令第67号2007年政府法令关于社会救助对象的政策

令

关于社会救助对象的扶助政策

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；

根据2004年6月15日《未成年人保护法》；

根据2006年6月29日《防治艾滋病条例》；

根据1998年7月30日《残疾人条例》；

根据2000年4月28日《老年人权益保障条例》；

根据2000年8月24日《防洪抗台风条例》；

考虑到劳动和社会事务部部长的建议，

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本条例规定对生活困难的社会救助对象提供扶助政策和制度，统称为社会救助对象。

条 2. 对社会救助对象的补助和援助应公平、公开、透明、及时、准确地实施，并主要在家庭和社会中进行。补助和援助的标准根据最低生活水平调整。

条 3. 国家鼓励并创造条件，使政治组织、政社组织、经济组织、政社职业组织、社会组织、职业社会组织；国内个人；外国组织和个人；海外越南人自愿帮助社会救助对象。

第二章

社会救助对象

组织实施 由乡、镇、市管理的每月补助的社会救助对象包括：

1. 双亲死亡或被遗弃、失去抚养来源的儿童；单亲死亡或失踪（依据民法第78条）或无能力抚养的儿童；父母服刑期间无人抚养的儿童；生活在贫困家庭中的艾滋病儿童。

年满16岁未满18岁的在校学生，其情况与上述儿童相同。

2. 孤独且生活在贫困家庭中的老年人；配偶健在但年老体弱，无子女或其他亲属可以依靠的老年人（依据政府规定的贫困标准）。

3. 年龄85岁及以上且无退休金或社会保险津贴的人。

4. 生活在贫困家庭中的重度残疾且无法劳动或自给自足的人。

5. 患有精神分裂症或其他严重精神疾病，经专业医疗机构多次治疗未见好转且被诊断为慢性病，独自生活且无依靠或生活在贫困家庭中的人。

6. 生活在贫困家庭中的艾滋病患者且无法劳动。

7. 收养孤儿或被遗弃儿童的家庭或个人。

8. 家中有两个或以上重度残疾且无法自给自足的家庭。

9. 属于贫困家庭的单身人士，正在抚养16岁以下的孩子；如果孩子正在上学，则可延长至18岁。

第五条。 符合本条例第四条第一、二、四、五、六款规定的特别困难且无法独立生活的社会救助对象，可考虑接收进入社会福利机构或社区社会之家。

条6.

1. 一次性救助的对象是因自然灾害或其他不可抗力原因导致困难的家庭或个人，包括：

a) 有人员死亡或失踪的家庭；

b) 有人员重伤的家庭；

c) 房屋倒塌、沉没、漂移、火灾或严重损坏的家庭；

d) 失去生产工具陷入饥饿的家庭；

e) 需紧急撤离以避免山体滑坡或洪水的家庭；

f) 缺乏粮食而挨饿的人；

g) 在非居住地区遭遇意外受伤且家人不知情需要照顾的人；

h) 流浪乞讨等待返回居住地的人。

2. 乡级人民政府、医院或其他单位负责处理在非居住地区死亡且家人不知情的遇难者的丧葬事宜。

第三章

常规救助制度

条7.

1. 确定每月社会救助标准为120,000元（系数1），当居民最低生活标准发生变化时，社会救助标准将相应调整。

2. 各类社会救助对象的最低月度救助标准如下：

表1

社会救助对象的最低月度救助标准

由乡、镇管理的社区内生活

单位：千元

表2

社会救助对象的最低月度救助标准

由乡、镇管理的社区内的社会之家生活

单位：千元

表3

社会救助对象的最低月度供养标准

居住在社会福利机构中：

单位：千元

条 8. 第四条第一至第六款规定的人群，孤儿和被遗弃儿童由第七款规定的家庭或个人抚养；在第八款规定的家庭中的残障人员；第九款规定的单亲家庭中的儿童，根据本条例的规定，可按照国务院于二〇〇五年五月十六日发布的《医疗保险条例》（第63/2005/NĐ-CP号法令）的规定获得医疗保险卡，或者根据国务院于二〇〇五年三月十七日发布的《关于〈未成年人保护、照顾和教育法〉若干条款实施细则》（第36/2005/NĐ-CP号法令）第十八条的规定，在公立医疗机构免费就诊。

条9.

一、年满十三岁居住在社会福利机构、社区社会之家且不再接受文化教育的儿童，应按国家现行规定介绍到职业培训机构学习职业技能。

二、已成年的孤儿，不再继续接受文化教育或职业技能培训；已经康复的功能障碍者；病情稳定的精神病患者，从社会福利机构返回原籍地（进入社会福利机构前的生活所在地）。乡级人民政府和家庭有责任接收并为他们创造就业机会，稳定生活。

三、已成年的被遗弃儿童，居住在社会福利机构且不再继续接受文化教育或职业技能培训，社会福利机构及其所在地的地方政府有责任帮助他们找到工作，提供住所，并继续给予补助直到能够独立生活，但不超过二十四个月。

条10. 除按本条例第七条规定每月领取补助外，第四条第一至第六款规定的人群，孤儿和被遗弃儿童由第七款规定的家庭或个人抚养，第八款规定的家庭中的无自理能力的残障人员；第九款规定的单亲家庭中的儿童，还享有以下额外补助：

一、正在接受文化教育或职业技能培训的人群免交学费，按规定提供课本、练习册和学习用品。

二、死亡时，丧葬费补助为每人两千元。

三、居住在国家管理的社会福利机构的人群除本条第一款和第二款规定的补助外，还享有：

（一）购买日常生活必需品的补助；

（二）购买普通药品的补助；感染艾滋病病毒的人群每年获得一百五十元用于治疗机会性感染；

（三）对处于生育年龄的女性人群每月提供个人卫生补助。

条 11. 根据地方和单位的具体情况，省、直辖市人民政府主席；各部、中央行业主管部门负责人（有社会福利机构的）决定其管辖范围内社会福利对象的补助标准，但不得低于上述规定标准。

第四章 实施细则

突发援助制度

条12. 对本条例第六条规定的人群，突发援助最低补助标准如下：

一、对于家庭：

（一）有人员死亡或失踪：每人三万元；

（二）有人员重伤：每人一万元；

（三）房屋倒塌、沉没、漂移、火灾严重损坏：每户五万元；

（四）因山体滑坡或洪水威胁需紧急撤离的家庭：每户五万元。

二、个人：

（一）临时救济粮：每人每月十五公斤大米，持续时间一至三个月；

（二）在非居住地区受伤严重，家庭无法照料的人员：每人一万元；

（三）流浪乞讨人员在等待送回居住地期间：每人每天一百元，但不超过三十天。特殊情况需要延长的，最长不超过三个月，补助金额等于在社会福利机构每月的供养费用。

三、在非居住地区死亡，家庭无法安葬的人员，由乡级人民政府、医院或其他机构组织安葬，负责安葬的机构至少获得两万元的安葬费补助。

条 13. 家庭主要劳动力死亡或失踪；生产工具丢失；房屋倒塌、沉没、漂移、火灾严重损坏导致粮食短缺面临饥饿的家庭，除本条例第十二条规定的补助外，还可考虑以下额外补助直至摆脱贫困：

一、正在接受文化教育或职业技能培训的人群免交学费。

二、获得医疗保险卡或在公立医疗机构免费就诊。

三、获得优惠贷款以发展生产。

条14。 省、直辖市人民政府主席根据实际情况和地方资源调动能力，决定本条例第六条第一款第四项所述情况的具体援助水平。

国家鼓励各地提高超出本条例第十二条规定的最低援助标准。

第五章

经 费 实 施

条 15. 社区内的经常性援助资金；社会福利机构和社区社会之家的供养资金、运营资金和基本建设投资资金，由相应级别的预算保障，按照现行《国家预算法》及其相关指导文件进行分级管理。

条16。 社会福利机构和社区社会之家可以接收、使用和管理由组织和个人捐赠的善款和物资（如有），确保正确使用，符合对象，并按照现行财务制度进行结算。

条17. 实施突发援助的资金来源包括：

一、地方财政自平衡。

2. 各类组织和个人在国内外直接支持地方或通过政府和社会团体提供的援助。

3. 若上述资金不足以实施紧急救助，则省、自治区直辖市人民政府主席应向劳动和社会保障部、财政部报告，汇总提出建议，报请总理审批从中央财政预算中提供支持。

条18. 社会福利政策的预算编制、分配、执行和决算应按照《国家预算法》及相关指导文件的规定进行。

第六章

组织实施

条19. 各部门职责

1. 劳动和社会保障部负责社会福利工作的国家管理，并承担以下责任：

a) 主导并与其他相关部门合作，指导本法令的实施；

b) 与财政部合作，为各部委、行业和地方安排社会援助资金；检查地方社会福利政策的资金安排和使用情况；

c) 主导并与农业和农村发展部、渔业部、财政部以及各省、自治区直辖市人民政府合作确定自然灾害造成的民生损失和饥荒程度，汇总并向总理提出中央财政支持建议；

d) 指导免除和减少社会福利对象的职业教育学费。

2. 卫生部负责指导和组织对社会福利对象的疾病预防、医疗和治疗工作，并对残疾、精神疾病、艾滋病患者及因自然灾害受伤者的健康状况作出结论，以实施社会福利政策。

3. 教育部负责根据本法令规定，指导免除和减少社会福利对象的学费。

4. 农业和农村发展部、渔业部应与劳动和社会保障部合作，确定地方因自然灾害造成的民生损失和饥荒程度，以指导实施紧急救援。

5. 财政部负责根据现行国家预算分级制度，为各部委、行业和地方安排社会援助资金，并与劳动和社会保障部合作检查社会福利政策的资金安排和使用情况。

6. 各相关部门应根据其职能和任务，与劳动和社会保障部合作，指导和实施本法令。

条20. 省、自治区直辖市人民政府负责：

1. 管理社会福利对象，指导建设地方的社会福利设施和公共房屋。

2. 组织实施本法令规定的社会福利对象的援助制度。

3. 指导地方劳动和社会保障局及其他职能部门指导组织和个人帮助社会福利对象。

4. 在地方年度预算中安排资金，提交同级人民代表大会批准，确保实施本法令规定的社会援助政策。

5. 指导、检查和监督地方的社会援助政策执行情况。

条 21.

1. 新闻媒体积极宣传报道，动员民众落实本法令规定的社会福利对象援助政策。

2. 建议越南祖国阵线及其成员组织宣传动员民众、会员和团体会员捐款帮助社会福利对象，特别是自然灾害受害者。

第七章

奖励和处罚

条22. 对于在社会福利对象援助活动中做出显著贡献的组织和个人，将依照法律规定予以奖励。

条 23. 违反本法令规定的组织和个人，将根据违规程度受到纪律处分或行政处罚；造成物质损失的，须依法赔偿或追究刑事责任。

第八章

实施条款

条24。

1. 本法令自发布之日起十五日后生效。

2. 本法令规定的社会福利对象的补助和援助制度自二零零七年一月一日开始实施。

3. 本法令取代了国务院令第7号（2000年3月9日）关于社会救济政策的规定；国务院令第168号（2004年9月20日）关于修改和补充国务院令第7号（2000年3月9日）关于社会救济政策的规定；国务院令第55号（1999年7月10日）关于残疾人法实施细则的规定；国务院令第30号（2002年3月26日）关于老年人法实施细则的规定；国务院令第120号（2003年10月20日）关于修改国务院令第30号（2002年3月26日）关于老年人法实施细则的规定；国务院令第38号（2004年3月17日）关于资助家庭和个人收养孤儿和弃婴的规定；国务院令第16号（2004年2月5日）关于资助受美国战争化学武器影响而无法自理的家庭的规定；国务院令第313号（2005年12月2日）关于艾滋病病毒感染者及其直接管理者、治疗者和护理人员在国家社会福利机构中的待遇的规定。

条 25. 各部部长、相当于部级的机构首长、政府下属机构首长和省、直辖市级人民政府主席负责执行本法令。/。