令第62号2017年国务院令，关于拍卖法若干规定的实施细则

令

条 ||| 详细规定若干条款和措施以执行拍卖法

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2016年11月17日《拍卖法》；

部长司法部的提议；

政府发布法令，详细规定若干条款和措施以执行拍卖法，

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令详细规定若干条款和措施以执行拍卖法关于颁发、收回拍卖师卡；在线拍卖形式；对在拍卖法生效前成立的拍卖公司进行活动登记。

第二条 适用对象

1. 本法令适用于拍卖机构、拍卖师、被拍卖财产的所有者、拍卖财产委员会、由政府成立并拥有100%资本的国有机构用于处理信贷组织不良贷款、国家管理拍卖事务的机关以及相关个人或组织。

2. 商人或非拍卖机构设立的在线拍卖网站，根据电子商务法律规定，不适用本法令的规定。

第二章

颁发、收回拍卖师卡，对在拍卖法生效前成立的拍卖公司进行活动登记

对于在拍卖法生效前成立的拍卖公司

在拍卖法生效前成立的拍卖公司

节 1

颁发、收回拍卖师卡

条 ||| 第三条 拍卖师卡的申请程序

1. 拍卖机构或由政府成立并拥有100%资本的国有机构用于处理信贷组织不良贷款的机构，直接提交、通过邮政服务或其他适当方式向其所在地司法局提交一份完整的申请拍卖师卡的文件。文件包括：

a) 申请拍卖师卡的表格；

b) 经公证的副本或附有原件供核对的职业资格证书副本；

c) 一张2厘米x3厘米的彩色照片（照片拍摄日期距提交日期不超过六个月）。

2. 自收到完整且符合本条第1款规定的文件之日起五个工作日内，司法局应颁发拍卖师卡；拒绝时须书面说明理由。

自颁发拍卖师卡之日起三个工作日内，司法局应在司法局官方网站上公布拍卖师名单，并同时报送司法部。

拍卖师卡仅在其所属机构内有效。拍卖师必须在获得司法局颁发的拍卖师卡后才能主持拍卖。主持拍卖时，拍卖师必须佩戴拍卖师卡。获得拍卖师卡的人不得兼任公证员或司法书记员。

拍卖师卡的空白卡片由司法部发行。

条 ||| 第四条 重新颁发拍卖师卡的程序

1. 如果拍卖师在所属机构工作期间丢失拍卖师卡或拍卖师卡损坏无法使用，则拍卖机构或由政府成立并拥有100%资本的国有机构用于处理信贷组织不良贷款的机构，应按照本法令第三条第一款规定的方式提交一份重新申请拍卖师卡的文件。文件包括：

a) 重新申请拍卖师卡的表格；

b) 一张2厘米x3厘米的彩色照片（照片拍摄日期距提交日期不超过六个月）。

2. 自收到申请之日起三个工作日内，司法局应重新颁发拍卖师卡；拒绝时须书面说明理由。

条 5. 收回拍卖员卡的程序

自收到司法部部长关于收回执业资格证书的决定之日起三个工作日内，颁发拍卖员卡的地方司法局应决定收回被收回执业资格证书的人的拍卖员卡。收回拍卖员卡的决定应发送给被收回拍卖员卡的人、其执业的组织、司法部，并在地方司法局的官方网站上公布。

拍卖员卡自司法部部长收回执业资格证书之时起不再具有使用效力。

节

拍卖企业活动登记

成立于拍卖财产法律生效前的财产

生效实施

条 6. 对于成立于拍卖财产法律生效前的拍卖财产企业，将其全部业务转换为拍卖财产企业的登记活动

1. 对于成立于拍卖财产法律生效前的拍卖财产企业，将其全部业务转换为拍卖财产企业的情况，根据拍卖财产法律第二十三条的规定，直接提交或通过邮政服务或其他适当方式向该企业所在地的司法局提交一份完整的活动登记申请。申请材料包括拍卖财产法律第二十五条第一款规定的a、b和c项所列文件。

2. 司法局对拍卖财产企业进行活动登记后，该企业将继承成立日期早于拍卖财产法律生效日的拍卖财产企业在拍卖财产活动中所有的合法权利、利益和义务。

3. 根据拍卖财产法律第二十八条的规定，司法局对拍卖财产企业进行活动登记后，该企业需公布其活动登记内容。根据拍卖财产法律第二十七条的规定，司法局对拍卖财产企业进行活动登记后，需提供该企业在拍卖财产活动中的登记内容信息。

条 7. 对于成立于拍卖财产法律生效前的拍卖财产企业，继续从事拍卖财产活动和其他行业经营活动的登记

1. 对于成立于拍卖财产法律生效前的拍卖财产企业，继续从事拍卖财产活动和其他行业经营活动的情况，根据企业法律的规定，应当按照拍卖财产法律第二十五条的规定设立新的拍卖财产企业。

2. 新设立的拍卖财产企业根据拍卖财产法律的规定，将继承成立日期早于拍卖财产法律生效日的拍卖财产企业在拍卖财产活动中的所有合法权利、利益和义务。

3. 在新设立的拍卖财产企业获得司法局的活动登记证书后，成立日期早于拍卖财产法律生效日的拍卖财产企业必须停止拍卖财产活动，并不得在其名称中使用“拍卖财产”字样。

4. 根据拍卖财产法律第二十八条的规定，司法局对拍卖财产企业进行活动登记后，该企业需公布其活动登记内容。根据拍卖财产法律第二十七条的规定，司法局对拍卖财产企业进行活动登记后，需提供该企业在拍卖财产活动中的登记内容信息。

第三章

网络拍卖形式

条 8. 拍卖原则

1. 遵守有关拍卖财产的法律规定。

2. 保护访问账户、参与拍卖人员的信息及其他法律规定的信息的安全。

3. 确保客观性、透明度、安全性和网络安全。

4. 保护财产所有者、参与拍卖人员以及相关个人和组织的合法权益。

条 9. 通过在线拍卖形式组织拍卖活动

1. 在采用在线拍卖形式进行拍卖的情况下，财产拍卖机构、财产拍卖委员会、由政府成立并拥有全部注册资本用于处理金融机构不良资产的组织应按照《拍卖法》第三章和第四章及本通知第三章的规定程序和手续进行财产拍卖。

2. 财产拍卖机构使用其自身的在线拍卖信息网站或与具有在线拍卖信息网站的其他财产拍卖机构签订合同以组织在线拍卖活动。

如果财产拍卖由财产拍卖委员会执行或由政府成立并拥有全部注册资本用于处理金融机构不良资产的组织自行拍卖，则财产拍卖委员会、政府成立并拥有全部注册资本用于处理金融机构不良资产的组织应与具有在线拍卖信息网站的财产拍卖机构签订合同以组织拍卖活动。

财产拍卖机构分配的拍卖师、财产拍卖委员会或政府成立并拥有全部注册资本用于处理金融机构不良资产的组织分配的成员负责组织和实施在线拍卖活动。

3. 除根据《拍卖法》第57条规定公开发布拍卖财产的通知外，财产拍卖机构还应在与财产所有者、财产拍卖委员会、政府成立并拥有全部注册资本用于处理金融机构不良资产的组织协商一致的基础上，在在线拍卖信息平台上公开发布拍卖通知。

4. 租用具有在线拍卖信息网站的财产拍卖机构组织在线拍卖活动的费用计入《拍卖法》第66条第2款规定的财产拍卖费用。

在线拍卖信息网站的建立和运营应遵守有关信息和通信、电子商务的法律规定。

条 10. 通过在线拍卖形式实施拍卖活动的程序

1. 财产拍卖机构在其在线拍卖信息网站上发布拍卖规则。

2. 当注册参加拍卖时，参与者将获得一个访问账户；在在线拍卖信息平台上接受关于使用账户、出价方式和其他必要内容的指导，以便进行在线拍卖。

参与者使用自己的账户，并按照公布的拍卖方式、开始和结束拍卖的时间点以及竞价阶梯进行出价。

在拍卖结束时，财产拍卖机构分配的拍卖师、财产拍卖委员会或政府成立并拥有全部注册资本用于处理金融机构不良资产的组织分配的成员负责组织和实施在线拍卖活动，确定中标人如下：

a) 如果出价是通过递增方式进行的，则中标人为系统记录的最高出价者；

b) 如果出价是通过递减方式进行的，则中标人为系统记录的第一个接受起始价格或已降低价格的人。

财产拍卖机构分配的拍卖师、财产拍卖委员会或政府成立并拥有全部注册资本用于处理金融机构不良资产的组织分配的成员负责组织和实施在线拍卖活动，根据本条第4款规定确定的中标结果，在系统上立即公布中标人。

在线拍卖结果将在系统上公开发布，并在宣布中标人后立即发送到参与者在财产拍卖机构、财产拍卖委员会、政府成立并拥有全部注册资本用于处理金融机构不良资产的组织登记的电子地址。

条 11. 公告在线拍卖结果

1. 拍卖机构、拍卖委员会、由政府成立的国有独资公司为处理金融机构不良资产而设立的组织，在线拍卖结束后立即向中标人通报拍卖结果。

2. 公告必须明确记录拍卖财产的信息、竞价开始和结束的时间、在线拍卖系统记录中标价格的时间点。

条 12. 在线拍卖会议纪要

在线拍卖会议纪要必须记录拍卖开始时间、拍卖结束时间、参与竞拍人数、中标价格、中标人。在线拍卖系统的运行情况须被提取并经拍卖机构运营在线拍卖信息平台的确认，附于拍卖纪要中。

拍卖纪要应在竞价结束时制作，并由拍卖师、受拍卖委员会或由政府成立的国有独资公司为处理金融机构不良资产而设立的组织指派负责组织在线拍卖的成员、记录人员、财产所有者签字。若拍卖由拍卖委员会执行，则拍卖纪要还须有委员会主席的签名。

拍卖纪要应发送给中标人签署。在拍卖纪要中使用数字签名须遵循电子交易法律的规定。

条 13. 实施在线拍卖形式的条件

1. 拍卖机构建立在线拍卖信息平台，以实施在线拍卖形式，须满足以下条件：

a) 具备实施在线拍卖的技术基础设施；

b) 具备管理在线拍卖信息平台技术系统的员工队伍；

c) 具备确保在线拍卖信息平台技术系统安全运行的技术方案和技术措施。

2. 实施在线拍卖的技术基础设施至少具备以下功能：

a) 确保账户访问的安全性和数据完整性，以及参与竞拍、已出价及竞拍参与者信息的安全性；

b) 记录并保存拍卖过程中所有出价、撤回出价及所需其他信息；

c) 公开透明地显示竞拍者的出价；能够从在线拍卖系统中提取出价历史记录；

d) 每隔30秒显示一次在线拍卖系统记录的最高出价，以便竞拍者查看。

条 14. 审查实施在线拍卖形式的条件

1. 拍卖机构将实施在线拍卖形式的方案提交至其所在地司法局。该方案包含本法令第13条规定的各项内容。

2. 司法局局长决定成立审查实施在线拍卖形式条件的委员会，并制定该委员会的工作规则；委员会成员包括司法局代表（担任委员会主席）、相关机构和组织代表、拍卖和信息技术领域的专家。

3. 审查实施在线拍卖形式条件的委员会根据以下内容进行审议和审查：

a) 实施在线拍卖形式的法律依据和必要性；

b) 技术基础设施、物质基础和管理在线拍卖信息平台的人力资源；

c) 在线拍卖系统的安全性；

d) 在线拍卖系统的显示、记录、保存和提取功能；

e) 确保技术基础设施运行的技术方案；

f) 在实践中部署在线拍卖系统的可行性和有效性。

条 15. 批准具备条件实施网上拍卖的拍卖机构组织形式

1. 自收到拍卖机构提交的实施网上拍卖方案之日起90日内，司法局局长应审查并批准具备条件实施网上拍卖的拍卖机构。

2. 具备条件实施网上拍卖的拍卖机构名单及其网站信息将在司法局官方网站上公布，并报送司法部在专门的拍卖财产网站上发布。

条 16. 网上拍卖信息电子平台运营机构的责任

拍卖机构运营网上拍卖信息电子平台应承担以下责任：

1. 运营网上拍卖信息电子平台；对其实施的网上拍卖结果负责；

2. 根据《拍卖法》、本法令及相关法律规定建设并运营网上拍卖信息电子平台；

3. 在因技术故障导致网上拍卖系统无法启动时立即停止网上拍卖并向财产所有者通报重新拍卖的时间；在因技术故障导致竞买人无法继续出价时取消网上拍卖并向财产所有者通报以决定重新拍卖时间；

4. 除法律规定外，保护参与拍卖人的信息和登录账户的安全；

5. 根据法律规定对在运营信息电子平台上因机构过错造成的损失进行赔偿；

6. 在网上拍卖信息平台上公布注册账户的方式、使用账户的方法、出价方式、拍卖方式、开始和结束拍卖的时间点、加价幅度以及在网上拍卖系统中公布拍卖结果的方式。

第四章 实施细则

实施条款

条17. 过渡条款

1. 在《拍卖法》生效之日尚未完成的职业培训课程可继续按照政府于2010年3月4日发布的第17/2010/NĐ-CP号法令关于出售拍卖财产的规定执行。

2. 根据政府于2010年3月4日发布的第17/2010/NĐ-CP号法令关于出售拍卖财产的规定颁发的职业培训证书具有与根据《拍卖法》规定颁发的职业培训结业证书同等效力。

自《拍卖法》生效之日起一年内，持有根据政府于2010年3月4日发布的第17/2010/NĐ-CP号法令关于出售拍卖财产的规定颁发的职业培训证书的人申请职业资格证书时无需实习和参加实习结果考核，依照《拍卖法》第13条规定。

3. 对于在《拍卖法》生效前已签订出售拍卖财产合同并已公开公告但尚未举行拍卖的情况，拍卖活动应按照政府于2010年3月4日发布的第17/2010/NĐ-CP号法令关于出售拍卖财产的规定执行。

4. 自《拍卖法》生效之日起一年内，拍卖机构应向其所在地司法局申请为已根据政府于2010年3月4日发布的第17/2010/NĐ-CP号法令关于出售拍卖财产的规定获得拍卖员证的拍卖员颁发拍卖员证。

拍卖机构颁发的拍卖员证自拍卖员根据本法令规定获得拍卖员证之日起失效。

5. 在专门的拍卖财产网站尚未建立期间，拍卖机构、拍卖委员会及由政府成立的国有独资公司处理金融机构不良资产时，应在中央或省级报纸或电视上按照《拍卖法》第五十七条第一款规定公开公告。

6. 自《拍卖法》生效之日起一年内，司法局应向省或直辖市人民政府提出决定将2017年7月1日前成立的出售拍卖财产服务中心更名为拍卖服务中心。

在更名期间，出售拍卖财产服务中心应按照《拍卖法》规定开展拍卖活动。

条 18. 生效日期

本法令自2017年7月1日起生效，并取代政府于2010年3月4日发布的第17/2010/NĐ-CP号法令关于出售拍卖财产。

条19. 执行责任

各部部长、相当于部长的各机关首长、政府各机关首长、省或直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。