令第66/2021/NĐ-CP详细规定了《防灾减灾法》和《修改补充防灾减灾法若干条款与堤防法》的若干条款的实施细节。

令

关于《防灾减灾法》和《修改补充若干条款的防灾减灾法及海堤法》若干条文的具体实施规定

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据二零一三年六月十九日《防灾减灾法》；二零二零年六月十七日《关于修改、补充〈防灾减灾法〉和〈堤防法〉若干条款的法》；

根据二零一四年六月十八日《建筑法》；二零二零年六月十七日《关于修改和补充〈建筑法〉若干条款的法律》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据二〇一九年六月十三日《政府投资法》；

根据二零二零年十二月九日颁布的《优待革命有功人员条例》；

鉴于农业与农村发展部部长的建议；

政府发布关于《防灾减灾法》和《修改补充若干条款的防灾减灾法及海堤法》若干条文的具体实施规定的法令。

第一章

总则

本法令规定《防灾减灾法》若干条文的具体实施，包括：通报责任、频率、时间长度、信息网络、设备服务指挥、应对灾害活动；应对灾害的责任分工与分级以及合作；紧急情况下的灾害状况、紧急防灾减灾项目类型及其后果；灾害后果处理活动；救灾资源动员、捐赠和分配；外国组织和个人参与在越南境内应对和处理灾害后果活动的权利和义务；防灾减灾指挥机构的组织结构和任务以及国家防灾减灾指挥部与国家应急救援委员会之间的协调机制；乡级防灾减灾突击队的制度和政策。

第二条 适用对象

本法令适用于各级机关、组织、家庭和个人；在越南境内居住、活动或参与防灾减灾工作的外国组织和个人、国际组织。

第二章

具体规定

节 1

通报责任；频率、时间长度；信息网络、设备服务指挥、应对灾害活动

第3条 负责通报的机关

3. 各部、各相当于部的机构、政府直属机构负责指导专业信息系统的运行，以发布与其管理领域相关的防灾减灾信息。

4. 工信部牵头，会同农业农村部、自然资源部，指导或提请有权机关发布有关优先发送灾害预报预警短信的规定，在紧急灾害情况下。

条 4. 应对自然灾害指挥调度信息的频率和时长

2. 应对自然灾害指挥调度信息的时长包括发布全面内容的指导性文件的时间、灾害预报和警告信息时间、明确指导性文件内容变化的时间、更新灾害发展情况的时间以及灾害应对活动的时间。

当发生二级、三级、四级灾害时，按照同级或上级抗灾指挥部的要求发布信息的频率。

条 5. 应对自然灾害指挥调度活动的信息网络和设备

1. 为应对自然灾害指挥调度活动服务的公共信息网络包括：

a) 地面固定和卫星通信网络；

b) 地面移动和卫星通信网络；

c) 广播电视传输和发射网络；

d) 公共邮政网络。

2. 专用信息网络包括：

a) 用于直接指挥调度工作的热线电话；

b) 供党、政府、国防、安全和防灾减灾部门使用的专用通信网络；用于防灾减灾的专用汽车；

c) 供党、政府、国防、安全部门使用的邮政网络；

d) 其他机构、组织和企业的专用通信网络和邮政网络；

e) 海啸预警信息网络和其他自然灾害预警信息网络；

f) 专用监测系统的信息预警网络。

3. 为应对自然灾害指挥调度活动服务的信息设备包括：

a) 固定电话、移动电话、卫星电话；

b) 计算机；

c) 传真机；

d) 广播设备；

e) 电视设备；

f) 自动传输监测设备；

g) 公共信息网络、自动传输监测专用设备；早期预警信息系统；

h) 其他通信工具和设备。

4. 根据防灾减灾任务要求，各部委、部级机构、直属政府机关和各级人民政府制定信息设备建设采购计划，报有审批权的机关批准；并按法律规定组织实施建设、采购、管理和使用。

节

应对自然灾害中的职责分工、分级责任和协作

条 6. 灾害风险等级

自然灾害风险分为五个递增的风险等级，包括：一级、二级、三级、四级和五级（紧急状态）。总理具体规定自然灾害风险等级。

条 7. 应对一级灾害风险的分工、分级责任及配合

1. 乡级人民委员会主席负责直接指挥，调动当地资源以及时应对自然灾害；在邻近地区请求时提供支持；报告并承担上级防灾减灾机构指挥、指导的责任；同时有权调动以下资源应对自然灾害：

a) 乡级抗灾突击队、民兵自卫队、青年组织和个人以及自愿组织和个人；

b) 由民众准备的物资储备、乡级及其活动范围内的组织和个人的设备和工具。

2. 参与当地自然灾害应对的力量有责任紧密配合乡级人民委员会主席或其授权人的指挥。

3. 在超出乡级应对能力的情况下，乡级人民委员会主席可请求县级人民委员会支持。

4. 县级人民委员会主席负责直接指挥，并根据权限调动资源以应对发生在两个乡及以上范围或收到乡级人民委员会主席求助请求的一级自然灾害；承担执行上级防灾减灾机构指挥、指导的责任。

5. 县级人民委员会主席有权调动以下资源应对自然灾害：

a) 根据法律规定，军队、警察、民兵自卫队、青年组织和个人、救援力量、渔政力量以及自愿组织和个人；

b) 县级及其活动范围内的组织和个人的物资、设备和工具。

6. 参与县级自然灾害应对的力量有责任紧密配合县级人民委员会主席或其授权人的指挥。

条 8. 应对二级灾害风险的分工、分级责任及配合

2. 省级人民委员会主席有权调动以下资源应对自然灾害：

a) 军队、警察、民兵自卫队、青年组织和个人、救援力量、渔政力量以及自愿组织和个人；

b) 省级及其活动范围内的组织和个人的物资、设备和工具，以及防灾减灾物资储备。

3. 县级和乡级人民委员会主席组织实施第七条规定任务；遵守上级机关指挥；指导并组织疏散人员到安全地点；县级人民委员会主席决定强制疏散，以防组织和个人不自觉执行疏散指令，确保人员安全。

条9. 分工、分级责任和配合在应对三级自然灾害中的规定

2. 国家应急委员会根据具体情况进行主持，与各部、行业、地方协调指挥力量、设备准备就绪，开展救援工作，并参与自然灾害应对活动的协调。

4. 省人民委员会主席负责调动权限内的资源，指挥实施本地区的应对自然灾害措施。

5. 县级和乡级人民委员会主席根据本法令第八条第三款的规定执行任务，符合地方的具体情况；遵守上级机关的指挥。

条10. 分工、分级责任和配合在应对四级自然灾害中的规定

1. 总理指导各部、相当于部的机构、政府机关和相关地方实施应对措施。

3. 国家应急委员会主持，与各部、行业、地方协调指挥力量、设备准备就绪，开展救援工作，并参与自然灾害应对活动的协调。

6. 县级和乡级人民委员会主席根据本法令第八条第三款的规定执行任务，符合地方的具体情况；遵守上级机关的指挥。

条 11. 分工、分级责任和配合在应对自然灾害紧急状态中的措施

1. 对于超过四级的自然灾害，国家防灾减灾指挥部向政府总理报告，并请求国家主席宣布自然灾害紧急状态。

2. 分工、分级责任和配合在应对自然灾害紧急状态中的措施按照有关紧急状态的法律规定执行。

节 3

自然灾害紧急状态；各类紧急防灾减灾项目

条 12. 自然灾害紧急状态

1. 自然灾害紧急状态是指已经发生或正在发生的自然灾害对许多居民的生命安全、健康、住房以及堤坝、水库、防灾工程、重要基础设施（如机场、铁路、高速公路、国道、省道、国家级港口、66千伏及以上高压电网、国家级历史遗迹、县级以上学校、医院、县级以上机关办公场所、经济区、工业区）造成影响或威胁，需要立即采取紧急应对措施以及时阻止后果并迅速恢复，由有权限的人发布决定。

2. 宣布自然灾害紧急状态的决定内容包括以下主要信息：

a) 自然灾害或事故的发展情况及其影响范围；防灾工程或因自然灾害而受影响的建设项目的事故情况；工程损坏程度；可能造成的损失或风险，特别是与人身安全相关的情况；

b) 需要立即采取的紧急措施，以应对和减轻自然灾害或建设项目事故造成的后果；

c) 分配各相关部门和单位的责任，以实施应对和恢复后果的任务。

3. 宣布紧急状态决定和结束紧急状态的权限及程序：

a) 省级人民政府主席负责发布本条第一款规定的在其管辖范围内发生的自然灾害紧急状态。省级防灾减灾和救援指挥机构或专业部门负责为省级人民政府主席提供咨询并发布自然灾害紧急状态；

d) 根据自然灾害的发展情况或事故处理结果，咨询机构应向有权限的人提交结束自然灾害紧急状态的决定；

e) 在紧急状态下应对和恢复自然灾害的责任：按照本法令第七条、第八条、第九条、第十条的规定和紧急状态发布的分工进行。各部部长、相当于部级的机构负责人应与省级人民政府主席合作准备力量、物资、设备等，以应对在其管辖范围内的自然灾害紧急状态；

4. 在紧急状态下采取的措施：

省级人民政府主席、各部部长、相当于部级的机构负责人负责调动资源应对紧急状态。主要措施包括：

a) 调动救援力量、设备和其他资源进行救援和救助；及时救治受伤人员；迅速疏散和转移居民远离危险区域；确保疏散地点居民的生活保障；

b) 组织接收、救治、诊断和治疗疾病、免费发放药品给居民；动员医疗设施参与救治受伤人员；

c) 免费发放粮食、食品和其他必需品，帮助居民处理环境问题、预防和控制疾病、提供清洁饮用水，稳定居民生活，在应对和恢复自然灾害后果的过程中；

d) 动员所有资源（包括防灾减灾基金）处理紧急情况下的防灾工程事故和因自然灾害导致的建设项目事故；

e) 其他必要的措施；

条13. 紧急防灾减灾救灾项目

1. 紧急防灾减灾救灾项目是指在发生紧急情况或自然灾害紧急状态时，为立即或及时处理由自然灾害造成的后果而必须实施的项目，依据有权机关的决定。

2. 紧急防灾减灾救灾项目的投资决策和组织实施按照《建筑法》第130条的规定执行，《建筑法》已于第1条第48款、第18条第6款、第42条以及第58条《2021年第15号政府法令》（2021年3月3日）关于建设项目管理的详细规定进行了修订补充；根据《招标投标法》第二十二条第一款（a）项的规定，可以分配或采用指定招标的方式选择承包商。

第四节

灾害后果恢复活动；动员、捐赠和分配救援及恢复灾害后果资源

条14. 恢复灾害后果的原则

2. 确保及时、有效、公开透明，并准确针对对象。

3. 优先支持民生、恢复生产以及紧急修复防灾减灾工程和基本建设设施。

4. 恢复、修理和重建以确保更加持久。

条15. 损失统计与评估

1. 损失统计与评估工作应在灾害发生后立即进行，并持续更新直至形成综合灾害损失报告，供应对和恢复灾害后果的指挥和调度使用。

2. 农业农村部牵头，会同国家发展改革委指导按照《防灾减灾法》第三十一条第七款的规定开展灾害损失统计与评估工作。

条16. 救援和恢复灾害后果的需求

1. 根据灾害情况及其对生活、生产和基础设施的影响，各部、行业和地方政府应确定救援和恢复灾害后果的需求、形式、对象和资源，依据《防灾减灾法》第三十二条和《防灾减灾法》及《堤防法》修正案第一条第十八条的规定，并对其报告内容和数据的真实性负责。

a) 各级防灾减灾和搜救指挥部负责在其管辖范围内确定损失，提出救援需求，并向同级人民政府报告。各级人民政府在超出地方能力的情况下，有责任向上一级防灾减灾和搜救指挥部报告；

b) 各部、行业和省级人民政府汇总救援需求，在超出地方能力的情况下，向国家防灾减灾指挥部报告；

c) 国家防灾减灾指挥部负责汇总各部、行业和地方的救援需求，审议并向总理提出建议。

3. 救援和恢复灾害后果的资金来源：按照《防灾减灾法》第三十二条第一款（c）、第二款（c）、第三款（c）以及《防灾减灾法》修正案第一条第三款、第六款的规定和其他合法资金来源执行。

条 17. 动员、分配和实施财政资源以应对自然灾害后果

1. 分配财政资源的责任和权限

如果超出地方平衡能力，各级人民政府提出需求，报告上级防灾减灾和救援指挥部，省级人民政府报告国家防灾减灾指挥部汇总、审议，并呈报国务院总理作出决定；

2. 地方预算动员和使用的程序：

c) 根据上级人民政府的支持资金决定，下级防灾减灾和救援指挥部有责任建议同级人民政府及时分配资金以实施，最迟在决定支持之日起20天内完成；每季度定期向上级防灾减灾和救援指挥部报告执行结果，于季度最后一个月的20日前汇总上报；

d) 各级防灾减灾和救援指挥部负责指导、监督执行情况，汇总报告执行结果，建议同级人民政府审查收回、调整支持资金，并处理不当使用、延迟或浪费的情况；

3. 中央预算支持动员和实施程序：

c) 根据国务院总理的支持资金决定，各部委、相当于部级的机构、政府下属机构和地方防灾减灾和救援指挥部有责任建议部长、相当于部长的机构负责人、政府下属机构负责人、省人民政府及时分配资金以实施，最迟在国务院总理决定之日起30天内完成；每季度定期向国家防灾减灾指挥部报告执行结果，于季度最后一个月的25日前汇总上报国务院总理；

4. 财政储备基金支持动员和实施程序：

a) 省级防灾减灾和救援指挥部汇总应对自然灾害后果活动的支持需求，报告省级人民政府审议决定从省级财政储备基金中提供支持，依据《预算法》第11条和《关于〈预算法〉若干规定的实施细则》第163号法令（2016年12月21日发布）第8条的规定。

b) 国家防灾减灾指挥部汇总各部门、地方关于应对自然灾害后果所需援助的要求，报告国务院总理审议并决定从中央财政储备基金提供援助，依照《预算法》第十一条规定和《关于〈预算法〉若干规定的实施细则》（第163/2016/NĐ-CP号法令）第八条的规定。

5. 应急资金调动和实施程序

按照有关设立和管理防灾减灾基金的法律规定执行。

第十八条 天灾后果的物资和民生援助

一、国家储备物资

国家储备物资的分配和援助按照有关国家储备物资的法律规定执行。

二、民生援助

a) 民生援助包括粮食援助、重伤人员治疗费用援助、因天灾死亡或失踪家庭的丧葬费用援助；

b) 受助对象为遭受天灾损失的个人和家庭；

c) 援助标准、程序按社会救助政策对社会救助对象的规定执行。

三、住房受损援助

a) 受助对象为遭受天灾损失的家庭和个人，按社会救助政策对社会救助对象的规定执行；

第十九条 紧急疏散民众

一、根据本法令第十二条关于宣布紧急情况的规定，各级人民政府、防灾减灾和救援指挥机构应迅速采取措施，确保民众生命安全。

五、省级人民政府调动合法资源，并规定详细程序，组织符合地方特点的实施工作。

条 20. 动员、募捐和分配资源

1. 动员、募捐和分配国内资源

组织动员、募捐和分配国内资源，依照《防灾减灾法》第11条、第33条以及《修改和补充〈防灾减灾法〉和〈堤防法〉若干条款的法律》第1条第19项的规定，《关于动员、接收、分配和使用自愿捐助资金支持应对自然灾害、疫情、事故和严重疾病患者的法令》。

2. 动员、募捐和分配国际资源

动员、募捐和分配国际资源以提供救灾援助和支持减轻自然灾害后果，按照有关管理和发展援助、非政府组织国外援助的规定执行；关于接收、管理和使用紧急国际援助的规定，用于救灾和减轻自然灾害后果。

节5

外国组织和个人及参与应急活动和减轻自然灾害后果的国际组织的权利和义务条 21. 进出口税和费用对用于紧急救援、搜救、救灾和灾害支持的设备、物资和商品

外国组织和个人、国际组织在越南参与应急活动和减轻自然灾害后果时进口或再出口用于紧急救援、搜救、救灾和灾害支持的设备、物资和商品，根据《防灾减灾法》第四十一条第一项（a）点的规定，免征进出口税和费用。若留用作其他用途，则须按越南法律规定缴纳相关税费。

条 22. 在越南开展应急活动和减轻自然灾害后果的登记

1. 外国组织和个人、国际组织在进入越南前进行应急活动和减轻自然灾害后果之前，需提交一份登记申请，直接递交或通过邮政系统或其他适当方式提交至农业农村部，由其呈报有权限的部门审查并作出决定。申请材料包括：

a) 在越南开展应急活动和减轻自然灾害后果的申请表，其中包含：组织或个人名称；活动目的；预计实施的时间和地点（附录I表格）；

b) 支持物资、设备清单及其他相关文件（如有，附录II表格）；

c) 参与人员名单（附录III表格）。

如申请材料不完整，国家防灾减灾总署应在收到材料后一个工作日内指导补全材料。

2. 自收到申请材料之日起两个工作日内，农业农村部（通过国家防灾减灾总署）负责将处理结果通知提交申请的组织或个人及相关机构。

条 23. 入境、出境；用于防灾减灾专用设备、物资和商品的进口、出口手续，以支持紧急应对和搜救、救灾和灾害支持活动。

1. 获准来越南从事应急活动和减轻自然灾害后果的人士可优先办理入境、出境手续；在紧急情况下，如未持有签证，可在口岸办理签证。

2. 获准进口并在完成搜救、救灾和灾害支持活动后再出口的设备、物资和商品，在口岸优先办理通关手续。

2. 方便进口和在完成搜救、救援及救灾活动后重新出口的设备、设施和货物，将在各口岸优先办理通关手续。

第24条 外国人参与应对和减轻自然灾害活动的停留

一、获准来越南从事应对和减轻自然灾害活动的人士将被指导其居住地、工作地点以及临时居留手续，具体条件由相关机构确定。

二、接受援助的地方机关有责任指导个人和组织办理临时居留登记、居住地和工作地点的相关手续，以在越南从事应对和减轻自然灾害活动。

节6

组织结构、任务及国家防灾减灾指挥部的职能与机制指挥协调关系国家防灾减灾指挥部与国家应急救援委员会之间的配合机制国家防灾减灾指挥部与国家应急救援委员会和搜救委员会

一、国家防灾减灾指挥部由总理成立，负责协助政府和总理在国家范围内组织、指挥和管理预防、应对和减轻自然灾害后果的工作。该指挥部使用专用印章执行其任务。指挥部成员实行兼职制度。

二、国家防灾减灾指挥部包括以下成员：

（a）总理或副总理担任总指挥，具体由总理决定；

（b）农业与农村发展部部长担任常务副总指挥；其他副总指挥由总理决定；

（c）委员包括：各部、相当于部级的机构、直属政府机构的领导代表；越南电视台、越南之声广播电台、越南通讯社的领导代表；国家应急救援委员会办公室主任；

（d）根据工作需要，国家防灾减灾指挥部总指挥可邀请有关机关和组织的代表参加指挥部，如中央人民团体联合会、中华全国妇女联合会、中国共产主义青年团中央委员会、中华慈善总会和其他相关机关和组织。

三、农业与农村发展部是国家防灾减灾指挥部的常设机构，使用国家防灾总局的行政机构，并配备必要的人力资源、设备和条件，以履行国家防灾减灾指挥部常设办公室的任务。

国家防灾减灾指挥部常设办公室拥有公章，获得国库拨款并在国库开设账户以开展工作。国家防灾减灾指挥部总指挥规定常设办公室的功能、职责和运作规则。

四、国家防灾减灾指挥部的任务：

（a）指导并督促制定和实施国家战略、计划、政策和法律法规，以预防和减轻自然灾害；

（b）主持制定应对自然灾害方案；

（c）在全国范围内指挥和协调应对和减轻自然灾害后果：指挥应对三级灾害风险；建议指挥应对四级和五级灾害风险；协调和支持或指挥地方应对一级和二级灾害风险，当情况复杂且可能造成重大后果时；

（d）根据自然灾害的发展情况和实际需求，决定采取紧急措施，调动各部、相当于部级的机构、直属政府机构、组织和个人的资源，以应对和减轻自然灾害后果，按照《防灾减灾法》和本法令的规定；

（e）指导统计各地各部门的损失情况、紧急支持需求和恢复重建需求；

（f）汇总、审议并向政府和总理提出建议，决定采取措施，使用中央预算和其他合法资源，为全国范围内的紧急应对和减轻自然灾害后果提供服务；

（g）检查、督促并指导各部委、行业和地方执行防灾减灾法律法规规定的活动；

（h）指挥、组织培训、演练和训练参与防灾减灾工作的力量；指挥、部署并组织实施逐步提高民间应对自然灾害能力的措施；

（i）组织加强物质基础、设备、物资和专业工具；建立数据系统以支持决策和指挥防灾减灾各级工作；

（j）组织呼吁、接收并部署国际紧急援助资金；

（k）组织指导、检查、督促并汇总实施援助资源的结果，向总理报告；

（l）组织编写、指导、培训和普及通过社交媒体平台传播的信息，提高社区对防灾减灾的认识；

（m）指导基层防灾减灾突击队的活动；

（n）建议总理成立前方指挥部，在特别情况下直接在现场指挥受影响区域的救灾工作；

（o）主持编写并公布年度防灾减灾白皮书；

（p）指挥并制定年度活动计划和确保任务完成的资金保障。

1. 各部：国防、公安、农业与农村发展、交通运输、建设、工贸、自然资源与环境、信息传媒、卫生、教育与培训、劳动-退役人员和社会事务、文化体育旅游成立部门级防灾减灾和搜救指挥部。

2. 各部门、相当于部门的机构和政府所属机构（除本条第一款规定的部门外）根据所分配的任务决定是否成立防灾减灾和搜救指挥部，或者指定一个局级机构兼任为部长或机构主要负责人提供参谋职能，负责该机构管理范围内的防灾减灾和搜救工作。

3. 根据防灾减灾和搜救的要求和任务，部长、相当于部长的机构主要负责人决定是否成立下属单位的防灾减灾和搜救指挥部。

4. 部级防灾减灾和搜救指挥部的组织：

a) 各部门、相当于部门的机构和政府所属机构的防灾减灾和搜救指挥部由部门领导担任总指挥；

b) 根据要求和任务，各部门部长、相当于部长的机构主要负责人指定专业机构为部长或机构主要负责人提供参谋，协助其履行在管理范围内防灾减灾的职责，并兼任指挥部办公室的职能；

c) 部级防灾减灾和搜救指挥部可以使用部门印章或专用印章，指挥部办公室有印章，获得活动经费并开设账户。

5. 部级防灾减灾和搜救指挥部的任务：

a) 协助部长履行在其管理范围内的防灾减灾和搜救任务；

b) 与各部委、相当于部委的机构和地方合作，在全国范围内执行防灾减灾和搜救任务，按照总理、国家防灾减灾指导委员会和国家应对灾害和搜救委员会的指示进行；

c) 决定紧急措施，调动部门权限内的资源以及时应对和减轻灾害后果以及搜救工作，并支持地方。

1. 省级防灾减灾和搜救指挥部由省人民委员会主席设立，协助省人民委员会指挥和管理地方的防灾减灾和搜救工作。指挥部有印章，获得活动经费并开设账户。

2. 省级防灾减灾和搜救指挥部包括以下成员：

a) 省人民委员会主席担任总指挥；

b) 一名副省长担任常务副总指挥；

c) 农业与农村发展厅厅长、省军事指挥部指挥官、省边防部队指挥部指挥官、省公安厅厅长担任副总指挥；

d) 成员是与防灾减灾和搜救工作相关的各厅、局领导或代表，包括统一战线、妇女联合会、红十字会、共青团等省级社会团体的代表参与省级防灾减灾和搜救指挥部。

3. 农业与农村发展厅是防灾减灾常设机构；军事指挥部或边防部队指挥部是搜救常设机构，具体由省政府决定。

省人民委员会主席决定设立农业与农村发展厅下属专门机构作为省级防灾减灾和搜救指挥部的常设办公室。

4. 省级防灾减灾和搜救指挥部的任务：

a) 协助省人民委员会履行防灾减灾任务，按照《防灾减灾法》第四十三条第一款的规定；

b) 指导和督促制定并提交审批灾害应对计划和方案；

c) 在地方范围内指挥灾害应对和搜救工作；

d) 检查和督促地方各厅、局履行防灾减灾任务；

e) 协助省人民委员会指导、检查、督促和汇总报告灾害损失统计、确定援助需求、实施灾后恢复重建工作；

f) 执行关于防灾减灾基金的规定内容；

g) 组织培训、演练，提高参与防灾减灾和搜救工作的力量的能力；

h) 组织宣传，提高社区对防灾减灾的认识；

i) 指导和实施逐步提高民间应对灾害能力的措施；

j) 聚集人力资源和技术设备，建立支持省级防灾减灾和搜救指挥部办公室的工具；与中央和地方各级防灾减灾机构在线连接，服务于防灾减灾指挥和管理工作。

一、县级防灾减灾和救援指挥部由县级人民政府设立，负责协助县级人民政府检查、督促和指挥管理本地区的防灾减灾和救援工作。县级防灾减灾和救援指挥部拥有公章、账户，并获得活动经费。

二、县级防灾减灾和救援指挥部成员包括：

（一）县级人民政府主席担任总指挥；

（二）一名县级人民政府副主席担任常务副总指挥；

（三）负责防灾减灾行政管理工作的部门负责人或其主要负责人；县级人民武装部指挥官和县级公安局局长担任副总指挥；

（四）相关单位负责人或代表，包括地方防灾减灾和救援工作中涉及的部门和单位负责人；县一级的统一战线、妇女联合会、红十字会、共青团等社会团体领导参与县级防灾减灾和救援指挥部。

三、根据地方具体情况，县级人民政府主席决定将一个职能办公室指定为县级防灾减灾和救援指挥部的常设办公室。

四、县级防灾减灾和救援指挥部的职责包括：

（一）协助县级人民政府执行《防灾减灾法》第四十三条第一款规定的防灾减灾任务；

（二）指导并督促制定和提交审批地方灾害应对计划和方案；

（三）指挥和组织实施县级范围内的灾害应对和救援行动；

（四）检查并督促地方各单位执行防灾减灾任务；

（五）协助县级人民政府指导、检查和汇总报告灾害损失统计、后果缓解和恢复重建情况；

（六）组织培训参与防灾减灾和救援行动的力量；

（七）组织宣传提高社区对防灾减灾的认识活动；

（八）实施有关防灾减灾基金的规定内容。

一、乡级防灾减灾和救援指挥部由乡级人民政府设立，负责协助乡级人民政府检查、督促和指挥管理本地区的防灾减灾和救援工作。

二、乡级防灾减灾和救援指挥部成员包括：

（一）乡级人民政府主席担任总指挥；

（二）一名乡级人民政府副主席担任常务副总指挥；

（三）乡级公安局长担任副总指挥，乡级人民武装部部长担任副总指挥，负责救援和防灾减灾突击队力量；

（四）各村社政治团体和组织负责人担任委员；

（五）负责防灾减灾行政管理工作的乡级公务员兼任乡级防灾减灾和救援指挥部的常务委员。

三、乡级防灾减灾和救援指挥部设在乡级人民政府办公地点。该指挥部使用乡级人民政府的公章，使用部分乡级人民政府的专业人员作为常设机构，并获得活动经费。

根据地方具体条件，乡级防灾减灾和救援指挥部总指挥决定常设机构的组成和任务。

四、乡级防灾减灾和救援指挥部的职责包括：

（一）协助乡级人民政府执行《防灾减灾法》第四十三条第二款规定的防灾减灾任务；

（二）传达上级指挥和应对灾害的指令到社区；

（三）指挥和组织实施乡级范围内的灾害应对和救援行动；

（四）指导并督促制定和批准地方灾害应对计划和方案；

（五）检查并督促地方各单位和个人执行防灾减灾任务；

（六）主持并协助乡级人民政府建立、组织培训和维持以民兵自卫队为核心的地方防灾减灾突击队，并有红十字会、青年团和其他地方社会团体的参与；

（七）实施有关防灾减灾基金的规定内容；

（八）组织每年提高社区对防灾减灾认识的宣传活动。

根据具体情况，机关、组织负责人决定成立防灾减灾和救援指挥部，以部署防灾减灾任务，依照法律规定执行。

条 31. 确保各级防灾减灾机构和力量的资源和活动条件

1. 各部门、地方人民政府负责确保同级防灾减灾机构和力量的资源和活动条件，包括：财政资源、人力资源、办公场所、物质基础、物资、设备、工具等，以及提供决策指挥所需的其他必要条件。

2. 被分配执行防灾减灾任务的机构和单位负责制定计划，确保本机构、单位和防灾减灾力量在管理范围内的资源和活动条件，并提交主管机关审批。

3. 根据批准的计划，被分配执行防灾减灾任务的机构和单位向有审批权的机关申请批准，并安排资源和活动条件，以支持其活动。

1. 国家防灾减灾指挥部主持并与国家应对突发事件和灾害救援委员会联合发布指导文件，以应对具体自然灾害情况。

2. 国家防灾减灾指挥部和国家应对突发事件和灾害救援委员会主动通报并立即处理收到的关于自然灾害中发生的事故和事件的信息，统一措施，调动人员、设备、物资和装备以应对灾害。

3. 国家防灾减灾指挥部与国家应对突发事件和灾害救援委员会就严重自然灾害情况下请求其他国家提供救援力量的支持内容达成一致，在报告总理决定前。

4. 国家防灾减灾指挥部主持动员资源，组织指挥和协调应对灾害及恢复工作，与国家应对突发事件和灾害救援委员会合作调动和协调救援力量，实施灾害救援和救助工作。

节 7

社级防灾减灾突击队的制度和政策

条 33. 对参加动员培训、演练和执行防灾减灾任务的突击队员的工资和报酬制度

1. 在动员执行防灾减灾任务期间，未从国家预算领取工资的人，在参加培训、演练和执行任务时，可获得如下劳动日补助：

a) 参加培训、演练的人：每日动员补助不低于59,600元；

b) 执行防灾减灾任务的人：每人每日劳动日补助不低于119,200元；

c) 如果夜间（从前一天晚上22点到次日早上6点）进行培训、演练和执行防灾减灾任务，则按本条规定标准的两倍计算；

d) 当集中培训、演练和执行防灾减灾任务远离居住地，无法每天往返时，应安排食宿，提供交通费用或一次性往返火车票报销，待遇同乡级干部和公务员；按照省人民政府规定的标准给予伙食费补贴，但不得低于57,000元。

动员哪一级则由该级保障支付。

2. 在动员、培训、演练和执行防灾减灾任务期间，从国家预算领取工资的人，根据有权机关的决定，由其所在的工作单位全额支付工资、福利、交通补贴和火车票费用。

a) 合同期内参加培训、演练和执行防灾减灾任务的员工，可以暂时暂停履行劳动合同，并享受规定的工资和补贴；

上述费用计入机构和单位的经常性活动经费。

3. 根据有权机关的决定，被动员参加培训、演练和执行防灾减灾任务的民兵自卫队和乡村警察，享受法律规定的相关待遇。

条 34. 参加医疗保险、社会保险的抢险救灾人员医疗、工伤补助和抚恤金制度

1. 享受条件：参加乡级防灾减灾突击队的人员在执行防灾减灾任务、参加防灾减灾训练演习和其他由有权机关调动的任务期间生病、受伤或死亡。因故意自残、使用刺激物、毒品或成瘾物质而导致生病、受伤或死亡的情况，不得享受本条第2款规定的补助。

2. 对参加社会保险和医疗保险的乡级防灾减灾突击队成员的医疗、工伤补助和抚恤金待遇：从被动员开始执行任务到完成任务返回居住地或因伤死亡的时间段内，按照劳动法、社会保险法和医疗保险法的规定享受疾病、工伤和死亡抚恤待遇。

条 35. 未参加医疗保险、社会保险的抢险救灾人员医疗、工伤补助和抚恤金制度

1. 享受条件：参加乡级防灾减灾突击队的人员在执行防灾减灾任务、参加防灾减灾训练演习和其他由有权机关调动的任务期间生病、受伤或死亡。因故意自残、使用刺激物、毒品或成瘾物质而导致生病、受伤或死亡的情况，不得享受本条第2款、第3款规定的补助。

2. 对未参加医疗保险的乡级防灾减灾突击队成员的生病、受伤补助标准

医疗费用按军队现役士官、士兵医疗保险待遇标准支付。住院治疗期间提供病号餐费用保障。如果乡级防灾减灾突击队成员在住院治疗期间结束任务，则可报销医疗费用和病号餐费用，但最长不超过15天；若超过15天仍不稳定，则继续治疗直至稳定，并报销全部医疗费用。

3. 对未参加社会保险的乡级防灾减灾突击队成员的工伤、死亡补助标准

a) 工伤补助：在工伤治疗期间，按本条第2款规定享受补助，包括伤口复发情况，直到出院为止。工伤导致劳动能力下降5%，可获得7,450,000元；之后每下降1%，额外获得745,000元；

b) 抚恤金：死亡或工伤导致死亡的情况下，亲属可获得53,640,000元抚恤金；丧葬事宜负责人可获得14,900,000元丧葬费；

c) 因病死亡的情况：亲属可获得7,450,000元抚恤金；丧葬事宜负责人可获得14,900,000元丧葬费。

4. 程序和手续

a) 接收申请材料：

乡级人民政府接收乡级防灾减灾突击队成员或其合法代表提交的申请材料。自收到申请材料之日起10个工作日内，乡级人民政府编制一份材料报县级人民政府主席。对于工伤导致劳动能力下降5%及以上或死亡的情况，在收到申请材料之日起5个工作日内，县级人民政府编制一份材料报省级人民政府主席。

对于不符合条件、发票或文件不合规或无效的情况，自收到申请材料之日起3个工作日内，省、县、乡级机关必须向申请人发出补充和完善材料的书面指导。

b) 批准补助：

对于生病、受伤或致残的医疗费用：自收到乡级人民政府主席提交的材料之日起5个工作日内，县级人民政府主席批准为乡级防灾减灾突击队成员提供医疗费用补助。

对于工伤导致劳动能力下降5%及以上或死亡的补助：自收到县级人民政府主席提交的材料之日起5个工作日内，省级人民政府主席批准为乡级防灾减灾突击队成员提供工伤补助或死亡抚恤金。

c) 补助发放：

自作出补助决定之日起10个工作日内，乡级人民政府负责发放医疗费用和补助金给符合条件的对象。发放方式可以是银行转账、邮政汇款或直接在乡级领取。

5. 申请材料

a) 医疗费用补助：

乡级防灾减灾突击队成员或其合法代表编制一份申请材料提交乡级人民政府，材料包括按规定格式填写的申请表、检验单、处方单、收费发票和出院证明。

乡级人民政府编制一份材料报县级人民政府，材料包括附有符合本条第5款第a项规定的有效申请材料的报告。

b) 工伤补助：

社级防灾减灾突击队成员或其合法代理人应提交一份文件，该文件包括根据本条例附件七规定的申请表；出院证明；医疗记录副本或由急救和治疗机构出具的伤残证明书；在因事故导致劳动能力下降5%及以上的情况下，省级医院或其他同等医院鉴定委员会出具的劳动能力下降程度鉴定书。如涉及交通事故，则还需提交公安机关的调查报告。

社级人民政府应提交一份文件给县级人民政府，该文件包括请示报告和符合本条第五款第二项规定的有效文件。

在因事故导致劳动能力下降5%及以上的情况下，县级人民政府应提交一份文件给省级人民政府，该文件包括请示报告及符合本条第五款第二项规定的有效文件；

c) 生活补助：

社级防灾减灾突击队成员或其合法代理人应提交一份文件，该文件包括根据本条例附件七规定的申请表；出院证明或医疗记录副本或死亡证明书或户籍注销证明。如因交通事故导致死亡，则还需提交公安机关的调查报告。

社级人民政府应提交一份文件给县级人民政府，该文件包括请示报告和符合本条第五款第三项规定的有效文件。

县级人民政府应提交一份文件给省级人民政府，该文件包括请示报告和符合本条第五款第三项规定的有效文件。

第六条 社级防灾减灾突击队制度、政策保障经费

县级人民政府负责为未参加医疗保险而在生病、受伤时需要医疗费用的人提供保障；省级人民政府负责为未参加社会保险而在发生事故或死亡时需要保障的人提供保障。

第三十六条 其他待遇

一、社级防灾减灾突击队成员在执行任务时受伤或牺牲，可享受与残疾军人相同的待遇；死亡的，可被认定为革命烈士，按照法律规定予以优待。

二、社级防灾减灾突击队成员的工作场所设备配置应符合本条例附件四规定的标准和定额。社级防灾减灾突击队成员的工作场所设备由乡（镇）人民政府主席决定。

三、社级防灾减灾突击队成员应配备本条例附件五规定的制服。社级防灾减灾突击队成员在执行任务时应穿着制服。

四、社级防灾减灾突击队成员在就业时享有优先权。

第三十七条 经费来源

各级人民政府应从国家预算、防灾减灾基金和其他合法资金中确保社级防灾减灾突击队制度、政策实施所需的资金。

第三章

实施条款

条38. 生效日期

本条例自2021年8月20日起生效。

本条例取代2018年11月29日发布的第160/2018/NĐ-CP号法令，该法令详细规定了《防灾减灾法》的部分条款。

废除2016年1月19日发布的第01/2016/QĐ-TTg号决定和2019年12月27日发布的第37/2019/QĐ-TTg号决定，这两个决定均对2016年1月19日发布的第01/2016/QĐ-TTg号决定进行了修改和补充，关于支持地方应对自然灾害后果的机制和程序。

条39. 执行责任

各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、各级人民政府主席以及有关组织和个人负责执行本条例。