联合通知第63/2013/TTLT-BTC-BTNMT号关于实施污水环境保护费的议定，适用于生产、加工单位和家庭。收费金额根据污水量和污染物含量确定。
Scope of application
生产、加工单位及家庭排放污水。
Key points
- 家庭、组织和个人使用生活污水必须按照水价的一定百分比或人均平均收费缴纳环境保护费。
- 不属于含重金属废水名录的生产、加工单位需缴纳固定费用和变动费用，变动费用基于污水量和污染物含量计算。
- 环境保护费由供水单位或乡、镇、街道人民委员会收取，并上缴国家财政。
- 自然资源与环境厅负责审核申报表并发布应缴费用通知书给生产、加工单位。
- 来自生活污水和工业污水的收费将用于环境保护和管理费用支出。
🌐 Social impact of this document
- 积极影响：加强管理和利用资源以保护环境的效果。
- 消极影响：对产生大量污水的生产、加工单位增加成本。
❓ Frequently asked questions
生活污水环境保护费是多少？
收费按每立方米清水售价的一定百分比计算，最高不超过清水售价（不含增值税）的10%。
哪些生产单位需要缴纳环境保护费？
不属于含重金属废水名录的生产、加工单位以及属于该名录的生产、加工单位。
工业污水环境保护费如何计算？
包括固定费用和变动费用，变动费用基于排放污水量和污染物含量计算。
缴纳环境保护费的期限是什么时候？
每季度，最迟不超过收到自然资源与环境厅应缴费用通知书之日起10日内。
收取的费用将如何使用？
环境保护费将用于管理费用支出、补充环保基金运营资金和实施污水处理措施。
Full text
联合通知
实施政府令第25号2013年3月29日关于废水环境保护费的指导意见
关于废水环境保护费
____________________
根据《费用和工本费条例》第38/2001/PL-UBTVQH10号，二零零一年八月二十八日；
根据政府令第57号2002年6月3日关于细则实施费用和收费规定的命令；
根据政府令第24号2006年3月6日对政府令第57号2002年6月3日关于细则实施费用和收费规定进行修改和补充的命令；
根据政府令第25号2013年3月29日关于废水环境保护费的命令；
根据2008年11月27日国务院令第118/2008/NĐ-CP号关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据政府令第21号2013年3月4日关于财政部和自然资源与环境部职能、任务、权限和组织结构的命令；
经税收政策司司长和环境总局局长提议，
财政部长和自然资源与环境部长联合发布关于废水环境保护费的指导意见如下：
第一条 对象范围
废水环境保护费的对象是排入环境中的废水，包括工业废水和生活废水。
1. 工业废水是指从以下单位排放到环境中的废水：
a) 农产品、林产品、水产品的生产加工基地；
b) 食品生产加工基地；, 酒、啤酒、饮料、烟草；
c) 集中饲养和屠宰家畜家禽的基地；
d) 水产养殖基地；
e) 加工基地：皮革、再生皮革；
e) 制革和皮革再加工基地；
g) 矿产开采和加工基地；
h) 缫丝、印染、服装制造基地；
i) 纸张、纸浆、塑料、橡胶生产基地；
k) 化肥、化学品、药品、植物保护剂、建筑材料、办公用品、家用电器生产基地；
l) 机械、冶金、金属加工、机器和零部件制造基地；
m) 电子元件和设备生产基地；
n) 废料预处理、拆解旧船、船舶清洁洗涤基地；
p) 工业区集中污水处理系统；
p) 工业区和城市集中污水处理系统（不包括根据法律规定免缴环境保护费的情况）；
q) 其他工业生产基地。
2. 生活废水是指从以下单位排放到环境中的废水：
b) 国家机关、事业单位、人民武装单位（不包括上述人民武装单位中的生产或加工基地）；
b) 政府机关；
c) 人民武装单位（不包括人民武装单位内的生产加工基地）；
d) 各组织和个人非生产加工地点的管理机构、分支机构、办公室；
đ) 洗车、修车基地；
e) 医院、诊所、餐厅、酒店、培训研究基地及其他商业服务基地；
g) 其他未在本条第一款规定中的组织和个人及对象。
第二条 不缴费对象
不缴纳废水环境保护费的对象包括：
1. 水电站排出的水和生产加工基地内部循环使用的不排入环境的水；
2. 用于制盐的海水排出；
3. 在国家实行价格补贴以使水价符合当地经济和社会生活的家庭生活废水；
4. 尚未有自来水供应系统的家庭生活废水；
5. 农村地区家庭的生活废水，包括：
a) 边境、山区、高原、偏远和海岛地区的村庄（按照政府关于边境、山区、偏远和海岛地区村庄的规定）；
b) 不属于特别城市、I类、II类、III类、IV类和V类城市的村庄（根据政府令第42号2009年5月7日关于城市分类的规定）；
6. 不直接接触污染物且有独立排水系统的冷却水；
7. 自然雨水。
条 3. 费用缴纳人
缴纳废水环境保护费的主体是本通知第一条规定的产生废水的家庭、单位、组织和个人。
如果组织和个人将废水排入排水系统并已支付排水费，则该排水系统的管理和运营单位为接收并排入环境的废水的缴费主体。
规定的第一条中的生产加工基地使用供水公司提供的自来水，应缴纳工业废水环境保护费，而不缴纳生活废水环境保护费。
条 4. 收费标准
第一条 生活废水环境保护费
生活废水环境保护费按每立方米自来水销售价格的百分比（%）计算，但最高不超过自来水销售价格（不含增值税）的10%。3 对于自采自用的组织和家庭（除第二条第三款、第四款和第五款规定的情况外），其生活废水环境保护费按每个用水者平均用水量和所在社区或镇的平均自来水销售价格确定。
根据政府令第25号2013年3月29日关于废水环境保护费的命令第五条第一款关于生活废水环境保护费征收标准的规定，并结合地方经济和社会生活状况、居民收入情况，省级人民政府和直辖市人民政府应制定适用于不同区域和具体对象的生活废水环境保护费征收标准，并提交同级人民代表大会审议批准。3 a) 不属于自然资源与环境部发布的《名录》（以下简称《名录》）中涉及重金属废水的生产加工基地的废水环境保护费按以下公式计算：
- F 是应缴费用；
2. 工业废水环境保护费
- f 是固定费用：每年1500000元；
F = f + C，其中：
- C 是变动费用，根据总排放水量和两种污染物质（化学需氧量COD和悬浮固体TSS）的浓度计算。每种物质的收费标准见下表详细说明：
- f为固定费用：1,500,000元/年；
- C为变动费用，按以下计算：总排放污水量；两种污染物的含量，即化学需氧量（COD）和悬浮固体（TSS）。每种污染物的收费标准如下表所示：
|
序号 |
收费污染物 |
收取标准（元/千克） |
|
1 |
- 表1的B列规定了燃料乙醇生产废水排入非饮用水源时的污染物浓度值。 |
1.000 |
|
2 |
SS |
1.200 |
b) 对属于名录的生产单位和加工单位排放的废水征收的环境保护费，按照以下公式计算：
F = (f x K) + C，其中：
- F、f 和 C 如本款第 a 项的规定；
- K 是根据名录中的生产单位和加工单位排放的废水量确定的收费系数，具体如下：
|
序号 |
排放水量（立方米）3/日夜） |
系数K |
|
1 |
小于30立方米3 |
2 |
|
2 |
从30立方米3 至100平方米3 |
6 |
|
3 |
超过100立方米3 至150平方米3 |
9 |
|
4 |
超过150立方米3 到200立方米3 |
12 |
|
5 |
超过200立方米3 到250立方米3 |
15 |
|
6 |
超过250立方米3 至300平方米3 |
18 |
|
7 |
超过300立方米3 |
21 |
c) 属于名录的生产单位和加工单位，如果处理了废水中的重金属并达到了国家地表水质量标准，则可以适用K系数为1。
d) 对于年平均排放量低于30立方米/昼夜（C=0）的生产单位和加工单位不征收变动费用。3/昼夜（C=0）。
第五条 确定应缴费用
一、对于生活污水
a) 生活污水应缴纳的环境保护费按以下方式确定：
- 如果收费标准是按照清洁水销售价格的百分比规定：
|
应缴纳的生活污水环境保护费 (标准电厂总装机容量) |
= |
缴费人使用的清洁水量 （平方米/人）3) |
44周 |
清洁水销售价格（不含增值税）元/立方米3) |
44周 |
根据省或直辖市人民代表大会决定的生活污水环境保护费收取比例 (%) |
如果清洁水销售价格已包含增值税，则未含增值税的清洁水销售价格按以下方式确定：
|
未含增值税的清洁水销售价格 |
= |
含增值税的清洁水销售价格 |
|
1+ 增值税率 |
目前清洁水的增值税率为5%。
- 如果收费标准是固定的金额：
|
应缴纳的生活污水环境保护费 1. 上述收费标准适用于各站点。) |
= |
缴费人使用的清洁水量 (5年以上3) |
44周 |
根据省或直辖市人民代表大会决定的生活污水环境保护费收取标准 (元/立方米3) |
b) 缴费人使用的清洁水量根据其安装的清洁水消耗计量表确定。如果缴费人尚未安装计量表，则根据省或直辖市人民政府规定的不同用水对象的清洁水消耗定额确定。
对于自采水的情况，使用清洁水量根据家庭户口簿中的人数（对于家庭）或非生产加工组织的考勤表、工资单、劳动合同（对于非生产加工组织），以及所在社区人均清洁水使用量确定。
对于自行开采水用于经营和服务的单位，使用清洁水量根据该单位申报的经营规模和服务规模，并经乡、镇、街道办事处审核确定。
二、对于工业废水
a) 不属于名录的生产单位和加工单位：
- 年平均排放量低于30立方米/昼夜，只需缴纳固定费用f=1,500,000元/年；3- 年平均排放量达到或超过30立方米/昼夜，除需缴纳固定费用f=1,500,000元/年外，每季度还需缴纳变动费用(C)，按以下公式计算：
- 年平均排放量达到或超过30立方米/昼夜，除需缴纳固定费用f=1,500,000元/年外，每季度还需缴纳变动费用(C)，按以下公式计算：3/昼夜以上，除需缴纳固定费用f=1,500,000元/年外，每季度还需缴纳变动费用（Cq），按照以下公式计算：
|
社q (标准电厂总装机容量) |
= |
总排放量 (5年以上3) |
44周 |
废水中COD含量 (- 表1的A列规定了燃料乙醇生产废水排入饮用水源时的污染物浓度值。) |
44周 |
COD收费标准 （元/千克） |
+ |
废水中SS含量 (- 表1的A列规定了燃料乙醇生产废水排入饮用水源时的污染物浓度值。) |
44周 |
SS收费标准 （元/千克） |
x 10-3 |
其中：
+ 总排放量是指该单位在季度内实际排放的废水总量；
+ 废水中的COD和SS含量根据实际分析结果确定；
+ COD和SS的收费标准见本通知第四条第二款第a项的规定。
b) 属于名录的生产单位和加工单位：
- 年平均排放量低于30立方米/昼夜，只需缴纳固定费用f=1,500,000元/年；3/昼夜，应缴纳的费用为固定费用乘以系数K等于2：3,000,000元/年；
- 年平均排放量达到或超过30立方米/昼夜，除需缴纳固定费用f=1,500,000元/年外，每季度还需缴纳变动费用(C)，按以下公式计算：3/昼夜及以上，每季度应缴纳的费用按以下公式计算：
根据有权机关批准的项目总投资和融资结构确定；q = (f x K)/4 + Cq 其中：
f = 1500000元；q 是季度应缴纳的费用（元）；
c) 确定排放量：
+ K 见本通知第四条第二款第b项的规定，并根据季度内平均日夜间排放量确定；
ĐMTq 按照本款第a项规定的公式计算。
未安装排放量计的企业，排放量根据环境管理部门的实际测量结果确定，或按实际用水量的80%或定期环境影响评估报告中的信息确定。
- 对于配备有废水计量表的单位，废水排放量根据计量表读数确定；
- 对于没有安装排放量计量表的单位，排放量根据环境管理机构的实际测量结果确定，或者按用水量的80%计算。
第六条 登记、审查和缴纳费用
第一条 生活废水环境保护费
a) 每月，供水单位组织向排放废水的组织和个人收取生活废水环境保护费，同时在收取自来水使用费时一并收取。排放生活废水的组织和个人有义务在支付自来水使用费的同时，按照每月销售发票缴纳足额的生活废水环境保护费给供水单位。
b) 乡、镇、街道办事处确定并向自行开采用于使用的水的组织、个人、家庭户、经营和服务场所收取费用，这些组织、个人是该地区排放生活废水的缴费人。
c) 供水单位、乡、镇、街道办事处在当地国家金库开设“临时收取生活废水环境保护费”账户。根据收取的生活废水环境保护费多少，定期每日或每周将收取的生活废水环境保护费存入临时收费账户。每月最迟于下个月的20日前，供水单位、乡、镇、街道办事处负责将临时账户中的生活废水环境保护费缴纳入国库，在扣除按规定留给单位的部分费用后。
每月，供水单位、乡、镇、街道办事处负责计算所收取的生活废水环境保护费金额，填写本通知附件1表格，并将其发送给当地税务管理机构。
供水单位、乡、镇、街道办事处必须设立专门账簿记录所收取的生活废水环境保护费。生活废水环境保护费不得计入供水单位的营业收入。
d) 国家金库根据现行国家预算科目规定，对供水单位、乡、镇、街道办事处上缴的生活废水环境保护费进行核算。
e) 每年，自次年的1月1日起60日内，供水单位、乡、镇、街道办事处必须与地方税务机关结算当年辖区内收取和缴纳的生活废水环境保护费，按规定的制度执行。
2. 工业废水环境保护费
a) 排放工业废水的缴费人有义务：
- 向废水排放所在地的自然资源和环境局申报应缴费用，确保申报准确，并为自然资源和环境局审核费用和定期或不定期检查排放源提供便利，使用附件2表格；
+ 对于年均废水排放量达到或超过30立方米/昼夜的生产或加工企业，应在下一季度第一个月的前五天内，按照本通知第二条第2款第b项的规定申报每季度应缴费用；3/昼夜以上，须在下一季度的第一个月前五（五）天内，根据本通知第二条第二款第b项的规定申报应缴季度变动费用；
+ 对于年均废水排放量未达到30立方米/昼夜的生产或加工企业，应在下一季度第一个月的前五天内申报每季度应变费用，并在同一时间点申报和缴纳第一季度的固定费用； 3/昼夜以上，须在下一季度的第一个月前五（五）天内申报应缴季度变动费用，并同时一次性缴纳全年固定费用，与首次申报并缴纳变动费用的时间一致。
- 根据自然资源和环境局的通知，最迟不超过收到应缴费用通知后的十天内，将应缴费用存入国家金库的“临时收取工业废水环境保护费”账户；
对于年均废水排放量低于30立方米/昼夜的生产或加工企业，根据本通知第二条第2款第a项和第b项的规定，每年一次性缴纳费用，最迟不超过3月31日，按照自然资源和环境局的通知执行。3/昼夜，根据本通知第二条第二款第a项和第b项的规定，每年一次缴纳费用，具体时间由自然资源和生态环境局通知，缴费期限不得晚于三月三十一日。
- 在次年的1月1日起45日内，与自然资源和环境局结算年度应缴费用。
b) 自然资源和环境局及县级自然资源和环境分局（如有授权）有责任：
- 与相关机构合作，审查并调整固定费用和变动费用的缴费对象分类，以及属于和不属于名录的缴费对象，按照本通知第四条第2款的规定，并不晚于每年3月10日通知排放工业废水的缴费人。
- 审查工业废水环境保护费申报表。审查依据是缴费人的申报数据；政府环境管理部门最近的测量结果或最近一年内的检查、审计结果。
最迟不超过下一季度第一个月的最后一日，根据本通知附件3表格，向缴费人发出应缴工业废水环境保护费的通知。
- 设立专门账簿记录辖区内缴费人的工业废水环境保护费，跟踪和管理使用本通知第七条第2款规定的费用部分。
- 每季度最迟不超过下一季度第二个月的最后一日，自然资源和环境局汇总所收取的工业废水环境保护费，提交税务局，并定期与交易地的国家金库核对。
- 次年1月1日起60日内，与同级税务机关结算上年度辖区内收取和缴纳的工业废水环境保护费，按规定的制度执行。
- 开设“工业废水环境保护费暂收款”账户于国家金库所在地。
- 定期（最迟不超过下一季度第二个月的十五日），自然资源和环境部门与开设暂收款账户的国家金库合作，将收取的总费用的百分之八十转入国家财政，剩余百分之二十的费用转入自然资源和环境局（或县级自然资源和环境办公室，如已授权）的存款账户进行管理和使用，按照规定执行。
c) 对于由公安部和国防部直接管理的生产和服务设施，因国家安全和保密原因，由公安部和国防部负责审核环境保护费申报表，并向该设施所在地区的自然资源和环境局通报，使用本通知附带发布的第04号表格。
条 7. 费用的管理和使用
工业废水环境保护费属于国家预算收入，其管理和使用如下：
一、对于生活污水
a) 将生活污水环境保护费总额中最多不超过百分之十（10%）留作供水单位；最多不超过百分之十五（15%）用于乡、镇、街道人民委员会支付收费相关费用。具体比例由省、直辖市人民代表大会决定。
根据上述规定提取的生活污水环境保护费，供水单位和乡、镇、街道人民委员会必须按规定用途合法使用，年末未使用的部分可结转至下一年度继续使用。
b) 剩余部分（扣除供水单位和乡、镇、街道人民委员会留存的费用后）应缴入地方财政，并按本条第三款的规定使用。
二、对于工业废水
a) 将所收取的工业废水环境保护费总额中的百分之二十（20%）留给自然资源和环境厅及县级自然资源和环境办公室（如已授权），用于支付收费相关的费用（调查、统计、审查、分类、更新、管理缴费对象）、测量、评估、取样、分析废水样本以供审核申报表、管理费用、定期或不定期检查工业废水等。
根据上述规定提取的工业废水环境保护费，自然资源和环境厅及县级自然资源和环境办公室（如已授权）必须按规定用途合法使用，年末未使用的部分可结转至下一年度继续使用。
b) 剩余部分（所收取的工业废水环境保护费总额的百分之八十）应缴入地方财政，并按本条第三款的规定使用。
三、纳入国家财政的环境保护费的管理与使用
编 ||| 剩余的收费在扣除第一款和第二款规定的留存部分后，收费单位有责任将全部款项缴入地方财政，用于环境保护工作；补充地方环保基金运营资金，用于防止、限制和控制废水污染；组织实施废水处理技术方案。
第四款 ||| 关于本通知未涉及的废水保护环境收费的征收、缴纳、管理、使用、收费凭证、公开制度等事项，按照财政部《关于实施有关费用和收费规定的通知》（第63/2002/TT-BTC号，2002年7月24日）、《关于修改和补充第63/2002/TT-BTC号通知的通知》（第45/2006/TT-BTC号，2006年5月25日）、《关于实施税收管理法若干条款的通知》（第28/2011/TT-BTC号，2011年2月28日）、《关于指导实施第85/2007/NĐ-CP号政府法令和第106/2010/NĐ-CP号政府法令的通知》（第153/2010/TT-BTC号，2010年9月28日）以及财政部其他修改和补充文件（如有）的规定执行。
条 ||| 各级机关的责任和义务
第一款 ||| 税务机关负责
检查、督促、结算供水单位、乡（镇、街道）人民政府和地方自然资源与环境部门收取、缴纳、管理和使用废水保护环境费的情况。
第二款 ||| 自然资源与环境局负责
（一）组织指导工业废水缴费人按照本通知第六条第二款第（一）项的规定申报并缴纳费用；
（二）根据各地方的收费要求和县级自然资源与环境部门的管理能力，自然资源与环境局可以向省级人民政府报告，将县级自然资源与环境部门征收工业废水保护环境费的权限下放给县级自然资源与环境部门；
（三）定期或不定期检查工业废水缴费人的申报和缴纳情况；
（四）每年汇总地方废水保护环境费的数据，并按照本通知附表五的要求，在次年的5月31日前报送至国家自然资源与环境部。
第三款 ||| 财政局负责
主导并与自然资源与环境局、税务局合作，为省级人民政府提供咨询，按照职权规定废水保护环境费标准。
第四款 ||| 供水单位负责
（一）与自然资源与环境局和其他相关单位配合，组织收费过程；
（二）每年汇总地方生活废水保护环境费的数据，并按照本通知附表六的要求，在次年的3月31日前通报给自然资源与环境局。
第五款 ||| 当被授权时，县级自然资源与环境部门负责
（一）与自然资源与环境局和其他相关单位配合，组织收费过程；
（二）每年汇总工业废水保护环境费的数据，并按照本通知附表七的要求，在次年的3月31日前报送至自然资源与环境局。.
第六款 ||| 乡（镇、街道）人民政府负责
指导自采水用户按照本通知第六条第一款第（二）项的规定申报并缴纳生活废水保护环境费。
条 9. 组织实施
第一条 ||| 本通知自2013年7月1日起生效，取代财政部和自然资源与环境部联合发布的《关于实施第67/2003/NĐ-CP号政府法令的通知》（第125/2003/TTLT-BTC-BTNMT号，2003年12月18日）、《关于修改和补充第125/2003/TTLT-BTC-BTNMT号联合通知的通知》（第106/2007/TTLT-BTC-BTNMT号，2007年9月6日）和《关于修改和补充第125/2003/TTLT-BTC-BTNMT号和第106/2007/TTLT-BTC-BTNMT号联合通知的通知》（第107/2010/TTLT-BTC-BTNMT号，2010年7月26日）。
第二条 ||| 本通知生效之日起
- 对于生活废水：如果省级人民代表大会尚未发布按清洁水销售价格百分比或家庭和个人自采水的平均人均收费标准以及收费机构按规定第七条第一款可保留的比例，则继续适用已发布的费用标准和比例。
- 对于工业废水：自然资源与环境局主导，与其他相关部门合作，对固定费用和变动费用缴费对象进行分类，确定属于名单内的和不属于名单内的对象；发出公告告知缴费人，作为生产加工企业申报和缴纳费用的依据（最迟应在2013年9月30日前发出公告）。
第三条 ||| 2013年，按照第四条第二款规定缴纳固定费用的缴费单位只需缴纳一半的固定费用（不包括第五条第二款第（二）项规定的缴费单位）。
第四条 ||| 新成立的企业、解散、停止经营或破产的企业在当年应按季度申报并缴纳固定费用和变动费用，以实际经营季度为准。对于已经按年度缴纳固定费用的企业，因解散、停止经营或破产而未能完成全年经营的，不再调整。
在执行过程中，如遇问题，请及时向财政部和自然资源与环境部反映，以便审查、解决或适当修改、补充。/
Original document (PDF)
Relations map
Click a document to open. A red border = a relation that changes validity.
Translations
This document is available in the following languages: