本令详细规定了检查、审查和处理规范性法律文件的事项。适用于与发布、检查和处理文件相关的国家机关、组织和个人。重点是规定检查、处理违法文件的权限、程序和手续以及相关方的责任。
Scope of application
国家机关(如政府、部长、总理)、部法制机构、相当于部级的机关、司法局、司法科、人民委员会、人民代表大会、司法机关和有关企业。
Key points
- 具有检查规范性法律文件权限的机关或个人,根据其权限自行检查自己发布的文件。各部、相当于部级的机关、地方人民政府负责检查和处理违法文件。
- 文件检查权属于部长、相当于部级机关的首长、省级人民委员会、司法部文件检查和行政违法行为管理总局。这些机关按照权限进行检查并报告结果。
- 违法文件根据第78/2025/NĐ-CP号令第二十三条的规定被暂停执行或全部或部分废除。因发布依据、格式、技术表述错误的文件将被更正。
- 处理违法文件的期限为自收到检查结论之日起三十日。在要求重新审议结论的情况下,处理期限可以延长。
- 发布文件的机关或个人有责任向检查机关提供必要的信息和材料,并在要求时解释文件内容。
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- 积极影响在于确保检查、处理规范性法律文件过程中的全面性、客观性和公开性。这有助于提高文件的质量和效力。
- 消极影响可能是国家机关在实施检查、审查和处理文件过程中面临的时间和资源负担。然而,这是为了确保法律体系的合宪性和一致性所必需的。
- 公民和企业可能在自我检查规范性法律文件的过程中遇到困难,特别是在不完全了解相关规定的情况下。
❓ Frequently asked questions
哪些机关负责检查规范性法律文件?
负责检查文件的机关包括部长、相当于部级机关的首长、省级人民委员会、司法部文件检查和行政违法行为管理总局。
处理违法文件的期限是多少?
处理违法文件的期限为自收到检查结论之日起三十日。在要求重新审议结论的情况下,处理期限可以延长。
哪个机关负责审查和系统化规范性法律文件?
审查和系统化文件的责任由部属机构、相当于部级的机关、司法局、司法科、省、县人民委员会的专业机关承担。
哪些文件需要审查和系统化?
规范性法律文件的审查和系统化包括法律第四条规定的所有文件,但不包括宪法。审查和系统化的结果用于文件制定活动和完善法律体系。
哪个机关负责处理违法文件?
发布违法文件的机关或个人负责处理文件。总理、部长、相当于部级机关的首长、人民代表大会主席、人民委员会主席也负责指导处理工作。
Full text
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中华人民共和国国务院 _________ 数:79/2025/NĐ-CP |
社会主义共和国越南 独立 自由 幸福 _____________________________________ 河内,二零二五年四月一日 |
令
关于检查、审查、系统化和处理规范性法律文件
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根据二〇二五年二月二十四日第28号《政府法令》,关于外交部的职能、任务、权限和组织结构的规定;
根据二零二五年二月十九日《法规制定的立法规定》法律;
部长司法部的提议;
政府发布关于检查、审查、系统化和处理规范性法律文件的法令。
第一章
总则
第一条 调整范围
本法令详细规定了《制定规范性法律文件法》(以下简称《法律》)第六十三条、第六十四条以及组织、指导实施该法律关于检查、审查、系统化和处理规范性法律文件的规定。
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在本规定中,下列用语的含义如下:
二、自我检查规范性法律文件是指由发布规范性法律文件的机关或人员对其发布的规范性法律文件或联合发布的规范性法律文件进行检查的方式。
四、规范性法律文件系统化是指根据本法令第五十二条规定的标准收集并排列已审查的规范性法律文件。
五、系统规范性法律文件总审查是指在一定时期内对整个规范性法律文件系统进行审查和评估。
第二章
检查、处理规范性法律文件
节 1
关于检查、处理文件的一般规定
第三条 检查、处理文件的原则
一、确保全面、客观、公开透明;符合职权、程序和手续;结合有权机关或人员的检查与发布文件机关或人员的自我检查;确保相关机关之间的协调配合。
二、防止利用检查、处理文件谋取私利,给发布文件的机关或人员的工作造成困难,并干预非法处理文件的过程。
三、不得妨碍、给有权机关或人员检查、检查机关在检查文件过程中的工作造成困难。
四、及时对有依据的文件进行检查,并及时处理违法文件。
五、确保遵守国家秘密保护法律规定,对涉及国家秘密内容的文件进行检查、处理。
六、在执行检查、处理文件工作中违反行为,视其性质和程度依照法律规定予以处理。
一、从《法律》第四条第三款到第十四条规定的规范性法律文件;包含《法律》第四条第三款到第十四条规定的规范性法律文件中涉及国家秘密范围的内容,由有权机关确定。
二、含有规范性法律文件迹象但未按法律规定权限、形式、程序和手续发布的文件,包括:
(一)全国人民代表大会常务委员会、国家主席、越南祖国阵线中央委员会主席团、最高人民法院审判委员会、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计署总审计师;政府、总理;部长、相当于部长级首长、省一级地方政府、县一级地方政府、特别行政经济区地方政府;
(二)政府所属机关;各级人民代表大会常务委员会、各级人民代表大会主席、各级人民政府主席;特别行政经济区人民代表大会主席、特别行政经济区人民政府主席;属于、隶属于部委、相当于部委级机关、政府所属机关的各组织;省级人民政府、县级人民政府、特别行政经济区人民政府的专业机关(或相当级别);乡级地方政府。
三、根据《法律》第六十一条第一款规定,由有权机关或人员制定的解释适用规范性法律文件的文件。
条5. 文本内容检查事项
1. 发布文本的权限。
2. 文本的内容和形式。
3. 制定和发布文本的程序和手续。
4. 发布依据、体式和技术表达。
5. 遵守关于确定国家秘密及其密级的规定。 确定违法文本和发布依据、体式、技术表达错误的文本的法律依据
条6. 1. 确定违法文本的法律依据是确保以下条件的法律规范:
a) 具有高于被检查文本的法律效力;
b) 在发布被检查文本时有效,或者在发布被检查文本时尚未生效但已通过或签署并将在被检查文本生效前或同时生效。
2. 确定发布依据、体式、技术表达错误的文本的法律依据是有关机关或有权人员制定的相关内容的法律规范,并符合本条第1款第b项规定的条件。
条7. 处理对象文本
1. 违法文本,包括:
a) 超出权限发布的法规文本;
b) 内容违反宪法或具有更高法律效力的法规文本的法规文本;
c) 规定生效时间违反本法第53条和第55条规定的时间点的法规文本;
d) 不遵守关于确定国家秘密及其密级规定的法规文本;
e) 违反法定程序和手续发布法规文本的情况:未组织征求意见;未进行审查或审核草案;按照简化程序或特殊情况发布但未经相关机关或有权人员同意或指示;草案通过不符合法律规定; f) 符合本法令第4条第2款规定的文本包含法规规定但未按法律规定权限、形式、程序和手续发布的文本;
g) 违反本法第61条的解释适用法规文本的文本。
2. 发布依据、体式、技术表达错误的文本。
条8. 接收和处理机关、组织和个人对疑似违法文本的意见和反映
1. 当发现本法令第4条规定的文本存在违法迹象时,机关、组织和个人应向发布该文本的机关或人员或根据本法令负责检查文本的机关或人员提出意见和反映,以组织检查。
2. 在执行制定法规文本的任务或组织实施法规文本的过程中,发现本法令第4条规定的文本存在违法迹象时,应按照本条第1款的规定执行。
3. 收到意见和反映的机关、组织和个人有责任组织检查文本或将意见和反映转交有权和负责检查文本的机关或人员,并同时将检查结果或已转交的意见和反映告知提出意见和反映的机关、组织和个人。
自行检查法规文本
3.机关、组织、个人收到建议、反映的,应当组织对规范性法律文件进行核查,或者将建议、反映转交有权、有责任对该规范性法律文件进行核查的机关、人员,并同时将规范性法律文件的核查结果或者已转交建议、反映的情况告知提出建议、反映的机关、组织、个人,依照法律规定。
节
自查规范性法律文件
条9. 自我检查由全国人民代表大会常务委员会、国家主席、中央人民团体越南祖国阵线主席团、最高人民法院审判委员会、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计署总审计师发布或联合发布的文件
全国人民代表大会常务委员会、国家主席、中央人民团体越南祖国阵线主席团、最高人民法院审判委员会、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计署总审计师规定自我检查规范性法律文件的程序、手续,并分配机构、单位协助自我检查由自己发布或联合发布的文件以及根据本决定第4条第2款第a项和第3款规定的由自己发布的文件。
条10. 协助政府、总理自我检查文件的责任
1. 各部部长、相当于部级的机关首长负责协助政府、总理实施自我检查由各部、相当于部级的机关主持起草,提交政府、总理发布或联合发布的规范性法律文件以及指导执行政府、总理发布的关于各部、相当于部级的机关负责管理的行业、领域的规范性法律文件的文件。
2. 司法部部长执行本条第1款的规定,并协助政府、总理自我检查不涉及国家秘密内容的文件,包括:
a) 根据本条第1款规定的文件,在收到政府、总理的要求、指示时,或者在其他各部部长、相当于部级的机关首长已经进行自我检查但司法部仍收到建议、反映的情况下;
b) 政府、总理根据本决定第4条第2款第a项规定发布的文件。
3. 国务院秘书长执行本条第1款的规定,并协助政府、总理根据本决定第4条第2款第a项和第b项的规定对由司法部主持起草并提交发布的文件进行自我检查。
4. 公安部部长执行本条第1款的规定,并协助政府、总理根据本决定第4条第2款第a项和第b项的规定对涉及国家秘密内容的文件进行自我检查,但不包括本条第5款规定的情况。
5. 国防部部长执行本条第1款的规定,并协助政府、总理根据本决定第4条第2款第a项和第b项的规定对涉及国防部负责管理的行业、领域范围内的国家秘密内容的文件进行自我检查。
6. 各部部长、相当于部级的机关首长指派所属、直属机构协助各部部长、相当于部级的机关首长实施本条第1款、第2款、第3款、第4款和第5款规定的自我检查。
各部、相当于部级的机关法制机构是协助各部部长、相当于部级的机关首长汇总、跟踪、督促本条第1款、第3款、第4款和第5款规定的自我检查工作的牵头单位;司法部规范性文件审查与行政违法处理局是协助司法部部长汇总、跟踪、督促本条第2款规定的自我检查工作的牵头单位。
1. 责任协助部长、相当于部级机构的主任自行检查规范性文件:
a) 部长、相当于部级机构的主任指派所属或直属部、相当于部级机构的组织协助部长、相当于部级机构的主任自行检查文件;
b) 法制组织是部、相当于部级机构的法制部门负责汇总、监督、督促部长、相当于部级机构的主任发布的或联合发布的文件自行检查工作;
c) 司法部的文件检查和行政处罚管理局是司法部部长负责汇总、监督、督促司法部部长发布的或联合发布的文件自行检查工作的联络点。
2. 责任协助各级地方政府、特别行政经济单位的地方政府自行检查规范性文件:
a) 人民委员会指派机关、有责任的人协助人民委员会自行检查文件。
司法厅、司法科、特别行政经济单位的人民委员会指定的机关是同级人民委员会负责汇总、监督、督促自行检查工作的联络点;
b) 人民代表大会法制委员会帮助人民代表大会执行其文件的自行检查工作。
条12. 自行检查文件的程序和手续
1. 被分配自行检查文件的机关、单位有责任按照本决定第5条规定的各项内容组织检查文件;必要时,组织会议交流、讨论或征求有关机关、单位、组织、专家对被检查文件的意见。
对于本决定第10条第2、3、4和5款规定的政府、总理自行检查文件的情况,部长、相当于部级机构的主任应要求相关部长、相当于部级机构的主任提供自行检查文件的档案、相关信息和材料,以支持自行检查活动。
根据本决定第4条第2和第3款的规定,自行检查文件应依据法律第63条第3项b点和c点的规定进行。
3. 自行检查文件的结果必须报告给本条第1款规定的被分配检查文件的机关、单位负责人。如果自行检查文件是根据法律第63条第2项c点的规定进行的,则自行检查文件的结果还必须报告给发布文件的机关或人员以及要求或指示检查文件的机关或人员。
4. 如果文件违反法律规定,在遵守本条第3款规定的同时,自行检查文件的结果还必须报告给发布文件的机关或人员,以便根据本决定第23条的规定进行审查和处理。
违法文件的自行检查结果报告包括本决定第17条第2款规定的内容。
5. 发布文件的机关或人员审查自行检查文件的结果;在收到自行检查结果报告之日起30天内,如果文件违法,组织处理;审查、确定并根据规定处理在起草、提交、发布违法文件中负有责任的集体和个人的责任。
6. 根据本决定第28条的规定公布处理违法文件的文件。
条13. 自查文件的档案
1. 被分配检查文件的机关、单位对违法文件建立自查文件档案,包括:
a) 自查文件结果报告;
b) 处理违法文件的文件;
c) 其他相关资料(如有)。
2. 自查文件档案按照法律规定关于档案保存和保护国家秘密的法律规定进行保存,对于涉及国家秘密内容的文件。
法规文件的检查
按照权限
子目1
权限、程序、手续检查文件
法规
条14. 部长、部级机关首长的检查权限
3. 部长、政府办公厅主任根据本条第1款的规定行使检查文件的权限,并协助政府检查由司法部长发布或联合发布的不涉及国家秘密内容的文件,包括:
a) 司法部长的通知;
b) 在司法部长与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、审计署总审计师之间的联合通知中属于司法部管理范围内的规定内容。
4. 公安部部长根据本条第1款的规定行使检查权限,并协助政府检查本条第2款a、b、c点规定的涉及国家秘密内容的文件,但不包括本条第5款规定的情况。
5. 国防部部长根据本条第1款的规定行使检查权限,并协助政府检查本条第2款a、b、c点规定的涉及国防部管理范围内的国家秘密内容的文件。
6. 协助部长、部级机关首长按权限检查文件的责任:
a) 部、部级机关的法制机构负责协助部长、部级机关首长检查本条第1款和第3款规定的文件;
b) 司法部的文件检查和行政违法行为处理管理局负责协助司法部长检查本条第2款规定的文件;
c) 公安部部长、国防部部长指派所属机构协助部长检查本条第4款和第5款规定的涉及国家秘密内容的文件。
7. 对于关于检查文件权限的意见不一致情况,由司法部部长审查并作出决定。
条15. 省级人民政府的检查权限
1. 省级人民政府检查本级人民代表大会及其常务委员会、下一级直接管辖的人民政府的文件。
2. 司法厅负责协助省级人民政府实施本条第1款规定的文件检查工作。
条16. 文件检查计划和成立文件检查组
条17. 按照权限的文件检查程序和手续
1. 文件检查机关根据本法令第5条规定的各项内容组织文件检查;必要时,组织会议交流、讨论或征求有关机关、单位、组织、专家对被检查文件的意见。
2. 对违法文件的检查结果以书面形式报告,包括以下主要内容:被检查文件名称;违法内容及确定违法内容的法律依据;检查人员对违法内容的意见及处理建议。
3. 对违法文件的检查结论在确定被检查文件违法的情况下发布。
条 18. 法律文本违法审查结论
1. 部长、相当于部级的机关首长、人民政府发布或者授权、委托审查机关对发布的违法法律文本作出审查结论。
2. 审查结论应当包括以下基本内容:
a) 被审查文本的名称;作为确定该文本违法内容的法律依据的文本名称和内容;
b) 对文本违法内容的意见;
c) 要求发布文本的机关或个人处理该文本;
d) 建议组织审查、确定并依法处理参与起草、建议、发布违法文本的集体和个人的责任;
e) 如发现违法文本的内容存在矛盾、重叠或不再适用,则建议发布文本的机关或个人按照本法令第三章的规定进行审查和处理;
f) 如有必要,可以就文本的其他一个或多个内容提出建议,依照本法第五条的规定;
3. 违法文本的审查结论应发送给发布违法文本的机关或个人以执行处理,并同时发送给其他相关机关如下:
a) 部长、相当于部级的机关首长的审查结论应发送至司法部。部长 司法部的审查结论应发送至负责管理与被审查文本相关的行业或领域的部或相当于部级的机关;
b) 包含法规条款和解释适用法规文本的文本的审查结论应发送至第二十二条第二款规定的有权机关或个人;
条 19. 按照权限进行文本审查的档案
1. 文本审查机关有责任为违法文本建立审查档案。审查档案包括:
a) 文本审查结果报告;
b) 文本审查结论;
c) 处理违法文本的文本;
d) 其他相关材料(如有)。
2. 文本审查档案应根据法律规定关于档案保存和涉及国家机密内容的文本的国家秘密保护法律的规定进行保存。
第二小节
检查和处理包含法规条款和解释适用法规文本的文本
条 20. 文本审查权限
2. 部长、政府办公厅主任检查司法部部长发布的解释适用法规文本;司法部部长发布的可能包含法规条款的文本以及司法部下属机构发布的文本。
3. 公安部部长检查本条第一款a项和b项规定的内容属于国家机密范围内的文本,除非本条第四款另有规定。
4. 国防部部长检查本条第一款a项和b项规定的内容属于国防部管理范围内的国家机密范围内的文本。
条 21. 审查依据、成立审查组、程序、手续、档案及处理文本
1. 文本审查依据按照法律第六十三条第三款b项和c项的规定执行。
2. 成立审查组、程序、手续、文本审查档案的建立按照本法令第十六条第二款、第十七条、第十八条和第十九条的规定执行;文本处理按照本法令第二章第四节的规定执行。
条 22. 处理文件的责任
1. 文件制定机关、人员有责任处理文件,当收到有权机关的检查结论时。 2. 总理、部长、相当于部级机构负责人、政府下属机构负责人、人民代表大会主席、人民政府主席负责指导处理本条第1款规定的文件。
1. 部长、相当于部级机构负责人检查由其他部长、相当于部级机构负责人、省级地方政府、特别行政经济单位地方政府发布的与自己部门或领域管理相关的文件内容。
b) 在部长、相当于部级机构负责人与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计总局局长联合通知中属于该部门或领域管理的内容;;
c) 人民代表大会决议、省级人民政府决定;特别行政经济单位地方政府的规范性法律文件。
1. 部长、相当于部级机构负责人、各级人民政府主席或者负责检查文件的机关负责人根据经济发展和社会事务管理任务的要求,为行业、领域或地方制定文件检查计划。
当有必要时,部长、相当于部级机构负责人、各级人民政府主席或者负责检查文件的机关负责人可以根据本法第六十三条第三款的规定,成立检查组以在文件制定机关进行文件检查。如需相关机关配合,部长、相当于部级机构负责人、各级人民政府主席决定成立跨部门检查组。
如果文件仅存在矛盾、重叠或不再适用的情况,则负责检查文件的机关自行或建议提出审查文件的建议,按照本法令第三十六条的规定。
同级党委和属于部或相当于部级机构的法制组织,或所在市司法局、区司法科、乡级人民政府的地方司法局、司法科。
b) 包含政府下属机构、省级人民代表大会常务委员会、
省级人民代表大会主席、省级人民政府主席、特别行政经济单位人民代表大会主席、特别行政经济单位人民政府主席;属于或直接隶属于部、相当于部级机构、政府下属机构的组织;省级人民政府专业部门、特别行政经济单位人民政府专业部门(或相当)发布的文件特征。 5. 省级人民政府执行检查:
b) 包含省级人民代表大会常务委员会、
县级人民代表大会主席、县级人民政府主席;县级人民政府专业部门(或相当)发布的文件特征。 6. 县级人民政府执行检查:
司法部文件检查和行政处罚管理局帮助司法部部长检查、处理本条第一款规定的文件;市司法局、区司法科帮助同级人民政府检查本条第五、六款规定的文件。
第四节
处理违法规范性法律文件
第23条 处理违法文件、发布依据错误、格式和展示技术有误的文件的形式
1. 违法文件应根据2025年4月1日政府第78/2025号法令的规定,停止执行或全部或部分废除。
2. 发布依据错误、格式和展示技术有误的文件应根据2025年4月1日政府第78/2025号法令的规定进行更正。
第24条 处理违法文件的程序和手续
1. 收到文件检查结论后,发布违法文件的机关或个人必须按照本法令第23条、第26条的规定处理文件。
对于属于各部委、部级机构管理范围内的行业和领域,在部长、部级机构负责人与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计署总审计师之间的联合通知内容中,收到检查结论后,发布联合通知的机关应配合审查并处理文件。
2. 如果发布违法文件的机关或个人未按要求处理,或者负责检查文件的机关或个人对处理结果不一致,则负责检查文件的机关或个人应督促处理;负责处理文件的机关或个人应按照本条第3、4、5、7和第8款的规定处理。
a) 停止执行或全部或部分废除由部长、部级机构负责人、省级人民委员会、特别行政经济单位人民委员会发布的在其检查权限内的违法文件;
b) 停止执行或全部或部分废除由省级人民代表大会、特别行政经济单位人民代表大会发布的在其检查权限内的违法决议。
本条提出的建议由总理处理违法文件的程序应按照本法令第27条的规定执行。
a) 停止执行或全部或部分废除由部长、部级机构负责人发布的违法通知;省级人民委员会、特别行政经济单位发布的违法文件;
b) 停止执行或全部或部分废除由省级人民代表大会、特别行政经济单位人民代表大会发布的违法决议;
c) 停止执行或废除在部长、部级机构负责人与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计署总审计师联合通知中涉及其管理责任范围内的违法内容。
5. 公安部长、国防部长应执行本条第3款的规定,并向总理提出决定,按照本条第4款第a、b、c项的规定处理涉及其检查权限内的国家机密内容的文件。
6. 如发现最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计署总审计师与部长、部级机构负责人之间的联合通知中有违法内容,司法部部长、总理办公厅主任、公安部长、国防部长应在各自检查文件的权限范围内,建议最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计署总审计师审查并处理文件。
a) 停止执行或全部或部分废除下一级人民政府发布的违法文件;
b) 停止执行下一级人民代表大会发布的违法决议,并报告同级人民政府,建议同级人民代表大会废除。
第二十五条 建议和报告重新审查检查文本结论
一、有证据证明文本不违反法律法规的,被检查文本的机关或个人有权在收到检查结论之日起五个工作日内向作出检查结论的机关或个人提出关于检查结论内容的建议。
二、收到建议之日起十日内,作出检查文本结论的机关或个人必须审查并解决,并将处理结果告知提出建议的机关或个人。
(一)对于部长、相当于部级机构负责人、人民代表大会、省级人民政府制定的规范性文件,应报告国务院总理;
(二)对于县级人民代表大会、县级人民政府制定的规范性文件,应报告省级人民政府主席。
四、收到建议和报告之日起十日内,有权限的机关或个人根据本条第三款的规定必须审查并解决,并将处理结果告知提出建议和报告的机关或个人。
如果作出检查文本结论的机关或个人根据本条第二款的规定或者有权限的机关或个人根据本条第三款的规定接受了被检查文本的机关或个人的建议,则作出检查文本结论的机关或个人必须撤销检查文本结论;如果不接受,则被检查文本的机关或个人必须按照本决定第二十六条第二款的规定处理违法文本。
第二十六条 处理违法文本期限
一、自收到违法文本的检查结论之日起三十日内,已发布文本的机关或个人必须组织处理并通报处理结果,除非本条第二款另有规定。
二、如果已发布文本的机关或个人根据本决定第二十五条的规定提出了建议和报告要求重新审查检查文本结论,则处理违法文本的期限如下执行:
(一)如果已发布文本的机关或个人在收到检查文本结论机关或个人不同意的通知之日起十日内,根据本决定第二十五条第二款的规定提出了建议,则必须在此期间内组织处理文本;
(二)如果已发布文本的机关或个人在收到有权限机关或个人不同意的通知之日起五个工作日内,根据本决定第二十五条第三款的规定提出了建议和报告,则必须在此期间内组织处理文本。
第二十七条 向国务院总理建议处理违法文本的程序
一、部长或相当于部级机构负责人根据本决定第二十四条第三款的规定建议国务院总理处理违法文本时,应当按以下方式执行: 处理违法文本
(一)部长或相当于部级机构负责人向国务院总理提交关于处理违法文本的建议书,连同相关材料一并提交司法部;
(二)对于没有关于合宪性和合法性的不同意见的违法文本,在收到建议之日起十五日内,司法部部长审查并向国务院总理报告,按照本决定第二十四条第四款的规定处理;
(三)对于仍有关于合宪性和合法性不同意见的违法文本,在收到建议之日起三十日内,由司法部部长主持,与政府办公厅主任、各部长、相当于部级机构负责人、属于政府的机构负责人共同召开会议,审查违法文本的合宪性和合法性。
司法部部长作出结论,提出处理违法文本的方案,并向国务院总理报告,供其审议和决定。
二、公安部部长、国防部长应当根据本决定第二十四条第四款的规定,向国务院总理报告并请求审议和决定处理涉及国家秘密违法文本,该文本属于其检查权限范围。
条 28. 公布处理违法规范性文件的文件
社区一级处理违法规范性文件的文件必须在人民代表大会和乡级人民政府办公地点张贴,并在其门户网站上公布(如有)。
2. 包含法规条款或解释适用规范性文件的文件必须发送给之前已收到该文件的机关、组织和个人。如果该文件已在公报、门户网站或发布文件机关的信息网站上公布或已张贴,则处理结果也必须通过这些信息渠道公布。
3. 第一款和第二款的规定不适用于处理涉及国家机密内容的文件。
节5
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条 29. 发布文件的机关或人员的职责
1. 根据有权检查文件的机关或人员的要求,提供检查文件所需的文本、信息和材料;按照本法令第28条的规定公布处理违法文件的文件(如有)。
2. 根据有权检查文件的机关或人员的要求,解释文件的内容;将处理违法文件的结果发送给发布检查结论的机关或人员(如有);将审查并处理起草和发布违法文件的集体和个人的结果发送给发布检查结论的机关或人员(如有)。
3. 及时自查以发现并根据本法令第二章第二节的规定处理违法文件。
4. 为有权检查文件的机关或人员履行检查文件的任务创造条件。
5. 执行有权检查文件的机关或人员以及发布检查结论的机关或人员对由自己发布的文件提出的建议。
条 30. 发布文件的机关或人员的权利
1. 被告知检查计划、检查内容和要求提供的内容。
2. 就被检查的文件内容发表意见;拒绝回答或提供不属于其职能、任务和权限范围内的信息或属于国家机密且法律规定不得提供的信息。
3. 建议有权机关根据本法令第25条的规定重新审议文件检查结论。行使本款规定的权利时,拥有被检查文件的机关或人员需证明其发布的文件符合法律规定,并对其建议和报告的真实性负责。
条 31. 相关机关、单位的责任
对于涉及被检查文本内容的行业和领域的管理机关、单位,必须及时配合、提供信息、资料、意见,并指派合适的代表参加检查会议;根据检查机关或有权限、责任检查文本的人员的要求,指派代表参加检查组。
条 32. 检查、处理文本工作的报告制度
1. 每年,各部、相当于部级的机关、省级人民政府、特别行政区的地方政府基于其报告,司法部汇总后向总理报告。
2. 报告提交期限以及年度检查、处理文本工作数据收集时间按照司法部部长的规定执行。
3. 年度检查、处理文本工作报告包括以下主要内容:
a) 自检并处理的规范性法律文件的数据;按权限检查的规范性法律文件的数据;发现违法内容并作出结论的文件数据;根据检查机关要求处理的文件数据;按权限处理的文件数据;
b) 对检查、处理文本工作的评价;关于检查、处理文本的法律规定;组织和人员;用于检查、处理文本工作的经费;培训、指导、提高检查、处理文本业务技能的工作及其它保障条件;
c) 遇到的困难、障碍及建议;
d) 发现并自检、按权限检查并作出结论的违法文件清单(如有)。
第三章
审查、系统化规范性法律文件
节 1
规范性法律文件清理、系统化的一般规定
法规文件
条 33. 应当清理、系统化的规范性法律文件
1. 清理、系统化的文件包括法律第四条规定的所有文件,但不包括宪法。
2. 文件清理、系统化结果用于规范性法律文件的制定和完善法律体系;系统化文件的结果用于在法律适用和实施中的查询。
条 34. 规范性法律文件清理、系统化的原则
1. 文件清理活动应经常进行,一旦有清理依据即刻开展;清理结果应及时研究和处理。
2. 文件系统化活动应定期进行,及时公布现行有效的规范性法律文件系统化集。
3. 确保对涉及国家秘密内容的规范性法律文件的清理、系统化活动遵守保护国家秘密的法律规定。
条 35. 组织规范性法律文件清理、系统化工作中机关、单位和个人的责任
1. 部门、相当于部级机关所属组织的责任:
a) 部门、相当于部级机关所属组织负责协助部长、相当于部长的机关负责人履行在其权限和责任范围内由法律第六十四条第二款规定的部门、相当于部级机关调整的内容的规范性法律文件的清理、系统化工作;
2. 各单位、个人在最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署、民族委员会、全国人民代表大会各专门委员会、全国人大常委会办公厅、国家主席办公室的责任由这些机关规定。
a) 省级人民政府、县级人民政府的专业机关负责主持并与本级人民代表大会法制委员会和其他相关机关合作,清理、系统化本级人民政府、本级人民代表大会发布的属于其职责范围内的规范性法律文件。
b) 司法厅、司法局负责督促、指导本级人民代表大会、本级人民政府发布的规范性法律文件的清理、系统化工作。
其他非专业机关如已主持起草本级人民代表大会、本级人民政府的规范性法律文件,则负责主持并与本级人民代表大会法制委员会、司法厅、司法局及其他相关机关合作,清理、系统化规范性法律文件。
4. 当职能、任务在机关、单位之间转移时,接收职能、任务的机关、单位负责清理、系统化与其转移的职能、任务相关的规范性法律文件。
当解散、合并、分立、调整行政区域时,新成立的行政单位人民政府负责清理、系统化前一行政单位人民代表大会、人民政府发布的规范性法律文件。
条36. 建议审查规范性法律文件
1. 机关、组织、个人在发现文件内容矛盾、交叉或不再适用时,建议国家机关根据法律第64条实施文件审查。
2. 接收建议的机关有责任审查以执行文件审查或将建议转交负责审查文件的机关,并同时向提出审查建议的机关、组织、个人通报已接收建议或已按规定转交建议的情况。
条37. 审查规范性法律文件的依据
1. 作为审查依据的文件是后发布的与被审查文件有关联的文件,包括:
a) 效力高于被审查文件的规范性法律文件;由发布被审查文件的机关或有权发布该文件的人发布的规范性法律文件;
c) 越南社会主义共和国加入并在生效时间晚于被审查文件发布时间的国际条约。
2. 经济社会发展情况作为审查依据,基于党的方针政策、国家政策;调查、研究结果及相关实际信息,涉及被审查文件调整的对象和范围。
条38. 审查后的规范性法律文件处理方式
1. 全部或部分废止文件的处理如下:
a) 当文件属于以下情形之一且无需发布替代文件时,应全部废止文件:文件调整对象不再存在;文件所有规定与审查依据文件冲突或不再符合经济发展形势;文件不再适用;
b) 当文件属于以下情形之一且无需发布修改补充文件时,应部分废止文件:文件部分调整对象不再存在;文件部分内容与审查依据文件冲突或不再符合经济发展形势;文件部分不再适用。
2. 替代文件的处理适用于法律规定第八条第四款的情形。
3. 修改补充文件的处理适用于文件部分内容与审查依据文件冲突或不再符合经济发展形势且不属于必须发布替代文件或部分废止文件的情形。
4. 发布新文件的处理适用于通过审查发现需要更高效力的文件来调整社会关系或需要调整但尚未有法律规定的社会关系的情形。
5. 暂停全部或部分文件效力,按照法律第五十六条第一款a项的规定。
7. 根据本条规定处理审查文件的文件发布,依照法律和政府于2025年4月1日发布的第78/2025/NĐ-CP号法令关于实施细则和措施的详细规定,以组织实施制定规范性法律文件的法律进行。
节
确定审查依据、审查内容及处理审查结果的规范性法律文件
1. 根据法律第五十七条第二款规定宣布失效的文件,修改、补充、替代、废止、暂停效力或规定终止期限的一个或多个文件作为审查依据。被修改、补充、替代、废止;规定终止效力、宣布失效;暂停效力的文件为需审查的文件。
2. 根据法律第五十七条第二款规定宣布失效的文件,修改、补充、替代、废止、暂停效力或规定终止期限的一个或多个文件作为发布一个或多个文件的依据,这些文件作为审查依据。有作为发布依据的文件被修改、补充、替代、废止;规定终止效力、宣布失效;暂停效力的文件为需审查的文件。
3. 根据法律第五十七条第二款规定宣布失效的文件,修改、补充、替代、废止、暂停效力或规定终止期限的一个或多个文件在另一个或多个文件的内容中引用,这些文件包含引用到被修改、补充、替代、废止;规定终止效力、宣布失效;暂停效力的文件为需审查的文件。
4. 规定与一个或多个先前发布的文件有关联的文件作为审查依据;先前发布的文件为需审查的文件。
条 40. 确定经济发展和社会发展情况是审查规范性法律文件的依据
经济社会发展情况作为审查文件的依据,基于以下资料和信息确定:
1. 党的章程、纲领、决议、通报、指示及其他正式文件;与被审查文件相关的国家机关正式文件。
2. 调查和研究结果;经济和社会信息;统计数据和统计报告;实际信息和数据以及其他与被审查文件相关的由有权国家机关公布的材料。
条 41. 审查内容
1. 根据文件进行审查的内容包括:
a) 文件的有效性;
b) 文件的内容;
c) 发布文件的权限。
2. 根据经济发展和社会发展情况进行审查的内容包括:
a) 文件的内容;
b) 需要通过规范性法律文件调整的新社会关系。
c) 发布文件的权限。
条 42. 征求意见和处理审查结果
1. 审查机构应征求相关机关、单位关于审查结果的意见。对于联合发布的文件,审查机构应征求联合发布机关的意见。
如有必要,审查机构可以组织会议交流讨论,以征求机关、单位、组织和专家对审查结果的意见。
2. 被征求意见的机关、单位有责任以书面形式回复,说明同意的内容、不同意的内容及其理由或不同意见。
3. 第六十四条规定的机关根据第三十八条、第四十三条和本法令第四十四条的规定决定处理或建议有关机关、人员处理审查结果。
条 43. 定期每年公布失效和暂停生效的规范性法律文件目录
1. 每年最迟于1月31日,除全国人民代表大会常务委员会外,第六十四条规定的机关必须发布决议或行政决定,公布其负责审查的失效和暂停生效的文件目录。
对于属于前一公布周期但未公布的失效和暂停生效的文件,审查机构应将其列入公布目录。
5. 失效和暂停生效的文件目录应按照本法令附件中的第01号和第02号表格编制。
条44. 处理在发布时发现违反法律的规范性法律文件
当发现发布的规范性文件有违法迹象,属于检查对象时,审查机构应按照本法令第8条的规定进行检查或提出建议、反映情况。
节 3
总 审 查 规 范 性 法 律 文件 系 统 , 审 查 规 范 性 法 律 文件 按 专 题 、 行 业 、 地 区
条45. 总审查规范性法律文件系统
1. 政府向全国人大常委会提交并组织实施总审查规范性文件系统的计划。
2. 司法部负责帮助政府制定和作为组织实施总审查规范性文件系统计划的主要联系部门。
条46. 按专题、行业、地区的规范性法律文件审查计划
各部、相当于部级别机关所属组织的首长协助部长、相当于部长级别的机关首长制定并组织实施规范性文件审查计划,调整其负责领域的相关内容。
县级以上人民政府各专业部门首长主持并与人民代表大会法制委员会及相关机关合作制定并组织实施同级人民政府和人民代表大会的规范性文件审查计划,调整其负责领域的相关内容。
2. 审查计划的内容包括目的、要求、对象、范围;时间、进度安排;主要负责单位和配合单位的分工;经费及保障计划实施的条件。
3. 根据有权机关的要求,按专题、行业进行审查时无需制定计划。
条47. 总审查规范性法律文件系统、按专题、行业、地区的规范性法律文件审查结果
1. 总审查规范性文件系统、按专题、行业、地区的规范性文件审查结果包括:对规范性文件现状的评估;处理规范性文件以完善法律的建议。
2. 总审查规范性文件系统、按专题、行业、地区的规范性文件审查结果必须形成报告。
根据总审查规范性文件、按专题、行业、地区的规范性文件审查活动的目的和要求,有权决定审查规范性文件的机关根据本法令附件中的模板或符合标准的其他模板决定编制规范性文件目录。
条48. 公布总审查规范性法律文件系统、按专题、行业、地区的规范性法律文件审查结果
1. 政府向全国人大常委会提交决定公布总审查规范性文件系统的结果。
2. 决定按专题、行业、地区审查规范性文件的机关决定公布审查结果。
3. 公布总审查规范性文件系统、按专题、行业、地区的规范性文件审查结果的形式为行政文件。
第四节
内 容 、 程 序 、 手 续 法 律 化
法规文件
条49. 定期系统化规范性法律文件
1. 规范性法律文件必须定期进行系统化,并在每五年公布一次系统化结果。确定公布属于系统化对象的文件的时间(以下简称系统化时间)为前次系统化时间起第五年的12月31日。
2. 定期系统化文件必须制定计划。计划内容包括:系统化的目的和要求;系统化的对象和范围;实施时间和进度;主要单位和配合单位的分工;经费和其他保障计划实施的条件。
条50. 系统化规范性法律文件的内容
1. 收集属于系统化对象的文件。
2. 复核文件审查结果并补充审查。
3. 按照本决定第52条规定的标准对有效文件进行排序。
4. 公布文件目录和有效文件集。
条51. 系统化规范性法律文件的程序
1. 按照定期收集属于系统化对象的文件,包括:前次系统化公布的现行有效文件目录中的文件;当前系统化期间发布的文件,包括尚未生效的文件。
2. 收集之前已经完成的属于系统化对象的文件审查结果。
a) 属于系统化对象的文件审查结果必须复核以确保文件在系统化时间点的有效性;
b) 如果文件审查结果未能反映文件最新的法律状态或发现未按规定审查的文件,则负责审查的机关或人员必须按照本决定的规定进行审查。
4. 制定文件目录:
a) 已失效、全部暂停生效的文件目录;部分失效、部分暂停生效的文件目录;有效文件目录(包括部分失效和尚未生效的文件);需要暂停生效、修改、补充、替代、废止或重新发布的文件目录;
b) 文件目录按照本决定附录中的模板制定。
5. 将有效文件整理成文件集:
现行有效文件目录中的所有文件内容被整理成文件集。
6. 公布系统化结果:
a) 各机关,除全国人民代表大会常务委员会外,根据《公布规范性法律文件系统化结果》法律第64条规定公布其职责范围内的系统化结果;
b) 系统化结果包括本条第4款和第5款规定的文件目录和文件集;
c) 公布系统化结果的文件形式是行政文件;
d) 中央、省、县一级的文件系统化结果最迟须在系统化最后一年后的第二年1月1日公布,乡级文件最迟须在第三年1月1日公布。
中央、省、县一级的已失效、暂停生效的文件目录必须在电子公报上发布。乡级(如有)的已失效、暂停生效的文件目录必须在乡人民代表大会和乡人民政府办公地点张贴,并在乡人民政府网站上发布(如有)。
在公布后发现文件目录和有效文件集有错误时,应进行复核并更正。
条 52. 系统化规范性法律文件集和各类规范性法律文件目录的排列标准
规范性文件在系统化集和各类目录中应按照以下标准进行排列:
1. 国家管理领域的机关或者由系统化机关决定的领域;
2. 按照法律效力从高到低的顺序排列;
3. 按照文件发布时间从早到晚的顺序排列;
4. 符合国家管理要求的其他标准。
条 53. 各机关、单位在规范性法律文件系统化工作中的配合关系
省、县各级机关、单位实施文件系统化,并将结果提交给司法厅、司法所汇总。
4. 属于最高人民法院、最高人民检察院、审计署、民族委员会、各专门委员会、全国人大常委会办公厅、国家主席办公厅管辖单位之间的文件系统化配合关系,按各自规定执行。
5. 各部门、直属机构、省级人民政府应在公布系统化结果之日起20日内向司法部报告系统化结果,以供跟踪、汇总并向总理报告。
节5
报告制度及各类表格在活动中的使用
审查、系统化规范性法律文件
条 54. 年度报告制度
1. 每年,各部、相当于部级的机关、省级人民政府、特别行政区的地方政府基于其报告,司法部汇总后向总理报告。
2. 报告提交期限和年度报告数据采集时间按照司法部部长的规定执行。
3. 年度报告内容包括但不限于以下方面:
a) 文件清理和系统化工作的成果,包括:需清理文件的数量、已清理文件数量、清理结果、处理被清理文件的情况;系统化结果;专题、领域和地区文件清理结果;
b) 对建设、发布属于清理和系统化责任范围内的文件质量的总体评价;
c) 法律关于文件清理和系统化的规定;组织编制、经费保障情况;
d) 清理和系统化过程中的协作活动;培训、指导、提升清理和系统化技能和业务能力以及其它保障条件;
e) 难点、障碍及建议;
f) 其他相关问题。
4. 各机关根据第六十四条第三、四、五、六、七款的规定提供有关清理和系统化文件情况的信息。
条 55. 表格和范本审查、系统化规范性法律文件
1. 规范性法律文件失效目录,全部暂停生效:附表1,根据本法令。
2. 规范性法律文件部分失效目录,部分暂停生效:附表2,根据本法令。
3. 规范性法律文件有效目录:附表3,根据本法令。
4. 需要暂停生效、修改、补充、替代、废除或重新发布的规范性法律文件目录:附表4,根据本法令。
5. 规范性法律文件系统化集:附表5,根据本法令。
第四章 实施细则
确保检查、审查、
系统化和处理规范性法律文件的资源
条 56. 检查、审查、系统化和处理规范性法律文件的人力、物质基础和资金
1. 检查、审查、系统化和处理规范性法律文件的人力、物质基础、资金和特殊政策按照法律第69条和第70条、国会决议、本法令以及相关详细规定和执行指南的规定实施。
2. 有关机构和有权限的人必须确保并优先投资物质基础,现代化技术基础设施,工作设备,应用数字技术,促进数字化转型以支持检查、审查、系统化和处理规范性法律文件的工作;优先投资大数据和人工智能解决方案,以支持检查、审查和系统化规范性法律文件,以便快速、及时、准确地发现违反法律的内容、矛盾、重叠或不再适用的情况,从而有效地服务于建设和完善法律体系。
3. 根据职能、任务、工作量、性质和具体工作的特点,有关机构和有权限的人必须合理安排具有相应能力和资格的编制人员,以有效完成检查、审查、系统化和处理规范性法律文件的任务。
4. 从事检查、审查、系统化和处理规范性法律文件工作的人员的安排、使用、培训和提升按照法律规定进行。
保障检查、审查、系统化和处理规范性法律文件工作的支出内容和标准按照财政部部长的规定执行。
条 57. 使用专家和合作检查、审查、系统化规范性法律文件
1. 在检查、审查、系统化规范性法律文件的过程中,各机关、组织和单位负责人可以使用符合特定工作要求的专家和合作人员。
2. 所选专家和合作人员必须具备与所需咨询或合作领域相关的专业知识,或者具有制定规范性法律文件、组织实施规范性法律文件或检查、审查、系统化规范性法律文件的经验。
3. 专家和合作人员在检查、审查、系统化规范性法律文件中的待遇如下:
a) 专家待遇:按协议获得报酬;在执行专家任务期间提供相关信息;支付参加会议、研讨会、座谈、实地调查和研究的实际费用;根据对建设法律事业和完善越南法律体系的贡献给予奖励和荣誉;其他待遇按法律规定执行。
海外越南人专家或外国专家按照吸引个人从事科学技术创新和数字化转型活动的法律规定执行;
b) 合作人员待遇:按期限合同支付费用,或按提交意见的文件数量支付报酬;支付参与文件检查团的合作人员差旅费;其他待遇按法律规定执行。
4. 使用专家和合作人员必须经各机关、组织和单位负责人的书面批准。专家的报酬和相关支持费用的结算按照法律规定执行。
第五章
实施条款
条58. 各机关、个人在规范性法律文件审查和处理工作中的责任
1. 部长、相当于部级机构负责人:
b) 组织规范性法律文件审查和处理业务培训;组织和管理本部、相当于部级机构管辖的规范性法律文件审查协作者队伍;
c) 对本部、相当于部级机构的规范性法律文件审查和处理工作进行中期评估和总结。
2. 司法部部长:
a) 协助政府在全国范围内统一管理规范性法律文件审查和处理工作;
b) 催促、指导、审查各部、相当于部级机构、地方人民政府执行规范性法律文件审查和处理工作的实施情况;
c) 在全国范围内指导、培训规范性法律文件审查和处理技能和业务;组织和管理全国规范性法律文件审查协作者队伍;
d) 对规范性法律文件审查和处理工作进行中期评估和总结。
3. 各级人民政府:
a) 催促、指导、审查地方规范性法律文件审查和处理工作的实施情况;
b) 指导、培训地方规范性法律文件审查和处理技能和业务;组织和管理地方规范性法律文件审查协作者队伍;
c) 对地方规范性法律文件审查和处理工作进行中期评估和总结。
条59. 各机关、个人在规范性法律文件清理和系统化工作中的责任
1. 根据法律第64条规定的各机关(不包括全国人大常委会)有以下责任:
a) 催促、审查其权限范围内的规范性法律文件清理和系统化活动;
b) 指导、培训规范性法律文件清理和系统化技能和业务;组织和管理规范性法律文件清理和系统化协作者队伍;
c) 对规范性法律文件清理和系统化工作进行中期评估和总结;
d) 根据法律第64条第3、4、5、6、7款规定的机关提供有关规范性法律文件清理和系统化情况的信息和结果,供司法部汇总,起草政府报告,提交全国人民代表大会、全国人大常委会。
2. 司法部部长:
a) 对政府负责,履行对规范性法律文件清理和系统化工作的国家管理职责;
b) 催促、指导和审查各部、相当于部级机构、地方人民政府的规范性法律文件清理和系统化工作;
c) 在全国范围内指导、培训规范性法律文件清理和系统化技能和业务;组织和管理全国规范性法律文件清理和系统化协作者队伍;
d) 对规范性法律文件清理和系统化工作进行中期评估和总结。
3. 各级人民政府:
a) 规定主要牵头单位、分工合作机制、保障条件等具体事项,以确保规范性法律文件清理和系统化工作的开展;
b) 催促、指导地方规范性法律文件清理和系统化工作;
c) 指导、培训规范性法律文件清理和系统化技能和业务;组织和管理规范性法律文件清理和系统化协作者队伍;
d) 对地方规范性法律文件清理和系统化工作进行中期评估和总结。
条 60. 过渡条款
1. 2025年4月1日前发布的仍有效的规范性法律文件,尚未或正在接受审查、清理、系统化、处理的,应按照本法律和本法令的规定进行审查、清理、系统化、处理;已确认违反法律但未被处理的规范性法律文件,应按照本法令的规定进行处理。
条 61. 生效
本法令自2025年4月1日起生效。
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发送单位: 各司、局、下属单位、公报; |
附件一 用于发现道路交通秩序和安全行政违法行为的技术设备清单 (附于2026年2月13日国务院令第61号) (签字) 莱成龙 |
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