款第a项规定的正式评估委员会劳务费的50%。

节

编制、审核、批准和决算科研任务实施经费

条 10. 编制国家管理活动经费预算 对于国家管理职能机关执行的科学技术任务

每年，在按照规定编制国家财政预算支出时，根据确定、选择和直接分配给当年科学技术任务的计划；中期检查（如有）和当年科学技术任务验收评估计划以及本通知规定的费用定额，各部、中央机构编制为执行科学技术任务提供国家管理服务的经费预算，并将其汇总到其科学技术事业费预算中；地方科学技术局或被赋予地方科学技术管理职能的单位编制为执行科学技术任务提供国家管理服务的经费预算，并将其汇总到地方科学技术事业费预算中，提交有审批权的部门批准。

条 11. 科学技术任务经费预算编制

一、依据。

（a）已经有审批权的部门批准的科学技术任务的目标、要求、内容和研究工作量；

（b）由各部、行业主管部门发布的经济和技术定额，用于编制预算的规定定额，以及现行国家制度和政策。如无经济和技术定额，则需详细说明编制预算的依据。

二、要求。

（a）科学技术任务的经费预算应按每个研究内容编制并与其具体成果和产品挂钩。

（b）负责组织和主持科学技术任务的单位和个人有责任编制预算并提交有审批权的部门审查和批准科学技术任务。

条 12. 审查、批准和下达科学技术任务经费预算

一、负责批准科学技术任务的部门负责按照规定制度组织对科学技术任务经费预算进行审查。对于没有行业主管部门发布的经济和技术定额的内容，负责批准科学技术任务的部门可以决定必要的开支项目，并对其决定承担法律责任。

二、根据有审批权的部门下达的科学技术事业费预算，各部、行业和地区将预算下达到所管辖的实施科学技术任务的单位。

条 13. 科学技术任务经费决算

使用国家预算资金的科学技术任务经费决算应按照《国家预算法》、《科学技术法》及相关实施指导文件的规定进行。

条 14. 发布研究成果和申请专利、实用新型费用

已经发布的研究成果费用和已获得证书的知识产权保护申请费用，根据《国家科学技术发展基金组织和活动章程》第十三条第二款的规定，在国家科学技术发展基金直接支付。

第三章

组织实施

条15. 实施条款

一、本联合通知自2015年6月8日起生效。

二、本联合通知取代财政部、科学技术部于2007年5月7日联合发布的关于使用国家预算资金的科学技术课题和项目的定额编制和分配的通知（44/2007/TTLT-BTC-BKHCN号）。

三、对于在本通知生效前已经由有审批权的部门批准的使用国家预算资金的科学技术任务，继续按照批准时的现行规定执行。

4. 如本通知引用的文件被修改、补充或替代，则按新发布的文件执行。

条 16. 执行责任

财政部牵头，会同科学技术部负责指导和组织实施本通知。在执行过程中，如遇问题，请有关组织和个人向财政部、科学技术部反映，以便考虑修改和补充以适应实际情况。/。